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2月24日，國家能源局發布了政協代表《關于“碳中和”目標下煤電產業高質量發展的提案》的答復提出，“我們在‘十四五’電力發展規劃中進一步明確嚴控煤電項目，原則上不再新建單純以發電為目的的煤電項目，按需安排一定規模保障電力供應安全的支撐性電源和促進新能源消納的調節性電源。”

此外，國(guo)家能(neng)源局發布的另外幾項(xiang)答復涉及(ji)煤電(dian)、輸(shu)電(dian)通道等重要內容：

在跨(kua)省跨(kua)區輸(shu)(shu)電(dian)通(tong)道(dao)建設方面，結(jie)(jie)合“十四五”電(dian)力發展規(gui)劃的編(bian)制工作，我局積極支持(chi)依(yi)托存(cun)量輸(shu)(shu)電(dian)通(tong)道(dao)配(pei)套建設水電(dian)、風電(dian)、光伏發電(dian)基地，進一步提升輸(shu)(shu)電(dian)通(tong)道(dao)輸(shu)(shu)送效率，促進可再生(sheng)能(neng)源由資源富集地區向負(fu)荷中(zhong)心輸(shu)(shu)送及(ji)消(xiao)納(na)。同時(shi)，結(jie)(jie)合送受端資源稟(bing)賦(fu)和(he)電(dian)力供需(xu)形勢，在“十四五”新規(gui)劃建設跨(kua)省跨(kua)區輸(shu)(shu)電(dian)通(tong)道(dao)，支持(chi)可再生(sheng)能(neng)源發展。

下一步，國家能源局將持續深(shen)化(hua)電(dian)力(li)體制(zhi)改革，進一步完(wan)善電(dian)力(li)輔助服(fu)務市場機(ji)制(zhi)，建立健全輔助服(fu)務費用分(fen)擔(dan)共享機(ji)制(zhi)。積極(ji)推進煤電(dian)機(ji)組靈活性和延壽改造，主動滿足(zu)新型電(dian)力(li)系統對輔助服(fu)務的需(xu)要(yao)。

詳情如下：

關(guan)于政(zheng)協第十三屆全國委員會(hui)第四次(ci)會(hui)議(yi)

第0481號（經濟發展類049號）提案答復的(de)函

復文摘要

國(guo)能提電力〔2021〕128號

您提(ti)出的《關于“碳中(zhong)和”目標下(xia)煤(mei)電產業高質量發展的提(ti)案(an)》收(shou)悉，現(xian)答復如下(xia)：

我(wo)們高度重視碳達峰碳中和目標背景下的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)轉型，煤(mei)電(dian)是電(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)安(an)全(quan)穩定運行的(de)“壓艙(cang)石(shi)”，煤(mei)電(dian)產業高質量(liang)發展(zhan)對(dui)提高電(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)安(an)全(quan)靈活(huo)性(xing)、促進資源(yuan)(yuan)優化配置、推動(dong)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納利用都具有重要基礎性(xing)意義(yi)。

您(nin)的(de)提案深入(ru)闡(chan)述了(le)阻礙煤(mei)(mei)電(dian)作用發(fa)(fa)(fa)(fa)揮的(de)多(duo)方(fang)(fang)面因素，提出了(le)明確煤(mei)(mei)電(dian)功能定(ding)位、進一(yi)步(bu)優化(hua)煤(mei)(mei)電(dian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展方(fang)(fang)向、充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮煤(mei)(mei)電(dian)系統價值等建(jian)(jian)議(yi)。您(nin)提出的(de)建(jian)(jian)議(yi)對(dui)推動煤(mei)(mei)電(dian)轉(zhuan)型(xing)升級發(fa)(fa)(fa)(fa)展、發(fa)(fa)(fa)(fa)揮煤(mei)(mei)電(dian)對(dui)實現碳達(da)峰碳中和目標的(de)支(zhi)撐(cheng)作用具有(you)很強的(de)借鑒意義和參考價值，我們積極支(zhi)持。

一、關于(yu)明確煤電功能定(ding)位

碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標(biao)背景(jing)下明確煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)具(ju)有重要(yao)(yao)意義。煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)極端條件下頂峰(feng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)重要(yao)(yao)支(zhi)撐，在(zai)保障我(wo)(wo)國能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)方(fang)面還將發(fa)揮基(ji)礎(chu)和(he)(he)兜底作用(yong)，在(zai)一定(ding)時期(qi)內煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)在(zai)我(wo)(wo)國電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)結構中(zhong)的(de)(de)基(ji)礎(chu)性(xing)(xing)地(di)位(wei)仍將保持。在(zai)實(shi)現(xian)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標(biao)過程中(zhong)，為(wei)滿足經濟社會發(fa)展(zhan)以(yi)及新能(neng)源(yuan)大(da)(da)(da)規(gui)(gui)模高比例(li)發(fa)展(zhan)的(de)(de)調峰(feng)需求，在(zai)嚴控(kong)(kong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項目前提下，仍需要(yao)(yao)發(fa)展(zhan)一部分為(wei)服務風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)消納的(de)(de)調峰(feng)機(ji)組(zu)和(he)(he)為(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網安(an)全(quan)保供的(de)(de)支(zhi)撐性(xing)(xing)機(ji)組(zu)。我(wo)(wo)們正多措并舉加(jia)快推(tui)(tui)動煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)由電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量主體電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)向支(zhi)撐性(xing)(xing)、調節(jie)性(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)轉型。一是(shi)大(da)(da)(da)力(li)推(tui)(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)轉型升(sheng)級。推(tui)(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)節(jie)煤(mei)(mei)(mei)(mei)降耗改造(zao)、供熱改造(zao)和(he)(he)靈(ling)(ling)活性(xing)(xing)改造(zao)，全(quan)面提升(sheng)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)靈(ling)(ling)活調節(jie)能(neng)力(li)，降低煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗水平(ping)。二(er)是(shi)穩妥有序推(tui)(tui)動煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)業碳(tan)達峰(feng)。統籌低碳(tan)轉型與(yu)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)，嚴格控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)新增(zeng)規(gui)(gui)模，合理控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量增(zeng)長，大(da)(da)(da)力(li)推(tui)(tui)動現(xian)役機(ji)組(zu)改造(zao)升(sheng)級和(he)(he)規(gui)(gui)范運行(xing)，加(jia)大(da)(da)(da)力(li)度推(tui)(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)業碳(tan)捕集利用(yong)與(yu)封存(cun)，探索實(shi)施煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)業碳(tan)排放權交(jiao)易，大(da)(da)(da)力(li)推(tui)(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)業的(de)(de)碳(tan)達峰(feng)。

二、關于進一步優化煤電發展方向

我(wo)(wo)們(men)高度重(zhong)視控煤(mei)(mei)(mei)減碳和(he)(he)提高能(neng)效工作(zuo)，嚴(yan)控煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)項目，著(zhu)力優化煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)。一(yi)是(shi)強化規(gui)劃(hua)(hua)引領。我(wo)(wo)們(men)在“十(shi)四五”電(dian)(dian)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)中(zhong)進一(yi)步明確嚴(yan)控煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)項目，原則上不(bu)再新(xin)(xin)建(jian)單純以發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)為目的(de)的(de)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)項目，按需安(an)排一(yi)定規(gui)模保障(zhang)電(dian)(dian)力供應(ying)安(an)全(quan)的(de)支(zhi)撐性電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)和(he)(he)促進新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)的(de)調節性電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)。二(er)是(shi)推(tui)動清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)(fa)布《關于推(tui)進電(dian)(dian)力源(yuan)(yuan)網荷儲一(yi)體化和(he)(he)多能(neng)互補發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)指導意(yi)見》（發(fa)(fa)(fa)改能(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)〔2021〕280號），充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)、抽水(shui)蓄能(neng)和(he)(he)新(xin)(xin)型(xing)儲能(neng)的(de)調節性能(neng)力，與風電(dian)(dian)和(he)(he)太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提高系統消(xiao)納(na)清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)水(shui)平(ping)。三是(shi)高度重(zhong)視“煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)+”耦(ou)合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)與產業鏈優化升(sheng)級。我(wo)(wo)們(men)委托全(quan)國10余(yu)家企(qi)業和(he)(he)科研機構對燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)耦(ou)合(he)(he)生物質(zhi)等(deng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)技(ji)術(shu)進行(xing)了認真研究，形成專題(ti)報告，并擬將燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)耦(ou)合(he)(he)生物質(zhi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)技(ji)術(shu)列入我(wo)(wo)們(men)正牽頭研究編制的(de)《“十(shi)四五”能(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)規(gui)劃(hua)(hua)》，列為煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)企(qi)業“十(shi)四五”期間綠色低碳轉型(xing)的(de)重(zhong)要技(ji)術(shu)方(fang)向(xiang)，推(tui)動煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)轉型(xing)升(sheng)級。

三、關于充分發(fa)揮(hui)煤電系統價值(zhi)

我們持(chi)續(xu)推進(jin)電(dian)(dian)力(li)(li)體制改革(ge)，不斷完善電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制，堅(jian)持(chi)通過市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化方式促進(jin)煤電(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)轉型發(fa)(fa)(fa)展。一是(shi)完善輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制。2017年，我們印(yin)發(fa)(fa)(fa)《完善電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)補償(chang)（市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)）機(ji)制工作(zuo)方案(an)》（國能發(fa)(fa)(fa)監管〔2017〕67號），明確(que)將省級及以上(shang)電(dian)(dian)力(li)(li)調(diao)(diao)(diao)度(du)(du)機(ji)構(gou)調(diao)(diao)(diao)度(du)(du)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)機(ji)組全(quan)部納入輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)管理(li)范圍，按照“補償(chang)成(cheng)本、合理(li)收益(yi)”的(de)(de)原則(ze)確(que)定補償(chang)力(li)(li)度(du)(du)，充(chong)分(fen)調(diao)(diao)(diao)動(dong)了煤電(dian)(dian)企業(ye)(ye)參與電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)。2021年上(shang)半年，輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)費用(yong)共110.1億元，其中調(diao)(diao)(diao)峰(feng)費用(yong)占比84.3％，調(diao)(diao)(diao)頻費用(yong)占比15.3％，有(you)效(xiao)緩解(jie)提供(gong)調(diao)(diao)(diao)峰(feng)、調(diao)(diao)(diao)頻等輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)煤電(dian)(dian)企業(ye)(ye)生產(chan)經營壓力(li)(li)。二是(shi)啟動(dong)全(quan)國碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)線(xian)交(jiao)易(yi)。2020年底生態環境部印(yin)發(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施了《碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)管理(li)辦法(fa)（試行）》和《2019-2020年全(quan)國碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)配額總量設定與分(fen)配實(shi)(shi)施方案(an)（發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)行業(ye)(ye)）》，正式啟動(dong)了全(quan)國碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)第(di)一個(ge)履約(yue)周期，對(dui)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)行業(ye)(ye)通過行業(ye)(ye)基(ji)準法(fa)開展配額分(fen)配，基(ji)于實(shi)(shi)際產(chan)出量，對(dui)標行業(ye)(ye)先進(jin)碳(tan)排(pai)(pai)放水(shui)平，配額免費分(fen)配且與實(shi)(shi)際產(chan)出量“掛(gua)鉤”，體現獎勵先進(jin)、懲戒落(luo)后的(de)(de)原則(ze)，助(zhu)力(li)(li)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革(ge)和經濟(ji)高質量發(fa)(fa)(fa)展。

下(xia)一(yi)步(bu)(bu)，我們將持續深化(hua)電(dian)(dian)(dian)力體制(zhi)改革，加快電(dian)(dian)(dian)力市場(chang)(chang)建設，通(tong)過(guo)市場(chang)(chang)化(hua)方式激發(fa)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)在調峰(feng)、調頻、調壓以(yi)及提供系統(tong)容量支撐和(he)(he)轉動(dong)(dong)慣量等方面的(de)作用(yong)。一(yi)是(shi)進一(yi)步(bu)(bu)完善(shan)電(dian)(dian)(dian)力輔助(zhu)服務市場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)。充(chong)分考慮(lv)雙碳(tan)(tan)目標和(he)(he)新型電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)發(fa)展的(de)要求，于年內完成(cheng)“兩個細則”的(de)修訂工作，建立健(jian)全(quan)輔助(zhu)服務費(fei)用(yong)分擔共享機(ji)制(zhi)，為煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組通(tong)過(guo)提供輔助(zhu)服務獲得收益(yi)創造良(liang)好的(de)市場(chang)(chang)條件(jian)。二是(shi)會同有(you)關(guan)部門積(ji)極推進煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組靈活(huo)性和(he)(he)延壽改造。提高煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組深度(du)調峰(feng)能(neng)力，主動(dong)(dong)滿足(zu)以(yi)新能(neng)源為主體的(de)新型電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)對輔助(zhu)服務的(de)需要。三是(shi)推動(dong)(dong)全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)交易。通(tong)過(guo)全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)持續推動(dong)(dong)我國(guo)(guo)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)行業清潔低碳(tan)(tan)轉型發(fa)展，同時積(ji)極開展包括碳(tan)(tan)捕集、利用(yong)和(he)(he)封存技術在內的(de)試點示范項(xiang)目，控制(zhi)和(he)(he)降(jiang)低煤(mei)炭消費(fei)帶來(lai)的(de)碳(tan)(tan)排放。

感謝您對國家能源工(gong)作(zuo)的關心和理(li)解，希望今(jin)后能得到您更多(duo)的支持(chi)和指導。

國家能源局

2021年8月27日

關于政協第十三屆全國(guo)委員會第四次會議

第2982號(hao)（工交郵電類510號(hao)）提案答復的函

復文摘要

國(guo)能提電力〔2021〕145號(hao)

您提出的《關于對燃煤(mei)自備電廠分類處(chu)置助推二氧化(hua)碳達(da)峰的提案(an)》收悉，現(xian)答(da)復如下：

我(wo)(wo)國(guo)力爭2030年前(qian)實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、努力2060年前(qian)實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中和，是黨中央經(jing)過深思熟慮(lv)作出(chu)的重大戰略決策。為確(que)保如期實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中和，我(wo)(wo)國(guo)將嚴控煤(mei)電項目，“十(shi)四五”時期嚴控煤(mei)炭(tan)消費增長(chang)、“十(shi)五五”時期逐步減少。您提(ti)出(chu)的相(xiang)關建(jian)議有助于(yu)我(wo)(wo)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中和目標(biao)的實現(xian)，我(wo)(wo)們表示(shi)贊同。

一、關于(yu)嚴控(kong)燃煤自(zi)備(bei)電(dian)廠建設

“十三五”以(yi)(yi)來(lai)，我(wo)們(men)全面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)十九大(da)精神，認真(zhen)落實《中共中央國(guo)務院關(guan)(guan)于進(jin)(jin)(jin)一(yi)步深化電(dian)(dian)(dian)(dian)力體制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見》決策(ce)部(bu)署，加強(qiang)和規(gui)范自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)監(jian)督(du)管理，營造公平競爭(zheng)的(de)市場環境。2015年國(guo)家(jia)(jia)發展改革(ge)委(wei)、國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源局聯合印發的(de)《關(guan)(guan)于加強(qiang)和規(gui)范燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)監(jian)管管理的(de)指導意(yi)(yi)見》（以(yi)(yi)下簡稱《指導意(yi)(yi)見》）以(yi)(yi)及(ji)(ji)后續(xu)出臺(tai)的(de)促進(jin)(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)有序發展系列文件均提出，要規(gui)范自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)的(de)規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設(she)及(ji)(ji)運(yun)(yun)行。一(yi)是新(xin)（擴）建(jian)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)要統籌納入(ru)國(guo)家(jia)(jia)依據總量控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)定的(de)火電(dian)(dian)(dian)(dian)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)，禁止以(yi)(yi)各(ge)種名義在總量控(kong)制(zhi)(zhi)規(gui)模外核準(zhun)。京津冀(ji)、長三角、珠三角等(deng)(deng)區域禁止新(xin)建(jian)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)。二是煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設(she)風險預警等(deng)(deng)級為(wei)紅(hong)色(se)和橙色(se)的(de)省份，要暫(zan)緩核準(zhun)、暫(zan)緩新(xin)開工包括燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)自(zi)(zi)備(bei)機組在內(nei)的(de)自(zi)(zi)用煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。2017年，國(guo)家(jia)(jia)發展改革(ge)委(wei)、國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源局等(deng)(deng)16部(bu)委(wei)聯合印發《關(guan)(guan)于推進(jin)(jin)(jin)供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)防范化解(jie)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩風險的(de)意(yi)(yi)見》指導各(ge)地(di)、發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業在化解(jie)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)的(de)同時，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步規(gui)范燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設(she)。2017年，國(guo)家(jia)(jia)發展改革(ge)委(wei)、工業和信息化部(bu)、財政部(bu)、原環境保護部(bu)和國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源局開展了燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)規(gui)范建(jian)設(she)及(ji)(ji)運(yun)(yun)行情(qing)況專項(xiang)督(du)查。此后，基(ji)于督(du)查成果，叫停了約1100萬千瓦未納入(ru)國(guo)家(jia)(jia)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)。“十四(si)五”期間，國(guo)家(jia)(jia)發展改革(ge)委(wei)、國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源局將認真(zhen)貫徹(che)落實黨(dang)中央、國(guo)務院決策(ce)部(bu)署，堅(jian)決遏制(zhi)(zhi)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)等(deng)(deng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲目(mu)(mu)(mu)發展，著力控(kong)制(zhi)(zhi)煤(mei)(mei)(mei)炭消費(fei)。

二(er)、關于規范燃煤自備(bei)電廠管(guan)理

目前仍舊存在部分(fen)自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)機組未(wei)按(an)要求(qiu)繳(jiao)納政(zheng)府(fu)性基金附加、政(zheng)策(ce)性交叉(cha)補貼(tie)和電(dian)(dian)網(wang)(wang)系統(tong)(tong)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)用(yong)費的情況。自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)機組利用(yong)小時(shi)數平(ping)均約為5900小時(shi)，明顯高于(yu)公(gong)用(yong)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)統(tong)(tong)調(diao)機組，且(qie)不參與(yu)系統(tong)(tong)調(diao)峰(feng)，由于(yu)約有70%的自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)機組并網(wang)(wang)運(yun)行(xing)，客觀上加重了(le)公(gong)用(yong)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)調(diao)峰(feng)調(diao)頻壓(ya)力(li)。《指導意見》明確提出自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)要公(gong)平(ping)承擔社會(hui)責任(ren)，履行(xing)相(xiang)(xiang)應(ying)的調(diao)峰(feng)義務；擁有自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)的企業應(ying)按(an)規(gui)定承擔與(yu)自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)產(chan)業政(zheng)策(ce)相(xiang)(xiang)符(fu)合的政(zheng)府(fu)性基金、政(zheng)策(ce)性交叉(cha)補貼(tie)和系統(tong)(tong)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)用(yong)費；禁止公(gong)用(yong)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)違規(gui)轉為企業自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)；鼓勵(li)有條件并網(wang)(wang)的自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)按(an)自(zi)愿原則并網(wang)(wang)運(yun)行(xing)。下一步，國家發展改革委(wei)、國家能源(yuan)局將(jiang)在統(tong)(tong)籌做(zuo)好推動(dong)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和工作(zuo)的同時(shi)，督促燃煤自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)執行(xing)政(zheng)策(ce)和履行(xing)義務，加強對燃煤自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)誠信(xin)守法運(yun)營(ying)的監管、規(gui)范燃煤自(zi)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)運(yun)行(xing)管理等相(xiang)(xiang)關(guan)工作(zuo)。

三、關于30萬(wan)千瓦及以下(xia)煤電(dian)機(ji)組(zu)政策

“十三(san)五”期間，我(wo)們落(luo)實深(shen)入推進(jin)供給(gei)側(ce)結構性改革要求，堅持(chi)用市場化(hua)法治化(hua)手段，嚴格執(zhi)行環保(bao)、質量(liang)、安全等法規標(biao)準，化(hua)解過剩(sheng)產(chan)能、淘(tao)汰落(luo)后產(chan)能，淘(tao)汰關停不達標(biao)的30萬千瓦以(yi)下煤電機(ji)(ji)組(zu)。對(dui)您提出的單機(ji)(ji)容量(liang)30萬千瓦及以(yi)下的燃煤發電機(ji)(ji)組(zu)或(huo)熱電聯產(chan)機(ji)(ji)組(zu)的分類處(chu)置(zhi)建議，我(wo)們將認真研(yan)究。同時，在“十四五”期間我(wo)們將繼續(xu)督(du)促(cu)地方落(luo)實煤電淘(tao)汰落(luo)后產(chan)能相關工作要求，對(dui)能效指標(biao)不達標(biao)，且(qie)不具(ju)備改造條件(jian)的燃煤機(ji)(ji)組(zu)及時予以(yi)淘(tao)汰關停。

感(gan)謝您對國(guo)家能源工作的(de)關心和(he)理解，希(xi)望今(jin)后能得到您更多的(de)支(zhi)持(chi)和(he)指(zhi)導。

國家能源局

2021年9月2日

關于政協第十三屆全國委員(yuan)會第四(si)次(ci)會議第0229號（工(gong)交郵電類17號）提案答復的函(han)

復文摘要

國(guo)能提電力〔2021〕146號

您提出(chu)的(de)《關于合(he)理運(yun)用煤炭資(zi)源，保障國(guo)家(jia)能(neng)源安(an)全的(de)提案》收悉，經商國(guo)家(jia)發展改革委、科技部，現答復(fu)如(ru)下：

您(nin)在提案(an)中深(shen)入(ru)分(fen)析了我國在能源(yuan)轉型過(guo)程中面臨的(de)(de)油氣、新能源(yuan)方(fang)面的(de)(de)限(xian)制因素，針對性(xing)提出了策略性(xing)規劃可(ke)再生能源(yuan)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展與布局、繼續(xu)把發(fa)(fa)(fa)展煤炭清潔利用技(ji)術列為(wei)國家科技(ji)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)重(zhong)點方(fang)向、深(shen)入(ru)發(fa)(fa)(fa)展現代煤化工特別(bie)是煤制燃料(liao)等3項建(jian)(jian)議。您(nin)所提建(jian)(jian)議對于促進(jin)綠(lv)色低碳發(fa)(fa)(fa)展、統籌國家能源(yuan)安全與生態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設具有較強的(de)(de)借鑒意義和參(can)考價(jia)值(zhi)，我們(men)高度關注，積(ji)極支持。

一(yi)、關(guan)于(yu)策略性規劃可再生能源的(de)發展與布局，推(tui)進跨省(sheng)跨區(qu)輸電(dian)通道建設

目前，我局(ju)正在編(bian)制(zhi)《“十四五”可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)規劃》，將(jiang)統籌考慮(lv)資源(yuan)(yuan)稟(bing)賦(fu)、消納能(neng)力、建設條件等(deng)因(yin)素(su)，優化新能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)區域布局(ju)，堅持集中式和分布式開發并舉，推動建設一(yi)批重大可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地，大力支持分布式新能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)。

在(zai)跨(kua)省跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)通道(dao)(dao)(dao)建(jian)設(she)方面，結合“十(shi)四五(wu)”電(dian)力發(fa)展規劃(hua)的編制工作，我局積極支持依托存量輸(shu)電(dian)通道(dao)(dao)(dao)配套建(jian)設(she)水電(dian)、風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)基(ji)地(di)，進一步(bu)提升輸(shu)電(dian)通道(dao)(dao)(dao)輸(shu)送(song)效率(lv)，促進可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)由資源(yuan)(yuan)富集地(di)區(qu)向負荷中(zhong)心輸(shu)送(song)及消納(na)。同(tong)時，結合送(song)受端資源(yuan)(yuan)稟(bing)賦(fu)和電(dian)力供(gong)需形勢(shi)，在(zai)“十(shi)四五(wu)”新規劃(hua)建(jian)設(she)跨(kua)省跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)通道(dao)(dao)(dao)，支持可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展。

二、關于繼續把發(fa)(fa)展(zhan)煤(mei)炭清潔利用(yong)技術列作國家科技發(fa)(fa)展(zhan)重點方向

我(wo)國(guo)以煤(mei)為主的(de)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)稟(bing)賦特(te)點，決定(ding)了當前和(he)今后一段(duan)時期，煤(mei)炭(tan)仍然是(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)供應體(ti)系中重要(yao)的(de)基礎能源(yuan)(yuan)。煤(mei)電(dian)是(shi)(shi)電(dian)力(li)(li)系統安全穩(wen)定(ding)運行的(de)“壓(ya)艙石”，我(wo)局和(he)有(you)關部(bu)委(wei)高度重視碳達峰碳中和(he)目標背景下(xia)的(de)能源(yuan)(yuan)安全轉型(xing)，多措并(bing)舉優(you)化煤(mei)電(dian)發展(zhan)。近年來，我(wo)國(guo)煤(mei)電(dian)行業著力(li)(li)推進節能減(jian)排升級(ji)改造，加快(kuai)淘汰煤(mei)電(dian)落后產能，穩(wen)妥有(you)序推動(dong)大型(xing)清潔(jie)高效燃煤(mei)機組建設投產，建成(cheng)了全球最大的(de)清潔(jie)煤(mei)電(dian)體(ti)系，同時也為電(dian)力(li)(li)供應提供了堅強支撐。

在支持煤(mei)炭(tan)清潔高(gao)效(xiao)(xiao)利(li)用(yong)(yong)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)方面，我(wo)局先后印(yin)發了《能源(yuan)技(ji)(ji)術革命創(chuang)(chuang)新(xin)行(xing)動(dong)計劃(hua)（2016-2030）》《能源(yuan)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)“十三(san)五”規(gui)劃(hua)》等政策(ce)文件，均對煤(mei)炭(tan)清潔高(gao)效(xiao)(xiao)利(li)用(yong)(yong)、技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)及研發應用(yong)(yong)任務進(jin)行(xing)了專章部(bu)署。“十三(san)五”時期，我(wo)局先后將一(yi)(yi)批(pi)項目列為國家(jia)電力(li)示范項目。科(ke)技(ji)(ji)部(bu)啟(qi)(qi)動(dong)實施了“煤(mei)炭(tan)清潔高(gao)效(xiao)(xiao)利(li)用(yong)(yong)和新(xin)型節能技(ji)(ji)術”重點(dian)專項，啟(qi)(qi)動(dong)實施了涉及煤(mei)炭(tan)高(gao)效(xiao)(xiao)發電、煤(mei)炭(tan)清潔轉化、燃煤(mei)污染控制、二氧化碳捕(bu)集與利(li)用(yong)(yong)等領(ling)域共47個(ge)項目，產生了一(yi)(yi)批(pi)標志性(xing)成果。

目前(qian)，我局(ju)(ju)正聯合科技(ji)(ji)部組(zu)織(zhi)研(yan)究編制《“十四(si)五”能源(yuan)領域科技(ji)(ji)創新規劃(hua)》，擬將一系列(lie)煤炭清潔(jie)高(gao)效利用技(ji)(ji)術(shu)列(lie)為“十四(si)五”時期重點任(ren)務。下一步，我局(ju)(ju)將會同相(xiang)關部門并組(zu)織(zhi)相(xiang)關企業、科研(yan)機構(gou)、高(gao)校和國家能源(yuan)研(yan)發創新平臺(tai)，積極(ji)推動規劃(hua)落地(di)，推進(jin)煤炭利用清潔(jie)低(di)碳、高(gao)效智能轉型，為碳達峰、碳中和目標的(de)實現提(ti)供科技(ji)(ji)支撐。

三、關于推動現代煤化工特(te)別是煤制燃料(liao)發展

國(guo)家高(gao)度重視煤(mei)制油氣產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。我局先后印發(fa)《煤(mei)炭深加工產(chan)業(ye)(ye)示(shi)范“十三五”規(gui)劃》等政策文件(jian)，引(yin)導產(chan)業(ye)(ye)健康發(fa)展(zhan)。經(jing)過(guo)多年試(shi)點示(shi)范，一(yi)批(pi)由(you)我國(guo)自主研(yan)發(fa)設計施工的示(shi)范工程(cheng)相繼建成(cheng)投產(chan)，產(chan)業(ye)(ye)形成(cheng)一(yi)定規(gui)模，技術裝備實現突破，運行(xing)水平不(bu)斷提(ti)高(gao)，總體達到(dao)國(guo)際領先水平，為(wei)在極端(duan)情況(kuang)下保(bao)障國(guo)家能源安全提(ti)供了可靠路徑，具備了規(gui)模化發(fa)展(zhan)的條件(jian)。

2021年(nian)3月(yue)，十三屆全(quan)國(guo)(guo)人大四次(ci)會(hui)議審議通過《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民(min)經濟和(he)社(she)會(hui)發(fa)展第(di)十四個五年(nian)規(gui)劃(hua)和(he)2035年(nian)遠景目標綱要》，提出穩(wen)妥推進(jin)煤制(zhi)油(you)氣(qi)戰略(lve)基(ji)地建設，建立產(chan)能(neng)(neng)和(he)技術儲備的戰略(lve)要求(qiu)。下(xia)一步，我局將會(hui)同有關部門深入貫(guan)徹國(guo)(guo)家(jia)“十四五”規(gui)劃(hua)綱要要求(qiu)，穩(wen)妥推進(jin)煤制(zhi)油(you)氣(qi)產(chan)業高質量升級示范，推動建立產(chan)能(neng)(neng)儲備和(he)技術儲備，增強(qiang)極端(duan)情(qing)況下(xia)我國(guo)(guo)油(you)氣(qi)自主(zhu)保(bao)障能(neng)(neng)力。

感(gan)謝(xie)您對國家能源工作的(de)關心和理(li)解，希(xi)望今(jin)后能得到您更多的(de)支持和指(zhi)導(dao)。

國家能源局

2021年9月2日

關于政(zheng)協(xie)第(di)十三屆全國委員(yuan)會(hui)(hui)第(di)四次會(hui)(hui)議第(di)2360號（資源環境類258號）提案(an)答復的函

復文摘要

國能提(ti)電力〔2021〕147號

您(nin)提出(chu)的《關(guan)于踐行“碳達峰”“碳中和(he)”承諾，推進煤(mei)電(dian)產業轉型的提案》收悉，現答(da)復如下(xia)：

煤電(dian)是電(dian)力系(xi)統安全(quan)穩定運(yun)行的“壓艙石”，我們高度重視碳(tan)達峰碳(tan)中和目標背景下(xia)的能源安全(quan)轉型，多措并(bing)舉優(you)化煤電(dian)發展(zhan)。

您的提(ti)(ti)案針對煤電轉型(xing)發展提(ti)(ti)出了加強頂層設計、深挖供(gong)熱(re)潛力、完(wan)善(shan)市場建設、探索轉型(xing)路徑、推進科技創新(xin)5項建議(yi)，對推動煤電轉型(xing)升級發展、更好支撐以新(xin)能(neng)源為主(zhu)體的綠色低(di)碳能(neng)源體系具有很強的借鑒意義和參考價值，我們高度關(guan)注，積極支持。

一、關于加強頂層設計，明確中長(chang)期煤電發展路線

我們高(gao)(gao)度重視并努(nu)力(li)推(tui)動煤(mei)電(dian)(dian)(dian)由電(dian)(dian)(dian)量(liang)主體型電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)向支撐(cheng)性和調節性電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)轉型。強(qiang)化(hua)(hua)規劃引領(ling)，加(jia)強(qiang)規劃實施的事中事后監管(guan)，指(zhi)導各地穩(wen)妥有序(xu)推(tui)動煤(mei)電(dian)(dian)(dian)布局優化(hua)(hua)。國(guo)家發(fa)展改革(ge)委、國(guo)家能源(yuan)(yuan)局發(fa)布了《關于推(tui)進電(dian)(dian)(dian)力(li)源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲一體化(hua)(hua)和多能互補發(fa)展的指(zhi)導意見》（發(fa)改能源(yuan)(yuan)規〔2021〕280號），充分發(fa)揮煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組的調節性能，著(zhu)力(li)提(ti)高(gao)(gao)系統消納(na)清潔能源(yuan)(yuan)的能力(li)和水平。

下一步(bu)，我(wo)們(men)將大力(li)推(tui)進煤電行業碳達峰，統籌低碳轉型與能源(yuan)安全，嚴(yan)格(ge)控(kong)制煤電新增(zeng)規(gui)模、合理控(kong)制煤電發(fa)電量增(zeng)長、大力(li)推(tui)動現(xian)役機組(zu)改造升(sheng)級和規(gui)范運行、加大力(li)度(du)推(tui)進煤電行業碳捕集利用與封存(cun)，探索實施煤電行業碳排放(fang)權交易，努(nu)力(li)推(tui)動煤電實現(xian)高質(zhi)量發(fa)展。

二、關于深挖供(gong)熱(re)潛力，構建(jian)北方(fang)熱(re)電聯產新局面

我(wo)們高度(du)重(zhong)視(shi)煤電轉型升(sheng)(sheng)級(ji)與供(gong)熱能力提升(sheng)(sheng)改(gai)造。2021年(nian)2月(yue)，國(guo)務(wu)院(yuan)印(yin)發(fa)《關于(yu)加快建立健全(quan)綠色低碳循(xun)環發(fa)展經濟體系的(de)指導意(yi)見》，提出“在北方(fang)(fang)地區縣城(cheng)積極發(fa)展清潔熱電聯產集中供(gong)暖”的(de)要求(qiu)，我(wo)們研究制定實施方(fang)(fang)案，統籌優化(hua)存(cun)量和(he)(he)增(zeng)量，大力推進火電機(ji)組節煤降耗(hao)改(gai)造、供(gong)熱改(gai)造、靈活(huo)(huo)性改(gai)造和(he)(he)靈活(huo)(huo)性制造。

下一步(bu)，我們將加大(da)力度，推(tui)(tui)進火電(dian)(dian)機組(zu)節煤降耗改造、供熱改造、靈(ling)活(huo)性改造和靈(ling)活(huo)性制造，推(tui)(tui)動淘汰(tai)落后(hou)燃煤小鍋爐，并(bing)加快電(dian)(dian)力市場(chang)建設，通過市場(chang)化方式進一步(bu)激發煤電(dian)(dian)在調峰和供熱方面的作用(yong)。

三、關于完善市場建設，有效(xiao)發揮煤(mei)電(dian)支撐作用

我們持(chi)續推進電(dian)(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)改革(ge)，不(bu)斷(duan)完善(shan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)輔助(zhu)服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)，堅(jian)持(chi)通(tong)過(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)方(fang)式促進煤(mei)電(dian)(dian)產業高質量發(fa)展。2017年，我們印發(fa)了《完善(shan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)輔助(zhu)服務補償（市(shi)(shi)場(chang)(chang)）機(ji)(ji)制(zhi)工作(zuo)方(fang)案》（國能發(fa)監管〔2017〕67號），明確將省級及以上電(dian)(dian)力(li)(li)(li)調(diao)度機(ji)(ji)構調(diao)度的(de)發(fa)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組全部納入(ru)輔助(zhu)服務管理(li)范圍，按照(zhao)“補償成本、合(he)理(li)收益”的(de)原則確定(ding)補償力(li)(li)(li)度，充分(fen)調(diao)動了煤(mei)電(dian)(dian)企業參與電(dian)(dian)力(li)(li)(li)輔助(zhu)服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)積極性。

下一步(bu)，我們將持續(xu)深化電力體制(zhi)改革，進一步(bu)完(wan)善電力輔助服(fu)務市(shi)場機制(zhi)，建(jian)立健全輔助服(fu)務費用分(fen)擔(dan)共享機制(zhi)。積極推進煤(mei)電機組靈(ling)活性和延壽(shou)改造，主(zhu)動滿(man)足新型電力系統對輔助服(fu)務的需要。

四、關于探索轉(zhuan)型路徑，推進(jin)煤電向(xiang)生態環保平臺轉(zhuan)變

我們穩妥(tuo)有序推(tui)動(dong)煤(mei)(mei)電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)碳(tan)達峰(feng)，嚴格控制煤(mei)(mei)電(dian)新(xin)增規模，合(he)理控制煤(mei)(mei)電(dian)發電(dian)量(liang)增長，大力(li)(li)推(tui)動(dong)現(xian)役機(ji)組改(gai)造(zao)升級和規范運行(xing)(xing)(xing)，努力(li)(li)推(tui)動(dong)煤(mei)(mei)電(dian)實(shi)現(xian)高質量(liang)發展(zhan)。2020年(nian)(nian)底，生態環境部印發實(shi)施(shi)了(le)《碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易管(guan)理辦法（試行(xing)(xing)(xing)）》和《2019-2020年(nian)(nian)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易配(pei)(pei)額總量(liang)設定與分配(pei)(pei)實(shi)施(shi)方案(an)（發電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)）》，對發電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)基準法開(kai)展(zhan)配(pei)(pei)額分配(pei)(pei)，基于實(shi)際產出(chu)量(liang)，對標行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)先(xian)進碳(tan)排(pai)放(fang)水平，配(pei)(pei)額免費分配(pei)(pei)且與實(shi)際產出(chu)量(liang)“掛鉤”，體現(xian)獎勵先(xian)進、懲戒落(luo)后的(de)原則，助力(li)(li)供(gong)給側結構性改(gai)革和經濟高質量(liang)發展(zhan)。

下(xia)一步(bu)，我們將大(da)力(li)(li)推進煤(mei)電(dian)行(xing)業碳(tan)達(da)峰，大(da)力(li)(li)推進火電(dian)機組節煤(mei)降(jiang)耗改造(zao)、供熱(re)改造(zao)、靈活性改造(zao)和靈活性制造(zao)，會同相關部門深入推進電(dian)力(li)(li)現貨(huo)市場試點建設和輔(fu)助服務市場建設，通過全國(guo)碳(tan)市場持續推動我國(guo)煤(mei)電(dian)行(xing)業清潔低碳(tan)轉(zhuan)型發展(zhan)，努力(li)(li)推動我國(guo)煤(mei)電(dian)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)高質量發展(zhan)。

五、關于推進(jin)科技(ji)創新，提(ti)升煤(mei)電節(jie)能減排(pai)能力

我們高度重視燃(ran)煤(mei)(mei)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)技術研發(fa)(fa)(fa)與(yu)應用(yong)(yong)工(gong)作。先后印發(fa)(fa)(fa)了(le)《能(neng)源(yuan)技術革命創新(xin)行(xing)(xing)動計劃（2016-2030年）》（發(fa)(fa)(fa)改能(neng)源(yuan)〔2016〕513號）、《能(neng)源(yuan)技術創新(xin)“十三(san)五(wu)”規劃》（國(guo)能(neng)科技〔2016〕397號）等(deng)(deng)政策文件(jian)，均對燃(ran)煤(mei)(mei)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)技術創新(xin)及研發(fa)(fa)(fa)應用(yong)(yong)任務(wu)進行(xing)(xing)了(le)專章部署。2021年2月，國(guo)務(wu)院(yuan)印發(fa)(fa)(fa)的(de)《關于加快建立(li)健全綠色低(di)(di)碳循環發(fa)(fa)(fa)展(zhan)經濟體系(xi)的(de)指(zhi)導意(yi)見》對煤(mei)(mei)電(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提出了(le)“繼續提升大容量、高參數、低(di)(di)污染煤(mei)(mei)電(dian)(dian)機組占煤(mei)(mei)電(dian)(dian)裝機比(bi)例”等(deng)(deng)要求。

下一步，我們(men)將(jiang)會同相關部門，組(zu)織(zhi)有關企業、科研(yan)機構、高校(xiao)和(he)國家能源研(yan)發創(chuang)新平臺，推進科技(ji)創(chuang)新，提升煤電(dian)節能減(jian)排能力(li)。

感謝您對國家(jia)能(neng)源(yuan)工(gong)作的關心和理解(jie)，希望今后(hou)能(neng)得到(dao)您更多的支持和指導(dao)。

國家能源局

2021年9月3日

關(guan)于政(zheng)協(xie)第十三屆全國委員會(hui)第四次會(hui)議第0429號、第B097號提案答復(fu)的函

國(guo)能提(ti)規劃〔2021〕4號

你們提出的(de)《關于加(jia)快(kuai)推進(jin)能源結(jie)構(gou)調整的(de)提案(an)》《關于加(jia)快(kuai)電力裝備轉(zhuan)型升級，助力實現碳達峰碳中和目(mu)標的(de)提案(an)》收悉(xi)。經(jing)商國(guo)家發展改革(ge)委(wei)、工業和信息化(hua)部(bu)、自然資(zi)源部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、生態環境部(bu)，現答復如(ru)下：

我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)活動(dong)碳(tan)排放量占二氧化碳(tan)排放總量的88%左(zuo)右(you)，加快(kuai)能(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)綠(lv)色低碳(tan)轉型是推動(dong)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)(he)的關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)。近年(nian)來，我(wo)們堅持以(yi)習(xi)近平(ping)生(sheng)態文明思想為根本遵(zun)循(xun)，全(quan)面(mian)落(luo)(luo)實(shi)(shi)“四個(ge)革(ge)命、一(yi)個(ge)合作(zuo)”能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)新戰略，統籌生(sheng)態環(huan)境(jing)保護和(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)，清(qing)潔(jie)低碳(tan)、安(an)全(quan)高效的能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系建設取得積極成(cheng)效。中央財(cai)經委員會第九(jiu)次會議強調(diao)“‘十(shi)四五’是碳(tan)達(da)峰的關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)期、窗(chuang)口期”“以(yi)能(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)為關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)”。下一(yi)步，我(wo)們將深入貫(guan)徹習(xi)近平(ping)總書記關(guan)(guan)(guan)于應對(dui)氣候變化重大宣示和(he)(he)重要指(zhi)示批示精神，全(quan)力落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中央、國務院關(guan)(guan)(guan)于做好碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)(he)工作(zuo)的決策(ce)部署，結合能(neng)(neng)源(yuan)碳(tan)達(da)峰工作(zuo)和(he)(he)“十(shi)四五”能(neng)(neng)源(yuan)規(gui)劃編制，加快(kuai)推進能(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)調(diao)整。

一、關于加強(qiang)總(zong)量控制(zhi)，推動煤炭(tan)生產消費綠色轉型

近年來(lai)，落實(shi)(shi)《中共中央國務院關(guan)(guan)于(yu)(yu)全(quan)面加強生(sheng)態環(huan)境保護堅決打好污染(ran)防治攻堅戰(zhan)的意見》《國務院關(guan)(guan)于(yu)(yu)印發打贏藍天保衛戰(zhan)三年行(xing)動計劃的通(tong)知》等部署，我(wo)們會同發展改革委、生(sheng)態環(huan)境部等部門扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)煤炭(tan)消費減量替(ti)代和清(qing)潔高效利(li)用。大力淘汰煤炭(tan)落后(hou)產(chan)能、壓減過剩產(chan)能，實(shi)(shi)施可(ke)再生(sheng)能源(yuan)及天然氣(qi)、電(dian)力等清(qing)潔能源(yuan)替(ti)代煤炭(tan)消費，推(tui)動煤炭(tan)消費比重顯著下降，2020年降至(zhi)56.8%，清(qing)潔高效利(li)用水平大幅(fu)提升(sheng)，全(quan)國超(chao)過9億(yi)千(qian)瓦煤電(dian)機組實(shi)(shi)現超(chao)低排放(fang)，建成(cheng)全(quan)球(qiu)最大清(qing)潔煤電(dian)供(gong)應體系，京津冀及周邊地區、汾渭(wei)平原完成(cheng)散(san)煤替(ti)代超(chao)過2500萬戶。推(tui)動綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)建設，建成(cheng)綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)業發展示范區9個、綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)284個。

下一步(bu)(bu)，我們將以煤(mei)(mei)炭(tan)為(wei)重點控(kong)制化石能(neng)(neng)(neng)源消費。嚴控(kong)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)，“十(shi)四五”時(shi)期嚴控(kong)煤(mei)(mei)炭(tan)消費增長，“十(shi)五五”時(shi)期逐步(bu)(bu)減少。在(zai)清(qing)潔取暖(nuan)(nuan)(nuan)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產、農業(ye)(ye)生(sheng)產加工(gong)(gong)、建筑(zhu)供(gong)冷供(gong)熱(re)(re)等領域，因地(di)(di)制宜有(you)序推(tui)進(jin)(jin)“煤(mei)(mei)改電(dian)(dian)(dian)(dian)”“煤(mei)(mei)改氣(qi)”“煤(mei)(mei)改生(sheng)物質”等工(gong)(gong)程，提(ti)升終端用能(neng)(neng)(neng)低碳化電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)化水平，大幅壓(ya)減散煤(mei)(mei)消費。繼續推(tui)進(jin)(jin)北方地(di)(di)區冬季清(qing)潔取暖(nuan)(nuan)(nuan)，減少取暖(nuan)(nuan)(nuan)用煤(mei)(mei)需求，推(tui)廣(guang)熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)聯(lian)產改造(zao)和工(gong)(gong)業(ye)(ye)余(yu)熱(re)(re)余(yu)壓(ya)綜合利用，鼓勵(li)公共機構、居(ju)民使用非燃煤(mei)(mei)高效供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)產品，逐步(bu)(bu)淘汰供(gong)熱(re)(re)管網覆蓋范(fan)圍內(nei)的燃煤(mei)(mei)小(xiao)鍋(guo)爐和散煤(mei)(mei)。全(quan)面深入拓展電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)替代，大力推(tui)進(jin)(jin)燃煤(mei)(mei)自備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)清(qing)潔替代，在(zai)鋼鐵、鑄(zhu)造(zao)、玻璃、陶瓷、農業(ye)(ye)等重點行業(ye)(ye)積極推(tui)廣(guang)電(dian)(dian)(dian)(dian)鍋(guo)爐、電(dian)(dian)(dian)(dian)窯爐、電(dian)(dian)(dian)(dian)排(pai)灌(guan)、電(dian)(dian)(dian)(dian)加熱(re)(re)等技術，2025年電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)占終端用能(neng)(neng)(neng)比重達(da)到30%左(zuo)右(you)。

二(er)、關(guan)于(yu)加快結構轉型，打(da)造清潔低碳(tan)安全高效的能源體(ti)系

“十三五”以來(lai)，我(wo)們大力發(fa)(fa)展非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構持續優化，低(di)碳轉(zhuan)型成效(xiao)顯著，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費增量(liang)的60%以上由清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應(ying)。2020年，我(wo)國(guo)非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比重(zhong)達(da)到15.9%，水電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機分別達(da)到3.7億(yi)(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、2.8億(yi)(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、2.5億(yi)(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、0.5億(yi)(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)穩居世界第(di)一。推動(dong)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)和(he)領(ling)域能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費轉(zhuan)型。發(fa)(fa)展綠(lv)色(se)(se)節能(neng)(neng)(neng)建(jian)筑，發(fa)(fa)布《近零能(neng)(neng)(neng)耗(hao)建(jian)筑技術(shu)(shu)標準》《綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑評價標準》。加(jia)強工業(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)管理，連(lian)續發(fa)(fa)布《國(guo)家工業(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)技術(shu)(shu)裝(zhuang)備推薦目錄》《“能(neng)(neng)(neng)效(xiao)之星(xing)”產(chan)品目錄》，對全國(guo)2.4萬家企業(ye)(ye)實(shi)施專項(xiang)節能(neng)(neng)(neng)監察。實(shi)施綠(lv)色(se)(se)出行(xing)行(xing)動(dong)計(ji)劃，加(jia)快新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車推廣應(ying)用，推進綠(lv)色(se)(se)貨運示(shi)范工程。

聚焦(jiao)碳達(da)(da)峰、碳中(zhong)和(he)目標(biao)，落(luo)實中(zhong)央財(cai)經(jing)委員會第九(jiu)次會議“以(yi)(yi)(yi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)關鍵”的(de)要(yao)求，“十四五”期(qi)間，我(wo)們將堅持(chi)(chi)走生態優先(xian)、綠色(se)低碳的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路，加(jia)快調(diao)整能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產消費(fei)模式(shi)(shi)綠色(se)低碳變(bian)革(ge)。一(yi)方面，著(zhu)(zhu)力(li)(li)加(jia)強(qiang)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給，大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，實施(shi)(shi)可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)行(xing)動(dong)(dong)(dong)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)以(yi)(yi)(yi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)(wei)主體的(de)新(xin)型電(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統。堅持(chi)(chi)集中(zhong)式(shi)(shi)和(he)分布(bu)式(shi)(shi)并(bing)舉，大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)風(feng)(feng)電(dian)和(he)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)，2030年(nian)總裝(zhuang)機(ji)規模達(da)(da)到12億千(qian)瓦以(yi)(yi)(yi)上。加(jia)快西南水(shui)電(dian)基(ji)地建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。在確保(bao)安全(quan)(quan)的(de)前提下，積極有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)沿(yan)海核電(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。同時因地制(zhi)宜推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等其(qi)他可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)。因地制(zhi)宜推(tui)(tui)進(jin)(jin)風(feng)(feng)光儲一(yi)體化(hua)、風(feng)(feng)光水(shui)（儲）一(yi)體化(hua)等多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互補發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。健全(quan)(quan)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)消納(na)保(bao)障機(ji)制(zhi)，系(xi)(xi)統解決消納(na)問題。力(li)(li)爭2025年(nian)非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占一(yi)次能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重(zhong)達(da)(da)到20%左(zuo)右，2030年(nian)達(da)(da)到25%左(zuo)右。另一(yi)方面，著(zhu)(zhu)力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)業和(he)領(ling)域節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳。加(jia)強(qiang)工業領(ling)域節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)提升(sheng)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)綠色(se)制(zhi)造，推(tui)(tui)廣應用(yong)先(xian)進(jin)(jin)適用(yong)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術(shu)裝(zhuang)備產品(pin)。指導試點(dian)城市(shi)開展(zhan)(zhan)(zhan)綠色(se)城市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)筑發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，將綠色(se)建(jian)(jian)(jian)筑基(ji)本要(yao)求納(na)入工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)強(qiang)制(zhi)規范(fan)，加(jia)強(qiang)建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管理，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)公(gong)(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)提升(sheng)和(he)超低能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)、近零(ling)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)筑發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。構(gou)建(jian)(jian)(jian)綠色(se)低碳交通運輸體系(xi)(xi)，優化(hua)調(diao)整運輸結構(gou)，大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)大宗貨物中(zhong)長(chang)距離運輸“公(gong)(gong)轉鐵(tie)”“公(gong)(gong)轉水(shui)”。推(tui)(tui)進(jin)(jin)數據中(zhong)心、5G通信(xin)基(ji)站等新(xin)型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)領(ling)域節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)提升(sheng)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)綠色(se)數據中(zhong)心建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

三、關于(yu)加大技術創新(xin)，筑牢碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和基(ji)礎

經(jing)過多(duo)年發展(zhan)，我國初步建(jian)立了重(zhong)大(da)技(ji)(ji)術(shu)研發、重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)(bei)研制(zhi)、重(zhong)大(da)示(shi)范工(gong)程、科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)平(ping)臺“四位一(yi)體”的(de)能源科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)體系，有力(li)(li)支撐(cheng)了能源清潔低碳(tan)轉(zhuan)型發展(zhan)。風(feng)電(dian)(dian)、光伏技(ji)(ji)術(shu)總(zong)體處于國際先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，風(feng)機(ji)(ji)、光伏電(dian)(dian)池(chi)產(chan)量(liang)和裝(zhuang)機(ji)(ji)規模世(shi)界(jie)第一(yi)。10兆瓦級海上風(feng)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組完(wan)成吊裝(zhuang)。晶(jing)硅電(dian)(dian)池(chi)、薄膜(mo)電(dian)(dian)池(chi)最高(gao)轉(zhuan)換(huan)效率(lv)多(duo)次(ci)創造世(shi)界(jie)紀錄，量(liang)產(chan)單(dan)多(duo)晶(jing)電(dian)(dian)池(chi)平(ping)均轉(zhuan)換(huan)效率(lv)分別(bie)達到22.8%和19.4%。太陽(yang)能熱發電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)進(jin)入商業化示(shi)范階段。水(shui)電(dian)(dian)工(gong)程建(jian)設能力(li)(li)和百萬千瓦級水(shui)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組成套設計制(zhi)造能力(li)(li)領跑全球(qiu)。形(xing)成了較完(wan)備(bei)(bei)的(de)核電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)業體系。全面掌握1000千伏交流(liu)、±1100千伏直流(liu)及以下等級的(de)輸(shu)電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)。組織開展(zhan)碳(tan)捕集、利用與封存（CCUS）相(xiang)關技(ji)(ji)術(shu)研究和試點示(shi)范。

在碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)、生態文明建設等(deng)目標(biao)要(yao)求下(xia)，我(wo)國能(neng)源(yuan)(yuan)轉型對(dui)科技(ji)(ji)創(chuang)新的(de)需求比以往(wang)任何時候都更為(wei)迫切(qie)。下(xia)一步(bu)，我(wo)們將持(chi)(chi)(chi)續鞏固提升風(feng)(feng)電(dian)、光伏(fu)技(ji)(ji)術優勢(shi)，加快(kuai)大型風(feng)(feng)電(dian)機組、深遠海(hai)域風(feng)(feng)電(dian)、高效率光伏(fu)電(dian)池、光熱(re)發電(dian)等(deng)技(ji)(ji)術創(chuang)新，推進海(hai)域天(tian)然氣水合物產業化進程。加強儲能(neng)、氫能(neng)等(deng)前沿技(ji)(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)，開(kai)展(zhan)新型儲能(neng)關鍵技(ji)(ji)術集中(zhong)攻關，推動儲能(neng)成本(ben)持(chi)(chi)(chi)續下(xia)降(jiang)和(he)(he)規(gui)模(mo)化應用(yong)，會同(tong)有(you)關部門研(yan)(yan)究(jiu)編制(zhi)氫能(neng)產業發展(zhan)規(gui)劃(hua)，開(kai)展(zhan)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)制(zhi)氫示(shi)范，通過技(ji)(ji)術進步(bu)降(jiang)低制(zhi)氫成本(ben)。支持(chi)(chi)(chi)CCUS技(ji)(ji)術研(yan)(yan)發和(he)(he)示(shi)范項目建設，特別是在不同(tong)地質條件下(xia)實現二氧化碳(tan)全流(liu)程集成、大規(gui)模(mo)超臨界管道(dao)輸送(song)、長期安全監測(ce)等(deng)技(ji)(ji)術應用(yong)示(shi)范，推動CCUS技(ji)(ji)術盡早(zao)實現大規(gui)模(mo)商業化應用(yong)，探索(suo)在資源(yuan)(yuan)和(he)(he)封存支撐(cheng)條件好的(de)地區(qu)開(kai)展(zhan)BECCS示(shi)范。

感謝你(ni)們對(dui)國(guo)家能源工作(zuo)的關心和理解(jie)，希望今后(hou)能得到你(ni)們更多的支持(chi)和指(zhi)導。

國家能源局

2021年7月