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2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年，全面建成小康社會，開啟建設社會主義現代化國家新征程。2022年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央經濟工作會議部署和全國發展改革工作會議、全國能源工作會議要求，統一思想、深化認識、明確任務，全面推動能源安全新戰略向縱深發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

扎實推進現代能源體系建設，2021年能源工作取得新的重要成效

在習近平新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義(yi)思想的科學(xue)指(zhi)引下(xia)，我們(men)堅持(chi)黨對能(neng)(neng)源工(gong)作的全(quan)面(mian)領導，大力(li)弘揚偉大建黨精神，全(quan)面(mian)開展黨史學(xue)習教(jiao)育，扎實(shi)做好“六穩”“六保”工(gong)作，全(quan)力(li)以赴保障能(neng)(neng)源安全(quan)，加快推(tui)動能(neng)(neng)源綠色低碳發展，“十四五”能(neng)(neng)源工(gong)作取(qu)得良好開局。

第一，持(chi)續(xu)提(ti)升能源生產(chan)(chan)供(gong)應(ying)(ying)(ying)能力，堅決(jue)保(bao)障經濟社會發(fa)展需要。面對(dui)下半年出(chu)(chu)現的(de)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)價格快速(su)上漲(zhang)、拉閘限電(dian)(dian)(dian)有序用(yong)電(dian)(dian)(dian)擴大(da)等嚴峻(jun)形(xing)勢，堅持(chi)問題(ti)(ti)導向和底線思維，把增產(chan)(chan)增供(gong)作(zuo)為頭等大(da)事來抓(zhua)，迅速(su)進入(ru)保(bao)供(gong)戰斗狀態(tai)，采取果斷措(cuo)施和超(chao)常規辦法，抓(zhua)住用(yong)好(hao)寶貴時間窗口(kou)，全力以赴增加(jia)(jia)生產(chan)(chan)供(gong)應(ying)(ying)(ying)，多措(cuo)并舉平抑市(shi)場波動(dong)，堅決(jue)有力糾治不合理漲(zhang)價現象，搶(qiang)在用(yong)能高峰季到來之前(qian)做(zuo)好(hao)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)油氣供(gong)應(ying)(ying)(ying)和儲備，確保(bao)能源供(gong)應(ying)(ying)(ying)充足(zu)。加(jia)(jia)強煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)兜底保(bao)障，持(chi)續(xu)打(da)好(hao)增產(chan)(chan)增供(gong)“組合拳”，釋(shi)放應(ying)(ying)(ying)急保(bao)供(gong)產(chan)(chan)能。充分挖掘(jue)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)頂峰出(chu)(chu)力潛(qian)力，積極疏解煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)困難，推動(dong)出(chu)(chu)臺煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)價格上浮政(zheng)策，協調工商銀行等加(jia)(jia)強信貸支(zhi)持(chi)，加(jia)(jia)快建設(she)投運(yun)(yun)支(zhi)撐(cheng)性煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)源，協調解決(jue)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組非計劃停運(yun)(yun)和出(chu)(chu)力受阻(zu)問題(ti)(ti)。加(jia)(jia)大(da)油氣勘探(tan)開發(fa)力度，加(jia)(jia)大(da)勘探(tan)開發(fa)資金和工作(zuo)量(liang)投入(ru)，加(jia)(jia)快建設(she)重點(dian)上產(chan)(chan)項目(mu)，全年油氣產(chan)(chan)量(liang)繼續(xu)保(bao)持(chi)良好(hao)增長勢頭。

第二，加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源結(jie)構調整，堅(jian)決推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源綠(lv)色(se)低碳(tan)發展。完整準確全(quan)面貫徹新(xin)發展理念，緊緊抓住調整能(neng)(neng)源結(jie)構這個牛(niu)鼻子，著(zhu)力(li)加(jia)(jia)強(qiang)統(tong)籌謀劃(hua)和(he)(he)政(zheng)策支持，大(da)力(li)實施可再生(sheng)能(neng)(neng)源替(ti)代(dai)行動(dong)，創造性推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)工程(cheng)和(he)(he)重(zhong)大(da)基(ji)地(di)建設，持續壯大(da)優勢產業(ye)規(gui)模(mo)(mo)，綠(lv)色(se)低碳(tan)的(de)(de)發展成色(se)更加(jia)(jia)鮮亮(liang)，落實碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)(he)的(de)(de)信心(xin)決心(xin)更加(jia)(jia)堅(jian)定(ding)，一(yi)場關系(xi)經濟社會發展長遠大(da)計(ji)的(de)(de)深(shen)刻變革正在蓬勃興起。非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源發展邁上新(xin)臺階，全(quan)國(guo)可再生(sheng)能(neng)(neng)源裝機規(gui)模(mo)(mo)歷史性突破10億(yi)千(qian)瓦(wa)。清潔能(neng)(neng)源消納取得新(xin)進(jin)展，風電、光伏和(he)(he)水(shui)能(neng)(neng)利用率(lv)分別達(da)到(dao)96.9%、97.9%和(he)(he)97.8%。新(xin)型(xing)電力(li)系(xi)統(tong)建設跨出新(xin)步(bu)伐，抽水(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)裝機達(da)到(dao)3479萬(wan)千(qian)瓦(wa)，新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)裝機超(chao)過400萬(wan)千(qian)瓦(wa)，新(xin)增電能(neng)(neng)替(ti)代(dai)大(da)約1700億(yi)千(qian)瓦(wa)時。積極推(tui)進(jin)地(di)熱、生(sheng)物(wu)質、太陽能(neng)(neng)供(gong)暖，北方地(di)區冬(dong)季(ji)清潔取暖率(lv)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升。

第三，扎實推(tui)進能源改革創新，有效激發高質(zhi)量(liang)發展動力活力。堅持創新驅動發展戰(zhan)略不動搖，充分發揮改革創新的突(tu)破和先導作用(yong)，不斷(duan)推(tui)動改革創新向(xiang)系統集(ji)成(cheng)方向(xiang)縱深推(tui)進。穩步推(tui)進重點(dian)(dian)領(ling)域關鍵環節改革，推(tui)動全(quan)(quan)國統一市(shi)場體系建(jian)(jian)設，開展第二批電力市(shi)場現(xian)貨試點(dian)(dian)，全(quan)(quan)年(nian)市(shi)場化(hua)交易電量(liang)約3.5萬億千瓦時。加強(qiang)油氣管道規劃(hua)建(jian)(jian)設保護，整合完(wan)成(cheng)油氣主干網資產，完(wan)善油氣管網設施調度運(yun)行機制(zhi)，“全(quan)(quan)國一張網”格局日(ri)趨(qu)完(wan)善。積極優化(hua)營商(shang)環境，全(quan)(quan)年(nian)為用(yong)戶節省辦(ban)(ban)電成(cheng)本超過650億元。全(quan)(quan)面推(tui)行資質(zhi)許可告知承諾制(zhi)，方便企業群(qun)眾辦(ban)(ban)事(shi)創業。

第四，積極參與(yu)全球能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治理，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)多(duo)元布(bu)局更加優化(hua)。以共建“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”為引領，深入推進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基礎設施互聯互通(tong)，有(you)效擴大海外資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用，開放條(tiao)件下(xia)的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全保障能(neng)(neng)(neng)(neng)力進一(yi)步(bu)提升(sheng)。“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)走(zou)深走(zou)實(shi)，成功舉辦第二屆“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)部長會(hui)議(yi)，與(yu)29個(ge)國家共同發布(bu)《“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”綠色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)青(qing)島倡議(yi)》。中巴經(jing)濟(ji)走(zou)廊(lang)首個(ge)大型輸電項目默拉直流工(gong)程正式(shi)送(song)電，首個(ge)水(shui)電投資項目卡洛特(te)水(shui)電站啟(qi)動(dong)蓄水(shui)。大國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)穩步(bu)推進，成功舉辦第三屆中俄能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)商(shang)務論壇(tan)、中俄能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)委員會(hui)第十八(ba)次會(hui)議(yi)，核能(neng)(neng)(neng)(neng)、油(you)氣、煤炭、電力等領域合(he)作(zuo)取得(de)新進展。落(luo)實(shi)中美兩國元首視頻會(hui)晤共識，參與(yu)中美氣候變化(hua)磋商(shang)對話。推動(dong)搭(da)建中歐(ou)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術創新合(he)作(zuo)網(wang)絡，務實(shi)推進核能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)、智慧能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等領域合(he)作(zuo)。

扎實抓好2022年重點工作任務，推動能源高質量發展再上新臺階

2022年，我們(men)黨(dang)要召開第二(er)(er)十次全國代表大(da)會(hui)，黨(dang)和國家事業將站(zhan)在(zai)新的發(fa)展起(qi)點上，做好能(neng)源(yuan)工作意(yi)義重大(da)。要堅持穩中求進工作總基調，全面落實能(neng)源(yuan)安(an)全新戰(zhan)略(lve)，深(shen)入推動能(neng)源(yuan)革命(ming)，全力以赴(fu)保(bao)障能(neng)源(yuan)安(an)全，堅定不(bu)移推進綠色(se)低碳發(fa)展，加快建設(she)能(neng)源(yuan)強國，以優(you)異成(cheng)績(ji)迎接黨(dang)的二(er)(er)十大(da)勝利召開。

一(yi)是(shi)全力保(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全。確保(bao)(bao)(bao)能(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全和(he)保(bao)(bao)(bao)障供(gong)應是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)行業的首要(yao)任務。經濟社會(hui)發展形勢(shi)越好，對能(neng)(neng)源(yuan)的需求越旺盛，保(bao)(bao)(bao)供(gong)的責任壓力就越大，能(neng)(neng)源(yuan)的飯碗必須端在自己手里。要(yao)繼(ji)續(xu)發揮(hui)煤炭(tan)“壓艙石”作用(yong)，統(tong)籌發揮(hui)煤電(dian)基礎性作用(yong)，扎(zha)實提(ti)升(sheng)電(dian)力安(an)(an)全保(bao)(bao)(bao)供(gong)能(neng)(neng)力，持續(xu)提(ti)升(sheng)油氣(qi)勘探開發力度，不斷完善產供(gong)儲銷(xiao)體系(xi)，保(bao)(bao)(bao)障北方地區(qu)群(qun)眾安(an)(an)全溫暖過冬(dong)，加強能(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全運行預測(ce)預警。

二是加(jia)快能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)。打贏碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和這場硬(ying)仗，主陣地在(zai)能(neng)源(yuan)(yuan)，主攻方向在(zai)于加(jia)快綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)。必須堅持先立(li)后破、通(tong)盤謀劃，抓(zhua)住用好(hao)“十四(si)五”關鍵(jian)期(qi)窗(chuang)口期(qi)，加(jia)強政策措施(shi)落(luo)地實(shi)施(shi)和監督檢查，統(tong)(tong)籌有序(xu)(xu)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)結構調(diao)整，確保(bao)如期(qi)完成目標(biao)任務。要加(jia)強政策措施(shi)保(bao)障，出臺《能(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域碳(tan)(tan)達峰實(shi)施(shi)方案》《“十四(si)五”現代(dai)能(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)規劃》《關于完善能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)轉型體制(zhi)機(ji)制(zhi)和政策措施(shi)的(de)意見》以(yi)及各分(fen)領(ling)域規劃。要加(jia)快實(shi)施(shi)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)行動(dong)，積極安全有序(xu)(xu)發(fa)展(zhan)核電，提升電力系(xi)統(tong)(tong)調(diao)節能(neng)力。

三是加(jia)快推進能(neng)(neng)源科(ke)技創新(xin)。實現強國(guo)(guo)目標關(guan)鍵在于能(neng)(neng)否(fou)實現由(you)要(yao)素投(tou)入(ru)驅動(dong)(dong)向科(ke)技創新(xin)驅動(dong)(dong)的(de)跨越，能(neng)(neng)源高質量發展必須把基點放在科(ke)技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強上，“大國(guo)(guo)重器”必須也只(zhi)能(neng)(neng)由(you)自(zi)(zi)己來(lai)掌握(wo)。要(yao)加(jia)快推進技術裝(zhuang)備攻關(guan)，重點推動(dong)(dong)燃(ran)氣(qi)輪機、核電、新(xin)型電力系統、儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)等領域技術攻關(guan)，繼續推動(dong)(dong)能(neng)(neng)源領域首臺（套）技術裝(zhuang)備示范應(ying)用(yong)。

四是堅定不(bu)移深化(hua)體制機(ji)制改(gai)(gai)革(ge)。堅決破(po)除體制機(ji)制障礙，完善能源(yuan)(yuan)法治(zhi)體系，推(tui)動(dong)(dong)構建(jian)有(you)效競(jing)爭的市場體系，進(jin)(jin)(jin)一步釋(shi)放改(gai)(gai)革(ge)的政策紅利(li)。要(yao)加快建(jian)設(she)全國統(tong)一電力市場體系，推(tui)動(dong)(dong)完善電價傳(chuan)導(dao)(dao)機(ji)制，有(you)效平衡電力供需。要(yao)積極推(tui)進(jin)(jin)(jin)電力市場化(hua)交(jiao)易，有(you)序推(tui)動(dong)(dong)新能源(yuan)(yuan)參與市場交(jiao)易，推(tui)動(dong)(dong)具備條件的現(xian)貨試(shi)點轉(zhuan)入長(chang)周期運行(xing)，積極推(tui)動(dong)(dong)輔助服務成本向用(yong)戶側疏導(dao)(dao)。要(yao)扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)(jin)管(guan)網改(gai)(gai)革(ge)，深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)電網體制改(gai)(gai)革(ge)，推(tui)動(dong)(dong)省(sheng)(sheng)級(ji)管(guan)網運營企(qi)業運銷分離(li)，鼓勵用(yong)戶自主(zhu)選擇(ze)供氣(qi)路徑和供氣(qi)方(fang)，支(zhi)持引導(dao)(dao)省(sheng)(sheng)級(ji)管(guan)網以市場化(hua)方(fang)式(shi)融入國家管(guan)網。要(yao)持續(xu)深化(hua)“放管(guan)服”改(gai)(gai)革(ge)，持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)能源(yuan)(yuan)法治(zhi)建(jian)設(she)。

五是提(ti)(ti)升(sheng)能源監管(guan)效能。健全完(wan)善監管(guan)執(zhi)法體系(xi)，大(da)力(li)加(jia)強(qiang)事中事后(hou)監管(guan)，不斷提(ti)(ti)升(sheng)監管(guan)效能，以公(gong)(gong)(gong)正監管(guan)保障公(gong)(gong)(gong)平競爭。要優化(hua)用電(dian)(dian)(dian)營(ying)商環境，繼續(xu)提(ti)(ti)升(sheng)“獲(huo)得電(dian)(dian)(dian)力(li)”服(fu)務(wu)水平，大(da)力(li)推廣居民(min)和小微企業“三零”服(fu)務(wu)和高壓用戶“三省”服(fu)務(wu)，切實(shi)提(ti)(ti)升(sheng)用電(dian)(dian)(dian)滿意(yi)度(du)和獲(huo)得感(gan)。要加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)領域市場(chang)監管(guan)，深化(hua)電(dian)(dian)(dian)網、油氣管(guan)網監管(guan)，加(jia)大(da)公(gong)(gong)(gong)平開放、運行(xing)調度(du)、價格成本、合同(tong)履約、電(dian)(dian)(dian)網代購電(dian)(dian)(dian)、機組非計(ji)劃(hua)停運等方面的監管(guan)力(li)度(du)。要加(jia)強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)安(an)全監管(guan)，強(qiang)化(hua)監管(guan)體系(xi)建(jian)設，加(jia)大(da)對(dui)違法違規(gui)行(xing)為的查處力(li)度(du)。

六是(shi)全方位拓展能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)。以(yi)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”為(wei)引領(ling)，鞏固(gu)拓展能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)平臺，積極引導企業有序(xu)開展合(he)(he)(he)作(zuo)，防范(fan)化(hua)解海(hai)外(wai)項(xiang)目風險，穩步提升我(wo)國(guo)(guo)在全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治理(li)中(zhong)(zhong)的話語權影響力。要(yao)統(tong)籌(chou)謀劃好大(da)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)，高質量推進“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)，精心打造國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)平臺。積極推進中(zhong)(zhong)俄天然氣管(guan)道(dao)、中(zhong)(zhong)俄原油管(guan)道(dao)等建(jian)設運行(xing)，推動打造更加緊密的中(zhong)(zhong)俄能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)伙(huo)伴關系。落實(shi)中(zhong)(zhong)美兩(liang)國(guo)(guo)元首視頻會晤重(zhong)要(yao)共識(shi)，扎實(shi)推動務實(shi)合(he)(he)(he)作(zuo)。完善中(zhong)(zhong)歐能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術創新(xin)合(he)(he)(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)，積極推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)項(xiang)目。