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12月21日，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)新(xin)聞(wen)(wen)辦公室(shi)發布(bu)(bu)《新(xin)時代的(de)中國(guo)(guo)(guo)能(neng)源發展(zhan)》白皮書，并舉行新(xin)聞(wen)(wen)發布(bu)(bu)會，國(guo)(guo)(guo)家能(neng)源局(ju)局(ju)長(chang)(chang)章建華、國(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)改革委秘書長(chang)(chang)趙辰昕和國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)新(xin)聞(wen)(wen)辦公室(shi)新(xin)聞(wen)(wen)發言人將出席發布(bu)(bu)會，介紹和解讀(du)白皮書有(you)關情況并答(da)記者問。

《白皮書》指出，面(mian)對氣(qi)候變(bian)化(hua)、環境風險(xian)挑戰、能源資源約束等日(ri)益嚴峻(jun)的(de)全球(qiu)問題，中國(guo)樹立人類命運(yun)共同體理(li)念，促進(jin)經濟社會(hui)發展(zhan)全面(mian)綠色轉(zhuan)型(xing)，在努力推(tui)動本國(guo)能源清(qing)潔低碳發展(zhan)的(de)同時，積極參(can)與(yu)全球(qiu)能源治(zhi)理(li)，與(yu)各國(guo)一道尋(xun)求(qiu)加快推(tui)進(jin)全球(qiu)能源可持續發展(zhan)新道路。習近平主席在第七十五屆(jie)聯合國(guo)大會(hui)一般性辯論上宣布(bu)，中國(guo)將(jiang)提高國(guo)家自主貢獻力度，采取更加有力的(de)政策(ce)和(he)措施，二氧化(hua)碳排放(fang)力爭于(yu)2030年前達到峰值(zhi)，努力爭取2060年前實現碳中和(he)。

立足基本國情和發展階段，確立生態優先、綠色發展的導向，堅持在保護中發展、在發展中保護，深化能源供給側結構性改革，優先發展非化石能源，推進化石能源清潔高效開發利用，健全能源儲運調峰體系，促進區域多能互補協調發展。開發利用非化石能源是推進能源綠色低碳轉型的主要途徑。

推動太陽能多元化利用。按照技術進步、成本降低、擴大市場、完善體系的原則，全面推進太陽能多方式、多元化利用。通過示范項目建設推進太陽能熱發電產業化發展，為相關產業鏈的發展提供市場支撐。推動太陽能熱利用不斷拓展市場領域和利用方式，在工業、商業、公共服務等領域推廣集中熱水工程，開展太陽能供暖試點。

進(jin)(jin)入新的(de)發展階段(duan)，中國(guo)將繼續堅(jian)定不移推進(jin)(jin)能(neng)源(yuan)革命，加快(kuai)構建(jian)清潔低碳、安(an)全高效的(de)能(neng)源(yuan)體系，為2035年基本實現社會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)、本世紀中葉全面建(jian)成社會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)強國(guo)提供堅(jian)強的(de)能(neng)源(yuan)保障。

人(ren)類(lei)已進入互聯互通的(de)時代(dai)，維護能(neng)源安全、應對全球(qiu)(qiu)氣候變(bian)化已成為全世界(jie)面臨的(de)重大(da)挑(tiao)戰。當(dang)前持續蔓延的(de)新冠(guan)肺炎疫(yi)情，更加(jia)凸顯各(ge)國(guo)(guo)利益休(xiu)戚(qi)相關、命運緊密相連。中國(guo)(guo)倡議(yi)國(guo)(guo)際社會(hui)共(gong)同努力，促進全球(qiu)(qiu)能(neng)源可持續發展(zhan)，應對氣候變(bian)化挑(tiao)戰，建設清潔美麗世界(jie)。

協(xie)(xie)同推進能源(yuan)綠色(se)低(di)(di)碳轉(zhuan)型，促進清(qing)潔(jie)美(mei)(mei)麗(li)世界建設(she)。應對氣(qi)候變化挑戰，改善全(quan)球(qiu)生態環境(jing)，需(xu)要各(ge)國的共同努(nu)力(li)。各(ge)國應選擇(ze)綠色(se)發展道路，采取綠色(se)低(di)(di)碳循環可持續的生產(chan)生活(huo)方式，推動(dong)能源(yuan)轉(zhuan)型，協(xie)(xie)同應對和解決(jue)能源(yuan)發展中的問(wen)題，攜手應對全(quan)球(qiu)氣(qi)候變化，為建設(she)清(qing)潔(jie)美(mei)(mei)麗(li)世界作出積極貢(gong)獻(xian)。

《白(bai)皮(pi)書》總結(jie)道(dao)，當今世界(jie)正經歷百年未有之大變局。生(sheng)(sheng)態環境事關人(ren)類(lei)生(sheng)(sheng)存和永續發(fa)(fa)展，需要各(ge)國(guo)團(tuan)結(jie)合(he)作，共(gong)同應對挑戰。中國(guo)將秉持人(ren)類(lei)命運共(gong)同體理念(nian)，繼(ji)續與各(ge)國(guo)一道(dao)，深化全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)治理合(he)作，推動全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)可持續發(fa)(fa)展，維護(hu)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)，努力實現(xian)更加普(pu)惠(hui)、包容、均衡、平等(deng)的發(fa)(fa)展，建設更加清潔、美麗、繁榮、宜居的世界(jie)。

以下為《新時代的中國能源發展》白皮書全文：

目錄

前言

一、走(zou)新時代能源(yuan)高質量(liang)發展之路

（一(yi)）能(neng)源安全新戰(zhan)略

（二(er)）新時代能源政(zheng)策理念(nian)

二、能(neng)源(yuan)發展(zhan)取得歷(li)史性成就(jiu)

（一）能(neng)源(yuan)供(gong)應保障(zhang)能(neng)力不(bu)斷(duan)增強(qiang)

（二(er)）能(neng)源節約和(he)消費結構(gou)優化成效顯著

（三）能源科(ke)技水(shui)平快速提升

（四(si)）能源與生態環境友好性明顯改(gai)善

（五）能源(yuan)治理機制持續(xu)完善

（六）能(neng)源惠(hui)民(min)利(li)民(min)成果豐碩(shuo)

三、全面推(tui)進能(neng)源消(xiao)費(fei)方式變革

（一）實行能(neng)耗雙控制度(du)

（二）健全節能法律法規和標準體系

（三）完(wan)善節能低碳激勵政策

（四）提升重點領域(yu)能效水平

（五）推動(dong)終(zhong)端用能清潔化(hua)

四、建設(she)多(duo)元清(qing)潔的能源(yuan)供(gong)應體系(xi)

（一）優先發展非化石能源

（二）清潔高效開發利用化(hua)石能源

（三(san)）加強能源(yuan)儲運調峰體(ti)系建設

（四）支(zhi)持農村及貧(pin)困地區(qu)能源發展(zhan)

五(wu)、發揮科技(ji)創新第一動力作用

（一(yi)）完(wan)善能源科技創(chuang)新(xin)政策頂層(ceng)設(she)計

（二）建(jian)設多元化多層(ceng)次能源(yuan)科技創新平臺(tai)

（三）開(kai)展能源重大領域(yu)協同(tong)科技創新

（四）依托重大(da)能(neng)源工程提升能(neng)源技術裝備水平

（五）支持(chi)新(xin)技術新(xin)模式新(xin)業態發(fa)展

六、全面(mian)深化能源體制改革

（一）構(gou)建有效競爭的能源(yuan)市場(chang)

（二）完善(shan)主要(yao)由(you)市場決定能源(yuan)價格的機(ji)制

（三）創新能源科學管理和優化(hua)服務

（四）健(jian)全能(neng)源(yuan)法治體系

七、全方(fang)位(wei)加強能源(yuan)國(guo)際合作(zuo)

（一）持續深(shen)化能源領域對外開放(fang)

（二）著(zhu)力推(tui)進共(gong)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”能源合作

（三）積極(ji)參(can)與全球能源治理(li)

（四(si)）攜(xie)手應(ying)對全球氣候變化

（五）共(gong)同促進全球能(neng)源可持續(xu)發展的中國主(zhu)張

結束語

前言

能源是人(ren)類(lei)文明(ming)進步(bu)的基礎和(he)(he)動(dong)力，攸關國(guo)計民生和(he)(he)國(guo)家安全，關系人(ren)類(lei)生存和(he)(he)發(fa)展(zhan)，對于促進經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)、增進人(ren)民福祉至關重要。

新中(zhong)(zhong)國成(cheng)立以來，在中(zhong)(zhong)國共(gong)產(chan)黨領導下，中(zhong)(zhong)國自力(li)更(geng)生(sheng)、艱苦奮(fen)斗(dou)，逐步建成(cheng)較(jiao)為完備的(de)能源工業體系。改革開放以來，中(zhong)(zhong)國適應經濟社會快速發展需要，推進(jin)能源全面、協調、可持續發展，成(cheng)為世界上(shang)最大的(de)能源生(sheng)產(chan)消費國和能源利用效率提升最快的(de)國家。

中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)十(shi)八大以來，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)(xin)時代，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)也進(jin)入(ru)新(xin)(xin)時代。習近平主席提出“四(si)個(ge)革(ge)(ge)命、一個(ge)合作”能(neng)源(yuan)(yuan)安全新(xin)(xin)戰(zhan)略，為(wei)(wei)新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)指明了(le)方向(xiang)，開辟了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)道(dao)路。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)堅持創新(xin)(xin)、協(xie)調、綠色(se)、開放、共(gong)享的(de)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，以推動(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)主題(ti)，以深(shen)化供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)(ge)為(wei)(wei)主線，全面推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)方式變革(ge)(ge)，構建多元清潔的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)供應體(ti)系，實施創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，不斷深(shen)化能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)，持續推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)國(guo)(guo)際合作，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)進(jin)入(ru)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)階段。

生(sheng)態(tai)興(xing)則(ze)文明興(xing)。面對氣候(hou)變化、環境風險挑戰、能(neng)(neng)源資源約(yue)束等日益嚴峻的(de)全球問(wen)題，中(zhong)(zhong)國樹立人(ren)類命運共同體(ti)理念(nian)，促進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色轉型，在努力(li)推動本國能(neng)(neng)源清(qing)潔低碳發(fa)展(zhan)的(de)同時，積極參與全球能(neng)(neng)源治理，與各國一道尋求加快(kuai)推進(jin)(jin)全球能(neng)(neng)源可持續(xu)發(fa)展(zhan)新道路。習近平主席(xi)在第(di)七十五(wu)屆聯(lian)合國大會(hui)一般性辯(bian)論上宣布，中(zhong)(zhong)國將(jiang)提高國家自主貢(gong)獻力(li)度(du)，采取更加有(you)力(li)的(de)政策和措(cuo)施，二氧化碳排放力(li)爭于(yu)2030年(nian)前達到(dao)峰(feng)值，努力(li)爭取2060年(nian)前實(shi)現(xian)碳中(zhong)(zhong)和。新時代中(zhong)(zhong)國的(de)能(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)，為中(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)社會(hui)持續(xu)健康發(fa)展(zhan)提供有(you)力(li)支撐，也(ye)為維護世界能(neng)(neng)源安全、應對全球氣候(hou)變化、促進(jin)(jin)世界經(jing)濟(ji)增長作出(chu)積極貢(gong)獻。

為介紹新時(shi)代中國能源發(fa)展成就，全(quan)面(mian)闡述中國推(tui)進能源革(ge)命的主(zhu)要政策和(he)重大(da)舉措，特發(fa)布本(ben)白皮書。

一、走新時代能源(yuan)高質量發展(zhan)之路(lu)

新(xin)時代的中國能源發(fa)展(zhan)(zhan)，積(ji)極適應國內國際形勢(shi)的新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)要求，堅定不移走高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)道路，更(geng)好服務(wu)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)，更(geng)好服務(wu)美麗中國、健康中國建(jian)設，更(geng)好推動建(jian)設清潔美麗世界。

（一）能源安全新戰略

新(xin)時代的中(zhong)國能源發展，貫徹(che)“四個革命、一個合(he)作”能源安(an)全(quan)新(xin)戰(zhan)略(lve)。

——推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費革命，抑(yi)制不合理能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費。堅持節(jie)能(neng)優先方針，完(wan)善能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費總量管(guan)理，強化能(neng)耗強度控(kong)制，把節(jie)能(neng)貫穿于經濟社(she)會發展全過程和各領域。堅定調整產業結構，高(gao)度重視城鎮化節(jie)能(neng)，推(tui)動形成(cheng)綠色(se)低碳交通(tong)運輸體系。在全社(she)會倡(chang)導(dao)勤儉(jian)節(jie)約的(de)消(xiao)費觀，培(pei)育(yu)節(jie)約能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和使用綠色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)生產生活方式，加快形成(cheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)約型(xing)社(she)會。

——推動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)供給(gei)革命，建(jian)立多元供應(ying)(ying)體系。堅持綠色發(fa)(fa)展(zhan)導向(xiang)，大(da)力(li)推進化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)清(qing)潔(jie)高效利用(yong)，優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)可再生能(neng)(neng)源(yuan)，安全(quan)有序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)核電，加快提(ti)升(sheng)(sheng)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)在能(neng)(neng)源(yuan)供應(ying)(ying)中的(de)比重。大(da)力(li)提(ti)升(sheng)(sheng)油氣勘探開發(fa)(fa)力(li)度，推動(dong)(dong)油氣增儲(chu)上(shang)產。推進煤電油氣產供儲(chu)銷體系建(jian)設，完善能(neng)(neng)源(yuan)輸送網絡和儲(chu)存設施，健全(quan)能(neng)(neng)源(yuan)儲(chu)運(yun)和調峰應(ying)(ying)急體系，不(bu)斷提(ti)升(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)供應(ying)(ying)的(de)質量和安全(quan)保障(zhang)能(neng)(neng)力(li)。

——推(tui)動(dong)(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)革(ge)命，帶(dai)動(dong)(dong)產(chan)業升(sheng)級。深(shen)入實施創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)展戰略，構(gou)建(jian)綠色能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)體系(xi)，全面(mian)提升(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)和(he)裝備水平。加強能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)基礎研究以(yi)及共性技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、顛覆性技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)，強化(hua)原始創新(xin)和(he)集成(cheng)創新(xin)。著力推(tui)動(dong)(dong)數字化(hua)、大數據、人工智能(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)與能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)潔高效(xiao)開發(fa)利用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)融合(he)創新(xin)，大力發(fa)展智慧能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，把能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)及其關聯產(chan)業培育成(cheng)帶(dai)動(dong)(dong)產(chan)業升(sheng)級的(de)新(xin)增長點(dian)。

——推動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體制革命，打通(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展快(kuai)車道。堅定不移推進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域市場化改(gai)革，還原能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)商品屬性，形成統(tong)一開放、競爭有序的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場。推進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)價格改(gai)革，形成主要(yao)由市場決定能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)價格的機制。健全(quan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法治(zhi)體系，創(chuang)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)學管(guan)(guan)理模式(shi)，推進“放管(guan)(guan)服”改(gai)革，加強規(gui)劃和政策引導，健全(quan)行(xing)業(ye)監管(guan)(guan)體系。

——全(quan)(quan)(quan)方位加(jia)強國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，實現開放條件下能源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)。堅(jian)持互(hu)利共贏、平等互(hu)惠原則(ze)，全(quan)(quan)(quan)面擴大開放，積(ji)(ji)極(ji)融入世界。推動共建(jian)“一帶一路”能源(yuan)綠色可持續發展，促進能源(yuan)基礎設施互(hu)聯互(hu)通。積(ji)(ji)極(ji)參與(yu)全(quan)(quan)(quan)球能源(yuan)治理，加(jia)強能源(yuan)領域(yu)國(guo)際(ji)交流合(he)作(zuo)，暢通能源(yuan)國(guo)際(ji)貿易(yi)、促進能源(yuan)投資便利化，共同構建(jian)能源(yuan)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)新格局，維護全(quan)(quan)(quan)球能源(yuan)市(shi)場穩定和共同安全(quan)(quan)(quan)。

（二）新時(shi)代能源(yuan)政(zheng)策理(li)念(nian)

——堅持以(yi)人民(min)(min)為(wei)中心。牢固(gu)樹立能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展為(wei)了人民(min)(min)、依靠人民(min)(min)、服(fu)務人民(min)(min)的理(li)念，把保障和(he)改善民(min)(min)生用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、貧(pin)(pin)困(kun)人口用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)作(zuo)為(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展的優(you)先(xian)目(mu)標，加強能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)民(min)(min)生基(ji)礎(chu)設施和(he)公共(gong)服(fu)務能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力建設，提高能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)普遍(bian)服(fu)務水平。把推動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展和(he)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅有機結合，實施能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)工程，發揮能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)設施和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應服(fu)務在扶(fu)貧(pin)(pin)中的基(ji)礎(chu)性作(zuo)用(yong)。

——堅持清潔低碳(tan)導(dao)向。樹立(li)人與(yu)自然和(he)諧(xie)共生理念，把清潔低碳(tan)作為能源發展的主導(dao)方向，推動能源綠色(se)生產和(he)消(xiao)費，優化(hua)(hua)能源生產布局和(he)消(xiao)費結構(gou)，加快(kuai)提高清潔能源和(he)非化(hua)(hua)石能源消(xiao)費比重，大幅(fu)降低二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)強度和(he)污(wu)染(ran)物排放(fang)水(shui)平，加快(kuai)能源綠色(se)低碳(tan)轉型，建設美麗中國。

——堅(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新核心地位。把提升能源科技水平作為能源轉型發展的突破口，加快能源科技自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新步伐，加強國家能源戰(zhan)略科技力量，發揮企(qi)業(ye)技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新主(zhu)體作用(yong)，推進產(chan)學(xue)研深度融合，推動能源技術(shu)從引進跟隨(sui)向自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新轉變，形成(cheng)能源科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新上下游聯動的一體化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新和全產(chan)業(ye)鏈協同技術(shu)發展模(mo)式(shi)。

——堅持以(yi)改革促(cu)發(fa)(fa)展。充分發(fa)(fa)揮市場(chang)在資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置中的(de)(de)決(jue)定性(xing)作(zuo)用，更好發(fa)(fa)揮政府作(zuo)用，深入推進能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)業競爭性(xing)環節市場(chang)化改革，發(fa)(fa)揮市場(chang)機制作(zuo)用，建設(she)高標準能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場(chang)體(ti)(ti)系。加強能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展戰略(lve)和(he)規劃的(de)(de)導向作(zuo)用，健(jian)全(quan)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法治(zhi)體(ti)(ti)系和(he)全(quan)行(xing)業監管(guan)體(ti)(ti)系，進一步完(wan)善支持能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)低碳(tan)轉型的(de)(de)財稅金(jin)融體(ti)(ti)制，釋放能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展活(huo)力，為能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)(fa)展提供支撐。

——堅持推動構建人類命運共同體。面對日(ri)趨(qu)嚴峻(jun)的(de)全球(qiu)氣候(hou)變化形(xing)勢(shi)，樹立(li)人類命運共同體意(yi)識，深化全球(qiu)能源治理合作，加快推動以清潔低碳為(wei)導向的(de)新一輪能源變革，共同促進全球(qiu)能源可持續發展(zhan)，共建清潔美麗世界(jie)。

二、能源發(fa)展取得歷史性成(cheng)就

中(zhong)國(guo)堅(jian)定不移推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命，能(neng)(neng)源(yuan)生產和(he)利用方式發生重大變革(ge)，能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)取得歷史性成(cheng)就。能(neng)(neng)源(yuan)生產和(he)消(xiao)費結構不斷優化(hua)，能(neng)(neng)源(yuan)利用效率(lv)顯著提高(gao)，生產生活用能(neng)(neng)條件明顯改善，能(neng)(neng)源(yuan)安全保障能(neng)(neng)力持續增強，為服(fu)務經濟高(gao)質量發展(zhan)、打(da)贏脫貧攻堅(jian)戰和(he)全面建成(cheng)小康社會提供(gong)了重要(yao)支(zhi)撐。

（一）能(neng)源(yuan)供應保障能(neng)力(li)不斷(duan)增強

基本形成了煤(mei)(mei)、油、氣(qi)、電、核、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)和(he)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)多輪驅(qu)動的(de)能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)體(ti)系。初步核算，2019年(nian)(nian)中國一(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)總量(liang)達39.7億(yi)(yi)噸(dun)標準煤(mei)(mei)，為世(shi)界能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)第一(yi)大(da)國。煤(mei)(mei)炭仍是(shi)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)源(yuan)供應的(de)基礎能(neng)(neng)源(yuan)，2012年(nian)(nian)以來原煤(mei)(mei)年(nian)(nian)產(chan)量(liang)保(bao)持(chi)(chi)在(zai)34.1億(yi)(yi)－39.7億(yi)(yi)噸(dun)。努力保(bao)持(chi)(chi)原油生(sheng)產(chan)穩定，2012年(nian)(nian)以來原油年(nian)(nian)產(chan)量(liang)保(bao)持(chi)(chi)在(zai)1.9億(yi)(yi)－2.1億(yi)(yi)噸(dun)。天然氣(qi)產(chan)量(liang)明顯提升，從2012年(nian)(nian)的(de)1106億(yi)(yi)立(li)方米增長到2019年(nian)(nian)的(de)1762億(yi)(yi)立(li)方米。電力供應能(neng)(neng)力持(chi)(chi)續增強，累(lei)計(ji)發電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)20.1億(yi)(yi)千瓦(wa)，2019年(nian)(nian)發電量(liang)7.5萬(wan)億(yi)(yi)千瓦(wa)時，較2012年(nian)(nian)分(fen)別(bie)增長75%、50%。可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)開發利用規模快速擴(kuo)大(da)，水電、風電、光伏發電累(lei)計(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)均居世(shi)界首位(wei)。截至2019年(nian)(nian)底(di)，在(zai)運在(zai)建核電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)6593萬(wan)千瓦(wa)，居世(shi)界第二，在(zai)建核電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)世(shi)界第一(yi)。

能源輸(shu)送能力(li)顯著提高。建成天然(ran)氣主干(gan)管道超過8.7萬公里(li)、石油(you)主干(gan)管道5.5萬公里(li)、330千伏及(ji)以(yi)上(shang)輸(shu)電線路長度(du)30.2萬公里(li)。

能源(yuan)儲(chu)(chu)備體(ti)系(xi)不(bu)斷健全(quan)。建(jian)成9個國(guo)家石油儲(chu)(chu)備基(ji)地(di)，天然氣產(chan)供儲(chu)(chu)銷體(ti)系(xi)建(jian)設取得初(chu)步成效，煤炭生產(chan)運輸協同保(bao)障體(ti)系(xi)逐步完善，電力安(an)全(quan)穩定運行達(da)到世界先(xian)進水平，能源(yuan)綜合(he)應急保(bao)障能力顯著增強。

（二）能源(yuan)節約和消費結構優化成效顯著

能(neng)源(yuan)利用效(xiao)率顯著提高。2012年(nian)以來單(dan)位國內生產總值能(neng)耗(hao)累(lei)計降低24.4%，相當于(yu)減少能(neng)源(yuan)消費12.7億噸標準煤(mei)。2012年(nian)至2019年(nian)，以能(neng)源(yuan)消費年(nian)均(jun)2.8%的增長支撐了(le)國民經濟年(nian)均(jun)7%的增長。

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)結(jie)構向清潔(jie)低(di)碳加快(kuai)轉變。初(chu)步核算，2019年(nian)煤炭消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)占(zhan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)(zong)量(liang)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)為(wei)57.7%，比(bi)(bi)(bi)2012年(nian)降低(di)10.8個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)；天然氣(qi)、水電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)等清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)量(liang)占(zhan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)(zong)量(liang)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)為(wei)23.4%，比(bi)(bi)(bi)2012年(nian)提(ti)高8.9個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)；非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)(zong)量(liang)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)達15.3%，比(bi)(bi)(bi)2012年(nian)提(ti)高5.6個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)，已(yi)提(ti)前完成(cheng)到2020年(nian)非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)達到15%左右的(de)目標。新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車快(kuai)速發展(zhan)，2019年(nian)新(xin)增(zeng)量(liang)和(he)保(bao)有(you)量(liang)分(fen)(fen)別達120萬(wan)輛(liang)(liang)和(he)380萬(wan)輛(liang)(liang)，均占(zhan)全球總(zong)(zong)(zong)量(liang)一半以(yi)上；截至2019年(nian)底，全國電(dian)(dian)動汽車充電(dian)(dian)基(ji)礎設施達120萬(wan)處，建成(cheng)世界最大規模充電(dian)(dian)網絡，有(you)效(xiao)促進了交通領域能(neng)(neng)(neng)效(xiao)提(ti)高和(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)結(jie)構優(you)化。

（三）能源科技水平快速提升

持(chi)(chi)續推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)，能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)水(shui)平(ping)不(bu)斷提高(gao)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)進(jin)步成為(wei)推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)發展動(dong)力(li)變革的(de)基(ji)本力(li)量(liang)。建立完備(bei)的(de)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)(deng)清潔能(neng)(neng)源(yuan)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)產業鏈(lian)(lian)，成功研(yan)發制(zhi)(zhi)造(zao)全球(qiu)最(zui)大(da)單機(ji)容量(liang)100萬千瓦水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組，具備(bei)最(zui)大(da)單機(ji)容量(liang)達(da)10兆瓦的(de)全系列(lie)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組制(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)(neng)力(li)，不(bu)斷刷新(xin)(xin)(xin)光伏電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池轉換效(xiao)(xiao)率世界紀錄(lu)。建成若干(gan)應(ying)用先進(jin)三代技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站，新(xin)(xin)(xin)一代核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、小(xiao)型堆等(deng)(deng)多項(xiang)核(he)能(neng)(neng)利(li)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)取得明顯(xian)突破。油(you)(you)氣(qi)勘探(tan)開發技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)能(neng)(neng)力(li)持(chi)(chi)續提高(gao)，低滲原油(you)(you)及(ji)稠油(you)(you)高(gao)效(xiao)(xiao)開發、新(xin)(xin)(xin)一代復合(he)(he)化學驅等(deng)(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)世界領先，頁巖油(you)(you)氣(qi)勘探(tan)開發技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)和裝備(bei)水(shui)平(ping)大(da)幅提升，天然氣(qi)水(shui)合(he)(he)物(wu)試采(cai)(cai)取得成功。發展煤(mei)(mei)炭綠色高(gao)效(xiao)(xiao)智能(neng)(neng)開采(cai)(cai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，大(da)型煤(mei)(mei)礦采(cai)(cai)煤(mei)(mei)機(ji)械(xie)化程度達(da)98%，掌(zhang)握煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)油(you)(you)氣(qi)產業化技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)。建成規模最(zui)大(da)、安全可靠(kao)、全球(qiu)領先的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)，供電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)可靠(kao)性位居世界前(qian)列(lie)。“互聯網(wang)+”智慧(hui)能(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)、區塊鏈(lian)(lian)、綜合(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)服務等(deng)(deng)一大(da)批能(neng)(neng)源(yuan)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)業態正在蓬(peng)勃(bo)興起。

（四）能源與生態環境友好性明顯改(gai)善(shan)

中(zhong)國把推進能源綠(lv)色發展作為促進生態文明建設的重要(yao)舉措，堅(jian)決打(da)好(hao)污染防(fang)(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰、打(da)贏藍天(tian)保(bao)衛戰。煤炭清潔開采(cai)和(he)(he)利用水平大(da)(da)(da)(da)幅(fu)提升，采(cai)煤沉陷區(qu)治(zhi)理、綠(lv)色礦(kuang)山建設取(qu)得顯(xian)著成效。落實修訂后的《大(da)(da)(da)(da)氣污染防(fang)(fang)治(zhi)法》，加大(da)(da)(da)(da)燃煤和(he)(he)其他(ta)能源污染防(fang)(fang)治(zhi)力度。推動(dong)國家(jia)大(da)(da)(da)(da)氣污染防(fang)(fang)治(zhi)重點區(qu)域內新建、改建、擴建用煤項目實施煤炭等量或減量替代。能源綠(lv)色發展顯(xian)著推動(dong)空氣質量改善，二(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物和(he)(he)煙(yan)塵排(pai)放量大(da)(da)(da)(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)。能源綠(lv)色發展對碳(tan)排(pai)放強(qiang)度下(xia)降(jiang)起到重要(yao)作用，2019年(nian)碳(tan)排(pai)放強(qiang)度比(bi)2005年(nian)下(xia)降(jiang)48.1%，超(chao)過了(le)(le)2020年(nian)碳(tan)排(pai)放強(qiang)度比(bi)2005年(nian)下(xia)降(jiang)40%－45%的目標(biao)，扭轉了(le)(le)二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)放快速增長的局面。

（五）能(neng)源(yuan)治理(li)機制持續完(wan)善

全面提升(sheng)能(neng)源(yuan)領域市(shi)(shi)場(chang)化(hua)水平，營商(shang)環境不(bu)斷優化(hua)，市(shi)(shi)場(chang)活力(li)明顯(xian)增強，市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體和人民群眾(zhong)辦事創業更(geng)加(jia)便利。進(jin)(jin)一(yi)步放(fang)寬能(neng)源(yuan)領域外資(zi)市(shi)(shi)場(chang)準入，民間(jian)投資(zi)持(chi)續(xu)壯大(da)，投資(zi)主(zhu)體更(geng)加(jia)多(duo)元。發用電(dian)(dian)計劃有(you)序放(fang)開(kai)(kai)、交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構獨(du)立規(gui)范運(yun)行、電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設深入推(tui)進(jin)(jin)。加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)油氣勘查(cha)開(kai)(kai)采市(shi)(shi)場(chang)放(fang)開(kai)(kai)與(yu)礦業權流轉、管(guan)網運(yun)營機(ji)(ji)制(zhi)改革、原油進(jin)(jin)口動態管(guan)理等改革，完善(shan)油氣交(jiao)易(yi)中心建(jian)設。推(tui)進(jin)(jin)能(neng)源(yuan)價(jia)(jia)格市(shi)(shi)場(chang)化(hua)，進(jin)(jin)一(yi)步放(fang)開(kai)(kai)競(jing)爭性環節(jie)價(jia)(jia)格，初步建(jian)立電(dian)(dian)力(li)、油氣網絡環節(jie)科學定價(jia)(jia)制(zhi)度。協同(tong)推(tui)進(jin)(jin)能(neng)源(yuan)改革和法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設，能(neng)源(yuan)法(fa)律體系不(bu)斷完善(shan)。覆蓋戰略、規(gui)劃、政策、標準、監管(guan)、服務的能(neng)源(yuan)治(zhi)(zhi)理機(ji)(ji)制(zhi)基本形(xing)成。

（六）能源惠民利民成果豐碩

把保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)(shan)民生作(zuo)為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)根本出發(fa)(fa)點，保(bao)障(zhang)城鄉(xiang)居(ju)民獲得基(ji)本能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應和(he)服務(wu)，在(zai)全(quan)面建成小康社(she)會(hui)和(he)鄉(xiang)村振興中發(fa)(fa)揮能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應的(de)基(ji)礎保(bao)障(zhang)作(zuo)用。2016年(nian)至(zhi)2019年(nian)，農網(wang)改(gai)造升級總投資達8300億(yi)元，農村平均停電(dian)時間降(jiang)低(di)至(zhi)15小時左(zuo)右(you)，農村居(ju)民用電(dian)條件明顯(xian)改(gai)善(shan)(shan)。2013年(nian)至(zhi)2015年(nian)，實施(shi)解決無(wu)電(dian)人(ren)(ren)口(kou)用電(dian)行(xing)動(dong)計劃，2015年(nian)底完(wan)成全(quan)部人(ren)(ren)口(kou)都用上電(dian)的(de)歷(li)史性任務(wu)。實施(shi)光伏扶(fu)貧(pin)工(gong)程(cheng)等能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)扶(fu)貧(pin)工(gong)程(cheng)建設，優先在(zai)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)進(jin)(jin)行(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)項(xiang)目(mu)布局，實施(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)惠民工(gong)程(cheng)，促(cu)進(jin)(jin)了(le)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)和(he)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)收入增(zeng)加(jia)。完(wan)善(shan)(shan)天然氣(qi)利用基(ji)礎設施(shi)建設，擴大天然氣(qi)供應區(qu)(qu)域，提高民生用氣(qi)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力。北方地(di)區(qu)(qu)清(qing)潔取(qu)(qu)暖取(qu)(qu)得明顯(xian)進(jin)(jin)展(zhan)，改(gai)善(shan)(shan)了(le)城鄉(xiang)居(ju)民用能(neng)(neng)條件和(he)居(ju)住環(huan)境。截至(zhi)2019年(nian)底，北方地(di)區(qu)(qu)清(qing)潔取(qu)(qu)暖面積(ji)達116億(yi)平方米，比2016年(nian)增(zeng)加(jia)51億(yi)平方米。

三、全面推進能(neng)源(yuan)消費方式(shi)變革

堅(jian)持節(jie)約(yue)資源和(he)保護環(huan)境的(de)基本國策，堅(jian)持節(jie)能(neng)優先方針，樹立節(jie)能(neng)就是增加資源、減少污染、造福(fu)人類的(de)理念，把節(jie)能(neng)貫穿于經濟社會(hui)發展(zhan)全過程和(he)各領(ling)域。

（一(yi)）實行能耗雙控制度

實行(xing)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量和強(qiang)度(du)(du)雙(shuang)控制度(du)(du)，按省、自治區(qu)、直(zhi)轄市行(xing)政(zheng)區(qu)域設定能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量和強(qiang)度(du)(du)控制目標(biao)，對各(ge)級地方(fang)政(zheng)府進行(xing)監督(du)考核(he)。把節(jie)能(neng)指標(biao)納入生態文明、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)績(ji)效(xiao)評價指標(biao)體系，引導轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念。對重(zhong)點用(yong)能(neng)單位分解(jie)能(neng)耗雙(shuang)控目標(biao)，開展(zhan)(zhan)目標(biao)責(ze)任(ren)評價考核(he)，推動重(zhong)點用(yong)能(neng)單位加強(qiang)節(jie)能(neng)管理(li)。

（二）健全節(jie)能法律法規和標(biao)準體(ti)系

修訂實(shi)施(shi)《節約(yue)能(neng)(neng)(neng)源法》，建立完善工業、建筑、交通等(deng)(deng)重(zhong)點領域和公共機構節能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)度，健全(quan)(quan)節能(neng)(neng)(neng)監(jian)察(cha)、能(neng)(neng)(neng)源效率標(biao)識(shi)、固(gu)定資產(chan)投資項(xiang)目節能(neng)(neng)(neng)審(shen)查、重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)單位節能(neng)(neng)(neng)管理等(deng)(deng)配套法律制(zhi)(zhi)度。強(qiang)化標(biao)準(zhun)(zhun)引領約(yue)束作用(yong)(yong)，健全(quan)(quan)節能(neng)(neng)(neng)標(biao)準(zhun)(zhun)體系，實(shi)施(shi)百(bai)項(xiang)能(neng)(neng)(neng)效標(biao)準(zhun)(zhun)推進工程，發布實(shi)施(shi)340多項(xiang)國家節能(neng)(neng)(neng)標(biao)準(zhun)(zhun)，其中(zhong)近200項(xiang)強(qiang)制(zhi)(zhi)性標(biao)準(zhun)(zhun)，實(shi)現(xian)主要(yao)高耗能(neng)(neng)(neng)行業和終(zhong)端用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品全(quan)(quan)覆蓋。加強(qiang)節能(neng)(neng)(neng)執法監(jian)督，強(qiang)化事中(zhong)事后監(jian)管，嚴格執法問責(ze)，確保節能(neng)(neng)(neng)法律法規和強(qiang)制(zhi)(zhi)性標(biao)準(zhun)(zhun)有效落實(shi)。

（三）完善(shan)節能低(di)碳激勵政策

實行促進(jin)節(jie)能(neng)的(de)企業所得稅(shui)、增值稅(shui)優惠政策(ce)(ce)。鼓(gu)勵(li)進(jin)口先進(jin)節(jie)能(neng)技(ji)術、設備，控制(zhi)出口耗能(neng)高、污染重(zhong)的(de)產(chan)品(pin)。健全綠色(se)金融體(ti)系，利用(yong)能(neng)效信貸、綠色(se)債(zhai)券(quan)等(deng)支持節(jie)能(neng)項目。創新完善(shan)促進(jin)綠色(se)發(fa)展的(de)價(jia)(jia)格機制(zhi)，實施差別電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)、峰谷(gu)分時電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)、階(jie)(jie)梯(ti)(ti)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)、階(jie)(jie)梯(ti)(ti)氣(qi)價(jia)(jia)等(deng)，完善(shan)環保電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政策(ce)(ce)，調動(dong)市場(chang)主體(ti)和居(ju)民節(jie)能(neng)的(de)積極性。在浙江等(deng)4省(sheng)市開(kai)(kai)展用(yong)能(neng)權有(you)償(chang)使用(yong)和交(jiao)易試點，在北(bei)京等(deng)7省(sheng)市開(kai)(kai)展碳排放權交(jiao)易試點。大力(li)推(tui)行合同能(neng)源管理(li)，鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)技(ji)術和經營模(mo)式創新，發(fa)展綜(zong)合能(neng)源服務。加強電(dian)(dian)(dian)力(li)需求側管理(li)，推(tui)行電(dian)(dian)(dian)力(li)需求側響應的(de)市場(chang)化機制(zhi)，引導節(jie)約、有(you)序、合理(li)用(yong)電(dian)(dian)(dian)。建(jian)立(li)能(neng)效“領跑者”制(zhi)度，推(tui)動(dong)終端用(yong)能(neng)產(chan)品(pin)、高耗能(neng)行業、公共機構提升能(neng)效水平(ping)。

（四）提(ti)升重點領(ling)域能效水平

積極優(you)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)結構，大力(li)發(fa)展低能(neng)(neng)(neng)耗的(de)(de)先進(jin)(jin)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)、高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)、現代服(fu)務業(ye)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)傳(chuan)統產(chan)業(ye)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)、清(qing)潔化(hua)(hua)改造(zao)(zao)(zao)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)工業(ye)綠(lv)色(se)循環(huan)低碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升級，全面實施綠(lv)色(se)制造(zao)(zao)(zao)，建(jian)(jian)(jian)立健全節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)監察執(zhi)法(fa)和(he)(he)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)診(zhen)斷服(fu)務機(ji)制，開展能(neng)(neng)(neng)效對標達標。提(ti)升新(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)標準，深(shen)化(hua)(hua)既有建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)改造(zao)(zao)(zao)，優(you)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)用能(neng)(neng)(neng)結構。構建(jian)(jian)(jian)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)高效的(de)(de)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運輸(shu)體系(xi)，推(tui)進(jin)(jin)交(jiao)通(tong)運輸(shu)用能(neng)(neng)(neng)清(qing)潔化(hua)(hua)，提(ti)高交(jiao)通(tong)運輸(shu)工具(ju)能(neng)(neng)(neng)效水平。全面建(jian)(jian)(jian)設節(jie)(jie)(jie)約型(xing)(xing)公共機(ji)構，促(cu)進(jin)(jin)公共機(ji)構為全社會節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)工作(zuo)作(zuo)出表(biao)率(lv)。構建(jian)(jian)(jian)市場導(dao)向的(de)(de)綠(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)體系(xi)，促(cu)進(jin)(jin)綠(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發(fa)、轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)與推(tui)廣(guang)。推(tui)廣(guang)國家重點節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)、工業(ye)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備、交(jiao)通(tong)運輸(shu)行業(ye)重點節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)等。推(tui)動(dong)(dong)(dong)全民節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)，引(yin)導(dao)樹立勤儉節(jie)(jie)(jie)約的(de)(de)消費觀，倡導(dao)簡約適度、綠(lv)色(se)低碳的(de)(de)生活(huo)方式，反對奢侈(chi)浪(lang)費和(he)(he)不合(he)理消費。

（五）推動終端用(yong)能清潔(jie)化(hua)

以京(jing)津冀及(ji)周邊地(di)區、長(chang)三角、珠三角、汾渭平原等(deng)(deng)(deng)(deng)地(di)區為(wei)重(zhong)點(dian)，實施煤(mei)炭消費(fei)減量替代和(he)(he)(he)散(san)煤(mei)綜(zong)合(he)治理，推(tui)(tui)廣(guang)清潔高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)燃(ran)(ran)煤(mei)鍋爐，推(tui)(tui)行(xing)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)、電力和(he)(he)(he)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)等(deng)(deng)(deng)(deng)替代低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)高(gao)污染煤(mei)炭的使用(yong)(yong)。制定(ding)財政(zheng)、價格等(deng)(deng)(deng)(deng)支持政(zheng)策，積極推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)北(bei)方地(di)區冬季清潔取暖，促進(jin)(jin)(jin)大氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)質(zhi)量改(gai)善。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)終端用(yong)(yong)能(neng)領域以電代煤(mei)、以電代油，推(tui)(tui)廣(guang)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)、熱(re)泵、電窯爐等(deng)(deng)(deng)(deng)新(xin)型(xing)用(yong)(yong)能(neng)方式。加強天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)基礎設(she)施建設(she)與互聯(lian)互通(tong)，在城鎮燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)、工業燃(ran)(ran)料、燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)發電、交通(tong)運(yun)輸(shu)等(deng)(deng)(deng)(deng)領域推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)利(li)用(yong)(yong)。大力推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)熱(re)電冷聯(lian)供的供能(neng)方式，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)分(fen)布式可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發展，推(tui)(tui)行(xing)終端用(yong)(yong)能(neng)領域多能(neng)協(xie)同和(he)(he)(he)能(neng)源(yuan)綜(zong)合(he)梯級利(li)用(yong)(yong)。

四、建設多元清(qing)潔的能源供應體系

立(li)足基本國情(qing)和發(fa)展(zhan)(zhan)階段，確(que)立(li)生態優(you)先、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)的導向，堅持在(zai)保護中(zhong)發(fa)展(zhan)(zhan)、在(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)保護，深(shen)化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)側結構性改革，優(you)先發(fa)展(zhan)(zhan)非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，推進化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔高效開發(fa)利用，健全能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)儲(chu)運調峰體系，促進區域多能(neng)(neng)互補協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)。

（一）優先發展非化石能(neng)源

開發利用非(fei)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)是推進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型的主要途(tu)徑(jing)。中國把非(fei)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)放在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展優先位置，大力(li)推進(jin)低碳(tan)(tan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)(ti)代(dai)高碳(tan)(tan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)(ti)代(dai)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。

推動(dong)太陽(yang)能多(duo)元(yuan)化利(li)(li)用(yong)。按照技(ji)術(shu)進步(bu)(bu)、成(cheng)本降低、擴大市(shi)(shi)場、完善體(ti)系的(de)(de)(de)原則，全面推進太陽(yang)能多(duo)方(fang)式、多(duo)元(yuan)化利(li)(li)用(yong)。統籌(chou)光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)的(de)(de)(de)布局(ju)與市(shi)(shi)場消納，集中(zhong)(zhong)式與分布式并舉開展(zhan)光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)建設(she)，實施光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)“領跑者”計(ji)劃，采用(yong)市(shi)(shi)場競爭(zheng)方(fang)式配置項目(mu)，加快推動(dong)光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)技(ji)術(shu)進步(bu)(bu)和(he)成(cheng)本降低，光(guang)伏產(chan)業(ye)(ye)(ye)已成(cheng)為具(ju)有國際競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)。完善光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)分布式應用(yong)的(de)(de)(de)電(dian)網接入等(deng)服務機制，推動(dong)光(guang)伏與農業(ye)(ye)(ye)、養殖、治沙等(deng)綜合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，形(xing)成(cheng)多(duo)元(yuan)化光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)發(fa)(fa)展(zhan)模式。通過示范項目(mu)建設(she)推進太陽(yang)能熱發(fa)(fa)電(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化發(fa)(fa)展(zhan)，為相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)市(shi)(shi)場支撐(cheng)。推動(dong)太陽(yang)能熱利(li)(li)用(yong)不斷拓展(zhan)市(shi)(shi)場領域和(he)利(li)(li)用(yong)方(fang)式，在工(gong)業(ye)(ye)(ye)、商業(ye)(ye)(ye)、公共服務等(deng)領域推廣集中(zhong)(zhong)熱水工(gong)程(cheng)，開展(zhan)太陽(yang)能供(gong)暖試點(dian)。

全面協(xie)調推(tui)進風(feng)(feng)電開(kai)(kai)(kai)發(fa)。按(an)照統(tong)籌規劃、集(ji)散并舉、陸海(hai)齊進、有效利用的(de)原則，在做好風(feng)(feng)電開(kai)(kai)(kai)發(fa)與電力送(song)出(chu)和(he)(he)市場(chang)消納銜接的(de)前(qian)提(ti)下，有序推(tui)進風(feng)(feng)電開(kai)(kai)(kai)發(fa)利用和(he)(he)大型風(feng)(feng)電基地建(jian)設。積極(ji)開(kai)(kai)(kai)發(fa)中東部分散風(feng)(feng)能資源(yuan)。積極(ji)穩妥發(fa)展(zhan)海(hai)上風(feng)(feng)電。優先發(fa)展(zhan)平價風(feng)(feng)電項(xiang)目，推(tui)行(xing)市場(chang)化(hua)競爭方式配置(zhi)風(feng)(feng)電項(xiang)目。以風(feng)(feng)電的(de)規模化(hua)開(kai)(kai)(kai)發(fa)利用促進風(feng)(feng)電制(zhi)造產業發(fa)展(zhan)，風(feng)(feng)電制(zhi)造產業的(de)創新(xin)能力和(he)(he)國(guo)際競爭力不(bu)斷提(ti)升，產業服務體系(xi)逐步完善(shan)。

推(tui)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)綠(lv)色發(fa)展。堅持生(sheng)態優先、綠(lv)色發(fa)展，在(zai)做(zuo)好生(sheng)態環境保(bao)護和移(yi)民(min)安置的前提下，科學有序推(tui)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)開(kai)(kai)發(fa)，做(zuo)到開(kai)(kai)發(fa)與保(bao)護并(bing)重(zhong)(zhong)、建(jian)設與管理并(bing)重(zhong)(zhong)。以西南(nan)地(di)區(qu)主(zhu)要河(he)流(liu)(liu)為重(zhong)(zhong)點，有序推(tui)進(jin)(jin)流(liu)(liu)域大型水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)基(ji)地(di)建(jian)設，合理控制中小水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)開(kai)(kai)發(fa)。推(tui)進(jin)(jin)小水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)綠(lv)色發(fa)展，加(jia)大對實施河(he)流(liu)(liu)生(sheng)態修復(fu)的財(cai)政(zheng)投入，促進(jin)(jin)河(he)流(liu)(liu)生(sheng)態健康。完善水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)開(kai)(kai)發(fa)移(yi)民(min)利益共享政(zheng)策，堅持水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)開(kai)(kai)發(fa)促進(jin)(jin)地(di)方(fang)(fang)(fang)經濟社(she)會(hui)發(fa)展和移(yi)民(min)脫貧致富(fu)，努力做(zuo)到“開(kai)(kai)發(fa)一方(fang)(fang)(fang)資源、發(fa)展一方(fang)(fang)(fang)經濟、改(gai)善一方(fang)(fang)(fang)環境、造福一方(fang)(fang)(fang)百姓”。

安(an)(an)(an)(an)全(quan)有序(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)核(he)電。中國(guo)將(jiang)核(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)作為(wei)核(he)電發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)生命線，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)與安(an)(an)(an)(an)全(quan)并重，實行安(an)(an)(an)(an)全(quan)有序(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)核(he)電的(de)(de)方針，加強(qiang)(qiang)(qiang)核(he)電規(gui)劃、選址(zhi)、設(she)計、建(jian)造、運行和退役等全(quan)生命周(zhou)期管(guan)(guan)理和監督，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)采用最(zui)先進的(de)(de)技術、最(zui)嚴格的(de)(de)標準(zhun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)核(he)電。完善多層(ceng)次核(he)能(neng)、核(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)法(fa)規(gui)標準(zhun)體系，加強(qiang)(qiang)(qiang)核(he)應(ying)(ying)急(ji)預案(an)和法(fa)制、體制、機(ji)制建(jian)設(she)，形(xing)成有效應(ying)(ying)對(dui)核(he)事故(gu)(gu)的(de)(de)國(guo)家(jia)核(he)應(ying)(ying)急(ji)能(neng)力體系。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)核(he)安(an)(an)(an)(an)保與核(he)材料管(guan)(guan)制，嚴格履行核(he)安(an)(an)(an)(an)保與核(he)不擴散國(guo)際(ji)義務(wu)，始終保持(chi)(chi)(chi)著(zhu)良(liang)好的(de)(de)核(he)安(an)(an)(an)(an)保記錄。迄今為(wei)止在(zai)運核(he)電機(ji)組總體安(an)(an)(an)(an)全(quan)狀況良(liang)好，未發(fa)(fa)(fa)生國(guo)際(ji)核(he)事件分級2級及以上的(de)(de)事件或事故(gu)(gu)。

因地(di)制(zhi)(zhi)宜發(fa)展生物質(zhi)能(neng)(neng)(neng)、地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)和海洋(yang)能(neng)(neng)(neng)。采用(yong)符(fu)合環保標(biao)準的先進(jin)(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)發(fa)展城(cheng)鎮生活垃(la)圾焚燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)，推動(dong)生物質(zhi)發(fa)電(dian)(dian)向熱(re)(re)電(dian)(dian)聯產(chan)(chan)轉(zhuan)型升(sheng)級。積極推進(jin)(jin)(jin)生物天然氣(qi)產(chan)(chan)業化發(fa)展和農村沼氣(qi)轉(zhuan)型升(sheng)級。堅持不(bu)與人爭(zheng)糧(liang)、不(bu)與糧(liang)爭(zheng)地(di)的原則，嚴(yan)格控(kong)制(zhi)(zhi)燃(ran)料(liao)乙醇加(jia)工產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)擴(kuo)張(zhang)，重點提(ti)升(sheng)生物柴油產(chan)(chan)品(pin)品(pin)質(zhi)，推進(jin)(jin)(jin)非糧(liang)生物液體燃(ran)料(liao)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)業化發(fa)展。創新地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)開發(fa)利用(yong)模式，開展地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)城(cheng)鎮集中(zhong)供(gong)暖，建設(she)地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)高效(xiao)開發(fa)利用(yong)示范區，有序開展地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)。積極推進(jin)(jin)(jin)潮流能(neng)(neng)(neng)、波浪能(neng)(neng)(neng)等海洋(yang)能(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)和示范應用(yong)。

全面提(ti)升(sheng)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)(lv)。完(wan)善(shan)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)全額保(bao)障性(xing)收(shou)購制(zhi)度。實(shi)施清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納(na)行(xing)動計劃，多措并舉促進清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)(yong)。提(ti)高電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)規(gui)劃整體協調性(xing)，優化電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構和布局，充分發揮市(shi)場調節(jie)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)，形成有利(li)于可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，全面提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統靈(ling)活性(xing)和調節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。實(shi)行(xing)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消納(na)保(bao)障機(ji)制(zhi)，對各(ge)省、自治區、直轄市(shi)行(xing)政(zheng)區域(yu)按(an)年度確(que)定電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消費中可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應達到的(de)最低比重指標，要求電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)銷售企(qi)業和電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)共同(tong)履(lv)行(xing)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消納(na)責任。發揮電(dian)(dian)(dian)網(wang)優化資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置(zhi)平(ping)臺作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，促進源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)荷儲互動協調，完(wan)善(shan)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消納(na)考(kao)核和監管機(ji)制(zhi)。可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)利(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)(lv)顯著提(ti)升(sheng)，2019年全國平(ping)均風電(dian)(dian)(dian)利(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)(lv)達96%、光伏發電(dian)(dian)(dian)利(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)(lv)達98%、主要流域(yu)水能(neng)(neng)(neng)(neng)利(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)(lv)達96%。

（二）清(qing)潔高效開(kai)發利用化石能源

根據國內資源(yuan)稟賦，以資源(yuan)環境(jing)承載力為基礎，統籌化石能(neng)源(yuan)開(kai)發利用與生態環境(jing)保護，有序(xu)發展先進產能(neng)，加快淘汰(tai)落(luo)后產能(neng)，推進煤炭(tan)清潔高效(xiao)利用，提(ti)升油氣勘探開(kai)發力度，促進增儲上(shang)產，提(ti)高油氣自給能(neng)力。

推進(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)安全(quan)智能(neng)(neng)(neng)綠(lv)色(se)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)(yong)。努(nu)力建設(she)(she)集約、安全(quan)、高效(xiao)、清潔的煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)工(gong)業體系(xi)。推進(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革(ge)，完善(shan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置換政策(ce)，加(jia)快(kuai)淘汰落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，有序(xu)釋(shi)放優(you)(you)質產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)開(kai)發(fa)布局(ju)和(he)(he)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)結構大幅優(you)(you)化(hua)，大型現代化(hua)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)成為煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)生(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體。2016年至(zhi)2019年，累計(ji)退出煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)9億噸(dun)/年以上。加(jia)大安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)投入，健全(quan)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)長效(xiao)機制(zhi)，加(jia)快(kuai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)機械化(hua)、自動化(hua)、信息化(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)建設(she)(she)，全(quan)面(mian)提升煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)效(xiao)率和(he)(he)安全(quan)保障水(shui)平(ping)。推進(jin)大型煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)基地(di)綠(lv)色(se)化(hua)開(kai)采和(he)(he)改(gai)造，發(fa)展煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)洗選加(jia)工(gong)，發(fa)展礦(kuang)(kuang)(kuang)區循(xun)環經(jing)濟(ji)，加(jia)強礦(kuang)(kuang)(kuang)區生(sheng)態環境治理，建成一批(pi)綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)(kuang)山，資源綜合(he)利(li)用(yong)(yong)水(shui)平(ping)全(quan)面(mian)提升。實施煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)清潔高效(xiao)利(li)用(yong)(yong)行動，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費中發(fa)電用(yong)(yong)途占(zhan)比進(jin)一步(bu)提升。煤(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)油氣、低階煤(mei)(mei)(mei)(mei)分質利(li)用(yong)(yong)等(deng)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)深加(jia)工(gong)產(chan)(chan)業化(hua)示(shi)范取得積極進(jin)展。

清(qing)潔(jie)高效(xiao)發展火電(dian)(dian)(dian)(dian)。堅(jian)持(chi)清(qing)潔(jie)高效(xiao)原則發展火電(dian)(dian)(dian)(dian)。推進煤電(dian)(dian)(dian)(dian)布(bu)局優化(hua)和技術升(sheng)級，積極穩妥化(hua)解煤電(dian)(dian)(dian)(dian)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)。建(jian)立并完善(shan)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)規劃(hua)建(jian)設風險預警機(ji)制，嚴(yan)控煤電(dian)(dian)(dian)(dian)規劃(hua)建(jian)設，加快淘(tao)(tao)汰落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)。截至2019年(nian)底(di)，累計淘(tao)(tao)汰煤電(dian)(dian)(dian)(dian)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)超過(guo)1億千瓦，煤電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)占總發電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)比重從2012年(nian)的65.7%下降至2019年(nian)的52%。實施煤電(dian)(dian)(dian)(dian)節能(neng)(neng)減排升(sheng)級與改造行(xing)動，執行(xing)更嚴(yan)格能(neng)(neng)效(xiao)環保標準。煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)效(xiao)率、污染物排放控制達到世界先進水平。合理(li)布(bu)局適(shi)度(du)發展天(tian)然(ran)(ran)氣發電(dian)(dian)(dian)(dian)，鼓勵(li)在電(dian)(dian)(dian)(dian)力負荷中心建(jian)設天(tian)然(ran)(ran)氣調峰(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站，提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力系統安全(quan)保障水平。

提高天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)生產(chan)能(neng)力。加強基(ji)礎地(di)(di)質調查和資源評(ping)價，加強科技創新、產(chan)業(ye)扶持，促進(jin)常(chang)規(gui)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)增產(chan)，重點(dian)突破頁巖氣(qi)、煤層(ceng)氣(qi)等非常(chang)規(gui)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)勘探開發，推動頁巖氣(qi)規(gui)模化開發，增加國內天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)供應。完(wan)善非常(chang)規(gui)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)產(chan)業(ye)政策體(ti)系，促進(jin)頁巖氣(qi)、煤層(ceng)氣(qi)開發利用。以(yi)四川盆(pen)地(di)(di)、鄂(e)爾多(duo)斯盆(pen)地(di)(di)、塔里木盆(pen)地(di)(di)為重點(dian)，建成多(duo)個(ge)百億立方米級(ji)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)生產(chan)基(ji)地(di)(di)。2017年以(yi)來(lai)，每年新增天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)產(chan)量超過100億立方米。

提(ti)(ti)升石油(you)(you)(you)勘(kan)探(tan)開發(fa)與加(jia)工水平。加(jia)強國(guo)內勘(kan)探(tan)開發(fa)，深(shen)化體制(zhi)機制(zhi)改革、促進(jin)(jin)(jin)科技(ji)研(yan)發(fa)和(he)新(xin)技(ji)術(shu)應用，加(jia)大低品(pin)位資源勘(kan)探(tan)開發(fa)力度，推進(jin)(jin)(jin)原(yuan)油(you)(you)(you)增(zeng)儲上(shang)產。發(fa)展先進(jin)(jin)(jin)采(cai)油(you)(you)(you)技(ji)術(shu)，提(ti)(ti)高原(yuan)油(you)(you)(you)采(cai)收率，穩(wen)定松(song)遼(liao)盆地(di)、渤海(hai)(hai)(hai)(hai)灣盆地(di)等(deng)東部(bu)老(lao)油(you)(you)(you)田(tian)(tian)產量(liang)。以(yi)新(xin)疆地(di)區(qu)、鄂(e)爾(er)多斯盆地(di)等(deng)為重點，推進(jin)(jin)(jin)西(xi)部(bu)新(xin)油(you)(you)(you)田(tian)(tian)增(zeng)儲上(shang)產。加(jia)強渤海(hai)(hai)(hai)(hai)、東海(hai)(hai)(hai)(hai)和(he)南海(hai)(hai)(hai)(hai)等(deng)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)近海(hai)(hai)(hai)(hai)油(you)(you)(you)氣勘(kan)探(tan)開發(fa)，推進(jin)(jin)(jin)深(shen)海(hai)(hai)(hai)(hai)對(dui)外合(he)作，2019年海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)油(you)(you)(you)田(tian)(tian)產量(liang)約4000萬噸。推進(jin)(jin)(jin)煉油(you)(you)(you)行業轉型升級。實(shi)施成品(pin)油(you)(you)(you)質量(liang)升級，提(ti)(ti)升燃油(you)(you)(you)品(pin)質，促進(jin)(jin)(jin)減少機動車尾氣污染物排放。

（三）加強能(neng)源(yuan)儲運調峰體系建設

統(tong)籌發展(zhan)煤電油氣多種能源輸運(yun)方式，構建互聯(lian)互通輸配網絡(luo)，打造穩定可靠的(de)儲(chu)運(yun)調峰體系，提升應急保障能力。

加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)源輸(shu)配網(wang)(wang)絡建(jian)(jian)設(she)(she)。持續(xu)加(jia)強(qiang)(qiang)跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)(qu)骨(gu)干(gan)能(neng)源輸(shu)送(song)通(tong)道建(jian)(jian)設(she)(she)，提升(sheng)能(neng)源主(zhu)要(yao)產地與主(zhu)要(yao)消費區(qu)(qu)域(yu)間(jian)(jian)通(tong)達能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)區(qu)(qu)域(yu)優勢互(hu)補、協調發(fa)展。提升(sheng)既有鐵(tie)路(lu)煤(mei)炭運輸(shu)專線的(de)輸(shu)送(song)能(neng)力(li)，持續(xu)提升(sheng)鐵(tie)路(lu)運輸(shu)比例和(he)煤(mei)炭運輸(shu)效(xiao)率。推(tui)進(jin)天然氣主(zhu)干(gan)管(guan)道與省級(ji)管(guan)網(wang)(wang)、液化天然氣接收站、儲氣庫間(jian)(jian)互(hu)聯互(hu)通(tong)，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)“全(quan)國(guo)一張網(wang)(wang)”，初步(bu)形成(cheng)調度靈(ling)活、安全(quan)可靠的(de)天然氣輸(shu)運體(ti)系(xi)。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)(qu)輸(shu)電(dian)(dian)通(tong)道建(jian)(jian)設(she)(she)，擴大(da)西北、華(hua)北、東北和(he)西南等(deng)區(qu)(qu)域(yu)清(qing)潔能(neng)源配置范(fan)圍。完善區(qu)(qu)域(yu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)主(zhu)網(wang)(wang)架，加(jia)強(qiang)(qiang)省級(ji)區(qu)(qu)域(yu)內部電(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)。開展柔性直流輸(shu)電(dian)(dian)示范(fan)工程建(jian)(jian)設(she)(she)，積極(ji)建(jian)(jian)設(she)(she)能(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)，推(tui)動(dong)構建(jian)(jian)規模合理、分層(ceng)分區(qu)(qu)、安全(quan)可靠的(de)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統。

健(jian)(jian)全(quan)能(neng)源(yuan)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)應急(ji)體(ti)(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立(li)國(guo)家(jia)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)與企(qi)業(ye)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)相結合、戰略儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)與商業(ye)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)并(bing)舉(ju)的(de)(de)能(neng)源(yuan)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)高石油(you)、天然(ran)氣(qi)和煤炭等儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)能(neng)力(li)。完善國(guo)家(jia)石油(you)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)體(ti)(ti)系(xi)，加快石油(you)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)基地(di)建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)地(di)方(fang)政府、供氣(qi)企(qi)業(ye)、管輸(shu)企(qi)業(ye)、城鎮燃氣(qi)企(qi)業(ye)各負其責(ze)的(de)(de)多層次天然(ran)氣(qi)儲(chu)(chu)(chu)氣(qi)調峰體(ti)(ti)系(xi)。完善以企(qi)業(ye)社會責(ze)任(ren)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)為主體(ti)(ti)、地(di)方(fang)政府儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)為補充(chong)的(de)(de)煤炭儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)體(ti)(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)國(guo)家(jia)大面積停電事件應急(ji)機制，全(quan)面提(ti)升電力(li)供應可靠性和應急(ji)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)與能(neng)源(yuan)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)能(neng)力(li)相匹(pi)配(pei)(pei)的(de)(de)輸(shu)配(pei)(pei)保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)，構建(jian)(jian)規(gui)范化(hua)的(de)(de)收(shou)儲(chu)(chu)(chu)、輪換、動用體(ti)(ti)系(xi)，完善決策執行的(de)(de)監(jian)管機制。

完(wan)善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)調(diao)峰(feng)體(ti)(ti)系(xi)。堅持供給側與需(xu)求側并重，完(wan)善市場(chang)機制，加(jia)強技術支撐(cheng)，增(zeng)強調(diao)峰(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)綜合利用效率。加(jia)快抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)站建(jian)設(she)，合理(li)布局天(tian)然氣調(diao)峰(feng)電(dian)(dian)站，實施既有燃(ran)煤熱電(dian)(dian)聯產機組、燃(ran)煤發(fa)電(dian)(dian)機組靈活性改造，改善電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)調(diao)峰(feng)性能(neng)(neng)(neng)(neng)，促進清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納。推(tui)動儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)與新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)、電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)協調(diao)優(you)化運行，開(kai)展電(dian)(dian)化學儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)調(diao)峰(feng)試(shi)點。推(tui)進天(tian)然氣儲(chu)(chu)氣調(diao)峰(feng)設(she)施建(jian)設(she)，完(wan)善天(tian)然氣儲(chu)(chu)氣調(diao)峰(feng)輔助服務(wu)市場(chang)化機制，提升(sheng)天(tian)然氣調(diao)峰(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。完(wan)善電(dian)(dian)價(jia)、氣價(jia)政策，引導電(dian)(dian)力(li)、天(tian)然氣用戶(hu)自主(zhu)參與調(diao)峰(feng)、錯峰(feng)，提升(sheng)需(xu)求側響應能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。健(jian)全電(dian)(dian)力(li)和天(tian)然氣負荷可中斷、可調(diao)節管理(li)體(ti)(ti)系(xi)，挖(wa)掘需(xu)求側潛力(li)。

（四）支持(chi)農(nong)村及貧困地區能源發(fa)展

落實(shi)鄉村(cun)振興戰略，提(ti)高農村(cun)生(sheng)活(huo)用能保障水平(ping)，讓農村(cun)居民有更多實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的獲得感、幸福感、安全感。

加快(kuai)完(wan)善農(nong)村(cun)(cun)能源基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)。讓所有人(ren)都能用(yong)上電(dian)，是(shi)全面(mian)建成小康社(she)會(hui)的基(ji)(ji)本條件。實(shi)施(shi)(shi)全面(mian)解決(jue)無電(dian)人(ren)口(kou)問題(ti)三年(nian)行動計(ji)劃，2015年(nian)底(di)全面(mian)解決(jue)了(le)無電(dian)人(ren)口(kou)用(yong)電(dian)問題(ti)。中國高度(du)重視農(nong)村(cun)(cun)電(dian)網(wang)(wang)(wang)改(gai)造升級，著力(li)補齊農(nong)村(cun)(cun)電(dian)網(wang)(wang)(wang)發展短(duan)板。實(shi)施(shi)(shi)小城鎮中心村(cun)(cun)農(nong)網(wang)(wang)(wang)改(gai)造升級、平原農(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)區機(ji)井通(tong)電(dian)和貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)通(tong)動力(li)電(dian)專項工程。2018年(nian)起，重點推進深度(du)貧(pin)困(kun)地(di)(di)區和抵邊村(cun)(cun)寨農(nong)網(wang)(wang)(wang)改(gai)造升級攻堅。加快(kuai)天然氣(qi)(qi)支線(xian)管(guan)網(wang)(wang)(wang)和基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)，擴大管(guan)網(wang)(wang)(wang)覆蓋范(fan)圍。在天然氣(qi)(qi)管(guan)網(wang)(wang)(wang)未(wei)覆蓋的地(di)(di)區推進液化(hua)天然氣(qi)(qi)、壓(ya)縮天然氣(qi)(qi)、液化(hua)石(shi)油(you)氣(qi)(qi)供應網(wang)(wang)(wang)點建設(she)，因(yin)地(di)(di)制宜(yi)開發利用(yong)可再生(sheng)能源，改(gai)善農(nong)村(cun)(cun)供能條件。

精準實施能(neng)源(yuan)扶貧(pin)(pin)工(gong)(gong)程。能(neng)源(yuan)不僅是經(jing)濟發(fa)展的動(dong)力，也是扶貧(pin)(pin)的重(zhong)要支撐。中(zhong)國合理開(kai)發(fa)利用貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)，積極推(tui)進貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)重(zhong)大能(neng)源(yuan)項(xiang)目建(jian)設，提升貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)自身“造血(xue)”能(neng)力，為貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)經(jing)濟發(fa)展增添(tian)新動(dong)能(neng)。在革(ge)命(ming)老區(qu)(qu)、民(min)族地(di)(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)優先(xian)布局能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)項(xiang)目，建(jian)設清潔電力外送基地(di)(di)，為所在地(di)(di)區(qu)(qu)經(jing)濟增長作出重(zhong)要貢獻(xian)。在水(shui)電開(kai)發(fa)建(jian)設中(zhong)，形(xing)成了(le)水(shui)庫移民(min)“搬得出、穩(wen)得住、能(neng)致富”的可持(chi)(chi)續發(fa)展模(mo)式，讓貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)更多(duo)分(fen)享(xiang)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)收益(yi)。加強財政(zheng)投入和政(zheng)策扶持(chi)(chi)，支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)展生物質(zhi)能(neng)、風能(neng)、太陽能(neng)、小水(shui)電等清潔能(neng)源(yuan)。推(tui)行多(duo)種形(xing)式的光(guang)伏(fu)與(yu)農業融合發(fa)展模(mo)式，實施光(guang)伏(fu)扶貧(pin)(pin)工(gong)(gong)程，建(jian)成了(le)成千上萬座遍布貧(pin)(pin)困(kun)(kun)農村(cun)地(di)(di)區(qu)(qu)的“陽光(guang)銀(yin)行”。

推進(jin)北方(fang)(fang)農村(cun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)冬(dong)季(ji)清潔取(qu)暖(nuan)(nuan)。北方(fang)(fang)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)冬(dong)季(ji)清潔取(qu)暖(nuan)(nuan)關系廣大(da)(da)人民群眾(zhong)生(sheng)活，是重(zhong)大(da)(da)民生(sheng)工程、民心工程。以(yi)保障北方(fang)(fang)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)廣大(da)(da)群眾(zhong)溫暖(nuan)(nuan)過冬(dong)、減少大(da)(da)氣污(wu)染為(wei)立(li)足點，在北方(fang)(fang)農村(cun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)因地(di)(di)制宜開展清潔取(qu)暖(nuan)(nuan)。按照企業為(wei)主、政府推動(dong)、居民可(ke)承受的(de)方(fang)(fang)針，穩(wen)妥推進(jin)“煤(mei)改氣”“煤(mei)改電”，支(zhi)持利(li)用清潔生(sheng)物質燃料、地(di)(di)熱能(neng)、太(tai)陽能(neng)供(gong)暖(nuan)(nuan)以(yi)及熱泵技術(shu)應用。截(jie)至2019年底，北方(fang)(fang)農村(cun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)清潔取(qu)暖(nuan)(nuan)率約(yue)31%，比2016年提高21.6個百分點；北方(fang)(fang)農村(cun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)累計完(wan)成(cheng)散煤(mei)替代(dai)(dai)約(yue)2300萬(wan)戶，其中京津冀及周邊地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、汾渭平原累計完(wan)成(cheng)散煤(mei)清潔化替代(dai)(dai)約(yue)1800萬(wan)戶。

五、發揮科技創新第一(yi)動力作用

抓住全球新(xin)一輪科(ke)技革命與(yu)產業(ye)變革的機遇，在能源領域大力實施創(chuang)新(xin)驅動發展戰略，增強(qiang)能源科(ke)技創(chuang)新(xin)能力，通(tong)過技術進步解(jie)決能源資源約束(shu)、生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)、應對氣(qi)候變化(hua)等重大問(wen)題(ti)和挑戰。

（一）完善能源科技創新政策頂層(ceng)設計

中國(guo)將(jiang)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)作為國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動發展戰(zhan)略的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)分，把能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)擺在更加(jia)突出的(de)(de)地位。《國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動發展戰(zhan)略綱要(yao)(yao)》將(jiang)安全清潔高(gao)效現代(dai)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)作為重(zhong)要(yao)(yao)戰(zhan)略方(fang)(fang)(fang)向(xiang)和重(zhong)點領(ling)域(yu)。制(zhi)定能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)規劃(hua)和面向(xiang)2035年的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)發展戰(zhan)略規劃(hua)，部(bu)署了能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)重(zhong)大舉措和重(zhong)大任務，努力提升(sheng)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)領(ling)和支撐作用。制(zhi)定能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)規劃(hua)和《能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)革命創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)動計劃(hua)（2016－2030年）》，提出能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)重(zhong)點方(fang)(fang)(fang)向(xiang)和技(ji)術(shu)(shu)路線圖(tu)。深化能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改革，形成(cheng)政府引(yin)導、市(shi)場主(zhu)導、企業為主(zhu)體(ti)、社會參(can)與、多方(fang)(fang)(fang)協同的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系。加(jia)大重(zhong)要(yao)(yao)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)和新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)投入，加(jia)強人才隊伍建設，提升(sheng)各類主(zhu)體(ti)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力。

（二(er)）建設多元化多層次能源(yuan)科技創新平臺

依托骨干企業、科(ke)研(yan)院所(suo)和(he)(he)(he)高(gao)校(xiao)，建成(cheng)一(yi)(yi)批高(gao)水平(ping)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新平(ping)臺，有(you)效激(ji)發了(le)各(ge)類主體(ti)的創(chuang)(chuang)新活力。布(bu)局建設40多個國家(jia)重(zhong)點(dian)(dian)實驗(yan)室和(he)(he)(he)一(yi)(yi)批國家(jia)工(gong)程研(yan)究中(zhong)心(xin)(xin)，重(zhong)點(dian)(dian)圍(wei)繞(rao)煤炭(tan)安全綠色智能(neng)(neng)(neng)開(kai)采、可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)效利用、儲能(neng)(neng)(neng)與分布(bu)式能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)等技(ji)(ji)術(shu)方向(xiang)開(kai)展(zhan)相關研(yan)究，促進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)(ji)進步。布(bu)局建設80余個國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)發中(zhong)心(xin)(xin)和(he)(he)(he)國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)重(zhong)點(dian)(dian)實驗(yan)室，圍(wei)繞(rao)煤炭(tan)、石油、天然氣、火電(dian)、核(he)電(dian)、可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝備重(zhong)點(dian)(dian)領域和(he)(he)(he)關鍵環節開(kai)展(zhan)研(yan)究，覆蓋當(dang)前(qian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新的重(zhong)點(dian)(dian)領域和(he)(he)(he)前(qian)沿方向(xiang)。大(da)(da)型能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業適(shi)應自(zi)身發展(zhan)和(he)(he)(he)行(xing)業需要，不斷加強(qiang)(qiang)科(ke)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)力建設，形(xing)成(cheng)若(ruo)干專業領域、有(you)影(ying)響力的研(yan)究機構。地方政(zheng)府結合本地產(chan)業優勢(shi)，采取多種方式加強(qiang)(qiang)科(ke)研(yan)能(neng)(neng)(neng)力建設。在“大(da)(da)眾創(chuang)(chuang)業、萬眾創(chuang)(chuang)新”政(zheng)策支持下，各(ge)類社會主體(ti)積(ji)極開(kai)展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新，形(xing)成(cheng)了(le)眾多能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新型企業。

（三）開展能源(yuan)重大領域協同科技創新(xin)

實施重(zhong)大(da)科技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目(mu)和(he)工程(cheng)，實現能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)跨越(yue)式發展(zhan)(zhan)。聚焦國家重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)產業化目(mu)標，實施油氣(qi)科技(ji)(ji)(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)，重(zhong)點突破(po)油氣(qi)地質新理論與(yu)(yu)高(gao)效勘探(tan)開(kai)發關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，開(kai)展(zhan)(zhan)頁(ye)巖(yan)油、頁(ye)巖(yan)氣(qi)、天然氣(qi)水合物等(deng)非常規資源(yuan)經(jing)濟高(gao)效開(kai)發技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)。實施核電(dian)科技(ji)(ji)(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)，圍繞三(san)代(dai)壓水堆和(he)四代(dai)高(gao)溫氣(qi)冷堆技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，開(kai)展(zhan)(zhan)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)，持續推進核電(dian)自主創新。面(mian)(mian)向重(zhong)大(da)共性關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，部署開(kai)展(zhan)(zhan)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車、智能(neng)(neng)(neng)電(dian)網技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與(yu)(yu)裝備、煤(mei)礦(kuang)智能(neng)(neng)(neng)化開(kai)采技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與(yu)(yu)裝備、煤(mei)炭清潔高(gao)效利用與(yu)(yu)新型節能(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)與(yu)(yu)氫能(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)方面(mian)(mian)研(yan)究。面(mian)(mian)向國家重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)任(ren)務，重(zhong)點部署能(neng)(neng)(neng)源(yuan)高(gao)效潔凈利用與(yu)(yu)轉化的物理化學基(ji)(ji)礎研(yan)究，推動以基(ji)(ji)礎研(yan)究帶動應(ying)用技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)突破(po)。

（四）依托重大(da)能源工程(cheng)提升能源技術裝備水平

在(zai)全(quan)球能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型發展(zhan)趨(qu)勢下，加快傳統能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)升(sheng)級換代，加強新興(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)自主創(chuang)新，清(qing)潔低(di)碳(tan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)水(shui)(shui)平(ping)顯著(zhu)提升(sheng)。依托重(zhong)大(da)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造和(he)重(zhong)大(da)示(shi)(shi)范工(gong)程(cheng)，推動(dong)關鍵能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關、試驗示(shi)(shi)范和(he)推廣應用。完(wan)善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)計(ji)(ji)量、標準(zhun)、檢測(ce)和(he)認證體系，提高重(zhong)大(da)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)研發、設(she)計(ji)(ji)、制(zhi)(zhi)造和(he)成套能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。圍繞能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)供(gong)應、清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)和(he)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)潔高效利(li)用三大(da)方向(xiang)，著(zhu)力突破能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造關鍵技(ji)術(shu)(shu)、材料和(he)零部件等(deng)(deng)瓶(ping)頸，推動(dong)全(quan)產業(ye)鏈技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新。開(kai)展(zhan)先(xian)進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的重(zhong)大(da)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)示(shi)(shi)范工(gong)程(cheng)建設(she)，提升(sheng)煤炭(tan)清(qing)潔智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)采掘(jue)洗選、深水(shui)(shui)和(he)非常(chang)規油(you)氣勘探開(kai)發、油(you)氣儲(chu)運和(he)輸送、清(qing)潔高效燃(ran)煤發電(dian)(dian)、先(xian)進(jin)核(he)電(dian)(dian)、可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)、燃(ran)氣輪機、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、先(xian)進(jin)電(dian)(dian)網、煤炭(tan)深加工(gong)等(deng)(deng)領域裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的技(ji)術(shu)(shu)水(shui)(shui)平(ping)。

（五(wu)）支持新(xin)技術新(xin)模式新(xin)業(ye)態發(fa)展(zhan)

當前，世界正處在新(xin)(xin)(xin)(xin)科技(ji)(ji)革命(ming)和(he)(he)產(chan)業(ye)革命(ming)交匯點，新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術突(tu)破加速帶(dai)動產(chan)業(ye)變革，促進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態不(bu)斷涌現(xian)。大力推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術與(yu)現(xian)代信息、材料(liao)和(he)(he)先進(jin)制造技(ji)(ji)術深(shen)度融合(he)，依(yi)托(tuo)“互(hu)聯網+”智慧能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建設，探(tan)索能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和(he)(he)消(xiao)費新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式。加快智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)光伏(fu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)升級，推(tui)(tui)動光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)與(yu)農業(ye)、漁業(ye)、牧業(ye)、建筑等融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，拓展(zhan)(zhan)(zhan)光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)互(hu)補應(ying)用(yong)新(xin)(xin)(xin)(xin)空間，形(xing)成廣泛(fan)開發(fa)利用(yong)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式。加速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠氫制取、儲(chu)(chu)(chu)運和(he)(he)應(ying)用(yong)等氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)鏈技(ji)(ji)術裝備，促進(jin)氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)燃料(liao)電(dian)(dian)(dian)池(chi)技(ji)(ji)術鏈、氫燃料(liao)電(dian)(dian)(dian)池(chi)汽車產(chan)業(ye)鏈發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支持能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)各(ge)環節各(ge)場(chang)景儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)應(ying)用(yong)，著力推(tui)(tui)進(jin)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)與(yu)可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)補發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支持新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)微電(dian)(dian)(dian)網建設，形(xing)成發(fa)儲(chu)(chu)(chu)用(yong)一體化(hua)局域清潔供(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系統(tong)。推(tui)(tui)動綜合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服務新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式，實現(xian)終端(duan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)多能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)補、協同高效。在試點示范(fan)項目引領(ling)和(he)(he)帶(dai)動下，各(ge)類能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態持續涌現(xian)，形(xing)成能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)“聚變效應(ying)”。

六、全面深化(hua)能源體制改革

充(chong)分發揮市(shi)場(chang)在能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)配置中的決定性作用(yong)，更好發揮政(zheng)府作用(yong)，深化重點領域(yu)和關鍵環(huan)節(jie)市(shi)場(chang)化改革(ge)，破(po)除妨礙(ai)發展的體(ti)制機(ji)制障礙(ai)，著(zhu)力(li)解決市(shi)場(chang)體(ti)系不完(wan)善等問(wen)題，為維(wei)護國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)、推進能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量發展提供制度保(bao)障。

（一(yi)）構建有效競(jing)爭的能源市場

大力(li)培(pei)育多元市(shi)場主(zhu)體(ti)，打破壟斷、放寬(kuan)準入、鼓(gu)勵競爭，構建統一開放、競爭有序的能源市(shi)場體(ti)系(xi)，著力(li)清除市(shi)場壁壘，提(ti)高能源資源配(pei)置效(xiao)率和公(gong)平性。

培育(yu)多元(yuan)能(neng)(neng)(neng)源市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)。支持(chi)各(ge)類(lei)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)依(yi)法(fa)平等進入負面清(qing)單以外的(de)能(neng)(neng)(neng)源領域，形(xing)成(cheng)多元(yuan)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)共(gong)同參(can)與的(de)格(ge)局(ju)。深(shen)化(hua)(hua)油(you)氣勘查(cha)(cha)開采(cai)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，開放油(you)氣勘查(cha)(cha)開采(cai)市(shi)(shi)場，實(shi)行(xing)勘查(cha)(cha)區(qu)塊競爭出(chu)讓和更加嚴格(ge)的(de)區(qu)塊退(tui)出(chu)機制(zhi)(zhi)。支持(chi)符合條件(jian)的(de)企業(ye)進口原油(you)。改(gai)革(ge)(ge)油(you)氣管(guan)網(wang)運(yun)營機制(zhi)(zhi)，實(shi)現(xian)管(guan)輸和銷售(shou)業(ye)務分(fen)離。穩(wen)(wen)步推進售(shou)電側改(gai)革(ge)(ge)，有(you)序向社會資(zi)本開放配售(shou)電業(ye)務，深(shen)化(hua)(hua)電網(wang)企業(ye)主(zhu)(zhu)輔分(fen)離。積(ji)極培育(yu)配售(shou)電、儲能(neng)(neng)(neng)、綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)源服務等新興市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)。深(shen)化(hua)(hua)國有(you)能(neng)(neng)(neng)源企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)，支持(chi)非(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)發展(zhan)，積(ji)極穩(wen)(wen)妥開展(zhan)能(neng)(neng)(neng)源領域混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，激發企業(ye)活力動力。

建(jian)設(she)統(tong)一(yi)開放(fang)、競(jing)爭有(you)序的能源(yuan)市場(chang)(chang)體(ti)(ti)系。根據不同能源(yuan)品種特點，搭(da)建(jian)煤(mei)炭、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)、石油(you)和(he)(he)(he)天然(ran)氣(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺，促進供需互動。推動建(jian)設(she)現代化煤(mei)炭市場(chang)(chang)體(ti)(ti)系，發展動力(li)(li)煤(mei)、煉焦(jiao)煤(mei)、原油(you)期貨交(jiao)(jiao)易(yi)和(he)(he)(he)天然(ran)氣(qi)現貨交(jiao)(jiao)易(yi)。全(quan)面放(fang)開經(jing)營(ying)性電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用戶發用電(dian)(dian)(dian)計劃，建(jian)設(she)中長期交(jiao)(jiao)易(yi)、現貨交(jiao)(jiao)易(yi)等(deng)電(dian)(dian)(dian)能量(liang)交(jiao)(jiao)易(yi)和(he)(he)(he)輔助服務交(jiao)(jiao)易(yi)相結合的電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)。積(ji)極推進全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)和(he)(he)(he)全(quan)國(guo)碳排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)建(jian)設(she)。

（二）完善主要由市場決定能源(yuan)價格的機制

按(an)照“管住中間、放開兩頭”總體(ti)思路(lu)，穩步放開競爭性領域(yu)和競爭性環節價格，促進價格反(fan)映市場供求(qiu)、引(yin)導資源配(pei)置；嚴格政府定價成本監審，推進科學合理定價。

有(you)序放(fang)開競爭(zheng)性環節價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)。推(tui)動分步(bu)(bu)實現公益性以外(wai)的發售(shou)(shou)電(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)由市場形(xing)成，電(dian)力用(yong)戶(hu)或(huo)售(shou)(shou)電(dian)主體可(ke)與發電(dian)企業(ye)通(tong)(tong)過市場化方式(shi)確定(ding)交易價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)。進(jin)一步(bu)(bu)深化燃(ran)煤發電(dian)上網電(dian)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)改革，實行“基準價(jia)(jia)(jia)+上下浮(fu)動”的市場化價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)機制(zhi)。穩步(bu)(bu)推(tui)進(jin)以競爭(zheng)性招標方式(shi)確定(ding)新建(jian)風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)項目上網電(dian)價(jia)(jia)(jia)。推(tui)動按照“風險(xian)共擔、利益共享”原則(ze)協商或(huo)通(tong)(tong)過市場化方式(shi)形(xing)成跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區送電(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)。完(wan)善成品油價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)形(xing)成機制(zhi)，推(tui)進(jin)天然(ran)氣價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)市場化改革。堅持保(bao)基本、促節約原則(ze)，全面推(tui)行居民階(jie)梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)、階(jie)梯氣價(jia)(jia)(jia)制(zhi)度。

科學核定(ding)自然壟斷環節價(jia)(jia)格(ge)。按照“準許成(cheng)本(ben)+合理收(shou)益”原(yuan)則，合理制定(ding)電網、天然氣管(guan)網輸(shu)配價(jia)(jia)格(ge)。開展兩個監(jian)(jian)管(guan)周(zhou)期輸(shu)配電定(ding)價(jia)(jia)成(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審和電價(jia)(jia)核定(ding)。強(qiang)化(hua)輸(shu)配氣價(jia)(jia)格(ge)監(jian)(jian)管(guan)，開展成(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審，構建天然氣輸(shu)配領域全環節價(jia)(jia)格(ge)監(jian)(jian)管(guan)體系。

（三）創新能源科學管理和優化服務

進一步轉變政府職能(neng)(neng)，簡政放權、放管結合、優化服(fu)務(wu)(wu)，著力打造(zao)服(fu)務(wu)(wu)型政府。發揮(hui)能(neng)(neng)源(yuan)戰略規劃和宏觀(guan)政策導(dao)向作用(yong)，集中力量辦大事。強化能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)監管，提升(sheng)監管效能(neng)(neng)，促進各類市(shi)場(chang)主體公平競(jing)爭(zheng)。堅持人民至(zhi)(zhi)上、生命至(zhi)(zhi)上理念，牢牢守住能(neng)(neng)源(yuan)安全生產底線(xian)。

激發市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體活力(li)。深化能源(yuan)“放管服(fu)”改革(ge)，減少(shao)中(zhong)央政(zheng)府層面能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)核準(zhun)(zhun)，將部分能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批核準(zhun)(zhun)權限下放地方(fang)，取(qu)消可(ke)由市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體自主(zhu)決(jue)策的能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批。減少(shao)前置(zhi)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)，降低市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入門檻(jian)，加強和(he)(he)規范事(shi)中(zhong)事(shi)后監管。提(ti)升(sheng)“獲得電(dian)(dian)力(li)”服(fu)務(wu)水平(ping)，壓減辦電(dian)(dian)時間、環節和(he)(he)成本。推行(xing)“互聯網(wang)+政(zheng)務(wu)”服(fu)務(wu)，推進(jin)能源(yuan)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)“一窗受理”“應進(jin)必進(jin)”，提(ti)升(sheng)“一站式”服(fu)務(wu)水平(ping)。

引導(dao)資(zi)源(yuan)配置(zhi)方向(xiang)(xiang)。制定實(shi)(shi)施(shi)《能(neng)源(yuan)生產和消費(fei)革(ge)命戰略（2016－2030）》以及能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展規劃(hua)和系列專(zhuan)項規劃(hua)、行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，明確能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展的總體目(mu)標和重點(dian)任務(wu)，引導(dao)社會主(zhu)體的投資(zi)方向(xiang)(xiang)。完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)領域(yu)財政(zheng)、稅收(shou)、產業和投融資(zi)政(zheng)策(ce)，全面實(shi)(shi)施(shi)原油、天然氣、煤炭資(zi)源(yuan)稅從價計(ji)征，提高成品(pin)油消費(fei)稅，引導(dao)市場(chang)主(zhu)體合(he)理開發(fa)(fa)利用(yong)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)。構建綠色(se)金融正向(xiang)(xiang)激勵(li)體系，推廣新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)，發(fa)(fa)展清潔能(neng)源(yuan)。支持大宗能(neng)源(yuan)商品(pin)貿(mao)易(yi)人民幣計(ji)價結(jie)算。

促(cu)進(jin)市場(chang)公(gong)(gong)平競爭。理順(shun)能(neng)源(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)關系，逐(zhu)步實現電(dian)力監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)向綜(zong)合能(neng)源(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)轉型。嚴格電(dian)力交易、調度(du)、供電(dian)服(fu)務(wu)和(he)市場(chang)秩序監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，強(qiang)(qiang)化電(dian)網(wang)公(gong)(gong)平接(jie)入、電(dian)網(wang)投(tou)資行(xing)為、成本及投(tou)資運(yun)行(xing)效率監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。加(jia)強(qiang)(qiang)油(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)網(wang)設(she)(she)施(shi)公(gong)(gong)平開(kai)放監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，推(tui)進(jin)油(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)網(wang)設(she)(she)施(shi)企業信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)，提高(gao)油(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)網(wang)設(she)(she)施(shi)利(li)用率。全面推(tui)行(xing)“雙隨機、一公(gong)(gong)開(kai)”監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，提高(gao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正性。加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)源(yuan)行(xing)業信(xin)用體系建設(she)(she)，依法(fa)依規建立嚴重失(shi)信(xin)主(zhu)體名單制度(du)，實施(shi)失(shi)信(xin)懲戒，提升(sheng)信(xin)用監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效能(neng)。包容(rong)審慎監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)新(xin)興(xing)業態，促(cu)進(jin)新(xin)動(dong)能(neng)發展壯大(da)。暢通能(neng)源(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)熱線，發揮社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督作用。

筑牢安全(quan)(quan)生(sheng)產底線。健全(quan)(quan)煤礦(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)高煤礦(kuang)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)監(jian)察執法效能，建(jian)設煤礦(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)產標準化管(guan)(guan)(guan)理體(ti)(ti)系(xi)，增(zeng)強(qiang)防災治災能力(li)(li)(li)，煤礦(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)產形勢(shi)總體(ti)(ti)好轉。落實電力(li)(li)(li)安全(quan)(quan)企業(ye)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)、行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)和屬地管(guan)(guan)(guan)理責(ze)任(ren)，提(ti)升電力(li)(li)(li)系(xi)統網絡安全(quan)(quan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理，加(jia)強(qiang)電力(li)(li)(li)建(jian)設工程施(shi)工安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)和質量監(jian)督(du)，電力(li)(li)(li)系(xi)統安全(quan)(quan)風險總體(ti)(ti)可控，未發生(sheng)大面積(ji)停電事故。加(jia)強(qiang)油(you)氣全(quan)(quan)產業(ye)鏈(lian)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，油(you)氣安全(quan)(quan)生(sheng)產形勢(shi)保持穩定。持續強(qiang)化核(he)(he)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，提(ti)高核(he)(he)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)能力(li)(li)(li)，核(he)(he)電廠和研(yan)究堆總體(ti)(ti)安全(quan)(quan)狀況良好，在建(jian)工程建(jian)造(zao)質量整體(ti)(ti)受控。

（四）健全能(neng)源法治體系(xi)

發揮法(fa)(fa)治固根本(ben)、穩預期、利長遠的(de)保障作(zuo)用，堅(jian)(jian)持能源(yuan)立法(fa)(fa)同改革發展相銜接，及時(shi)修改和廢(fei)止不適(shi)應改革發展要求的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規；堅(jian)(jian)持法(fa)(fa)定職(zhi)責必須(xu)為、法(fa)(fa)無(wu)授權不可(ke)為，依法(fa)(fa)全面履行政(zheng)府職(zhi)能。

完善能源法律(lv)(lv)體系。推進能源領(ling)域(yu)法律(lv)(lv)及(ji)行政(zheng)法規(gui)制(zhi)修訂工作，加(jia)強能源領(ling)域(yu)法律(lv)(lv)法規(gui)實施監督檢查，加(jia)快電力、煤(mei)炭、石油、天然(ran)氣、核(he)電、新能源等領(ling)域(yu)規(gui)章規(gui)范性文件的(de)“立改廢”進程，將改革成果體現在法律(lv)(lv)法規(gui)和重大(da)政(zheng)策中(zhong)。

推進(jin)能源(yuan)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治理。推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治政(zheng)府(fu)建設，推動將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治貫穿于(yu)能源(yuan)戰略、規劃(hua)、政(zheng)策、標準的制定、實(shi)施和(he)監督管理全(quan)過程。構建政(zheng)企聯動、互為支撐的能源(yuan)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新格局，形成尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)良好氛圍。創新行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方式，全(quan)面(mian)(mian)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公示制度、行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)過程記錄制度、重大執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決定法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制審核制度，全(quan)面(mian)(mian)落實(shi)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制。暢通行(xing)政(zheng)復議和(he)行(xing)政(zheng)訴訟(song)渠道，確保(bao)案件依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依規辦理，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護行(xing)政(zheng)相對人合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益，讓人民(min)在(zai)每一個案件中切實(shi)感受到公平正義。

七(qi)、全方位加強能源國際合作

中國(guo)(guo)踐(jian)行綠色(se)發展(zhan)理念，遵(zun)循(xun)互利(li)共贏原則開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，努力實現開(kai)放條件(jian)下(xia)能(neng)源安全，擴大能(neng)源領(ling)域(yu)對(dui)外開(kai)放，推動(dong)高質(zhi)量共建“一帶一路”，積極參與(yu)全球(qiu)能(neng)源治理，引導應(ying)對(dui)氣候(hou)變化國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，推動(dong)構建人類命運共同體。

（一）持續深化能(neng)源(yuan)領(ling)域對外開放

中國(guo)(guo)堅定不移維護全球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源市(shi)場穩定，擴大能(neng)(neng)(neng)源領域(yu)對外(wai)(wai)開放。大幅(fu)度放寬外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)準(zhun)入(ru)，打造(zao)市(shi)場化(hua)法(fa)(fa)治化(hua)國(guo)(guo)際化(hua)營商環境(jing)，促進貿易(yi)(yi)和投(tou)資(zi)(zi)自(zi)由(you)化(hua)便利化(hua)。全面實行準(zhun)入(ru)前國(guo)(guo)民待遇加(jia)負面清單(dan)管理制度，能(neng)(neng)(neng)源領域(yu)外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)準(zhun)入(ru)限(xian)制持續減少(shao)。全面取消煤(mei)炭、油(you)氣、電(dian)(dian)力（除核(he)電(dian)(dian)外(wai)(wai)）、新能(neng)(neng)(neng)源等(deng)領域(yu)外(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入(ru)限(xian)制。推動廣東、湖北、重(zhong)慶、海(hai)南等(deng)自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)試驗(yan)區能(neng)(neng)(neng)源產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，支持浙(zhe)江自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)試驗(yan)區油(you)氣全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)開放發展(zhan)。埃克森美孚、通用電(dian)(dian)氣、碧辟、法(fa)(fa)國(guo)(guo)電(dian)(dian)力、西門(men)子等(deng)國(guo)(guo)際能(neng)(neng)(neng)源公司(si)在中國(guo)(guo)投(tou)資(zi)(zi)規模穩步增(zeng)加(jia)，上海(hai)特斯(si)拉電(dian)(dian)動汽車等(deng)重(zhong)大外(wai)(wai)資(zi)(zi)項目相繼在中國(guo)(guo)落地，外(wai)(wai)資(zi)(zi)加(jia)油(you)站數量(liang)快速增(zeng)長。

（二）著力推進共建“一帶(dai)一路”能源合(he)作

中國(guo)秉持共商共建(jian)共享原(yuan)則，堅持開(kai)放、綠色、廉潔理念，努力實現(xian)高(gao)標準、惠民生、可持續的目標，同各國(guo)在共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”框架下(xia)加強能源合作(zuo)，在實現(xian)自身發展的同時更多惠及其(qi)他(ta)國(guo)家和人民，為推動(dong)共同發展創造有利條件。

推動互利共(gong)贏的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)務實合作。中(zhong)國(guo)(guo)與全(quan)球100多個國(guo)(guo)家(jia)、地(di)區(qu)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)廣(guang)泛的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)貿易(yi)、投資、產能(neng)(neng)、裝(zhuang)備、技術、標準等領(ling)域(yu)合作。中(zhong)國(guo)(guo)企業高標準建設(she)適應合作國(guo)(guo)迫切需求的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目，幫助(zhu)當(dang)地(di)把資源(yuan)(yuan)優(you)(you)勢(shi)(shi)轉化為發展(zhan)(zhan)優(you)(you)勢(shi)(shi)，促進(jin)(jin)當(dang)地(di)技術進(jin)(jin)步、就業擴大、經濟增長和民生改善，實現(xian)優(you)(you)勢(shi)(shi)互補、共(gong)同(tong)發展(zhan)(zhan)。通過第三方市(shi)場合作，與一些國(guo)(guo)家(jia)和大型跨國(guo)(guo)公司(si)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)合作，推動形成開(kai)(kai)放透明、普惠共(gong)享(xiang)、互利共(gong)贏的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合作格局(ju)。2019年，中(zhong)國(guo)(guo)等30個國(guo)(guo)家(jia)共(gong)同(tong)建立了“一帶一路(lu)”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合作伙伴關系(xi)。

建設綠(lv)色絲綢(chou)之路。中國(guo)是全(quan)球最(zui)大(da)(da)的可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)市場，也是全(quan)球最(zui)大(da)(da)的清潔能(neng)源(yuan)設備制造(zao)國(guo)。積極推動全(quan)球能(neng)源(yuan)綠(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型，廣泛開(kai)展可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)合作，如幾內亞卡雷塔水(shui)電項(xiang)目(mu)(mu)、匈(xiong)牙利考波什堡光(guang)(guang)伏電站項(xiang)目(mu)(mu)、黑山(shan)莫茹拉風(feng)電項(xiang)目(mu)(mu)、阿聯酋迪拜光(guang)(guang)熱光(guang)(guang)伏混(hun)合發電項(xiang)目(mu)(mu)、巴基斯坦(tan)卡洛特水(shui)電站和真納(na)光(guang)(guang)伏園一期光(guang)(guang)伏項(xiang)目(mu)(mu)等。可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)技(ji)術在中國(guo)市場的廣泛應用，促(cu)進(jin)(jin)了(le)全(quan)世(shi)界范(fan)圍可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)成本的下降，加(jia)速了(le)全(quan)球能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型進(jin)(jin)程。

加強(qiang)能(neng)(neng)源基(ji)礎設施(shi)互(hu)(hu)(hu)聯互(hu)(hu)(hu)通(tong)。積(ji)極(ji)推動跨(kua)國(guo)(guo)、跨(kua)區域(yu)能(neng)(neng)源基(ji)礎設施(shi)聯通(tong)，為能(neng)(neng)源資源互(hu)(hu)(hu)補協作(zuo)(zuo)和互(hu)(hu)(hu)惠貿易創造條件。中(zhong)(zhong)俄、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)－中(zhong)(zhong)亞、中(zhong)(zhong)緬油氣管道等一(yi)批標志性的能(neng)(neng)源重大項目建成投運(yun)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)與(yu)周邊7個(ge)國(guo)(guo)家(jia)實現(xian)電(dian)力聯網(wang)，能(neng)(neng)源基(ji)礎設施(shi)互(hu)(hu)(hu)聯互(hu)(hu)(hu)通(tong)水(shui)平顯著提升，在更大范(fan)圍內促(cu)(cu)進能(neng)(neng)源資源優化配(pei)置，促(cu)(cu)進區域(yu)國(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)合作(zuo)(zuo)。

提高(gao)(gao)全球能(neng)(neng)源(yuan)可(ke)及性(xing)。積極推動(dong)“確保人人獲得負擔得起的(de)、可(ke)靠(kao)和可(ke)持續的(de)現代能(neng)(neng)源(yuan)”可(ke)持續發(fa)展目標的(de)國內(nei)落實，積極參與能(neng)(neng)源(yuan)可(ke)及性(xing)國際(ji)合(he)作(zuo)，采用多種(zhong)融(rong)資模(mo)式(shi)為無電地(di)(di)區(qu)因地(di)(di)制宜(yi)開發(fa)并網、微(wei)網和離(li)網電力(li)項目，為使用傳統炊(chui)事燃料的(de)地(di)(di)區(qu)捐贈清(qing)潔(jie)爐(lu)灶，提高(gao)(gao)合(he)作(zuo)國能(neng)(neng)源(yuan)普及水平，惠及當(dang)地(di)(di)民生。

（三）積極參(can)與全球能源治理

中國(guo)堅定支持多邊(bian)主義，按照互利共贏原(yuan)則(ze)開(kai)展雙多邊(bian)能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作，積極(ji)支持國(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)組織(zhi)和(he)合(he)(he)作機(ji)制在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)理中發揮作用，在(zai)國(guo)際多邊(bian)合(he)(he)作框架下積極(ji)推動(dong)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)市場穩定與供應安全(quan)(quan)、能(neng)源(yuan)(yuan)綠色轉型發展，為促進(jin)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)可持續(xu)發展貢獻(xian)中國(guo)智慧、中國(guo)力量。

融(rong)入(ru)多(duo)(duo)(duo)邊能(neng)(neng)(neng)源治理(li)。積(ji)極參(can)與聯合(he)國(guo)(guo)(guo)、二十國(guo)(guo)(guo)集團(tuan)、亞太(tai)經(jing)合(he)組織、金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)家等(deng)多(duo)(duo)(duo)邊機制下的能(neng)(neng)(neng)源國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)，在聯合(he)研究發布報告、成立機構等(deng)方面(mian)取(qu)得積(ji)極進展。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)與90多(duo)(duo)(duo)個(ge)國(guo)(guo)(guo)家和(he)地區建立了政府間能(neng)(neng)(neng)源合(he)作(zuo)(zuo)機制，與30多(duo)(duo)(duo)個(ge)能(neng)(neng)(neng)源領域國(guo)(guo)(guo)際組織和(he)多(duo)(duo)(duo)邊機制建立了合(he)作(zuo)(zuo)關系。2012年以(yi)來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)先后成為(wei)國(guo)(guo)(guo)際可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源署成員國(guo)(guo)(guo)、國(guo)(guo)(guo)際能(neng)(neng)(neng)源憲章簽約觀察國(guo)(guo)(guo)、國(guo)(guo)(guo)際能(neng)(neng)(neng)源署聯盟國(guo)(guo)(guo)等(deng)。

倡(chang)導區域(yu)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)。搭建(jian)中(zhong)國與東盟(meng)、阿(a)盟(meng)、非盟(meng)、中(zhong)東歐(ou)等(deng)區域(yu)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)平臺，建(jian)立東亞(ya)峰會清潔能(neng)源(yuan)論壇，中(zhong)國推動能(neng)力建(jian)設與技術創新合(he)作(zuo)，為18個國家提供(gong)了清潔能(neng)源(yuan)利用、能(neng)效等(deng)領域(yu)的培訓。

（四）攜手應(ying)對全(quan)球氣(qi)候變(bian)化

中國秉(bing)持人類命運共(gong)同(tong)(tong)體理念，與其他(ta)國家團結合作、共(gong)同(tong)(tong)應對全球氣候變化，積(ji)極推動能源綠色低碳轉型(xing)。

加強應對氣候變化國(guo)際合(he)作(zuo)。在聯合(he)國(guo)、世界銀行、全球環境基金、亞洲開(kai)(kai)發銀行等機構和德國(guo)等國(guo)家(jia)(jia)支持下(xia)，中國(guo)著(zhu)眼能源綠色(se)低(di)碳轉型，通(tong)過經(jing)驗分享、技術交流、項(xiang)目對接等方式，同相關國(guo)家(jia)(jia)在可再生(sheng)能源開(kai)(kai)發利用、低(di)碳城(cheng)市示(shi)范等領(ling)域開(kai)(kai)展廣泛而持續(xu)的雙(shuang)多邊(bian)合(he)作(zuo)。

支持發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)提升應(ying)對氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)能(neng)力。深化(hua)(hua)氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)領(ling)域(yu)南南合作(zuo)，支持最不發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、小島嶼國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、非(fei)洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和其他發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)應(ying)對氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)挑戰(zhan)。從2016年起(qi)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)啟動10個低(di)(di)碳示范區、100個減緩和適應(ying)氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)項目(mu)和1000個應(ying)對氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)培(pei)訓名(ming)額的合作(zuo)項目(mu)，幫助發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)源清潔(jie)低(di)(di)碳發展，共同(tong)應(ying)對全(quan)球氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)。

（五）共同(tong)促(cu)進全(quan)球能源可持續(xu)發(fa)展的中國主張

人(ren)類已進入互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通的時代，維護能源安全(quan)(quan)、應(ying)對(dui)(dui)全(quan)(quan)球(qiu)氣候變(bian)化已成為全(quan)(quan)世界面臨(lin)的重大挑戰(zhan)。當前持續蔓延(yan)的新冠肺炎疫情，更加凸顯各國利益休戚相(xiang)關、命運緊(jin)密相(xiang)連(lian)。中國倡議國際社會共同(tong)努力，促進全(quan)(quan)球(qiu)能源可持續發展(zhan)，應(ying)對(dui)(dui)氣候變(bian)化挑戰(zhan)，建設清潔美麗(li)世界。

協同(tong)推進能(neng)源(yuan)綠色低碳(tan)轉型，促進清潔美麗世界建設。應對氣候(hou)變化挑戰，改善(shan)全球生(sheng)態環境，需要各國的(de)共同(tong)努力。各國應選擇綠色發展道路，采取綠色低碳(tan)循環可持續的(de)生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)，推動能(neng)源(yuan)轉型，協同(tong)應對和(he)解決(jue)能(neng)源(yuan)發展中的(de)問題(ti)，攜(xie)手(shou)應對全球氣候(hou)變化，為建設清潔美麗世界作出積極(ji)貢獻。

協(xie)同鞏固能源(yuan)領域(yu)多邊合(he)作(zuo)，加速經濟綠色復(fu)(fu)蘇增長。完善(shan)國際能源(yuan)治理機制，維護開放、包容、普(pu)(pu)惠、平衡、共贏的(de)多邊國際能源(yuan)合(he)作(zuo)格局。深化(hua)能源(yuan)領域(yu)對話溝(gou)通與(yu)務(wu)實(shi)合(he)作(zuo)，推動經濟復(fu)(fu)蘇和融合(he)發展。加強跨(kua)國、跨(kua)地區能源(yuan)清潔(jie)低(di)碳技(ji)術創新和標準合(he)作(zuo)，促進(jin)能源(yuan)技(ji)術轉移和推廣(guang)普(pu)(pu)及，完善(shan)國際協(xie)同的(de)知識產權保護。

協同(tong)暢(chang)通(tong)國際能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)貿易(yi)投資，維護(hu)全(quan)球能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場穩定。消除能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)貿易(yi)和(he)投資壁壘，促進(jin)(jin)貿易(yi)投資便利化，開展能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)和(he)產能(neng)(neng)(neng)(neng)合作，深化能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基礎設施合作，提升互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)水平，促進(jin)(jin)資源(yuan)高效配置和(he)市(shi)場深度融合。秉持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享原則，積極尋(xun)求發展利益(yi)最大公約(yue)數，促進(jin)(jin)全(quan)球能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)可持續發展，共(gong)(gong)同(tong)維護(hu)全(quan)球能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)。

協(xie)同(tong)促進欠(qian)發達(da)地(di)區能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)可(ke)及性，努力(li)解決(jue)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)貧(pin)困(kun)問(wen)題。共(gong)同(tong)推動實現能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域可(ke)持續發展目(mu)標(biao)，支(zhi)持欠(qian)發達(da)國家(jia)和地(di)區缺乏現代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)的(de)人口獲得電力(li)等(deng)基本的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務。幫(bang)助(zhu)欠(qian)發達(da)國家(jia)和地(di)區推廣應(ying)用先進綠(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術，培訓能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)專業人才，完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務體(ti)系，形(xing)成(cheng)綠(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發與消除(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)貧(pin)困(kun)相融合(he)的(de)新模式(shi)。

結束語

中(zhong)國即(ji)將開啟全面(mian)建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代化國家的(de)(de)新征程。進入新的(de)(de)發展階(jie)段，中(zhong)國將繼續(xu)堅(jian)定不移推進能源革(ge)命(ming)，加快構建清潔(jie)低碳、安全高效的(de)(de)能源體系，為2035年基本實現社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代化、本世紀(ji)中(zhong)葉全面(mian)建成社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代化強國提供堅(jian)強的(de)(de)能源保(bao)障。

當今世界正經(jing)歷百年未有之大變(bian)局(ju)。生(sheng)態環境事關(guan)人(ren)類(lei)生(sheng)存(cun)和永續發展(zhan)，需要(yao)各(ge)國團結(jie)合(he)作，共同(tong)應對挑戰。中國將秉持(chi)(chi)人(ren)類(lei)命(ming)運共同(tong)體理(li)念，繼續與各(ge)國一(yi)道，深化全球能源治(zhi)理(li)合(he)作，推動(dong)全球能源可持(chi)(chi)續發展(zhan)，維護(hu)全球能源安全，努力(li)實現更(geng)加普惠(hui)、包(bao)容、均衡(heng)、平等的(de)發展(zhan)，建(jian)設(she)更(geng)加清潔、美麗、繁榮、宜居的(de)世界。