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“十三五”期間，我國可再生能源發展取得顯著成就。2019年可再生能源發電量是2015年的1.7倍。在消納利用上，提前一年實現利用率95%的目標。但是，我國可再生能源發展也存在諸多問題，如規劃實施難度加大、補貼資金缺口增加、局部地區限電問題依然存在。

從全球(qiu)范圍內來看，總的(de)趨勢(shi)是各(ge)國(guo)相繼制定可再生(sheng)能源主(zhu)(zhu)導的(de)能源變革戰略，將可再生(sheng)能源作為(wei)能源轉型的(de)主(zhu)(zhu)要方向，光(guang)伏和(he)風電(dian)是能源轉型主(zhu)(zhu)力；世(shi)界(jie)(jie)常規水電(dian)進入中(zhong)低速發展時代(dai)，重(zhong)點在亞洲（中(zhong)國(guo)以外）、拉丁美洲和(he)非洲；抽水蓄(xu)能電(dian)站仍是世(shi)界(jie)(jie)各(ge)國(guo)提供電(dian)網輔助(zhu)服(fu)務(wu)的(de)優(you)先選擇。國(guo)際水電(dian)協會預測2030年世(shi)界(jie)(jie)抽水蓄(xu)能電(dian)站總裝機將達(da)到2.4億(yi)千瓦(wa)。與此(ci)同時，電(dian)力系統也在發生(sheng)變革。為(wei)了適應(ying)高比例(li)可再生(sheng)能源發展，各(ge)國(guo)均在構建(jian)以可再生(sheng)能源為(wei)中(zhong)心的(de)靈(ling)活電(dian)力系統。

對國內來(lai)(lai)講，總體來(lai)(lai)看，未(wei)來(lai)(lai)5年可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源有望成為(wei)能(neng)(neng)(neng)源消費(fei)增量(liang)(liang)(liang)主(zhu)(zhu)體；2035年，可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源基本(ben)滿足(zu)能(neng)(neng)(neng)源消費(fei)增量(liang)(liang)(liang)；2050年，可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源成為(wei)能(neng)(neng)(neng)源消費(fei)總量(liang)(liang)(liang)主(zhu)(zhu)體。同時在(zai)多(duo)種可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源中，水(shui)電(dian)(dian)的傳(chuan)統功(gong)能(neng)(neng)(neng)定位(wei)正在(zai)發生變化，水(shui)電(dian)(dian)的功(gong)能(neng)(neng)(neng)定位(wei)將(jiang)由電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)供應為(wei)主(zhu)(zhu)逐漸變為(wei)清(qing)潔電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)和容量(liang)(liang)(liang)雙支撐。

在光伏(fu)方面，未來將成(cheng)為我國(guo)多數地(di)區上(shang)網電(dian)價最低、規模最大(da)(da)的電(dian)源(yuan)。預(yu)計2035年，光伏(fu)累計裝(zhuang)(zhuang)機有(you)望(wang)超過煤電(dian)，成(cheng)為我國(guo)裝(zhuang)(zhuang)機最大(da)(da)的電(dian)源(yuan)。發展模式上(shang)，光伏(fu)將與建筑、農(nong)業、交通、鄉村(cun)、生態環境等產業進一步融合。

在生物質(zhi)方面，農林生物質(zhi)發(fa)(fa)電放緩。兼(jian)具環(huan)保和發(fa)(fa)電屬性的(de)垃圾焚燒發(fa)(fa)電繼續穩步發(fa)(fa)展，生物天然氣規模將較快增長。

從發展導(dao)向(xiang)來看，“十(shi)(shi)二(er)五”“十(shi)(shi)三五”提(ti)高了三個并(bing)(bing)(bing)舉(ju)，分(fen)別是(shi)集(ji)中式(shi)與(yu)分(fen)布(bu)式(shi)并(bing)(bing)(bing)舉(ju)、陸上(shang)與(yu)海(hai)洋并(bing)(bing)(bing)舉(ju)、就地利(li)用與(yu)跨省外送并(bing)(bing)(bing)舉(ju)。在這三個并(bing)(bing)(bing)舉(ju)的基礎上(shang)，“十(shi)(shi)四五”期(qi)間，還將(jiang)呈現單品(pin)種(zhong)開發與(yu)多品(pin)種(zhong)協(xie)同并(bing)(bing)(bing)舉(ju)、單一場景與(yu)綜(zong)合場景并(bing)(bing)(bing)舉(ju)。

從消納角度看(kan)，全國(guo)統一(yi)要求達到消納比例(li)95%，不(bu)利(li)于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)的可再生能源(yuan)發展。合理限電(dian)有利(li)于(yu)降低系統總成本，提升(sheng)新能源(yuan)開(kai)發利(li)用規模。為此，建議“十四(si)五”期(qi)間，全國(guo)整體(ti)平均(jun)水(shui)平要達到95%以(yi)上，需因地(di)制宜(yi)。如(ru)新疆、甘肅(su)、青海(hai)、西藏等地(di)要高(gao)于(yu)92%；“三北”其他地(di)區要高(gao)于(yu)95%；中(zhong)(zhong)東部和南(nan)方地(di)區要高(gao)于(yu)97%。

隨著風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本持(chi)續(xu)下降，“三北”陸上(shang)(shang)(shang)(shang)和東部(bu)沿海(hai)是(shi)未來(lai)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)展重點(dian)。中(zhong)(zhong)東南(nan)部(bu)陸上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，重點(dian)解決土地利用、生態環(huan)保等資源開(kai)發(fa)問(wen)題，推進(jin)低風(feng)(feng)(feng)速技術(shu)進(jin)步(bu)。“三北”陸上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)提升(sheng)當地電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)靈活性，確保外(wai)送通(tong)道(dao)中(zhong)(zhong)新能(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)占比要(yao)求(qiu)，探索以新能(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)為主(zhu)(zhu)的(de)(de)跨省區外(wai)送方式；東部(bu)海(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)開(kai)發(fa)適應海(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境的(de)(de)大容量(liang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機組，提升(sheng)工程(cheng)施工水平，通(tong)過(guo)集中(zhong)(zhong)連片開(kai)發(fa)推動海(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本下降。

注：作者系水電水利規劃設計總院副院長。