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進入夏季，熱浪橫掃印度。7月，旁遮普邦、哈里亞納邦等地區持續出現高溫天氣，電力需求驟增，導致停電危機再次上演。作為印度最繁華行政區域之一的旁遮普邦，整個邦的停電時間從12到15個小時不等，是該邦有史以來經歷的最嚴重的一次電力危機。

用電需求刷新紀錄

根據(ju)印度國(guo)有旁遮(zhe)普邦電(dian)力(li)公司（PSPCL）的數據(ju)，7月第一(yi)周，旁遮(zhe)普邦的電(dian)力(li)需求(qiu)達(da)到1.4142萬兆(zhao)瓦，但供電(dian)能力(li)僅為1.2842萬兆(zhao)瓦，缺口(kou)(kou)高達(da)1300兆(zhao)瓦。7月4日(ri)，電(dian)力(li)缺口(kou)(kou)進一(yi)步(bu)擴大到1425兆(zhao)瓦，引發該(gai)邦部(bu)分地區最(zui)長達(da)15個(ge)小時(shi)無電(dian)可用(yong)。

據(ju)了解，2019年(nian)(nian)，旁遮普邦在(zai)旺季最大的電(dian)力需(xu)求(qiu)為(wei)1.3633萬(wan)兆(zhao)瓦(wa)(wa)，年(nian)(nian)均需(xu)求(qiu)增幅約為(wei)500兆(zhao)瓦(wa)(wa)。去年(nian)(nian)因(yin)為(wei)新冠肺炎(yan)疫情導(dao)致“停工停產”，該邦內(nei)發(fa)電(dian)量僅為(wei)1.315萬(wan)兆(zhao)瓦(wa)(wa)。

《印(yin)度(du)快報》指(zhi)出，超過(guo)1.4萬兆瓦(wa)的電力(li)需(xu)求量，刷新了旁遮(zhe)普(pu)邦(bang)(bang)的歷史紀錄。而隨(sui)著氣溫飆升，再加(jia)上進入水稻移植旺季，該(gai)邦(bang)(bang)陷入前所未有的電力(li)危機(ji)。

為了確保農業和家庭可以獲得足夠(gou)電力，旁(pang)遮普邦政府(fu)從7月3日開始(shi)對高能耗行(xing)業實施(shi)為期兩天的強制停(ting)電，同(tong)時下達禁(jin)令要求(qiu)(qiu)政府(fu)部門(men)、商業等辦公大(da)樓停(ting)止使用(yong)空調，盡(jin)可能節省用(yong)電量。在嚴格的限(xian)電措(cuo)施(shi)下，進入(ru)7月第二周(zhou)，旁(pang)遮普邦電力需求(qiu)(qiu)下降(jiang)至1.26萬兆瓦，但農業部門(men)仍然得不(bu)到(dao)邦政府(fu)承諾的8小時不(bu)間斷供(gong)電。

PSPCL作為旁遮普邦最大的(de)公(gong)(gong)用事(shi)業公(gong)(gong)司，聲(sheng)稱此前并未預料到今(jin)年用電(dian)需求會超(chao)過(guo)1.4萬兆瓦(wa)，加上(shang)邦內部分發(fa)電(dian)廠臨時(shi)維修(xiu)，導(dao)致供(gong)電(dian)能(neng)力不足。該公(gong)(gong)司表示，正在(zai)從北方電(dian)網購(gou)電(dian)，最大購(gou)電(dian)量(liang)可達(da)7300兆瓦(wa)。

供電能力極不穩定

《印度斯坦(tan)時報(bao)》指出，PSTCL沒有(you)為不間斷(duan)供電(dian)做好準(zhun)備，需(xu)要(yao)為此負全責，但(dan)這也從側面說明，即(ji)便是經濟相對發達的(de)旁遮普邦，仍然長期存在供電(dian)能(neng)力不穩的(de)頑疾。

據(ju)悉，旁(pang)遮普(pu)邦電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)部門最(zui)(zui)突出(chu)的(de)問題有兩個，一(yi)是(shi)(shi)過(guo)分依賴(lai)難(nan)以保證穩定(ding)供電(dian)(dian)(dian)的(de)私營電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)，二是(shi)(shi)PSTCL的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統升級更新過(guo)慢。據(ju)了解(jie)，總裝(zhuang)機(ji)為1980兆(zhao)(zhao)瓦(wa)的(de)印度北部最(zui)(zui)大(da)火電(dian)(dian)(dian)廠Talwandi Sabo，是(shi)(shi)旁(pang)遮普(pu)邦最(zui)(zui)主要(yao)的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)來(lai)源。這個由印度韋丹塔(ta)集團全資擁有的(de)火電(dian)(dian)(dian)廠，共有三臺裝(zhuang)機(ji)660兆(zhao)(zhao)瓦(wa)的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組，3月時一(yi)臺機(ji)組停(ting)工(gong)檢(jian)修(xiu)，7月初第二臺機(ji)組出(chu)現鍋爐管泄(xie)漏，兩臺機(ji)組的(de)維修(xiu)工(gong)作(zuo)都要(yao)持續到7月底結束，這意味著至少1320兆(zhao)(zhao)瓦(wa)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)已(yi)被迫下線。

根據PSPCL和Talwandi Sabo電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)簽署的購電(dian)(dian)(dian)(dian)協議，PSPCL無權強制(zhi)私營電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)，后(hou)者也(ye)不受旺季發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)的硬性規定(ding)約束，私營電(dian)(dian)(dian)(dian)力可以任(ren)意“上線、下線”，這使得旁遮普(pu)(pu)邦整體供電(dian)(dian)(dian)(dian)能力極不穩定(ding)。更為嚴重(zhong)的是，這并(bing)非旁遮普(pu)(pu)邦獨有的問題，古吉(ji)拉特(te)邦也(ye)是如此。

此外，PSPCL負責運營的兩座國有熱電(dian)(dian)(dian)廠Bathinda和Ropar，因(yin)為設備老化、效率過低而(er)于日前(qian)停運等待維修，這使得旁(pang)遮(zhe)普邦(bang)又有總計880兆瓦(wa)的電(dian)(dian)(dian)力下線，而(er)PSPCL并未安排(pai)替補電(dian)(dian)(dian)力，導致供電(dian)(dian)(dian)量急速下降，最終(zhong)導致旁(pang)遮(zhe)普邦(bang)大面積斷(duan)電(dian)(dian)(dian)。

《印度時報》報道稱，旁(pang)遮普(pu)邦(bang)首席部長Amarinder Singh日前要(yao)求邦(bang)財政部向PSPCL發放(fang)50億盧比(bi)用于購(gou)買電(dian)力(li)，同時敦促該公(gong)司盡快提(ti)高輸(shu)電(dian)能力(li)。考慮(lv)到(dao)PSPCL管(guan)理(li)不善和(he)資金(jin)緊張的問題，即便購(gou)買了(le)更多電(dian)力(li)，旁(pang)遮普(pu)邦(bang)的輸(shu)電(dian)能力(li)也只有1.3萬兆瓦，因為該公(gong)司根本沒有足夠(gou)的技術(shu)和(he)資金(jin)改善和(he)升級(ji)邦(bang)內的輸(shu)電(dian)線路(lu)。

電力系統嚴重缺乏統籌

此次停電危機(ji)將旁遮普邦推上了風口浪尖(jian)，暴露出該邦電力行業發展缺乏規(gui)劃和統籌。但是，旁遮普邦的(de)問(wen)題并非(fei)其獨有，印度多(duo)地都有同樣的(de)問(wen)題。

據了解，印度(du)(du)的電(dian)(dian)力(li)行(xing)業(ye)雖(sui)然(ran)由中央政(zheng)府與各(ge)邦(bang)政(zheng)府共同管理，但各(ge)邦(bang)相對(dui)獨立(li)，電(dian)(dian)力(li)管理體制(zhi)也(ye)分為中央和邦(bang)兩個層面。目前(qian)，印度(du)(du)國家電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司下轄5個區域電(dian)(dian)網(wang)設有國家調度(du)(du)中心(xin)，但基本上和各(ge)邦(bang)的電(dian)(dian)力(li)公(gong)司并(bing)無從屬關系。同樣，國家調度(du)(du)中心(xin)和邦(bang)調度(du)(du)中心(xin)也(ye)是平等(deng)關系，如(ru)果發生矛盾(dun)，只能上報印度(du)(du)國家電(dian)(dian)監會進行(xing)協調。

據了(le)解，旁遮普邦(bang)政府自(zi)2010年4月(yue)以來一直沒(mei)有單獨任(ren)命PSTCL的董事總經(jing)理，而(er)是由(you)行(xing)(xing)政服務負責人(ren)A.Venu Prasad分管，這導致該(gai)邦(bang)對(dui)私營電(dian)力的依賴不(bu)斷加強(qiang)。“所有的危機，都是沒(mei)有在正確(que)的時間進行(xing)(xing)合理的規劃和行(xing)(xing)動而(er)導致的失敗。”PSPCL前負責人(ren)Baldev Singh Sra表(biao)示。

Baldev Singh Sra建(jian)議，旁(pang)遮(zhe)普(pu)邦(bang)應(ying)該停止依(yi)賴私營電力，擴大從國家電網(wang)的購電規模，從而降低整個邦(bang)的電力成本(ben)。同時，該邦(bang)還應(ying)該制(zhi)定(ding)新的法案，旨在最大程度控制(zhi)電力購買成本(ben)，提(ti)高可再生能源利用率，為太陽能和(he)生物質(zhi)項目提(ti)供(gong)財政援助(zhu)。

截至(zhi)目前，旁遮普(pu)邦的(de)太陽能(neng)等(deng)清(qing)潔能(neng)源潛力尚未得到(dao)有效開發。據(ju)悉(xi)，PSPCL曾(ceng)于2018年提出為(wei)Bathinda熱電廠(chang)配(pei)備一個(ge)裝機100兆瓦的(de)太陽能(neng)發電廠(chang)，但(dan)該計劃遭到(dao)邦政府否決，之(zhi)后提出的(de)將(jiang)Bathind熱電廠(chang)的(de)一個(ge)機組轉化為(wei)使用(yong)稻(dao)草加(jia)工生(sheng)物質燃料(liao)的(de)訴(su)求也被駁回。