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4月1日(ri)，北京市(shi)(shi)人民政府發布了《北京市(shi)(shi)“十四(si)五”時期能源發展規劃》。

大力提升新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)綠(lv)色(se)低(di)碳水(shui)平。大力發展綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、裝配式建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，積極推廣(guang)超低(di)能(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)居(ju)住建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)執行(xing)80%節能(neng)設計(ji)標準，到(dao)2025年全(quan)面(mian)執行(xing)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)二星級標準。新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)大型公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)全(quan)面(mian)執行(xing)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)二星級及(ji)以上標準。大力推動(dong)光伏、光熱、熱泵系統與(yu)城鎮公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、居(ju)住建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、產業園區融合利用(yong)。鼓勵有條件地區規模化(hua)開展超低(di)能(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、可(ke)再生能(neng)源與(yu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)一體化(hua)推廣(guang)應用(yong)。

規劃指出，將對具備(bei)條件的(de)各(ge)類公共機(ji)構，以及政府投資的(de)項目，優先利用(yong)淺(qian)層(ceng)地(di)熱能供(gong)(gong)暖(nuan)。大力支(zhi)持淺(qian)層(ceng)地(di)源(yuan)熱泵(beng)(beng)(beng)在新型(xing)城鎮體系建設(she)中的(de)應用(yong)，鼓(gu)勵(li)適宜村莊煤改熱泵(beng)(beng)(beng)供(gong)(gong)暖(nuan)，鼓(gu)勵(li)設(she)施(shi)農業使用(yong)淺(qian)層(ceng)地(di)源(yuan)熱泵(beng)(beng)(beng)供(gong)(gong)暖(nuan)，支(zhi)持淺(qian)層(ceng)地(di)源(yuan)熱泵(beng)(beng)(beng)與(yu)太(tai)陽能光熱、蓄熱多能互補應用(yong)。到(dao)2025年，全市新增淺(qian)層(ceng)地(di)源(yuan)熱泵(beng)(beng)(beng)供(gong)(gong)暖(nuan)面積2000萬平方米。

強化(hua)太(tai)陽(yang)能(neng)熱水(shui)系統(tong)應(ying)用(yong)。鼓勵(li)有(you)集中熱水(shui)需求(qiu)的學校、醫院(yuan)、酒店等建(jian)筑(zhu)優先使用(yong)太(tai)陽(yang)能(neng)熱水(shui)系統(tong)。繼續在(zai)村(cun)鎮建(jian)筑(zhu)、農村(cun)住宅和(he)城鎮居住建(jian)筑(zhu)推廣(guang)應(ying)用(yong)太(tai)陽(yang)能(neng)熱水(shui)系統(tong)。到(dao)2025年，新增(zeng)太(tai)陽(yang)能(neng)熱水(shui)系統(tong)應(ying)用(yong)建(jian)筑(zhu)面(mian)積400萬平方米。

原文如下：

北京市“十四五”時期能源發展規劃

前言

能(neng)源(yuan)是經濟社會發展(zhan)的(de)重(zhong)要基礎和動力(li)(li)，攸關國(guo)計(ji)民生和首都安(an)全。“十四(si)五”時(shi)期(qi)，是我國(guo)開啟全面建(jian)設社會主義現(xian)代化國(guo)家新征程、向第(di)二個百年奮(fen)斗目標進軍的(de)第(di)一(yi)個五年，也是系統推進北京能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低碳智慧轉型，助力(li)(li)綠(lv)色(se)北京建(jian)設和高質量發展(zhan)，為率先(xian)實(shi)現(xian)碳達峰、碳中和奠定(ding)堅實(shi)基礎的(de)關鍵(jian)時(shi)期(qi)。

本(ben)規劃是全面(mian)落實(shi)(shi)黨中央、國務院和市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政府(fu)關(guan)于碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和重(zhong)大戰(zhan)略決策(ce)(ce)部署的具(ju)體(ti)舉(ju)措(cuo)，依據《北京城(cheng)市(shi)(shi)(shi)總體(ti)規劃(2016年(nian)(nian)-2035年(nian)(nian))》《北京市(shi)(shi)(shi)國民經濟和社會發展(zhan)第十(shi)四(si)個五(wu)年(nian)(nian)規劃和二〇三五(wu)年(nian)(nian)遠景目標(biao)綱要(yao)(yao)》《“十(shi)四(si)五(wu)”現代能(neng)源體(ti)系規劃》等相關(guan)規劃編制(zhi)(zhi)的市(shi)(shi)(shi)級重(zhong)點專項(xiang)規劃，提出了(le)本(ben)市(shi)(shi)(shi)能(neng)源發展(zhan)的指導思想、主要(yao)(yao)目標(biao)、重(zhong)點任務、重(zhong)大項(xiang)目和改革舉(ju)措(cuo)，是“十(shi)四(si)五(wu)”時期(qi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)能(neng)源發展(zhan)的總體(ti)藍圖(tu)和行動綱領，也(ye)是編制(zhi)(zhi)實(shi)(shi)施“十(shi)四(si)五(wu)”時期(qi)電力(li)、燃(ran)氣、供(gong)熱、可再生能(neng)源等專項(xiang)規劃和實(shi)(shi)施方案，制(zhi)(zhi)定相關(guan)政策(ce)(ce)措(cuo)施，實(shi)(shi)施能(neng)源行業管理的重(zhong)要(yao)(yao)依據。

第一(yi)章能(neng)源綠色低碳轉型(xing)新起(qi)點

一、過去五年的主(zhu)要(yao)成效

“十三(san)五”規(gui)劃實(shi)(shi)施(shi)以來，本市能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域深入(ru)學習貫徹習近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)態文明思想(xiang)和習近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記對北京工(gong)作的重要指示精神，聚(ju)焦打好大氣(qi)(qi)污染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰，多(duo)措并(bing)舉(ju)，大力推動壓減燃煤和清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)設施(shi)建設，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構調(diao)整實(shi)(shi)現(xian)新突(tu)破，基(ji)本建立多(duo)源(yuan)多(duo)向、清潔高效、覆蓋城(cheng)鄉的現(xian)代能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系，成為(wei)(wei)全國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)清潔轉型的典范城(cheng)市。經(jing)過全市能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)共同(tong)努力，“十三(san)五”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)規(gui)劃主要目(mu)標任(ren)務圓滿完成，有力保(bao)障了(le)首都“四個中心(xin)”功(gong)能(neng)(neng)(neng)建設和經(jing)濟社會持續健(jian)康發展，有力促進了(le)空氣(qi)(qi)環境質(zhi)量持續改善(shan)和人民生(sheng)活品質(zhi)顯著提升(sheng)，為(wei)(wei)“十四五”時(shi)期進一步推動本市能(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠色(se)低碳轉型和高質(zhi)量發展奠定了(le)堅(jian)實(shi)(shi)基(ji)礎(chu)。

(一)能源結構(gou)調整實現新突(tu)破

大力推動(dong)化(hua)解煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)過剩產(chan)能，大臺等5座國(guo)有煤(mei)(mei)礦全(quan)部關(guan)停，600萬噸(dun)(dun)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)產(chan)能全(quan)部退出，結束北京千年(nian)(nian)采煤(mei)(mei)史(shi)。舉全(quan)市之力全(quan)面實(shi)施各類(lei)用煤(mei)(mei)設施電(dian)力、天(tian)然氣(qi)等清潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)替代，全(quan)市電(dian)廠(chang)、鍋爐(lu)房、工業和居(ju)民采暖用煤(mei)(mei)總(zong)量(liang)大幅(fu)壓減(jian)，平原(yuan)地區基本實(shi)現無煤(mei)(mei)化(hua)。全(quan)市煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費量(liang)由2015年(nian)(nian)的1165.2萬噸(dun)(dun)大幅(fu)削減(jian)到(dao)2020年(nian)(nian)的135萬噸(dun)(dun)，占(zhan)全(quan)市能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費比重(zhong)由13.1%降為1.5%，天(tian)然氣(qi)、調入電(dian)占(zhan)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費比重(zhong)分(fen)別達到(dao)37.2%和27.0%，比2015年(nian)(nian)分(fen)別提高8.2個和5.1個百分(fen)點。淘(tao)汰高排放(fang)車109萬輛，新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)車保有量(liang)達到(dao)40萬輛，公交(jiao)、環(huan)衛、物(wu)流、出租等重(zhong)點行業車輛電(dian)動(dong)化(hua)步(bu)伐加快。

圖1 2010年-2020年北京市一(yi)次能源(yuan)消費(fei)結構變化情況(kuang).jpg

(二)能源利用效率始終保持全國前列(lie)

節能(neng)減(jian)排工(gong)作深入推進，與2015年相比(bi)，2020年全(quan)市單位(wei)(wei)(wei)地(di)區生(sheng)產總(zong)值(zhi)能(neng)耗、單位(wei)(wei)(wei)地(di)區生(sheng)產總(zong)值(zhi)二氧化(hua)碳排放(fang)累計(ji)(ji)下降24%和(he)(he)26%以上，能(neng)源利用效率在全(quan)國省級(ji)地(di)區始終(zhong)保持領(ling)(ling)先水(shui)平(ping)。出臺《北京市推動超低能(neng)耗建(jian)筑發展行(xing)動計(ji)(ji)劃(2016-2018年)》等(deng)措施，率先發布第(di)五步節能(neng)設計(ji)(ji)地(di)方標(biao)準，綠(lv)色建(jian)筑和(he)(he)裝(zhuang)配式建(jian)筑占新增(zeng)建(jian)筑比(bi)重(zhong)顯著提升。供熱(re)行(xing)業節能(neng)扎實推進，建(jian)成(cheng)投運太陽宮熱(re)電廠(chang)、方莊供熱(re)廠(chang)等(deng)余熱(re)回收項目，單位(wei)(wei)(wei)面積(ji)供熱(re)能(neng)耗比(bi)2015年下降6%。創建(jian)23家國家節約型公(gong)共機構示范(fan)單位(wei)(wei)(wei)和(he)(he)6家能(neng)效領(ling)(ling)跑(pao)公(gong)共機構。全(quan)市中心(xin)城(cheng)區綠(lv)色出行(xing)比(bi)例(li)達(da)到73.1%。

圖2 2010年(nian)-2020年(nian)北京市萬元GDP能耗變化情況(kuang).jpg

(三)設施供應(ying)保障能力顯(xian)著增(zeng)強

1.城(cheng)鄉供電(dian)(dian)(dian)能(neng)力持(chi)續提升。2020年(nian)全(quan)(quan)(quan)社會用電(dian)(dian)(dian)量1140億(yi)千(qian)瓦時，較2015年(nian)增長19.6%。最(zui)大電(dian)(dian)(dian)力負荷2356萬(wan)(wan)千(qian)瓦，較2015年(nian)增長26.9%。全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成投運四大燃氣熱(re)電(dian)(dian)(dian)中心(xin)，本地電(dian)(dian)(dian)源(yuan)裝機總(zong)容量1315.6萬(wan)(wan)千(qian)瓦，可(ke)再生能(neng)源(yuan)裝機占比提高到16.6%。全(quan)(quan)(quan)市外受電(dian)(dian)(dian)通道12條26回路，輸送能(neng)力3100萬(wan)(wan)千(qian)瓦，比2015年(nian)增長82.0%。500千(qian)伏和220千(qian)伏變電(dian)(dian)(dian)站(zhan)達到12座(zuo)、100座(zuo)，比2015年(nian)分別增加5座(zuo)和30座(zuo)。全(quan)(quan)(quan)市供電(dian)(dian)(dian)可(ke)靠率99.995%，核心(xin)區和城(cheng)市副中心(xin)行政(zheng)辦公(gong)區供電(dian)(dian)(dian)可(ke)靠率達到世(shi)界(jie)一流。累計建成充電(dian)(dian)(dian)樁23萬(wan)(wan)個、換電(dian)(dian)(dian)站(zhan)159座(zuo)，平原(yuan)地區社會公(gong)用樁平均充電(dian)(dian)(dian)服務半徑小于5公(gong)里(li)(li)，重點區域小于0.9公(gong)里(li)(li)。

2.多源多向(xiang)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)供(gong)應體系(xi)不(bu)斷完善。建(jian)成陜京(jing)四(si)線“一干三(san)支”北京(jing)段工程，形成“三(san)種氣(qi)(qi)(qi)源、七大通道、10兆(zhao)帕大環(huan)”燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)供(gong)應格局。新建(jian)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)門站(zhan)2座(zuo)、高壓(ya)A調(diao)(diao)壓(ya)站(zhan)4座(zuo)、高壓(ya)B調(diao)(diao)壓(ya)站(zhan)12座(zuo)，門站(zhan)接(jie)收能(neng)力1315萬立(li)方(fang)米(mi)/小(xiao)時。16個區全部連通管道天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)，平原地區基本實現管道天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)“鎮鎮通”。建(jian)成唐山LNG應急調(diao)(diao)峰保障工程，新增儲(chu)(chu)備(bei)能(neng)力1.92億(yi)立(li)方(fang)米(mi)。天(tian)(tian)津南(nan)港LNG應急儲(chu)(chu)備(bei)項(xiang)目開工建(jian)設。修(xiu)訂發布《北京(jing)市燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)管理(li)條例》，燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)供(gong)應管理(li)進一步規范(fan)。2020年，全市天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)消費量189億(yi)立(li)方(fang)米(mi)，居民用戶(hu)715.6萬戶(hu)，天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)氣(qi)(qi)(qi)化率達(da)到77%。

3.形(xing)成(cheng)(cheng)城鄉多(duo)(duo)(duo)元清(qing)潔(jie)(jie)(jie)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)體(ti)系。“‘1+4+N’+X”的供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)格局不斷(duan)完(wan)善(shan)，形(xing)成(cheng)(cheng)以熱(re)(re)電(dian)聯(lian)產、燃(ran)(ran)氣(qi)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)為主導，多(duo)(duo)(duo)種(zhong)能源(yuan)、多(duo)(duo)(duo)種(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)方式相結(jie)合的清(qing)潔(jie)(jie)(jie)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)體(ti)系。全市城鎮(zhen)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)面積8.95億平方米(mi)，基本(ben)實現清(qing)潔(jie)(jie)(jie)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)。建(jian)成(cheng)(cheng)以四大(da)燃(ran)(ran)氣(qi)熱(re)(re)電(dian)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)為主力熱(re)(re)源(yuan)、7座燃(ran)(ran)氣(qi)尖峰鍋爐房為調峰熱(re)(re)源(yuan)的城市熱(re)(re)網，供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)面積1.97億平方米(mi)。完(wan)成(cheng)(cheng)31座新城燃(ran)(ran)煤(mei)集中(zhong)(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)清(qing)潔(jie)(jie)(jie)能源(yuan)改造。建(jian)成(cheng)(cheng)海(hai)淀山后(hou)、通州(zhou)運河核(he)心(xin)區(qu)和昌(chang)平未來科學城等區(qu)域能源(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。農村地區(qu)清(qing)潔(jie)(jie)(jie)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)設(she)施(shi)建(jian)設(she)加速推進，平原地區(qu)基本(ben)實現“無煤(mei)化”。

4.清(qing)潔油品(pin)供應(ying)(ying)保障(zhang)能力增(zeng)強。城鄉油品(pin)設施(shi)布局調整加快。“一廠、多庫、千(qian)站”的(de)成品(pin)油供應(ying)(ying)保障(zhang)體系(xi)進一步(bu)完善。投運北(bei)京(jing)大興國際機(ji)場(chang)京(jing)津第二輸油管和(he)華(hua)北(bei)石(shi)化——北(bei)京(jing)新機(ji)場(chang)航煤管道。實(shi)施(shi)第六階段車用(yong)汽柴油地方標準。油品(pin)質量監管不(bu)斷加強。

(四)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源利用規(gui)模和質(zhi)量同步提升

積極(ji)探索(suo)可再(zai)生(sheng)能(neng)源與城市重點區域開發(fa)、基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)、產業園區融合發(fa)展新路(lu)徑，制定(ding)出臺鼓(gu)勵熱泵、光(guang)伏利(li)用(yong)等(deng)政策措(cuo)施(shi)，全市可再(zai)生(sheng)能(neng)源規模(mo)化利(li)用(yong)加(jia)快推(tui)進(jin)。2020年(nian)，全市可再(zai)生(sheng)能(neng)源開發(fa)利(li)用(yong)折合703.3萬噸標準煤，占(zhan)能(neng)源消費比重由2015年(nian)的(de)(de)(de)(de)6.6%提(ti)高到10.4%，超過“十三五”規劃(hua)8%的(de)(de)(de)(de)目標。外調綠電規模(mo)成倍增(zeng)加(jia)，由2015年(nian)的(de)(de)(de)(de)45億(yi)千瓦時(shi)大幅增(zeng)加(jia)到2020年(nian)的(de)(de)(de)(de)145.6億(yi)千瓦時(shi)，占(zhan)全社(she)會用(yong)電量比重達到12.5%。

圖3 2010年-2020年北京市可再生(sheng)能源開(kai)發利用量(liang)及增速(su).jpg

(五)重點功能區綠(lv)色能源(yuan)體系(xi)加快建(jian)設

堅持高起(qi)點規劃、高標準建設，城市副中心(xin)行政辦公區(qu)建成國(guo)內(nei)規模最(zui)大(da)地源熱泵綜合能源系統(tong)。北京(jing)大(da)興國(guo)際機(ji)(ji)場建成全球最(zui)大(da)機(ji)(ji)場綜合能源系統(tong)，三星級綠色(se)建筑占(zhan)比70%以上(shang)(shang)，建成全國(guo)民航業規模最(zui)大(da)的地源熱泵系統(tong)和(he)國(guo)內(nei)首個飛行區(qu)跑道旁(pang)鋪設的光伏(fu)系統(tong)，成為全國(guo)應(ying)用可(ke)再生能源比例最(zui)高的機(ji)(ji)場。延(yan)慶(qing)冬(dong)奧村等5個新建冬(dong)奧場館(guan)獲得綠色(se)建筑三星認證，奧運史上(shang)(shang)首次實現全部場館(guan)100%綠電(dian)供應(ying)。

(六)能源運行(xing)管(guan)理水平不斷(duan)提高

能(neng)源運行(xing)監測系統(tong)和行(xing)業管(guan)理調(diao)度(du)平臺功能(neng)持(chi)續完善(shan)。熱電氣(qi)聯(lian)調(diao)聯(lian)供實現(xian)常態化(hua)運行(xing)。高(gao)質量(liang)完成黨的十(shi)九(jiu)大、新(xin)中(zhong)國成立70周(zhou)年(nian)、兩屆“一帶一路”高(gao)峰論壇、北京(jing)世(shi)園會(hui)等(deng)重大活(huo)動(dong)能(neng)源服務(wu)(wu)保(bao)障任(ren)務(wu)(wu)。建(jian)立地(di)下管(guan)線和綜(zong)合管(guan)廊運營管(guan)理綜(zong)合協(xie)調(diao)機制。安全生(sheng)產(chan)和應急管(guan)理體系不(bu)斷完善(shan)。統(tong)籌新(xin)冠疫情防控和經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展，市區能(neng)源主管(guan)部門、有關能(neng)源企業強化(hua)責任(ren)擔當，主動(dong)靠前服務(wu)(wu)，有力保(bao)障了重要單位、重點企業復工復產(chan)用能(neng)需(xu)求和城市運行(xing)安全平穩。

(七)城(cheng)鄉居(ju)民用能(neng)品(pin)質顯著提升

統籌(chou)城鄉清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源設(she)施(shi)建設(she)，持續推(tui)進實施(shi)一批(pi)能源惠(hui)(hui)民(min)(min)工程，城鄉居民(min)(min)生活用能品質顯著(zhu)提(ti)升。實施(shi)農村(cun)地區“減煤(mei)換(huan)煤(mei)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)空氣(qi)行動”，“十(shi)三(san)五”期(qi)間(jian)，完成(cheng)124萬(wan)戶(hu)農村(cun)居民(min)(min)煤(mei)改(gai)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源，截至2020年(nian)底，全市86.4%的農村(cun)村(cun)莊、138萬(wan)戶(hu)農村(cun)居民(min)(min)實現清(qing)(qing)潔(jie)(jie)采暖，戶(hu)均(jun)供(gong)電(dian)(dian)能力(li)提(ti)高到9千瓦。累計完成(cheng)70多萬(wan)戶(hu)農宅抗震節能保(bao)溫改(gai)造。“十(shi)三(san)五”期(qi)間(jian)，完成(cheng)老舊(jiu)小(xiao)區供(gong)熱管線消(xiao)隱改(gai)造約(yue)3500公里(li)，惠(hui)(hui)及老舊(jiu)小(xiao)區742個(ge)；完成(cheng)147個(ge)老舊(jiu)小(xiao)區配電(dian)(dian)網改(gai)造，惠(hui)(hui)及居民(min)(min)9.6萬(wan)戶(hu)；完成(cheng)燃氣(qi)管網更(geng)新改(gai)造162公里(li)，更(geng)新燃氣(qi)表(biao)、加裝安全閥(fa)，惠(hui)(hui)及居民(min)(min)101萬(wan)戶(hu)；完成(cheng)電(dian)(dian)力(li)架空線改(gai)造212公里(li)。

(八)區(qu)域能源合作(zuo)深(shen)入推進

制定(ding)實施《京(jing)津冀能(neng)(neng)源協同(tong)發展(zhan)行動(dong)計(ji)劃(2017年(nian)-2020年(nian))》，協同(tong)推動(dong)一批(pi)跨(kua)區域電(dian)力(li)、燃氣、供熱(re)重點項(xiang)目建(jian)設。張家口—北(bei)京(jing)可(ke)再生能(neng)(neng)源±500千(qian)伏柔性直(zhi)(zhi)流(liu)輸電(dian)示范工程建(jian)成(cheng)投運，創造(zao)12項(xiang)世界第一，形成(cheng)北(bei)京(jing)電(dian)網(wang)交直(zhi)(zhi)流(liu)混聯新格局。建(jian)成(cheng)南(nan)蔡—房山、蔚縣—門頭溝等500千(qian)伏送(song)電(dian)工程。實現(xian)中俄東線向(xiang)北(bei)京(jing)供氣。投運涿州熱(re)電(dian)長(chang)輸供熱(re)管線工程，實現(xian)涿州向(xiang)房山跨(kua)區域供熱(re)。累計(ji)疆(jiang)電(dian)入京(jing)36億千(qian)瓦時，帶動(dong)當地218個家庭1190人脫(tuo)貧。北(bei)京(jing)市(shi)與(yu)河北(bei)省(sheng)(sheng)、天津市(shi)、內蒙古(gu)自治區、山西省(sheng)(sheng)等周邊省(sheng)(sheng)區市(shi)多層次能(neng)(neng)源交流(liu)合作取得(de)新進展(zhan)。

(九)能源體制機制改革穩步推進

發揮市(shi)(shi)(shi)(shi)能源(yuan)與(yu)經濟運行調(diao)節領(ling)導小組辦公室統籌協調(diao)作(zuo)用(yong)，組建市(shi)(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)(shi)管理(li)委，城市(shi)(shi)(shi)(shi)能源(yuan)運行管理(li)的綜合(he)性(xing)、整體(ti)性(xing)和協調(diao)性(xing)顯(xian)著增強。能源(yuan)領(ling)域“放管服(fu)(fu)”改革(ge)和優化營(ying)商環境加快推(tui)進(jin)，能源(yuan)服(fu)(fu)務企業和居民更加多樣便利。國(guo)(guo)網北京市(shi)(shi)(shi)(shi)電力(li)公司在全國(guo)(guo)率先實(shi)現(xian)用(yong)電“三(san)零”服(fu)(fu)務，助力(li)我國(guo)(guo)“獲(huo)得電力(li)”排名大幅(fu)躍升至世界(jie)第12位。成立首都電力(li)交易(yi)中心，電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化改革(ge)穩(wen)步推(tui)進(jin)。全國(guo)(guo)煤炭交易(yi)中心正式運營(ying)。

二、存在問題

與(yu)城市總體規(gui)劃目(mu)標和國(guo)(guo)際一流水平相比，與(yu)黨中央、國(guo)(guo)務院推(tui)動碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和目(mu)標要求相比，本市能源發展仍存在(zai)差(cha)距(ju)與(yu)不足。

一是(shi)(shi)綠色低(di)碳(tan)發展與(yu)(yu)(yu)國(guo)際一流水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)仍有(you)差距。經濟社會發展拉動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)總(zong)量(liang)持續剛性增長，化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占比高(gao)(gao)，交通、工業等重點領域能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)與(yu)(yu)(yu)國(guo)際一流水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)仍有(you)差距，碳(tan)排放總(zong)量(liang)處于(yu)(yu)高(gao)(gao)位平(ping)臺(tai)期。二是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)與(yu)(yu)(yu)服(fu)務保障仍存(cun)“短板”。城市電網安(an)全(quan)保障能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)與(yu)(yu)(yu)首都(dou)城市功能(neng)(neng)(neng)(neng)定位和(he)(he)構(gou)建(jian)新型電力(li)系(xi)統要(yao)求存(cun)在(zai)差距，天然氣應(ying)急儲備能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)需要(yao)加快提(ti)升，液化(hua)石油氣使(shi)用安(an)全(quan)隱患較(jiao)多，部分供熱企業服(fu)務管理方式(shi)比較(jiao)粗放，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)急保障體(ti)系(xi)建(jian)設(she)仍需完善。三是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)創新能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)(he)智慧(hui)水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)有(you)待(dai)進一步提(ti)升。北(bei)京(jing)國(guo)際科技創新中心資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優勢發揮(hui)不足(zu)，綠色低(di)碳(tan)技術(shu)推廣應(ying)用和(he)(he)智慧(hui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統建(jian)設(she)還處于(yu)(yu)起步階段，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)運(yun)行(xing)管理智能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)、精(jing)細化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)有(you)待(dai)提(ti)升。四是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革亟(ji)待(dai)深化(hua)。與(yu)(yu)(yu)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)相適(shi)應(ying)的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)政(zheng)策(ce)、法(fa)規、標準(zhun)和(he)(he)價格體(ti)系(xi)亟(ji)待(dai)健全(quan)完善。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域“放管服(fu)”和(he)(he)營商環(huan)境(jing)改革仍需深入推進。政(zheng)府對(dui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)業監管能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)、監管手(shou)段有(you)待(dai)加強和(he)(he)創新。

三、能源發(fa)展(zhan)新形勢、新要求

當今世界，百(bai)年未有之大(da)變(bian)局(ju)進入加速(su)演變(bian)期，新(xin)(xin)冠肺炎疫情影(ying)響廣泛深(shen)遠，新(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技革命和產業變(bian)革深(shen)入發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，全球氣(qi)候治理呈(cheng)現新(xin)(xin)局(ju)面(mian)，生產生活方式加快低碳(tan)化、智能(neng)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，人(ren)類社會(hui)正在(zai)邁(mai)向可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)為主(zhu)導的(de)全新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式。我國(guo)正處于(yu)實現中華(hua)民族偉(wei)大(da)復興的(de)關鍵時期，經濟已由高速(su)增長階段轉(zhuan)向高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，加快推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是實現經濟高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)(qiu)和重(zhong)(zhong)要(yao)支撐(cheng)。北京作為邁(mai)向中華(hua)民族偉(wei)大(da)復興的(de)大(da)國(guo)首都，始終處于(yu)國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)最前沿，地位(wei)十分重(zhong)(zhong)要(yao)和特(te)殊(shu)。面(mian)對世界經濟、政治、科(ke)技、安全等格局(ju)深(shen)刻調整的(de)大(da)變(bian)局(ju)和全球能(neng)源(yuan)(yuan)綠色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)趨勢，首都能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)應(ying)對各類風險挑(tiao)戰要(yao)求(qiu)(qiu)更(geng)(geng)高、約束更(geng)(geng)多、難度更(geng)(geng)大(da)，必須準確識變(bian)、科(ke)學應(ying)變(bian)、主(zhu)動(dong)求(qiu)(qiu)變(bian)，于(yu)危機(ji)中育新(xin)(xin)機(ji)、于(yu)變(bian)局(ju)中開新(xin)(xin)局(ju)，抓住機(ji)遇，應(ying)對挑(tiao)戰。

(一)能源(yuan)安(an)全不(bu)確定、不(bu)可控風險(xian)增多

未來一(yi)個時期，受國(guo)際(ji)形勢、地緣政治、全球(qiu)(qiu)突發(fa)公共(gong)安全事件等不確定(ding)(ding)因素影響(xiang)，我國(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)安全風(feng)險(xian)挑戰進一(yi)步(bu)加大。“十四(si)五(wu)”時期，我國(guo)建立多(duo)元(yuan)安全、自主可(ke)控(kong)能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)的要求(qiu)更為(wei)緊迫，增(zeng)量能源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)逐步(bu)實(shi)現可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)替代(dai)、減少進口化石能源(yuan)(yuan)(yuan)依賴的必要性更加凸顯。北京作為(wei)能源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)高度依靠外部的超大型城市(shi)，將(jiang)持續(xu)面(mian)對國(guo)際(ji)天然氣、原油市(shi)場波動的供(gong)(gong)給側風(feng)險(xian)。全球(qiu)(qiu)氣候(hou)變化引發(fa)的能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應保(bao)(bao)障不確定(ding)(ding)因素增(zeng)加，網(wang)絡安全、技術安全新風(feng)險(xian)日益(yi)增(zeng)多(duo)，高比(bi)例可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)接入電網(wang)，供(gong)(gong)熱系(xi)統低碳重構對能源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統安全運行帶來新的挑戰。必須強化底線(xian)思維，主動調(diao)整城市(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)安全策略(lve)，加快(kuai)轉變能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)給消費(fei)方式，加快(kuai)完善多(duo)源(yuan)(yuan)(yuan)多(duo)向、區域協同、可(ke)控(kong)韌性的首都能源(yuan)(yuan)(yuan)安全保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)。

(二)能源綠色低碳轉型(xing)形勢(shi)更加緊迫

綠色低(di)碳(tan)發(fa)展代表世界發(fa)展方向(xiang)，也是我國(guo)(guo)實現(xian)(xian)可持(chi)續、高質量發(fa)展的必然要求。歐盟、日本(ben)等(deng)120多(duo)個國(guo)(guo)家和(he)(he)地區(qu)先后提出(chu)了碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標。作為負責任大國(guo)(guo)，我國(guo)(guo)已向(xiang)國(guo)(guo)際(ji)社會承諾(nuo)二氧化碳(tan)排放力(li)爭2030年(nian)前(qian)達到峰值、2060年(nian)前(qian)實現(xian)(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)。北京作為中(zhong)國(guo)(guo)的首(shou)都(dou)和(he)(he)世界首(shou)個“雙(shuang)奧之城”，具備能(neng)源綠色低(di)碳(tan)轉型的良好(hao)基(ji)礎和(he)(he)條件，有能(neng)力(li)、有責任在全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)行動中(zhong)發(fa)揮示范引領作用，在全(quan)球共(gong)同應對氣候(hou)變化中(zhong)彰顯負責任大國(guo)(guo)首(shou)都(dou)形象(xiang)。

(三)科技革命(ming)推動能(neng)源系(xi)統重塑

展望未來(lai)，世界科技(ji)變(bian)革(ge)加(jia)(jia)速推(tui)(tui)進，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命(ming)和數(shu)字革(ge)命(ming)齊(qi)頭并(bing)進。隨著風電、光(guang)伏(fu)發電成本的持續下降，儲能(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)等(deng)技(ji)術的不斷突破，將(jiang)推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業格局深刻(ke)調整。5G、大數(shu)據、人工智能(neng)(neng)(neng)、物(wu)聯網等(deng)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)信息技(ji)術與(yu)傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業加(jia)(jia)速融(rong)合，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)業態持續涌現(xian)(xian)(xian)(xian)，在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產(chan)消(xiao)費各環(huan)節呈現(xian)(xian)(xian)(xian)全(quan)新(xin)(xin)應用場景，并(bing)將(jiang)帶(dai)來(lai)未來(lai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供需方式(shi)、產(chan)業形(xing)態的根(gen)本性變(bian)革(ge)。實現(xian)(xian)(xian)(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目標(biao)將(jiang)全(quan)面(mian)提(ti)速能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命(ming)進程，迫切要求(qiu)突破綠色(se)低碳(tan)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術，提(ti)升(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業基礎和產(chan)業鏈(lian)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化水(shui)平。北(bei)京(jing)是(shi)國際科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)，擁有國內(nei)一流(liu)的創(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)(yuan)，有條件、有責任(ren)發揮能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)示范引領作用，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)信息技(ji)術、數(shu)字技(ji)術與(yu)傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業融(rong)合發展，打造一批能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色(se)低碳(tan)智慧(hui)發展的“北(bei)京(jing)樣板(ban)”。

(四)經濟社會(hui)高質量發(fa)(fa)展、重點功能區(qu)高水(shui)平建(jian)設激發(fa)(fa)能源(yuan)綠色發(fa)(fa)展新動能

“十四五(wu)”是北(bei)(bei)京(jing)城(cheng)市功能(neng)(neng)(neng)和(he)空間格局優(you)化(hua)、產業(ye)綠色(se)轉型(xing)(xing)、消費提(ti)質升級、京(jing)津冀一體(ti)化(hua)融合發展(zhan)的關鍵時(shi)期(qi)。服務(wu)型(xing)(xing)、都(dou)市型(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)需求(qiu)特征(zheng)更趨明顯(xian)，終端(duan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)需求(qiu)向第三(san)產業(ye)和(he)居民生活(huo)消費領域(yu)轉移。隨(sui)著(zhu)北(bei)(bei)京(jing)城(cheng)市副中心、北(bei)(bei)京(jing)大興(xing)國際機(ji)場臨空經濟區、“三(san)城(cheng)一區”等(deng)重(zhong)點功能(neng)(neng)(neng)區域(yu)高水平開發建設，必將(jiang)對(dui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)設施安全可(ke)靠保障能(neng)(neng)(neng)力和(he)精細(xi)智(zhi)慧管(guan)理(li)服務(wu)提(ti)出新(xin)的更高要(yao)求(qiu)，從(cong)而為推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費利用方(fang)式變革、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術和(he)管(guan)理(li)服務(wu)方(fang)式創新(xin)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)轉型(xing)(xing)發展(zhan)增(zeng)添新(xin)動能(neng)(neng)(neng)、開辟新(xin)空間。

第二章指導方針和主要(yao)目標

一、指導方針

(一)指導思想

堅持以習(xi)近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為(wei)(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫(guan)(guan)(guan)徹(che)(che)黨的十九(jiu)大(da)和(he)(he)(he)(he)十九(jiu)屆歷次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神，深入貫(guan)(guan)(guan)徹(che)(che)習(xi)近平(ping)總書記對北京(jing)一(yi)系(xi)列重要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神，認真落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)關于碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)(he)的重大(da)戰略部(bu)署，完整、準(zhun)確、全(quan)面貫(guan)(guan)(guan)徹(che)(che)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，主動服務和(he)(he)(he)(he)融入新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，以首都(dou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)統領，大(da)力(li)(li)(li)實(shi)施(shi)綠(lv)(lv)色北京(jing)戰略，堅持統籌謀劃、聚焦重點、分類施(shi)策(ce)、有(you)序推進，提(ti)升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)加快綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)轉型并(bing)重，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給側和(he)(he)(he)(he)需求側雙向發(fa)(fa)力(li)(li)(li)，補強設施(shi)和(he)(he)(he)(he)儲(chu)備能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)短板，增強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)的穩定(ding)性和(he)(he)(he)(he)安全(quan)性，構(gou)建(jian)堅強韌性、區域(yu)協同能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)，實(shi)施(shi)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代行(xing)動，積極擴大(da)外調綠(lv)(lv)電規(gui)模(mo)，做好節能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)，提(ti)高(gao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)水平(ping)，增強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科技創新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)，加快能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統數(shu)字(zi)化(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)升級，培育綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)新(xin)(xin)(xin)動能(neng)(neng)(neng)，努力(li)(li)(li)打造(zao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命“北京(jing)樣板”，確保實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)達峰后穩中有(you)降，碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)(he)邁出堅實(shi)步伐(fa)，為(wei)(wei)首都(dou)高(gao)質量可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)有(you)力(li)(li)(li)保障。

(二)基本原則

綠色低碳(tan)，安全(quan)可(ke)靠(kao)。大力推(tui)進能(neng)源(yuan)供給消費綠色低碳(tan)變革，持(chi)續提升重點(dian)行(xing)業、重點(dian)區域綠色發展(zhan)水平(ping)，確保碳(tan)排放總量(liang)穩中有降(jiang)。堅持(chi)底線(xian)思維，做(zuo)好重大風險研判和能(neng)源(yuan)運行(xing)預警監(jian)測，強(qiang)化應急保障設施能(neng)力建設，確保資源(yuan)供應安全(quan)和城市運行(xing)平(ping)穩。

創新驅(qu)動(dong)，示范引領。發(fa)揮(hui)北京國際科技創新中心優勢，創新突(tu)破(po)一(yi)(yi)批綠色(se)低碳關鍵技術(shu)和裝備。大(da)力(li)推動(dong)能源(yuan)新技術(shu)、新模式示范應用和現代(dai)信息(xi)技術(shu)與傳統(tong)能源(yuan)行業融合發(fa)展，打(da)造一(yi)(yi)批綠色(se)低碳智慧發(fa)展示范區(qu)。

城(cheng)(cheng)鄉統(tong)籌，區(qu)(qu)域協(xie)同(tong)(tong)。統(tong)籌中(zhong)心城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)與城(cheng)(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心、重點功能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設施建(jian)設布局，構(gou)建(jian)城(cheng)(cheng)鄉協(xie)調、高效協(xie)同(tong)(tong)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理運行機制。多層次推進與津冀(ji)及(ji)周邊地(di)區(qu)(qu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)交(jiao)流(liu)合作，實現(xian)資源(yuan)(yuan)優勢互(hu)補、設施管網互(hu)通、發展成果共享。

政(zheng)(zheng)府引導(dao)，市場(chang)推(tui)動。加強頂層設計(ji)、系(xi)統謀劃、分(fen)類推(tui)進，更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)府規(gui)劃政(zheng)(zheng)策約(yue)束(shu)引導(dao)作用(yong)，持續(xu)深化能(neng)源領域(yu)“放管服(fu)(fu)”改革，提高能(neng)源行業(ye)監(jian)管服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平。充分(fen)發(fa)揮市場(chang)在資源配置中的決定性作用(yong)，強化企(qi)業(ye)主體責(ze)任，加快構建適應能(neng)源綠色低碳發(fa)展要求的市場(chang)機制。

二、2025年主要(yao)目標

到(dao)2025年，能源綠色低(di)碳轉型實現新突破，基本(ben)建成(cheng)堅強韌(ren)性、綠色低(di)碳智慧(hui)能源體(ti)系，能源利用效率持續提升，綠色低(di)碳技術研發(fa)和(he)推廣應用取得新進展，城鄉居民生活(huo)用能品質持續提升。

——能源(yuan)(yuan)利用效率實現新提(ti)升(sheng)。強化(hua)(hua)能源(yuan)(yuan)、碳排(pai)放(fang)總(zong)量和(he)強度雙(shuang)控，能源(yuan)(yuan)消費總(zong)量控制在8050萬噸標準煤左右，二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)總(zong)量率先達峰后(hou)穩中有降。能源(yuan)(yuan)效率持續提(ti)升(sheng)，單(dan)位地區生(sheng)產(chan)總(zong)值能耗、二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)進一步(bu)下降，達到國家要求。

——能(neng)源(yuan)綠(lv)色低(di)碳轉型(xing)實現新(xin)突破。大力推進“減煤、穩(wen)氣、少油、強(qiang)電(dian)、增綠(lv)”。非(fei)應急情況(kuang)下(xia)基本不使用煤炭(tan)，天(tian)然氣消(xiao)費(fei)量控制(zhi)在200億立方米左右，汽(qi)柴(chai)油總量力爭較峰值下(xia)降20%，電(dian)力占終端能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比重達到(dao)29%，可再生能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比重力爭提高4個百(bai)分點，達到(dao)14.4%以上，外(wai)調綠(lv)電(dian)力爭達到(dao)300億千(qian)瓦時。

——堅強韌(ren)性能源體(ti)系建(jian)設(she)取得新進展。全(quan)市(shi)供電可靠率達(da)(da)到99.996%，電網高(gao)峰負荷削(xue)峰能力達(da)(da)到最高(gao)用電負荷3%-5%。天然氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)儲備(bei)能力達(da)(da)到14億立方米左右，成品油(you)儲備(bei)達(da)(da)到國(guo)家要求。基本完成全(quan)市(shi)燃油(you)供熱鍋爐、剩余農(nong)村村莊供暖散煤和燃煤鍋爐清(qing)潔改造。構建(jian)形成反(fan)應(ying)(ying)快(kuai)速、處置高(gao)效應(ying)(ying)急(ji)(ji)保障(zhang)體(ti)系。

三(san)、2035年(nian)遠景目標

展(zhan)望2035年，首都能(neng)源高(gao)質量發展(zhan)取得決(jue)定性(xing)進展(zhan)，全(quan)面(mian)建成(cheng)堅強韌性(xing)、綠(lv)色低(di)(di)碳智慧能(neng)源體(ti)系，能(neng)源利用(yong)效率達到國際先進水平，綠(lv)色低(di)(di)碳關鍵核心技術研發和推廣應用(yong)實(shi)(shi)現重(zhong)大突破，城(cheng)鄉用(yong)能(neng)服務實(shi)(shi)現均(jun)等化(hua)。全(quan)市基(ji)本實(shi)(shi)現無煤化(hua)，能(neng)源消費(fei)總量進入達峰平臺期，力爭(zheng)控制在9000萬噸標(biao)準煤左右。

W020220401509422576719.jpg

表1北京市“十四五”時期能源發展主(zhu)要指標.jpg

表(biao)2 2025年北京市能(neng)源消費結構表(biao).jpg

第三(san)章構(gou)建堅強韌(ren)性能源體系(xi)

堅持底線思維，強化區域(yu)協同、多元保障、應(ying)急(ji)儲備，大幅提升能(neng)源資源供(gong)應(ying)和安全保障能(neng)力，構建堅強韌(ren)性能(neng)源體系(xi)。

一、建設堅強(qiang)可靠電力系統

適應以新能源為主(zhu)體(ti)的新型電(dian)(dian)力(li)系(xi)統發展要求，統籌電(dian)(dian)力(li)安(an)全(quan)可靠供應，完善本地及周邊(bian)區域(yu)電(dian)(dian)源設施布(bu)局(ju)，加快(kuai)輸電(dian)(dian)通道建設，優化本地電(dian)(dian)網(wang)結構(gou)，提高城市電(dian)(dian)網(wang)安(an)全(quan)運行保障能力(li)。

加強(qiang)應(ying)(ying)急(ji)備(bei)(bei)用和調峰(feng)(feng)電源(yuan)(yuan)建設(she)(she)。繼(ji)續保持華能(neng)(neng)燃(ran)煤機(ji)組應(ying)(ying)急(ji)備(bei)(bei)用的(de)能(neng)(neng)力，加強(qiang)重要(yao)用戶(hu)應(ying)(ying)急(ji)自備(bei)(bei)電源(yuan)(yuan)建設(she)(she)，力爭實現應(ying)(ying)配盡(jin)配全面覆蓋，深(shen)挖本(ben)地電源(yuan)(yuan)應(ying)(ying)急(ji)備(bei)(bei)用調峰(feng)(feng)潛力。加快環京調峰(feng)(feng)電源(yuan)(yuan)點建設(she)(she)，推動燃(ran)機(ji)深(shen)度調峰(feng)(feng)改造(zao)，推動新型儲能(neng)(neng)項目建設(she)(she)。到(dao)2025年，本(ben)市形成千萬千瓦級的(de)應(ying)(ying)急(ji)備(bei)(bei)用和調峰(feng)(feng)能(neng)(neng)力，電力應(ying)(ying)急(ji)資源(yuan)(yuan)配置能(neng)(neng)力大幅提(ti)升，進一步提(ti)高新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納水平。

持續完善(shan)外受(shou)電(dian)通(tong)(tong)道。推動勝利(li)(錫盟)-張(zhang)北特高壓(ya)通(tong)(tong)道建設(she)，形成(cheng)環(huan)北京(jing)(jing)特高壓(ya)環(huan)網(wang)(wang)；積極推動大同-懷來(lai)-天(tian)津北-天(tian)津南等(deng)外受(shou)電(dian)通(tong)(tong)道建設(she)，增(zeng)強京(jing)(jing)津冀域(yu)外綠電(dian)進京(jing)(jing)輸(shu)送能(neng)力；加(jia)(jia)快北京(jing)(jing)東-通(tong)(tong)州北、北京(jing)(jing)西(xi)-新航(hang)城500千伏等(deng)下送通(tong)(tong)道建設(she)，提升北京(jing)(jing)電(dian)網(wang)(wang)“多(duo)(duo)方向(xiang)、多(duo)(duo)來(lai)源、多(duo)(duo)元化”受(shou)電(dian)能(neng)力，到(dao)(dao)2025年(nian)，外受(shou)電(dian)通(tong)(tong)道達到(dao)(dao)18條37回路、輸(shu)電(dian)能(neng)力增(zeng)加(jia)(jia)到(dao)(dao)4300萬(wan)千瓦。

優化城(cheng)市(shi)(shi)電(dian)網結(jie)構。持(chi)續完善500千(qian)(qian)伏雙環(huan)網結(jie)構，建設亦莊、CBD等5座(zuo)500千(qian)(qian)伏輸變電(dian)工程，提(ti)(ti)升(sheng)外(wai)受電(dian)接納能力(li)。規劃新建220千(qian)(qian)伏變電(dian)站29座(zuo)、110千(qian)(qian)伏變電(dian)站141座(zuo)，深化“分(fen)區(qu)運行、區(qu)內成環(huan)，區(qu)間聯絡”的運行方式(shi)，實現9分(fen)區(qu)供(gong)電(dian)格局。到(dao)2025年，全(quan)市(shi)(shi)110千(qian)(qian)伏及以上電(dian)網設施(shi)變電(dian)容量達到(dao)17760千(qian)(qian)伏安，全(quan)市(shi)(shi)供(gong)電(dian)可靠率達到(dao)99.996%，建成高可靠智能化城(cheng)市(shi)(shi)配電(dian)網。全(quan)市(shi)(shi)供(gong)電(dian)服(fu)務保(bao)障和電(dian)網電(dian)壓(ya)支撐能力(li)進一步(bu)提(ti)(ti)升(sheng)。

圖(tu)4 2025年(nian)北京電網規劃(hua)布(bu)局示意圖(tu).jpg

提高(gao)(gao)電(dian)(dian)力需求(qiu)側響應能力。發(fa)揮電(dian)(dian)力在能源(yuan)(yuan)互聯網(wang)中的紐帶作用，挖掘需求(qiu)響應資(zi)源(yuan)(yuan)，聚集大型商務樓宇、電(dian)(dian)動(dong)汽車和儲能設(she)施等資(zi)源(yuan)(yuan)，建設(she)虛擬電(dian)(dian)廠。建立市(shi)場響應的交易政策，完善輔助服(fu)務市(shi)場機(ji)制(zhi)，積極引導用戶參與電(dian)(dian)力需求(qiu)側響應。到(dao)2025年，電(dian)(dian)網(wang)高(gao)(gao)峰負(fu)荷削峰能力達到(dao)最(zui)高(gao)(gao)用電(dian)(dian)負(fu)荷3%-5%。

全力推動充(chong)換電基礎設施(shi)建(jian)(jian)(jian)設。結合重點區域建(jian)(jian)(jian)設、城市更新、老舊小(xiao)區綜合整治(zhi)等，構(gou)建(jian)(jian)(jian)“以居住地、辦公地充(chong)電為主，社會公用為輔”的充(chong)電設施(shi)網絡(luo)。到2025年(nian)，累計建(jian)(jian)(jian)成各(ge)類充(chong)電樁70萬個(ge)，平原(yuan)地區公共充(chong)電設施(shi)平均服務半徑(jing)小(xiao)于3公里(li)。開展(zhan)新能源汽(qi)車換電模式(shi)應用試點工作。

專欄2：構建以新能(neng)源為主體的新型電力系統(tong).jpg

二、提高燃氣供應保障(zhang)能(neng)力

持續拓展多源(yuan)(yuan)多向(xiang)氣(qi)源(yuan)(yuan)通道，大幅(fu)提升(sheng)應急儲備能力，優化(hua)市域輸(shu)配管網布(bu)局，擴大城鄉覆蓋，增強用氣(qi)保(bao)供能力。

完善多(duo)(duo)源(yuan)(yuan)多(duo)(duo)向(xiang)氣(qi)源(yuan)(yuan)供應體系。推動京津(jin)冀(ji)輸氣(qi)管網(wang)互聯互通，聯結北京燃氣(qi)天津(jin)南(nan)港(gang)LNG輸氣(qi)通道，到(dao)2025年，形(xing)成“三種氣(qi)源(yuan)(yuan)、八大通道、10兆帕大環”的多(duo)(duo)源(yuan)(yuan)多(duo)(duo)向(xiang)氣(qi)源(yuan)(yuan)供應格局，城市(shi)天然氣(qi)管網(wang)日輸氣(qi)能力(li)達到(dao)3億立方米，充分滿足本市(shi)天然氣(qi)全年總(zong)量和高峰用氣(qi)需求。

圖5 2025年北京(jing)市(shi)天然(ran)氣設施規劃布局示意(yi)圖.jpg

大幅(fu)提升天然氣應(ying)(ying)急儲(chu)備能力(li)。協(xie)調(diao)京(jing)津冀上(shang)下游(you)資(zi)源設施，推動(dong)完善天然氣資(zi)源調(diao)配(pei)機制。投(tou)(tou)運(yun)唐山LNG應(ying)(ying)急調(diao)峰工(gong)程，建成投(tou)(tou)運(yun)北京(jing)燃氣天津南港LNG接(jie)收(shou)站及外輸管線工(gong)程。到2025年，本市應(ying)(ying)急儲(chu)備能力(li)達到14億(yi)立方米左右(you)。

專欄(lan)3：北京燃氣天津南港LNG應急(ji)儲備(bei)項目.jpg

完善(shan)市(shi)內管(guan)網輸(shu)配(pei)系統。持續完善(shan)“一個平臺+三個環路(lu)+多條聯絡線”的(de)城鎮(zhen)(zhen)輸(shu)配(pei)系統。有(you)(you)序實(shi)施城南、平谷(gu)、密云門(men)站(zhan)及(ji)軍莊、葫(hu)蘆垡等高(gao)壓A調壓站(zhan)及(ji)配(pei)套管(guan)線工程(cheng)，實(shi)現(xian)六環路(lu)高(gao)壓A管(guan)網成環。提(ti)升核心區(qu)、城市(shi)副中心等重點(dian)區(qu)域(yu)氣源(yuan)保障(zhang)能力，加快門(men)頭溝(gou)區(qu)軍莊鎮(zhen)(zhen)、房山區(qu)青龍(long)湖鎮(zhen)(zhen)等有(you)(you)條件地區(qu)接通管(guan)道天然氣，持續擴(kuo)大管(guan)道燃氣城鄉(xiang)覆蓋范圍。

促進(jin)液化(hua)石油(you)氣(qi)(qi)安全減量發展。建(jian)成(cheng)云崗市級液化(hua)石油(you)氣(qi)(qi)儲備基(ji)地(di)，統籌承(cheng)接南郊、西郊灌瓶(ping)廠產能，完(wan)(wan)成(cheng)南郊灌瓶(ping)廠搬遷(qian)。建(jian)成(cheng)平谷、密云、延慶液化(hua)石油(you)氣(qi)(qi)充裝站。完(wan)(wan)善農村地(di)區瓶(ping)裝液化(hua)石油(you)氣(qi)(qi)供應(ying)服務網絡(luo)。按(an)照“宜電(dian)則(ze)電(dian)、宜氣(qi)(qi)則(ze)氣(qi)(qi)，能通(tong)快通(tong)、應(ying)通(tong)盡通(tong)”的(de)原(yuan)則(ze)，通(tong)過改電(dian)或接入市政管(guan)道燃氣(qi)(qi)等方式，分類有(you)(you)序推進(jin)非(fei)居民瓶(ping)裝液化(hua)石油(you)氣(qi)(qi)替代。結合(he)老舊(jiu)小(xiao)區綜(zong)合(he)整治、城市更新，實現有(you)(you)條件(jian)居民用戶接通(tong)管(guan)道天然氣(qi)(qi)。

三、完善清潔低碳(tan)城鄉(xiang)供熱體系(xi)

以供(gong)(gong)熱(re)系(xi)統低碳轉(zhuan)型為(wei)導向，不斷完善城(cheng)鎮地(di)區源(yuan)網(wang)設施布局，持續提高(gao)農(nong)村地(di)區清(qing)潔化供(gong)(gong)熱(re)水平(ping)，構建安全清(qing)潔、多(duo)能互補、綠(lv)色低碳的城(cheng)鄉供(gong)(gong)熱(re)體系(xi)。

增強城鎮地區熱(re)源(yuan)(yuan)(yuan)保障(zhang)能力。加快熱(re)電聯(lian)產調峰(feng)(feng)熱(re)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目建(jian)設，建(jian)成(cheng)魯谷北重、左家莊(zhuang)二期、首鋼南區、通州河東4號等調峰(feng)(feng)熱(re)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目。積(ji)極(ji)(ji)推進(jin)蓄(xu)熱(re)設施建(jian)設，通過改電或并入市政大網等方式基本完成(cheng)燃(ran)油鍋爐房整(zheng)合替代。深度挖掘可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)應用(yong)潛(qian)力，積(ji)極(ji)(ji)引(yin)導新建(jian)區域(yu)、新建(jian)項(xiang)(xiang)目優先(xian)利用(yong)可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)供熱(re)。推進(jin)燃(ran)氣電廠、鍋爐房和數(shu)據中心(xin)等余熱(re)回收利用(yong)，到2025年(nian)，全(quan)市新增余熱(re)供熱(re)面積(ji)800萬(wan)平方米。

優(you)化城鎮地區集中(zhong)熱(re)網(wang)布(bu)局(ju)。進(jin)一步增強中(zhong)心熱(re)網(wang)韌性，推進(jin)實施朝陽路(lu)(lu)、雙橋東(dong)(dong)路(lu)(lu)、廣渠路(lu)(lu)東(dong)(dong)延、小營(ying)東(dong)(dong)路(lu)(lu)等熱(re)力聯通管(guan)線工程。加快(kuai)東(dong)(dong)壩(ba)金盞、首鋼等地區熱(re)力管(guan)網(wang)建設，完善中(zhong)心熱(re)網(wang)西部、南部等薄弱地區配套熱(re)網(wang)，打通管(guan)網(wang)斷(duan)頭(tou)斷(duan)點。優(you)化區域(yu)集中(zhong)供熱(re)網(wang)絡布(bu)局(ju)，建設昌平未來科學(xue)城等區域(yu)配套熱(re)網(wang)。

提升農村(cun)地(di)區(qu)清(qing)潔供熱(re)水(shui)平。制定(ding)完(wan)善生態涵養(yang)區(qu)清(qing)潔能源改造、管護、運行政策(ce)機(ji)制，以(yi)電為主，因(yin)地(di)制宜、一村(cun)一策(ce)，持續推動農村(cun)地(di)區(qu)剩余(yu)(yu)村(cun)莊散煤清(qing)潔能源替代，到2025年，基(ji)本實現剩余(yu)(yu)農村(cun)散煤采暖(nuan)用(yong)戶清(qing)潔采暖(nuan)。

四、保障清潔油品安全(quan)穩定供應

優化調整油品(pin)設施(shi)布局，建立完善成品(pin)油儲備保(bao)(bao)障體(ti)系，保(bao)(bao)障北京(jing)地區成品(pin)油安全穩定可靠(kao)供應(ying)。

優化調整油(you)(you)(you)品(pin)設(she)(she)施布局。適應重(zhong)點區域(yu)開發和市場需求，優化完善油(you)(you)(you)品(pin)管(guan)道、加油(you)(you)(you)(氣)站(zhan)設(she)(she)施布局。改(gai)建石(shi)樓油(you)(you)(you)庫(ku)等設(she)(she)施，推進錦州-鄭州成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)管(guan)道石(shi)樓支線建設(she)(she)。拓(tuo)展存量加油(you)(you)(you)站(zhan)綜合(he)能源供(gong)應及服務(wu)能力，試點建設(she)(she)“油(you)(you)(you)氣氫(qing)電服”綜合(he)能源示范站(zhan)。加強油(you)(you)(you)品(pin)調運組(zu)織(zhi)協調，確保“京(jing)6B”油(you)(you)(you)品(pin)安全(quan)可靠穩定供(gong)應。實施油(you)(you)(you)品(pin)管(guan)網(wang)隱患治理(li)工程，開展成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)零(ling)售市場專項整治，依法打擊各(ge)類違法違規行為。

建立(li)完善成(cheng)品(pin)油儲(chu)備(bei)保(bao)障體系。系統規劃、科學優化成(cheng)品(pin)油儲(chu)備(bei)品(pin)類、規模、結構，在中央指(zhi)導下，加快建立(li)本(ben)市(shi)政(zheng)府(fu)儲(chu)備(bei)。配合國家(jia)充實(shi)中央政(zheng)府(fu)儲(chu)備(bei)和軍(jun)隊代(dai)儲(chu)，推動(dong)建立(li)企業社會責(ze)任儲(chu)備(bei)。

推(tui)動燕山石化(hua)綠色發展(zhan)。嚴控、壓減在京石化(hua)生(sheng)產規模，加快推(tui)進煉油(you)清潔化(hua)改造和(he)油(you)品(pin)升級，降(jiang)低能(neng)耗和(he)污染物排放，打造綠色高端油(you)品(pin)基地。

五(wu)、推(tui)進老舊管線消隱改造

加(jia)快城市地下管線(xian)隱(yin)患整治(zhi)，有序推進城鎮老(lao)舊小區(qu)專業管線(xian)升級改造、城市重點區(qu)域電力架空(kong)線(xian)規范治(zhi)理。

推進核心區老(lao)舊(jiu)隱(yin)患(huan)管(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)整(zheng)治。加(jia)強城(cheng)市(shi)道(dao)路、支戶線(xian)(xian)(xian)等老(lao)舊(jiu)隱(yin)患(huan)事故管(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)排查工作，建立動態的(de)老(lao)舊(jiu)隱(yin)患(huan)管(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)臺賬，制定(ding)消隱(yin)計劃。加(jia)強老(lao)舊(jiu)隱(yin)患(huan)管(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)整(zheng)治及管(guan)(guan)(guan)網的(de)維護管(guan)(guan)(guan)理(li)，提升設施安(an)全(quan)(quan)水平(ping)。進一(yi)步營造安(an)全(quan)(quan)、整(zheng)潔、有序的(de)中央(yang)政務環境。

加(jia)快城市(shi)地下(xia)管線(xian)(xian)綜合治(zhi)理。加(jia)快重點區(qu)域電纜隧(sui)道(dao)、熱力(li)管網(wang)等地下(xia)管線(xian)(xian)隱(yin)患集中治(zhi)理，提升(sheng)市(shi)政管網(wang)運(yun)行的安全水平。完善地下(xia)管線(xian)(xian)消隱(yin)與道(dao)路大修“管路互隨(sui)”機制，有效(xiao)杜絕“馬路拉鏈”現象(xiang)。提高地下(xia)綜合管廊智能化運(yun)行監測水平。

提升老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)專(zhuan)業(ye)(ye)管(guan)線(xian)改造水(shui)平。加(jia)強老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)專(zhuan)業(ye)(ye)管(guan)線(xian)統籌實(shi)施，基本完(wan)成2000年以前需改造的城鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)電力(li)、天然氣、供熱管(guan)線(xian)更新改造。推動專(zhuan)業(ye)(ye)公司管(guan)理服(fu)務(wu)(wu)入(ru)樓入(ru)戶，實(shi)現專(zhuan)業(ye)(ye)化管(guan)理服(fu)務(wu)(wu)到(dao)“最后一(yi)公里”，建立(li)老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)市政專(zhuan)業(ye)(ye)管(guan)線(xian)長效管(guan)護機制。

持(chi)續推進電力(li)架(jia)(jia)空(kong)線規(gui)范(fan)治理。分區(qu)域(yu)有序推進電力(li)架(jia)(jia)空(kong)線入地及規(gui)范(fan)梳(shu)理，到2025年，核心區(qu)具備條件的支(zhi)路完成(cheng)電力(li)架(jia)(jia)空(kong)線入地，北京城(cheng)市副中心老城(cheng)主次(ci)干(gan)路完成(cheng)電力(li)架(jia)(jia)空(kong)線入地。加大違法設置(zhi)架(jia)(jia)空(kong)線處罰力(li)度，嚴控新增、復掛問題(ti)發生。

第四章(zhang)實施可(ke)再生能源替代行(xing)動

切實轉變(bian)城(cheng)(cheng)市能(neng)源發(fa)(fa)展方式(shi)，落實可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源優先理念，大力推動(dong)能(neng)源新(xin)技術應用與城(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃建設融合發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮重點區域綠色低碳示范引領作用，到(dao)2025年，新(xin)增(zeng)能(neng)源消(xiao)費優先由可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源替代，可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源消(xiao)費比重力爭提(ti)高4個百分點，達(da)到(dao)14.4%以上。

一、加快本(ben)地(di)可再生電(dian)力開發利用(yong)

在保(bao)護(hu)生(sheng)態環境的前提(ti)下，堅持“宜(yi)建(jian)盡(jin)建(jian)、應用盡(jin)用”，圍繞城鎮建(jian)筑、基礎設施、產業園(yuan)區等重(zhong)點領域，加快構建(jian)以分布式為特征的新型(xing)綠色(se)電源支(zhi)撐體系。到(dao)2025年，本地可再(zai)生(sheng)能源新增發電裝機(ji)容量217萬(wan)千瓦左(zuo)(zuo)右(you)，累(lei)計達(da)到(dao)435萬(wan)千瓦左(zuo)(zuo)右(you)，占本市發電裝機(ji)比重(zhong)提(ti)高到(dao)28%左(zuo)(zuo)右(you)。

加(jia)強重(zhong)點領域(yu)光(guang)(guang)(guang)伏應(ying)(ying)用。鼓勵居民住宅光(guang)(guang)(guang)伏應(ying)(ying)用，推動光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)在城鎮農村新建(jian)(jian)(jian)居住建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、城市老(lao)舊(jiu)小區(qu)綜合整治工(gong)程中(zhong)的應(ying)(ying)用。積極推動大型商(shang)業綜合體、商(shang)務樓宇(yu)光(guang)(guang)(guang)伏建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)一體化(hua)應(ying)(ying)用。新建(jian)(jian)(jian)高效農業設(she)(she)(she)施(shi)同(tong)步設(she)(she)(she)計(ji)、同(tong)步建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)工(gong)程。在地鐵、公(gong)交場(chang)站設(she)(she)(she)施(shi)、高速公(gong)路(lu)等邊(bian)坡閑(xian)置空(kong)間建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)設(she)(she)(she)施(shi)，實現具備條件的再生水廠、燃氣場(chang)站、加(jia)油站、數據中(zhong)心等設(she)(she)(she)施(shi)光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)全覆蓋(gai)。試點推動關停礦區(qu)、荒灘荒坡光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)規模化(hua)利(li)用。推動新建(jian)(jian)(jian)學校、醫院(yuan)、體育(yu)館等公(gong)共機構(gou)同(tong)步設(she)(she)(she)計(ji)光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)系統，既有(you)公(gong)共機構(gou)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)積極推廣(guang)光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)應(ying)(ying)用。到2025年，全市重(zhong)點領域(yu)新增光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)裝機70萬千瓦。

加快推進(jin)整區(qu)(qu)(qu)屋(wu)頂(ding)分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)開發試點(dian)。重點(dian)在(zai)大(da)興區(qu)(qu)(qu)、北京經濟技術(shu)開發區(qu)(qu)(qu)、天(tian)竺綜保區(qu)(qu)(qu)等6個區(qu)(qu)(qu)域推進(jin)屋(wu)頂(ding)分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發電試點(dian)工作，試點(dian)區(qu)(qu)(qu)域內黨政機關，學校、醫(yi)院、村委會，工商業廠(chang)房及農戶建筑屋(wu)頂(ding)總面(mian)積安裝光(guang)伏(fu)發電比例分別不低(di)于50%、40%、30%和20%。到2025年，全市整區(qu)(qu)(qu)屋(wu)頂(ding)分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)試點(dian)新增(zeng)光(guang)伏(fu)發電裝機120萬千(qian)瓦。

探(tan)索風力發電(dian)(dian)應用(yong)新模式(shi)。結合低碳園區、零碳村莊等應用(yong)場景，試點推進分散式(shi)風電(dian)(dian)應用(yong)。到2025年，全市(shi)新增風電(dian)(dian)裝機11萬千瓦，累計達(da)到30萬千瓦。

有序推(tui)進生(sheng)物質(zhi)能發電工(gong)程。加快推(tui)進大興(xing)安定垃圾焚燒(shao)發電廠(chang)、順義焚燒(shao)發電廠(chang)三期建設。實(shi)現高(gao)碑店、高(gao)安屯、小紅門等再(zai)生(sheng)水廠(chang)污泥沼氣發電工(gong)程并網發電。到2025年(nian)，全市新增生(sheng)物質(zhi)能裝機16萬千瓦，累(lei)計達到55萬千瓦。

二、提升城鄉可(ke)再生(sheng)能源供熱水平

大力推動淺層地(di)源(yuan)(yuan)熱(re)泵(beng)(不含水源(yuan)(yuan)熱(re)泵(beng))、再生水源(yuan)(yuan)熱(re)泵(beng)等供熱(re)制冷技術與(yu)常(chang)規能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供熱(re)系統融(rong)合發展，到2025年，新增(zeng)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供熱(re)面(mian)積4500萬平方(fang)米，可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供熱(re)面(mian)積占比達(da)到10%以上。

擴(kuo)大淺(qian)層(ceng)(ceng)地(di)(di)源熱(re)(re)(re)泵(beng)應(ying)用。對具備條件的(de)(de)各類公共(gong)機構，以及政(zheng)府投(tou)資(zi)的(de)(de)項目，優(you)先利用淺(qian)層(ceng)(ceng)地(di)(di)熱(re)(re)(re)能(neng)供(gong)暖(nuan)(nuan)。大力支(zhi)持淺(qian)層(ceng)(ceng)地(di)(di)源熱(re)(re)(re)泵(beng)在新(xin)型城鎮(zhen)體系建設中(zhong)的(de)(de)應(ying)用，鼓勵適宜村莊煤(mei)改熱(re)(re)(re)泵(beng)供(gong)暖(nuan)(nuan)，鼓勵設施農業(ye)使(shi)用淺(qian)層(ceng)(ceng)地(di)(di)源熱(re)(re)(re)泵(beng)供(gong)暖(nuan)(nuan)，支(zhi)持淺(qian)層(ceng)(ceng)地(di)(di)源熱(re)(re)(re)泵(beng)與太陽能(neng)光熱(re)(re)(re)、蓄熱(re)(re)(re)多(duo)能(neng)互補應(ying)用。到2025年(nian)，全市新(xin)增淺(qian)層(ceng)(ceng)地(di)(di)源熱(re)(re)(re)泵(beng)供(gong)暖(nuan)(nuan)面(mian)積2000萬平方米。

推動再(zai)生(sheng)水(shui)源(yuan)(yuan)熱(re)泵供暖(nuan)應(ying)用(yong)(yong)。在有條件的(de)地區優先利(li)用(yong)(yong)再(zai)生(sheng)水(shui)源(yuan)(yuan)熱(re)泵供暖(nuan)，重點推進碧(bi)水(shui)、小紅門等再(zai)生(sheng)水(shui)處理廠周邊區域熱(re)泵供熱(re)體系建設。實施麗澤(ze)金融商(shang)務區智慧(hui)清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)供暖(nuan)示范項(xiang)目建設，試點再(zai)生(sheng)水(shui)源(yuan)(yuan)熱(re)泵供暖(nuan)與市政熱(re)網(wang)融合應(ying)用(yong)(yong)。到2025年，全市新增(zeng)再(zai)生(sheng)水(shui)源(yuan)(yuan)熱(re)泵供暖(nuan)面(mian)積200萬平方米。

有序開發利用中深(shen)層(ceng)地(di)熱(re)能資源。按照(zhao)“以灌(guan)(guan)定采、采灌(guan)(guan)均衡(heng)、水(shui)熱(re)均衡(heng)”的原(yuan)則(ze)，有序開發利用西集(ji)、鳳河營、小湯山(shan)、延慶等地(di)熱(re)田，建設(she)地(di)熱(re)采暖示范(fan)工(gong)程。建成北京城市副中心交(jiao)通(tong)樞(shu)紐中深(shen)層(ceng)地(di)熱(re)示范(fan)項目。到2025年(nian)，全(quan)市新增中深(shen)層(ceng)地(di)熱(re)熱(re)泵供熱(re)面積200萬(wan)平(ping)方米。

加強空(kong)(kong)氣(qi)(qi)源(yuan)熱泵推(tui)廣。有序推(tui)進山(shan)區(qu)(qu)和淺山(shan)區(qu)(qu)剩余村莊散(san)煤(mei)消減，推(tui)進空(kong)(kong)氣(qi)(qi)源(yuan)熱泵供(gong)熱改造6萬戶。推(tui)動(dong)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)源(yuan)熱泵在科技園(yuan)區(qu)(qu)、特色小鎮等重點區(qu)(qu)域(yu)的應用。到2025年，全市新增空(kong)(kong)氣(qi)(qi)源(yuan)熱泵供(gong)暖面積500萬平(ping)方米。

強化太(tai)(tai)陽能(neng)熱水(shui)(shui)系(xi)統應用。鼓(gu)勵有(you)集中熱水(shui)(shui)需(xu)求(qiu)的學校(xiao)、醫院(yuan)、酒店等(deng)建(jian)筑(zhu)(zhu)優先使用太(tai)(tai)陽能(neng)熱水(shui)(shui)系(xi)統。繼續在(zai)村(cun)鎮(zhen)建(jian)筑(zhu)(zhu)、農村(cun)住宅和城鎮(zhen)居(ju)住建(jian)筑(zhu)(zhu)推廣(guang)應用太(tai)(tai)陽能(neng)熱水(shui)(shui)系(xi)統。到2025年，新(xin)增太(tai)(tai)陽能(neng)熱水(shui)(shui)系(xi)統應用建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)400萬平方米。

推進城(cheng)市(shi)供(gong)(gong)熱(re)設施更(geng)新。推進可再生熱(re)源替(ti)代，實施綠(lv)色電(dian)力蓄熱(re)鍋爐示(shi)范工程(cheng)，推動高安屯、魯家山(shan)垃(la)圾焚燒(shao)發電(dian)廠等(deng)余熱(re)供(gong)(gong)熱(re)。加(jia)快推進燃氣電(dian)廠熱(re)電(dian)解耦，優先使用可再生熱(re)源補充熱(re)網(wang)負荷。到2025年，完成全市(shi)供(gong)(gong)熱(re)系統綠(lv)色改(gai)造供(gong)(gong)暖面積1200萬平方米。

三、打造(zao)重點功(gong)能(neng)區(qu)綠(lv)色發展樣板

發揮城(cheng)市重(zhong)點功能(neng)區在推(tui)動能(neng)源(yuan)革命中的示范引領作用，率(lv)先(xian)構建(jian)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)優(you)先(xian)、常規能(neng)源(yuan)耦合、智慧靈活(huo)的能(neng)源(yuan)系統，打造一批特色鮮明(ming)、低碳排放的樣板(ban)工程。到2025年(nian)，城(cheng)市功能(neng)區新(xin)建(jian)區域(yu)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)利用比重(zhong)不低于20%。

實施中心城區可再(zai)生能(neng)源(yuan)精細(xi)替代(dai)。在符合(he)城市(shi)總體規劃、保障(zhang)第五立面(mian)空間秩序的(de)前(qian)提下，結(jie)合(he)城市(shi)更新(xin)和存(cun)量空間高效利(li)用(yong)，推動老舊(jiu)小區、傳統商圈、低效商業(ye)樓(lou)宇(yu)改造(zao)中可再(zai)生能(neng)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)。既有(you)供熱(re)制冷系(xi)統改造(zao)優先(xian)使(shi)用(yong)熱(re)泵(beng)技術。新(xin)建區域公共建筑優先(xian)采用(yong)熱(re)泵(beng)系(xi)統、綠(lv)色電力鍋爐等(deng)可再(zai)生能(neng)源(yuan)方式供熱(re)。建設海淀北部醫療中心等(deng)一批(pi)多能(neng)互補可再(zai)生能(neng)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)工(gong)程。

建(jian)設北京城(cheng)市(shi)副中心國家綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)示范區。制(zhi)定北京城(cheng)市(shi)副中心碳中和(he)行動方案，全面推(tui)動可再生能源規模化應用，構建(jian)綠色(se)(se)低碳安全高效能源體系(xi)。建(jian)成城(cheng)市(shi)綠心起(qi)步區、六合村保(bao)障(zhang)房等地源熱(re)泵(beng)項目，打造張家灣(wan)等智慧能源示范小鎮，建(jian)成行政辦公區二(er)期光伏發(fa)電(dian)和(he)太陽能熱(re)水工程(cheng)。到2025年(nian)，新(xin)增熱(re)泵(beng)供暖面積不(bu)低于450萬(wan)平方米，新(xin)增光伏發(fa)電(dian)裝機不(bu)低于10萬(wan)千瓦，綠色(se)(se)低碳的能源設施體系(xi)初步建(jian)立。

打造北京大興國際機(ji)場臨空經濟區(qu)能(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色轉(zhuan)型示范(fan)區(qu)。持續完善區(qu)域(yu)(yu)(yu)電網(wang)骨架和天然氣輸配系(xi)(xi)統(tong)，探索構(gou)建以(yi)分(fen)布式能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統(tong)為主(zhu)體(ti)的新(xin)(xin)型能(neng)(neng)源(yuan)設施體(ti)系(xi)(xi)，搭建智(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)綜合管控平臺。發揮區(qu)域(yu)(yu)(yu)地熱資源(yuan)優勢，建立組(zu)團式地源(yuan)熱泵(beng)(beng)、樓宇式地源(yuan)熱泵(beng)(beng)等可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)供能(neng)(neng)分(fen)區(qu)。擴大區(qu)域(yu)(yu)(yu)光(guang)(guang)伏(fu)建筑一體(ti)化應用(yong)。加快建設衛星廳、綜合保稅區(qu)等可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)工(gong)程。到(dao)2025年，新(xin)(xin)增(zeng)熱泵(beng)(beng)供暖面積500萬平方(fang)米(mi)以(yi)上(shang)，新(xin)(xin)增(zeng)光(guang)(guang)伏(fu)發電裝機(ji)6萬千瓦，新(xin)(xin)建區(qu)域(yu)(yu)(yu)可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)比重(zhong)不低于20%。

提(ti)升懷(huai)柔科(ke)學城能(neng)源綠色低(di)碳水平。立足打(da)造世界級原(yuan)始創新承(cheng)載區，統籌優化區域能(neng)源基礎設施(shi)布局，多(duo)元化、多(duo)層次(ci)保(bao)障重(zhong)大(da)科(ke)研裝置及配(pei)套設施(shi)高可靠用(yong)(yong)能(neng)需求。示范(fan)建(jian)設開放智能(neng)的主動(dong)配(pei)電網，積(ji)極(ji)推進園區能(neng)源互聯網應用(yong)(yong)，充分利(li)用(yong)(yong)科(ke)學實驗裝置設備余熱資源。加(jia)快推進高能(neng)同步輻射(she)光源等重(zhong)點(dian)項目光伏(fu)、儲能(neng)等新能(neng)源綜合利(li)用(yong)(yong)，高水平建(jian)成國際領(ling)先的國家實驗室碳中和示范(fan)項目。

建(jian)(jian)(jian)設未(wei)來(lai)科學城(cheng)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源創(chuang)新(xin)(xin)應用(yong)(yong)示(shi)(shi)范(fan)區。統籌完善區域電力設施布局(ju)和多(duo)級燃(ran)氣供(gong)應體系，加(jia)強能(neng)源技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)與(yu)應用(yong)(yong)新(xin)(xin)場景示(shi)(shi)范(fan)聯動。以(yi)高(gao)教園區四期、朱辛莊(zhuang)二(er)期項(xiang)目為先導區域，建(jian)(jian)(jian)設以(yi)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源新(xin)(xin)技(ji)(ji)術多(duo)場景應用(yong)(yong)為特點的綜(zong)合(he)能(neng)源系統。建(jian)(jian)(jian)設未(wei)來(lai)科學城(cheng)電廠余熱、淺層地(di)源熱泵、再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)源熱泵、綠電蓄熱多(duo)能(neng)耦(ou)合(he)的供(gong)熱系統。到(dao)(dao)2025年(nian)，未(wei)來(lai)科學城(cheng)新(xin)(xin)增熱泵供(gong)暖(nuan)面積(ji)達到(dao)(dao)400萬平方(fang)米以(yi)上(shang)，新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)區域可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源利(li)用(yong)(yong)比重(zhong)達到(dao)(dao)20%以(yi)上(shang)。

建(jian)設一(yi)批綠(lv)色低碳示范(fan)(fan)村(cun)鎮(zhen)(zhen)。結(jie)合美麗鄉村(cun)建(jian)設，在具備條件的特色村(cun)鎮(zhen)(zhen)試(shi)點建(jian)設一(yi)批“超低能耗建(jian)筑+可(ke)再生能源(yuan)供能+智(zhi)慧能源(yuan)平臺”的綠(lv)色能源(yuan)示范(fan)(fan)村(cun)。支持(chi)有條件的生態(tai)涵養區(qu)積(ji)極探(tan)索(suo)碳中和路徑。

打造北京綠(lv)色(se)冬(dong)奧(ao)(ao)新亮點。高(gao)標準(zhun)兌(dui)現北京2022年冬(dong)奧(ao)(ao)會和冬(dong)殘奧(ao)(ao)會綠(lv)色(se)可持續性承諾，實(shi)(shi)現冬(dong)奧(ao)(ao)賽區及場館100%使(shi)用綠(lv)色(se)電(dian)力。延慶賽區冬(dong)奧(ao)(ao)村及山地新聞中心實(shi)(shi)現100%可再(zai)生能源供(gong)熱(re)。積極推進(jin)氫燃料電(dian)池汽車示范應(ying)用。

第五(wu)章(zhang)以更大力度推動節能降碳(tan)

節能(neng)降碳(tan)是全面(mian)推進經濟社會綠色低(di)碳(tan)轉型的重(zhong)(zhong)要著力點和(he)緊(jin)迫要求。嚴(yan)格落(luo)實節能(neng)優先方針，發(fa)揮技術、管理和(he)工(gong)程(cheng)的協同作用，持續深(shen)化(hua)重(zhong)(zhong)點行(xing)業領域節能(neng)降碳(tan)，為(wei)實現碳(tan)達峰后穩中(zhong)有(you)降奠定堅(jian)實基礎。

一(yi)、強化能源、碳排放總量和強度雙控

嚴格實(shi)行(xing)雙控目(mu)標(biao)約束(shu)。以(yi)嚴控化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)(zong)量(liang)為(wei)重(zhong)點，以(yi)提升能(neng)(neng)源(yuan)利用效率(lv)(lv)為(wei)核心，以(yi)產業(ye)結構(gou)調整和重(zhong)點行(xing)業(ye)領域節(jie)能(neng)(neng)為(wei)抓手，合理控制能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)(zong)量(liang)，確保能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)(zong)量(liang)控制在8050萬噸標(biao)準煤左右，二(er)(er)氧化(hua)碳排(pai)放(fang)總(zong)(zong)量(liang)率(lv)(lv)先達(da)(da)峰后穩中(zhong)有(you)降，單位地區生產總(zong)(zong)值能(neng)(neng)耗、二(er)(er)氧化(hua)碳排(pai)放(fang)降幅達(da)(da)到(dao)國家要求。

加(jia)強節(jie)能(neng)降碳責(ze)任考(kao)核。強化(hua)新增(zeng)用(yong)(yong)能(neng)項目(mu)(mu)環評(ping)(ping)、能(neng)評(ping)(ping)源(yuan)頭協同控(kong)制(zhi)。健全(quan)完善能(neng)源(yuan)、碳排放總(zong)量(liang)和(he)強度雙控(kong)目(mu)(mu)標(biao)責(ze)任制(zhi)，差別化(hua)設置能(neng)源(yuan)強度下(xia)降目(mu)(mu)標(biao)，分(fen)解落(luo)實(shi)到各區、行業部(bu)門和(he)重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)單位(wei)，考(kao)核結果作為政府領導(dao)班子和(he)領導(dao)干部(bu)綜合考(kao)核評(ping)(ping)價的重(zhong)要(yao)依據(ju)。加(jia)強重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)單位(wei)能(neng)耗在線監測系統建設和(he)能(neng)耗雙控(kong)目(mu)(mu)標(biao)完成情況(kuang)的分(fen)析預警。強化(hua)本市重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)單位(wei)節(jie)能(neng)監察和(he)執法。

二、實施(shi)建筑領(ling)域節能降碳

建(jian)立健全建(jian)筑(zhu)節能(neng)地方法規和標準，綜合運用法制化、市場(chang)化手段，激發(fa)社會力(li)量參與建(jian)筑(zhu)節能(neng)降碳的積(ji)極性，強(qiang)化精細(xi)化管理，全面提升建(jian)筑(zhu)領域能(neng)效水平。

完善建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)低(di)碳法規(gui)標(biao)準體系。推動制定(ding)本市建(jian)筑(zhu)綠色發展條(tiao)例(li)。全面實施新建(jian)居住(zhu)建(jian)筑(zhu)第五(wu)步節(jie)能(neng)(neng)(neng)設計標(biao)準，修(xiu)訂公共建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)設計標(biao)準，制定(ding)農(nong)宅抗震節(jie)能(neng)(neng)(neng)設計標(biao)準，修(xiu)訂既有居住(zhu)建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)改造技術規(gui)程。

大(da)(da)力提(ti)升新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)綠色低(di)(di)碳(tan)水(shui)平。大(da)(da)力發展綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、裝配(pei)式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，積極推廣(guang)超(chao)低(di)(di)能(neng)(neng)(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)居住(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)執行80%節能(neng)(neng)(neng)設計標(biao)準，到2025年全(quan)(quan)面執行綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)二星(xing)級標(biao)準。新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)大(da)(da)型公共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)全(quan)(quan)面執行綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)二星(xing)級及以上標(biao)準。大(da)(da)力推動(dong)光伏、光熱、熱泵系統與城鎮公共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、居住(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、產業(ye)園區融合利用(yong)。鼓勵有條(tiao)件地區規模化(hua)開展超(chao)低(di)(di)能(neng)(neng)(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源與建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)一(yi)體化(hua)推廣(guang)應用(yong)。

有(you)序推(tui)進既(ji)(ji)有(you)建(jian)(jian)筑節(jie)(jie)能改造。以(yi)外墻、屋頂、門(men)窗等節(jie)(jie)能改造為重(zhong)點，力(li)爭完(wan)成全市2000年前建(jian)(jian)成的(de)需(xu)要改造的(de)城(cheng)鎮(zhen)老舊小區改造任(ren)務(wu)。加(jia)強(qiang)公共建(jian)(jian)筑電耗(hao)限(xian)額管(guan)理，加(jia)快實施(shi)照明系統(tong)(tong)、空(kong)調(diao)系統(tong)(tong)、供熱系統(tong)(tong)節(jie)(jie)能改造。到2025年，完(wan)成3000萬平方米公共建(jian)(jian)筑節(jie)(jie)能改造。持續(xu)推(tui)進既(ji)(ji)有(you)農(nong)(nong)宅抗震(zhen)節(jie)(jie)能改造和農(nong)(nong)村危房改造。

提(ti)升建筑運行節(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)理(li)水(shui)(shui)平。完善公(gong)(gong)共機(ji)(ji)構(gou)能(neng)(neng)耗限額標準，實施(shi)公(gong)(gong)共機(ji)(ji)構(gou)能(neng)(neng)耗限額管(guan)理(li)，逐步(bu)實現民(min)(min)用(yong)(yong)(yong)建筑從電(dian)耗限額管(guan)理(li)向全能(neng)(neng)耗定額管(guan)理(li)轉變。強化(hua)在京黨政機(ji)(ji)關(guan)、事業單(dan)位、國有企業定額標準約束(shu)考核。鼓勵具備條(tiao)件的公(gong)(gong)共機(ji)(ji)構(gou)采用(yong)(yong)(yong)合同(tong)(tong)能(neng)(neng)源管(guan)理(li)模式(shi)，推進(jin)政府購買合同(tong)(tong)能(neng)(neng)源管(guan)理(li)服(fu)務。加快提(ti)升民(min)(min)用(yong)(yong)(yong)建筑用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)管(guan)理(li)智慧化(hua)水(shui)(shui)平。針對重點用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)單(dan)位能(neng)(neng)源管(guan)理(li)負責人，開展“節(jie)(jie)能(neng)(neng)官”培訓，強化(hua)能(neng)(neng)源管(guan)理(li)專業人員(yuan)配備和能(neng)(neng)力建設(she)，提(ti)升能(neng)(neng)源管(guan)理(li)專業化(hua)水(shui)(shui)平。

三、構建綠色低碳(tan)交通體系

堅持綠色低碳(tan)可持續交(jiao)(jiao)(jiao)通戰略導向，持續優化城市交(jiao)(jiao)(jiao)通出行(xing)結構、運輸結構、能(neng)源結構，到2025年，全市汽柴(chai)油消(xiao)費總量較(jiao)峰值下降(jiang)20%，交(jiao)(jiao)(jiao)通領(ling)域碳(tan)排(pai)放量實現穩中有降(jiang)。

優(you)化交(jiao)通(tong)出行(xing)結構。持續提(ti)升(sheng)道(dao)(dao)路(lu)設(she)施網、軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)網、地(di)面公(gong)(gong)交(jiao)網、慢行(xing)系統一體化發展(zhan)水平，增強(qiang)(qiang)公(gong)(gong)眾(zhong)綠色出行(xing)獲得感。完善道(dao)(dao)路(lu)停(ting)車差別化收費政策，降低小客(ke)車出行(xing)需(xu)求和使用強(qiang)(qiang)度(du)。到(dao)2025年(nian)，軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)占公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)出行(xing)比例提(ti)升(sheng)至56%，中心城區(qu)綠色出行(xing)比例提(ti)高至76.5%。

提(ti)高貨運(yun)綠(lv)色水平。持(chi)續推進大宗生產(chan)生活物(wu)資運(yun)輸“公轉鐵”，構建(jian)“鐵路(lu)+新能源車”綠(lv)色物(wu)流運(yun)輸新模式，實現鐵路(lu)運(yun)輸與城市配送有效銜接。加快推動(dong)城市燃(ran)(ran)油貨運(yun)車輛(liang)清潔替(ti)代，發展綠(lv)色物(wu)流。推動(dong)建(jian)設京津冀燃(ran)(ran)料(liao)電池(chi)汽(qi)車貨運(yun)示范(fan)專(zhuan)線，到2025年，氫(qing)燃(ran)(ran)料(liao)電池(chi)牽引車和載貨車替(ti)換約(yue)4400輛(liang)燃(ran)(ran)油車。

調整交(jiao)通能源結構。制定(ding)推(tui)廣(guang)(guang)新(xin)能源車(che)(che)實施(shi)方(fang)案(an)，大力(li)推(tui)動機(ji)動車(che)(che)“油(you)(you)換電”，推(tui)動氫(qing)燃料汽(qi)車(che)(che)規模化應用。加大北京城市副中心、首都國際機(ji)場、北京大興國際機(ji)場等重點區域(yu)新(xin)能源車(che)(che)推(tui)廣(guang)(guang)力(li)度。除應急、重大活動保(bao)障等特殊情(qing)況外，公交(jiao)、出租、環(huan)衛、郵政等公用領域(yu)用車(che)(che)基本實現電動化。制定(ding)私家車(che)(che)“油(you)(you)換電”獎勵政策(ce)，引導鼓勵存量私人小客車(che)(che)“油(you)(you)換電”。到2025年，全市新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)累計(ji)保(bao)有量力(li)爭達(da)到200萬輛(liang)。

四、深化工業節能低碳改造

以(yi)綠(lv)色(se)低碳發(fa)展為引領，把優化工(gong)(gong)業結構和提高能效作(zuo)為推(tui)進(jin)工(gong)(gong)業節能降(jiang)碳的重要途徑(jing)，加(jia)快形(xing)成綠(lv)色(se)生產方(fang)式，培育制造業綠(lv)色(se)發(fa)展新動能。

有序調(diao)整退出一(yi)般制造(zao)業(ye)。修訂《北(bei)京(jing)市(shi)工業(ye)污染(ran)行(xing)業(ye)生產工藝調(diao)整退出及設備淘汰(tai)目錄》。持續(xu)推進不符合首都功能定(ding)位的一(yi)般制造(zao)業(ye)企業(ye)動態調(diao)整退出，“十(shi)四五”時期累計退出100家。

深(shen)挖工(gong)(gong)業(ye)節(jie)(jie)能(neng)潛力(li)。對標國際先進水平，動態(tai)完善工(gong)(gong)業(ye)能(neng)耗限額。組(zu)織開展工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)能(neng)源審計，加強(qiang)重(zhong)點用(yong)能(neng)設(she)備節(jie)(jie)能(neng)審查和日常監管(guan)。推廣先進高效(xiao)產(chan)品設(she)備，加快淘汰落后低(di)效(xiao)設(she)備，支持企業(ye)實(shi)施綠色(se)節(jie)(jie)能(neng)技術改(gai)造。

五、推進(jin)新型基礎設(she)施節能降耗

適應數字經濟標桿城市對新型基礎設(she)(she)施的(de)更高需求，堅持(chi)優化提(ti)升存(cun)量(liang)與科學布局增量(liang)并(bing)重(zhong)，強化設(she)(she)計、建設(she)(she)、運行(xing)、監測全(quan)過程節能管理，持(chi)續提(ti)升能效水平。

提(ti)升數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)能效水平。引導數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)綠色發(fa)展，進一步(bu)整合(he)存量數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)，加快老舊數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)綠色技術應用和改造(zao)。優化數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)能源供給和利(li)(li)用，鼓勵新建數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)通過自(zi)建分(fen)布式(shi)可(ke)再生(sheng)能源設(she)施、綠色電(dian)力交易、購買綠電(dian)證書等方式(shi)逐(zhu)年提(ti)高(gao)可(ke)再生(sheng)能源利(li)(li)用比例。

有效降低5G基(ji)站能耗。強(qiang)化綠色設(she)計，動(dong)態調(diao)整(zheng)5G基(ji)站功率(lv)，提高設(she)備機房維護結構性能，合理選擇(ze)空調(diao)冷源，加快現有老(lao)舊高耗能設(she)備退網(wang)。

六、踐行綠(lv)色低碳生活新風尚

深入開展綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)全(quan)民行(xing)動，利用全(quan)國(guo)節能宣(xuan)傳周等(deng)平臺，加強(qiang)生態(tai)文明宣(xuan)傳教育，大力倡導(dao)(dao)簡約適度(du)、綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)、文明健康的(de)生活(huo)方式(shi)。實(shi)施綠(lv)色(se)(se)(se)家(jia)庭、綠(lv)色(se)(se)(se)學校、綠(lv)色(se)(se)(se)社區(qu)等(deng)領域綠(lv)色(se)(se)(se)生活(huo)創建。黨政機(ji)關、國(guo)有企業、學校等(deng)企事(shi)業單(dan)位帶頭(tou)采取更(geng)嚴格、更(geng)精細化的(de)節能管理措施。堅決(jue)遏制奢侈浪費(fei)和(he)不(bu)合理消費(fei)，引導(dao)(dao)全(quan)社會形成勤儉(jian)節約的(de)社會風尚(shang)。建設慢行(xing)友好城市，提(ti)升綠(lv)色(se)(se)(se)出行(xing)服務水(shui)平。

第六章強(qiang)化(hua)能源科技創新引領

發揮北(bei)京作為國(guo)際(ji)科技創新(xin)中(zhong)心的人才資金技術(shu)優勢，全力攻(gong)關一批綠色低碳關鍵(jian)核心技術(shu)裝備，大力推(tui)進能源(yuan)(yuan)新(xin)技術(shu)、新(xin)模式、新(xin)業(ye)態示范應(ying)用，全面提升能源(yuan)(yuan)行業(ye)數字化(hua)、智能化(hua)水平，努力把北(bei)京建(jian)設成為能源(yuan)(yuan)技術(shu)創新(xin)策源(yuan)(yuan)地和(he)發展高地。

一、加強能源重(zhong)點技術攻(gong)關和示范應(ying)用(yong)

以綠色低(di)碳為方向，超前開展前瞻性、戰略性技術研究，協(xie)同攻關一批綠色低(di)碳關鍵(jian)技術，依托重(zhong)點區域(yu)、重(zhong)大(da)(da)工程、重(zhong)大(da)(da)活(huo)動，持續推(tui)進先(xian)進可再生能(neng)源(yuan)、新型電力系統(tong)、氫能(neng)、新型儲能(neng)等能(neng)源(yuan)領域(yu)首臺(tai)(套)重(zhong)大(da)(da)技術裝備示(shi)范應用。

先進可(ke)再生(sheng)能源(yuan)。發揮在京(jing)能源(yuan)頭部企業研發優勢，重點推(tui)動高性能柔性光伏(fu)組件、大功率高效率空氣源(yuan)熱(re)泵、中深層(ceng)地(di)埋管熱(re)泵、低(di)速風力(li)發電(dian)機組等可(ke)再生(sheng)能源(yuan)發電(dian)供(gong)熱(re)技(ji)術(shu)(shu)研發與示范，提(ti)升建(jian)筑設計施(shi)工(gong)與分布式光伏(fu)、地(di)熱(re)及熱(re)泵系統深度融合技(ji)術(shu)(shu)水平。

新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力系統(tong)。發揮國家級實驗室(shi)、高校院所、在京骨(gu)干(gan)能(neng)源(yuan)企業(ye)等(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源(yuan)合力，加快創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)突破新(xin)(xin)型柔性(xing)輸配電(dian)(dian)裝備技術、源(yuan)網(wang)荷儲一體化和多能(neng)互補集成設計等(deng)電(dian)(dian)網(wang)核(he)心關鍵技術，為加快構建以新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)為主體的新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力系統(tong)提供技術支(zhi)撐(cheng)。

氫能(neng)和氫燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)池(chi)(chi)。聚焦推動(dong)氫能(neng)與氫燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)池(chi)(chi)全(quan)產業(ye)鏈技術(shu)進(jin)步與產業(ye)規模(mo)化(hua)、商業(ye)化(hua)發展，加快氫氣制備(制造)儲運加注、氫燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)池(chi)(chi)設備及(ji)(ji)系(xi)統集成(cheng)等(deng)關(guan)(guan)鍵技術(shu)創新(xin)研發。發揮北(bei)京2022年(nian)冬(dong)奧會和冬(dong)殘奧會等(deng)一系(xi)列重大(da)活動(dong)示范(fan)效應，加快推進(jin)氫能(neng)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設和氫燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)池(chi)(chi)汽車(che)規模(mo)化(hua)示范(fan)應用(yong)。探索(suo)(suo)氫能(neng)在交通(tong)、發電(dian)、供熱等(deng)多領域全(quan)場(chang)景(jing)示范(fan)推廣(guang)應用(yong)。探索(suo)(suo)氨燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)池(chi)(chi)、氨能(neng)發動(dong)機等(deng)關(guan)(guan)鍵技術(shu)，推動(dong)甲醇制氫燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)池(chi)(chi)技術(shu)攻關(guan)(guan)及(ji)(ji)成(cheng)果應用(yong)。

新型儲(chu)(chu)能(neng)。鼓勵(li)支持先進電化學儲(chu)(chu)能(neng)、大(da)規模(mo)壓縮空氣儲(chu)(chu)能(neng)等(deng)高效率、長(chang)壽命(ming)、低成本儲(chu)(chu)能(neng)技(ji)術研(yan)發，推動實現新型儲(chu)(chu)能(neng)從商業(ye)化初期向規模(mo)化發展轉變(bian)。在確(que)保滿足消防(fang)等(deng)安(an)全標(biao)準(zhun)前提下(xia)，積極(ji)拓展新型儲(chu)(chu)能(neng)技(ji)術與智能(neng)微網、大(da)數據中心(xin)、充電設施、工(gong)業(ye)園區等(deng)融合應用(yong)新場景(jing)。

能(neng)源信(xin)息網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)。全(quan)面提升電力(li)、燃(ran)氣、供熱等(deng)能(neng)源企業生產運行(xing)信(xin)息系統的安(an)(an)全(quan)防護水平，運用區塊鏈、安(an)(an)全(quan)智能(neng)感知、可信(xin)計算、數據加密等(deng)先(xian)進(jin)技術(shu)，及時處置(zhi)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)風險，強化數據安(an)(an)全(quan)監測預警和(he)應急(ji)處置(zhi)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。

二、打造能源創新高地和產業集(ji)群

發(fa)(fa)揮北京科技創(chuang)新平(ping)臺資源(yuan)集聚(ju)優勢，謀劃布(bu)局一批能(neng)源(yuan)科技與(yu)產業創(chuang)新高(gao)地，加(jia)強(qiang)國家能(neng)源(yuan)研發(fa)(fa)創(chuang)新平(ping)臺建(jian)設和管理，打(da)造首都能(neng)源(yuan)高(gao)質量發(fa)(fa)展新引擎。

打造“能(neng)(neng)源(yuan)谷”先進能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)高(gao)(gao)地。依托未(wei)來科學城高(gao)(gao)端(duan)人才技(ji)術(shu)密集(ji)優(you)勢，深化能(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)(ye)與科研機構(gou)聯(lian)動合作(zuo)，集(ji)中打造氫(qing)能(neng)(neng)和(he)氫(qing)燃料電(dian)池關鍵裝備(bei)、新(xin)型電(dian)力(li)系統(tong)、能(neng)(neng)源(yuan)工業(ye)(ye)互聯(lian)網等(deng)一批協同創(chuang)新(xin)平臺。設立能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)基金，加快(kuai)先進能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚。辦好全球能(neng)(neng)源(yuan)轉型高(gao)(gao)層(ceng)論壇等(deng)高(gao)(gao)端(duan)交(jiao)流平臺，提升北(bei)京能(neng)(neng)源(yuan)創(chuang)新(xin)國際影響力(li)。

建(jian)設懷柔科學城(cheng)綜合能源(yuan)研(yan)究基地(di)。加(jia)快推進(jin)懷柔國(guo)家實驗室等(deng)前(qian)沿(yan)科學技(ji)術基礎研(yan)發平臺(tai)(tai)建(jian)設，攻關突(tu)破新(xin)型電力系(xi)統(tong)關鍵技(ji)術。統(tong)籌布局先(xian)進(jin)儲能規模應用(yong)、智慧能源(yuan)系(xi)統(tong)控制(zhi)、高效(xiao)節能技(ji)術等(deng)重點任務，吸引更多前(qian)沿(yan)領(ling)域項目落地(di)，構建(jian)突(tu)破型、引領(ling)型、平臺(tai)(tai)型大型綜合能源(yuan)研(yan)究基地(di)。

構建北京經濟技術(shu)開發(fa)區高端(duan)產(chan)業示范(fan)集(ji)群(qun)。充分(fen)發(fa)揮(hui)高端(duan)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造基地和產(chan)業鏈優勢，創(chuang)新(xin)突破氫燃料(liao)電(dian)池汽(qi)車(che)、智能充電(dian)樁、智能網聯(lian)汽(qi)車(che)等技術(shu)應用(yong)。打造新(xin)能源汽(qi)車(che)研發(fa)、制(zhi)造和服務全鏈條創(chuang)新(xin)集(ji)群(qun)。加快(kuai)中日(ri)國際合作產(chan)業園建設。

發(fa)揮(hui)其他創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺示范作用(yong)。支持中科(ke)院、清華大(da)學等在京科(ke)研(yan)機(ji)構、高(gao)(gao)等院校、各類(lei)企業設立綠色技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)研(yan)發(fa)和成果轉化中心。高(gao)(gao)水平(ping)建設大(da)興(xing)國際(ji)氫(qing)能(neng)示范區、中關村(房山)氫(qing)能(neng)產(chan)業園，打造一批氫(qing)能(neng)及氫(qing)燃料電池汽車創(chuang)(chuang)新(xin)示范高(gao)(gao)地(di)。

三、加快能源系統數字化智能化升級

以培(pei)育能源新(xin)技術、新(xin)模式、新(xin)業態(tai)為主攻方向(xiang)，促(cu)進“云大物移智鏈”等新(xin)技術與能源行(xing)業融合發(fa)展(zhan)，全面提(ti)升(sheng)能源行(xing)業數字化、智能化發(fa)展(zhan)水平。

建(jian)設智(zhi)能電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)。推進新(xin)一代信(xin)息技術與電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)融合創新(xin)，提升全(quan)自愈配電(dian)(dian)(dian)網(wang)、柔性輸(shu)電(dian)(dian)(dian)、精準(zhun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)末端(duan)感知等智(zhi)能電(dian)(dian)(dian)網(wang)技術水平(ping)，示范建(jian)設智(zhi)能微網(wang)。探索遠程集控(kong)、智(zhi)慧巡檢、智(zhi)能診(zhen)斷等電(dian)(dian)(dian)力智(zhi)能運維新(xin)模式。

推(tui)(tui)動供(gong)熱(re)(re)智(zhi)能(neng)(neng)發展(zhan)。結合智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建設，有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)鎮供(gong)熱(re)(re)系(xi)(xi)統(tong)節能(neng)(neng)和(he)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)改(gai)造，推(tui)(tui)廣分戶熱(re)(re)計量，推(tui)(tui)動平(ping)(ping)衡調節和(he)自動監測等先進(jin)技術應(ying)用。推(tui)(tui)動新建建筑與智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)供(gong)熱(re)(re)系(xi)(xi)統(tong)同(tong)步(bu)設計、同(tong)步(bu)建設。結合老舊小區(qu)綜(zong)合整治和(he)低(di)效(xiao)樓宇(yu)更新，同(tong)步(bu)實施供(gong)熱(re)(re)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)改(gai)造，進(jin)一步(bu)提高供(gong)熱(re)(re)運行(xing)管理和(he)服務的(de)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)水平(ping)(ping)。到2025年，智(zhi)能(neng)(neng)供(gong)熱(re)(re)面積力爭(zheng)達到1億(yi)平(ping)(ping)方米。

專欄(lan)4智能供熱.jpg

建設智(zhi)慧燃氣(qi)(qi)(qi)系統。推(tui)進北(bei)斗系統在燃氣(qi)(qi)(qi)行業生產運維(wei)及應急(ji)搶(qiang)修等全(quan)過程應用(yong)，提升天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)管網(wang)實時監控水(shui)平。到2025年，基本實現城(cheng)六區和(he)北(bei)京城(cheng)市副中心2000戶以上的(de)居民(min)調(diao)壓站箱(xiang)數(shu)據采集與監視(shi)控制(zhi)系統全(quan)覆蓋(gai)，全(quan)部非(fei)居民(min)用(yong)戶和(he)不(bu)少于60%的(de)居民(min)用(yong)戶完成智(zhi)能燃氣(qi)(qi)(qi)表具更換。提高液化石油氣(qi)(qi)(qi)銷售(shou)、使用(yong)等環(huan)節數(shu)字化管理水(shui)平。

加(jia)快綜(zong)(zong)合智(zhi)慧(hui)能源示范(fan)應用。推進(jin)“三城一(yi)區”構建(jian)多能互補、高效智(zhi)能的(de)區域能源綜(zong)(zong)合服(fu)務(wu)(wu)系統。打造一(yi)批各(ge)具特色(se)園區級綜(zong)(zong)合智(zhi)慧(hui)能源示范(fan)樣板。積極推進(jin)綠色(se)低碳技術在特色(se)小(xiao)鎮建(jian)設中(zhong)的(de)嵌入式發展(zhan)。提(ti)升商業綜(zong)(zong)合體、高端(duan)商務(wu)(wu)樓宇智(zhi)慧(hui)用能水平。

第七章確保能源運行平穩(wen)安全

統籌發展與(yu)安全，堅持底(di)線思維，優化完善多源多向、多能互補、區域協同(tong)的能源總(zong)體策略，以推動京津冀(ji)能源一(yi)體化為依(yi)托，構建(jian)完善首都能源綜合安全保障(zhang)體系(xi)，提升(sheng)能源服務(wu)保障(zhang)經(jing)濟社會發展、人(ren)民群眾美好(hao)生活和(he)國家重大活動需要的能力水平(ping)。

一、健全(quan)首都能(neng)源安全(quan)保障機制

發揮(hui)國家煤電(dian)油氣運保障工(gong)作部(bu)際(ji)協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)的(de)作用，以(yi)推(tui)動京(jing)(jing)津(jin)冀能源一體(ti)化為(wei)依托(tuo)，構(gou)建多(duo)元(yuan)主(zhu)體(ti)、多(duo)類品種、多(duo)種形式互為(wei)補充(chong)、協(xie)同聯(lian)動的(de)安全保障體(ti)系和運行機(ji)制(zhi)。聚焦保總量、保運行、保高峰、保結構(gou)、保儲(chu)備、保極端(duan)突發事件應對，確(que)保有(you)(you)機(ji)制(zhi)、有(you)(you)政策、有(you)(you)計劃、有(you)(you)合同、有(you)(you)平臺(tai)(tai)、有(you)(you)服務，制(zhi)定(ding)出(chu)臺(tai)(tai)首(shou)都(dou)能源綜合保障方案及電(dian)力、天然(ran)(ran)氣、成品油保障等專項工(gong)作方案。強化“華北保京(jing)(jing)津(jin)唐(tang)、京(jing)(jing)津(jin)唐(tang)保北京(jing)(jing)”的(de)電(dian)力調(diao)度機(ji)制(zhi)，推(tui)動本市燃氣企業與中石油建立長期(qi)穩定(ding)的(de)天然(ran)(ran)氣購(gou)銷(xiao)機(ji)制(zhi)。

二、優化能源資源供需調節(jie)

發揮區(qu)域資源(yuan)互補(bu)優勢(shi)，加強(qiang)央地(di)(di)協(xie)同、政企聯動(dong)，擴大(da)深化(hua)與周邊省區(qu)市(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)開發戰略合作，不(bu)斷拓展多(duo)元化(hua)資源(yuan)供應渠道(dao)，高標準、高可靠確保(bao)(bao)在京國家重大(da)活(huo)動(dong)和(he)重點用(yong)(yong)(yong)戶能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應保(bao)(bao)障萬無一失。加快特(te)高壓及500千伏外(wai)送(song)通(tong)道(dao)規劃建設，強(qiang)化(hua)周邊環網對北京電網的(de)支撐(cheng)能(neng)(neng)(neng)力(li)。充分(fen)(fen)發揮上(shang)游供氣企業、地(di)(di)方儲氣調(diao)(diao)峰(feng)設施調(diao)(diao)節保(bao)(bao)供作用(yong)(yong)(yong)，結合市(shi)場化(hua)調(diao)(diao)節手(shou)段，加強(qiang)總(zong)量和(he)高峰(feng)用(yong)(yong)(yong)氣保(bao)(bao)障。充分(fen)(fen)利用(yong)(yong)(yong)遼寧、河北、山東等周邊煉化(hua)企業供給能(neng)(neng)(neng)力(li)，確保(bao)(bao)成(cheng)品油安(an)全穩定供應。切實做好華(hua)能(neng)(neng)(neng)燃煤機組應急用(yong)(yong)(yong)煤和(he)冬(dong)季采(cai)暖用(yong)(yong)(yong)煤保(bao)(bao)障。

三、提升能源安全應急(ji)保障能力(li)

適應(ying)城市運行(xing)季節性、高峰性用能(neng)需(xu)求，加(jia)(jia)(jia)強電氣(qi)熱油等主(zhu)要(yao)能(neng)源品種運行(xing)監(jian)測預警，做(zuo)好應(ying)對極端天氣(qi)、尖峰負荷等情況能(neng)源應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)保供預案。強化(hua)電網“黑啟動”能(neng)力(li)(li)和(he)重要(yao)用戶應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自備電源建設，提升電力(li)(li)系統關鍵信(xin)息基礎(chu)設施網絡與(yu)信(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護能(neng)力(li)(li)。加(jia)(jia)(jia)強油氣(qi)管(guan)道保護工作。完善(shan)優化(hua)電力(li)(li)、燃氣(qi)、供熱應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)搶修體(ti)系布局，加(jia)(jia)(jia)強關鍵設施、重要(yao)用戶安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護。加(jia)(jia)(jia)強新(xin)能(neng)源、新(xin)技(ji)術(shu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)運用研(yan)究，制定完善(shan)氫(qing)能(neng)、儲能(neng)等項(xiang)目安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)標準和(he)措施。加(jia)(jia)(jia)快推進(jin)能(neng)源儲備體(ti)系和(he)專(zhuan)業應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救援隊伍(wu)建設，組織開展多部(bu)門、跨區域應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)演練，提升重大突發(fa)事件能(neng)源應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)響應(ying)和(he)處置(zhi)能(neng)力(li)(li)。落(luo)實(shi)落(luo)細企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產主(zhu)體(ti)責任(ren)，堅決防范(fan)重特大安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故。

四(si)、提高能(neng)源運行精(jing)細智慧水平

利用現代信息(xi)技術加(jia)快(kuai)整合政府部門和(he)企(qi)業(ye)平臺(tai)數據(ju)資源，構建地上地下統籌(chou)、數據(ju)互聯(lian)共(gong)享、智能(neng)高效的(de)城市能(neng)源綜合管理(li)信息(xi)平臺(tai)，顯(xian)著提(ti)升能(neng)源運行監測(ce)預警(jing)、調(diao)度指揮、應急保障和(he)決策管理(li)水平。優(you)化(hua)(hua)完善氣、電(dian)、熱多能(neng)源聯(lian)合調(diao)度，強化(hua)(hua)需求(qiu)側管理(li)調(diao)節。分類有序推動散小供熱資源整合，提(ti)升供熱管理(li)服務(wu)集約化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)水平。

第八章深化區(qu)域能源協同合作

堅持優勢(shi)互(hu)補、互(hu)利(li)共(gong)贏，多層次、寬領域(yu)推(tui)(tui)動區(qu)域(yu)資源開(kai)發、設(she)施建設(she)、要素(su)市場(chang)等協同發展。統籌推(tui)(tui)動京津冀及周邊地區(qu)能(neng)源結構(gou)低碳化轉(zhuan)型，顯(xian)著(zhu)提升區(qu)域(yu)能(neng)源綠色低碳水平。

一、共建共享(xiang)區域能源設施

堅持(chi)區域統籌(chou)、協同聯(lian)動，滾動實施(shi)京津冀能源協同發展行動計劃，規劃建設一(yi)批(pi)跨區域電(dian)力、燃(ran)氣等重點能源項目，構(gou)建完善互聯(lian)互通、互保互濟的堅強電(dian)力網架結(jie)構(gou)和天(tian)然氣供給體系。

增強區(qu)域電力(li)(li)安全(quan)保障(zhang)能(neng)(neng)力(li)(li)。持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進(jin)區(qu)域電源支撐能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)設，全(quan)面整合現狀存量資源，形成應急(ji)備用(yong)與調峰電源能(neng)(neng)力(li)(li)3600萬千(qian)瓦，其中北(bei)(bei)京(jing)達(da)到(dao)千(qian)萬千(qian)瓦。積極推(tui)(tui)動鄂(e)爾(er)多斯-薛家(jia)灣(wan)-烏(wu)蘭察布-張北(bei)(bei)、陜(shan)北(bei)(bei)-晉(jin)北(bei)(bei)-石家(jia)莊北(bei)(bei)、大同(tong)-懷(huai)來-天(tian)津北(bei)(bei)-天(tian)津南、勝利(錫盟)-張北(bei)(bei)1000千(qian)伏特高壓通道(dao)規劃建(jian)設，構建(jian)華北(bei)(bei)地區(qu)“四橫三縱”特高壓網架，形成環(huan)北(bei)(bei)京(jing)特高壓雙環(huan)網，不斷完善京(jing)津冀區(qu)域外受電力(li)(li)保障(zhang)格(ge)局。

形成多(duo)(duo)源(yuan)多(duo)(duo)向區(qu)域天然氣(qi)(qi)供應(ying)保(bao)障格局。統籌優化陜京系統、中俄(e)東線等上(shang)游天然氣(qi)(qi)資源(yuan)，加(jia)強京津冀管網設(she)施互(hu)聯互(hu)通(tong)、互(hu)保(bao)互(hu)濟。推進大港、華北儲氣(qi)(qi)庫(ku)等周(zhou)邊(bian)地(di)下(xia)儲氣(qi)(qi)庫(ku)群達(da)容擴容，加(jia)快區(qu)域LNG應(ying)急儲備設(she)施建(jian)設(she)，構建(jian)形成能力充足(zu)的區(qu)域天然氣(qi)(qi)儲氣(qi)(qi)調峰設(she)施。

二、推動區域(yu)能源綠色(se)發展(zhan)

發(fa)揮區(qu)域可再(zai)生能源資(zi)源豐富優(you)勢(shi)，統(tong)籌清潔能源開(kai)發(fa)基(ji)地(di)和(he)綠電(dian)通道布(bu)局，大力提升可再(zai)生能源開(kai)發(fa)規模和(he)綠電(dian)消納(na)水平。

提(ti)升區域(yu)可再生能(neng)源開發利用水平(ping)。積(ji)極(ji)參與張家(jia)口、承(cheng)(cheng)德等冀北(bei)(bei)風光(guang)資源開發，提(ti)高張北(bei)(bei)柔(rou)性直流(liu)輸電(dian)(dian)線路(lu)綠電(dian)(dian)輸送(song)水平(ping)，推進(jin)(jin)承(cheng)(cheng)德500千(qian)伏(fu)外送(song)通(tong)(tong)道建設，持(chi)續增強域(yu)內綠電(dian)(dian)供(gong)給能(neng)力。以東西(xi)(xi)部協作(zuo)和(he)對口支(zhi)援工(gong)作(zuo)為牽引，統籌推進(jin)(jin)內蒙古、山西(xi)(xi)等大(da)型新能(neng)源基(ji)地項(xiang)目(mu)和(he)綠電(dian)(dian)送(song)出(chu)通(tong)(tong)道布局銜接，規劃建設岱海電(dian)(dian)廠風光(guang)火儲氫一體化、山西(xi)(xi)大(da)同(tong)千(qian)萬千(qian)瓦級(ji)可再生能(neng)源基(ji)地等項(xiang)目(mu)，顯著提(ti)升區域(yu)綠電(dian)(dian)調入(ru)規模。積(ji)極(ji)推動中長期更(geng)大(da)范圍布局綠電(dian)(dian)進(jin)(jin)京(jing)項(xiang)目(mu)前(qian)期工(gong)作(zuo)。

實現區域可(ke)再生能(neng)源(yuan)多元化利用(yong)。開展區域綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場化交易試點，不斷擴大區域內(nei)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)供(gong)需(xu)雙(shuang)方交易規模(mo)(mo)，持續提高跨區域綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)消納水平(ping)。創新綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)消納模(mo)(mo)式，完善價格引導(dao)機(ji)制，推動(dong)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)在蓄熱采暖、錯峰(feng)充電(dian)(dian)(dian)(dian)、數據中心等領域的規模(mo)(mo)化應(ying)用(yong)。積極(ji)參與京津冀氫燃(ran)料電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)汽車示范城市(shi)群建設(she)，合力(li)打造(zao)氫能(neng)與氫燃(ran)料電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)全產(chan)業鏈。

三(san)、擴大區域能源交(jiao)流合作

搭建多層(ceng)次、常(chang)態(tai)化的區(qu)域能(neng)(neng)源(yuan)交流合作平臺，推動(dong)區(qu)域要素市場聯(lian)通，完(wan)善區(qu)域能(neng)(neng)源(yuan)合作機(ji)制。

推動(dong)區(qu)域(yu)要素市(shi)場聯通。發(fa)(fa)揮在京大型能源(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)人才(cai)技(ji)術資(zi)(zi)金等(deng)(deng)優(you)勢，全面提升參(can)(can)與(yu)區(qu)域(yu)能源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)、智(zhi)慧能源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統建設、工(gong)程(cheng)技(ji)術管理和(he)綜合能源(yuan)(yuan)(yuan)服務等(deng)(deng)全產業(ye)鏈(lian)合作(zuo)(zuo)水平(ping)。鼓勵區(qu)域(yu)各類(lei)市(shi)場通過直接(jie)投資(zi)(zi)、資(zi)(zi)本合作(zuo)(zuo)等(deng)(deng)多種方(fang)式，平(ping)等(deng)(deng)參(can)(can)與(yu)區(qu)域(yu)儲氣調峰、清潔供熱、綠電消納等(deng)(deng)設施建設和(he)運營，打(da)造(zao)一批區(qu)域(yu)協同(tong)發(fa)(fa)展典范(fan)樣板工(gong)程(cheng)。

完(wan)善區域能源合作(zuo)機制(zhi)(zhi)。依托國家煤電油(you)氣(qi)運保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)部(bu)際協調機制(zhi)(zhi)，構建(jian)完(wan)善央地(di)協同(tong)、多方聯動的(de)首都能源安全保(bao)障(zhang)機制(zhi)(zhi)。在京津冀協同(tong)發展領導(dao)小(xiao)組的(de)統籌(chou)指導(dao)下，強化(hua)三(san)地(di)能源主管(guan)部(bu)門常態化(hua)、機制(zhi)(zhi)化(hua)對(dui)接溝通，共同(tong)推動規(gui)劃(hua)政策銜接、重大項(xiang)目落(luo)地(di)。

第九章完善能(neng)源(yuan)發展(zhan)體制機制

全(quan)面落實黨中(zhong)央、國務院關于深化能源(yuan)體(ti)制機(ji)制改革(ge)的(de)各項(xiang)決策(ce)部(bu)署，以(yi)更大(da)力度推動能源(yuan)重點(dian)領(ling)域和(he)(he)關鍵環節改革(ge)，健全(quan)完善有利于綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)發展的(de)法(fa)規、標準、價格、財稅(shui)和(he)(he)市場(chang)體(ti)系，為(wei)首都能源(yuan)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型提(ti)供有力保障。

一、加強能源法規標(biao)準體系建設

加強頂層設計，強化引導約束，不斷完善能(neng)源(yuan)法規標(biao)準體系，健全能(neng)源(yuan)綠(lv)色低碳導向目標(biao)考核機制(zhi)。

完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)綠色(se)發(fa)展法(fa)規制(zhi)度(du)。加(jia)快本市可再生能(neng)(neng)源(yuan)利用、建筑綠色(se)發(fa)展等地方立(li)(li)法(fa)工作，推動修訂(ding)節約能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)實施辦法(fa)等地方法(fa)規。加(jia)快統(tong)計制(zhi)度(du)方法(fa)改革，建立(li)(li)完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)綠色(se)低碳發(fa)展計量、統(tong)計、監測制(zhi)度(du)。

強化綠色低(di)碳(tan)(tan)發展引導(dao)約束。落實本市碳(tan)(tan)中和行動綱(gang)要，科學(xue)制(zhi)定能(neng)源結(jie)構調整(zheng)及(ji)節能(neng)、建(jian)筑、交通、產(chan)業(ye)等(deng)重點領域節能(neng)減碳(tan)(tan)“十(shi)四五”實施方案。將可(ke)再生(sheng)能(neng)源利用作(zuo)為各級規劃(hua)體(ti)系(xi)的(de)約束性指標，建(jian)立可(ke)再生(sheng)能(neng)源指標分解考核機制(zhi)，考核結(jie)果納入市級生(sheng)態環境保護督察范(fan)圍。

完善能(neng)(neng)源綠色(se)發展標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)。發揮(hui)標(biao)準(zhun)(zhun)引領約束(shu)作用，聚焦本(ben)市(shi)能(neng)(neng)源綠色(se)轉型需(xu)求，加(jia)快制定(ding)新型電(dian)力(li)系(xi)統、儲(chu)能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、可(ke)再生能(neng)(neng)源等相關地方(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)。鼓勵行業(ye)協會、第三方(fang)機(ji)構(gou)及能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)積極參與(yu)行業(ye)、企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)。

二、深化能源價格機制(zhi)改革

縱深(shen)推(tui)進電力(li)價格改革。按照國家“管(guan)住中間、放開兩頭”的總體思路，逐步理順輸配電價結構，強化(hua)壟斷(duan)環節(jie)價格監管(guan)。落實國家電價改革部署，平穩推(tui)進銷售電價改革，有序推(tui)動工商(shang)業用戶參與電力(li)市場化(hua)交易，完(wan)善居(ju)民(min)階梯電價制度。

穩妥推進天(tian)然氣(qi)價格改革(ge)。堅持科學(xue)規范、激勵與約束并重(zhong)原則，加強管(guan)道天(tian)然氣(qi)配(pei)氣(qi)價格監管(guan)。結合國家天(tian)然氣(qi)行業體制改革(ge)進程，完善終端銷售價格與采購成本(ben)聯動機制。

完善(shan)供熱價(jia)(jia)格(ge)機制。結合碳(tan)中和目標下供熱系統重構和低碳(tan)供熱技(ji)術應用，研究建立有利于促進節能低耗、綠色(se)高效(xiao)的供熱價(jia)(jia)格(ge)管理機制。按照(zhao)同(tong)熱同(tong)價(jia)(jia)的原(yuan)則，穩妥(tuo)推進居民(min)供熱價(jia)(jia)格(ge)改革。

完(wan)善(shan)綠(lv)色電價(jia)(jia)政策。強(qiang)化產(chan)業(ye)和環保政策協同，落實完(wan)善(shan)高耗能、高排放行業(ye)階(jie)梯電價(jia)(jia)等綠(lv)色電價(jia)(jia)政策。落實國(guo)家新型儲(chu)能價(jia)(jia)格(ge)機(ji)制，鼓勵市場(chang)主體利(li)用峰谷電價(jia)(jia)差(cha)、輔(fu)助服務補償等市場(chang)化機(ji)制促進儲(chu)能發展。

三、完(wan)善綠色(se)低(di)碳財稅金融(rong)政策

加大財政支持力度。充分發揮市場在(zai)資(zi)源配置中(zhong)的決(jue)定性作用(yong)，在(zai)政府加強行(xing)(xing)業標(biao)準(zhun)制定、規范(fan)引(yin)導市場行(xing)(xing)為的同時(shi)，市、區財政部門對綠色低碳能源發展(zhan)應用(yong)給予更(geng)大支持。