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不久前，國家能源局印發的《2020年能源工作指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）再一次提出，“堅持以清潔低碳為發展目標”、“持續擴大清潔能源消費占比，推動能源綠色低碳轉型”。

自六年前習近平總書記提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略以來，中國明顯加快了能源轉型步伐，逐步加大可再生能源在能源結構中的比例。

按照中國中長期能(neng)源轉(zhuan)型發(fa)展目標，到(dao)2030年，非化(hua)石(shi)能(neng)源消(xiao)費(fei)占一次能(neng)源消(xiao)費(fei)比重達(da)到(dao)20%；2050年，這(zhe)一比重達(da)到(dao)50%。但中國能(neng)源結構的(de)現(xian)狀決定了上述目標的(de)實現(xian)必須大幅減少(shao)對煤炭的(de)依賴程(cheng)度。

《指導意見》提出，2020年全(quan)國能源消(xiao)費計劃(hua)總量不超(chao)過(guo)50億(yi)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)，煤(mei)炭消(xiao)費比(bi)重(zhong)下(xia)降(jiang)到(dao)57.5%左右。

2020年(nian)(nian)(nian)是中國(guo)“十(shi)三五(wu)”規劃的(de)收(shou)官之年(nian)(nian)(nian)，亦是謀劃“十(shi)四五(wu)”的(de)關(guan)鍵之年(nian)(nian)(nian)。但與(yu)過(guo)往不同的(de)是，今年(nian)(nian)(nian)以(yi)來，新冠(guan)疫情肆虐全球，世界經(jing)濟遭受(shou)百年(nian)(nian)(nian)未遇的(de)重創(chuang)。作為世界第(di)二大經(jing)濟體，中國(guo)經(jing)濟亦受(shou)到(dao)影響，一季(ji)度(du)GDP同比下降6.8%。

全球(qiu)經濟亟待(dai)復蘇，而(er)推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)高(gao)質量復蘇已成為全球(qiu)共(gong)識。在后疫情背景下，未來五年，如何繼續推(tui)進清潔低碳能(neng)源發展(zhan)，從而(er)帶動(dong)中國經濟向綠(lv)色(se)低碳轉型，實現從高(gao)速增(zeng)(zeng)長(chang)向高(gao)質量增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)轉變？

煤炭依舊是最大挑戰

作為《巴(ba)黎協(xie)定》承諾的一部分，中國計劃到(dao)2030年二氧(yang)化碳排放(fang)達到(dao)峰值并爭取盡早達峰，單位GDP二氧(yang)化碳排放(fang)量比(bi)2005年下(xia)降60％至(zhi)65％。

事實(shi)上(shang)，作(zuo)為世(shi)界第二大經濟(ji)體(ti)，中國在(zai)履(lv)行《巴黎協定》方面做出了(le)積極努力，并(bing)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要作(zuo)用。

工(gong)信部原部長(chang)、中(zhong)(zhong)國工(gong)業經濟聯(lian)合(he)會(hui)會(hui)長(chang)李毅中(zhong)(zhong)在近(jin)期由能源(yuan)基金會(hui)和中(zhong)(zhong)國新(xin)聞社聯(lian)合(he)舉(ju)辦的“能源(yuan)中(zhong)(zhong)國——中(zhong)(zhong)國未來五年(nian)：為后疫情時代的高質量增(zeng)長(chang)注(zhu)入清潔低碳能源(yuan)”國是論壇上(shang)指(zhi)出，中(zhong)(zhong)國為實(shi)現2030年(nian)履行《巴黎協定》作出了(le)實(shi)實(shi)在在的努力(li)，在二(er)氧(yang)化碳排放強度、二(er)氧(yang)化碳排放峰值、非化石能源(yuan)占比、森林蓄積(ji)量等四個目標上(shang)，都(dou)取得了(le)顯(xian)著成效。

盡管中國在碳排放(fang)上(shang)做出的努力得到(dao)全球廣泛認(ren)可(ke)，但(dan)在能源轉(zhuan)型的道路上(shang)，正確對待和處理煤炭問(wen)題(ti)依(yi)舊是一項重大挑戰。

由于能源資源稟賦和國(guo)際(ji)能源市場的(de)限制，在中國(guo)的(de)能源消費結構中，未來很長(chang)一段時(shi)間內(nei)，煤(mei)(mei)炭和煤(mei)(mei)電(dian)仍會(hui)是主力軍(jun)。截至2019年，煤(mei)(mei)電(dian)占比仍高達69%。控煤(mei)(mei)任務依然嚴峻。

我(wo)們(men)看(kan)到(dao)，我(wo)國(guo)在大(da)(da)力發展可再生能(neng)源大(da)(da)力的同時，煤電裝機(ji)總量實際上也在逐年增長(chang)。今年第(di)一(yi)季度(du)，國(guo)家統(tong)(tong)計(ji)局發布的《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國(guo)2019年國(guo)民(min)經濟和社會發展統(tong)(tong)計(ji)公報》顯(xian)示，2019年全年，能(neng)源消費總量48.6億噸標準煤，同比增長(chang)3.3%。其(qi)中(zhong)，火電裝機(ji)容量119055萬千瓦，增長(chang)4.1%。這(zhe)是五(wu)年來，煤電裝機(ji)占(zhan)比首次回升。

不(bu)僅如此(ci)，“國(guo)內低碳能源政策研究項目(mu)”6月9日發(fa)布的報告顯示，截至2020年5月31日，除4600萬千瓦在建煤(mei)電項目(mu)以外，中國(guo)至少還有4800萬千瓦的煤(mei)電項目(mu)正處(chu)于推(tui)進階段。

對(dui)此，國(guo)務院原(yuan)參事，中國(guo)可再生(sheng)能(neng)(neng)源學會原(yuan)理事長(chang)(chang)，科技部原(yuan)秘書長(chang)(chang)石定寰認(ren)為(wei)，“我(wo)們不能(neng)(neng)開(kai)倒車，‘十(shi)四五’不能(neng)(neng)走回頭路，即使速度(du)放慢，也要(yao)協調地推(tui)進能(neng)(neng)源革命”。

中國能源(yuan)研(yan)究會可再(zai)生能源(yuan)專委會主任李俊峰在一次公開演講中稱，我國煤電目前處于“在糾結中發展(zhan)”的局面。

“一方(fang)面，從(cong)環保(bao)角(jiao)度出發，中(zhong)國提出了增(zeng)加電(dian)煤(mei)(mei)消費占比的(de)要求(qiu)，2019年電(dian)煤(mei)(mei)在全部煤(mei)(mei)炭消費中(zhong)的(de)占比已經(jing)從(cong)2015年的(de)38%提升(sheng)至(zhi)48%。但另一方(fang)面，電(dian)力行(xing)業(ye)的(de)二(er)氧(yang)化碳排(pai)放(fang)(fang)占到全國二(er)氧(yang)化碳排(pai)放(fang)(fang)的(de)比重高達40%，煤(mei)(mei)電(dian)碳排(pai)放(fang)(fang)的(de)問題不容忽視。”

國家能源(yuan)局《電(dian)(dian)力發展“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)劃》明確，到2020年，全國煤(mei)(mei)電(dian)(dian)裝機規(gui)模力爭(zheng)控制在11億千瓦以內。李俊峰(feng)認(ren)為，“煤(mei)(mei)電(dian)(dian)是托底(di)的(de)(de)發電(dian)(dian)電(dian)(dian)源(yuan)，出現供應(ying)不足(zu)(zu)的(de)(de)情(qing)況時，的(de)(de)確需要煤(mei)(mei)電(dian)(dian)頂(ding)上，但11億千瓦的(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)裝機規(gui)模上限，已經(jing)可以滿足(zu)(zu)目(mu)前(qian)的(de)(de)發展要求。”

而(er)對于既有(you)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)廠，則需(xu)(xu)要做(zuo)高效、清(qing)潔化(hua)改造，減少煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭使用(yong)。中國(guo)工程院(yuan)院(yuan)士、原副院(yuan)長杜祥琬表示，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭在發達(da)(da)國(guo)家(jia)主(zhu)要作用(yong)是發電(dian)(dian)(dian)，而(er)中國(guo)的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭消耗只(zhi)有(you)一半是用(yong)來發電(dian)(dian)(dian)的(de)。煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)廠做(zuo)高效、潔凈改造有(you)客觀的(de)國(guo)家(jia)標(biao)準。從1980年(nian)的(de)400多克，進(jin)步(bu)到了現(xian)在的(de)平(ping)均(jun)308克，而(er)先進(jin)的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)廠只(zhi)需(xu)(xu)270克。如(ru)果全(quan)國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)廠都達(da)(da)到高效水平(ping)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)的(de)耗煤(mei)(mei)(mei)(mei)就可以下降12%。

據(ju)統計，2018年，全(quan)球(qiu)工業耗(hao)能(neng)占總耗(hao)能(neng)的(de)29%，中國(guo)是(shi)(shi)65.7%；全(quan)球(qiu)煤炭(tan)占能(neng)源消費的(de)比例(li)是(shi)(shi)30%，中國(guo)是(shi)(shi)59.2%；全(quan)球(qiu)非化石能(neng)源占比為18.1%，中國(guo)是(shi)(shi)14.3%。由(you)此(ci)來看(kan)，我國(guo)未來減少二氧化碳排放(fang)重在工業。煤化工、特(te)別是(shi)(shi)因(yin)為氫能(neng)興(xing)起(qi)而熱(re)度大(da)增的(de)煤制氫是(shi)(shi)非常(chang)值得關注的(de)問題。

發展氫(qing)(qing)(qing)能(neng)，很多情況是(shi)從煤、水和氣化(hua)而(er)來。煤化(hua)工產生(sheng)(sheng)一公斤氫(qing)(qing)(qing)要誕生(sheng)(sheng)11公斤二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳，油制氫(qing)(qing)(qing)要誕生(sheng)(sheng)7公斤二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳，天(tian)然氣制氫(qing)(qing)(qing)則誕生(sheng)(sheng)5.5公斤二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳。

李毅中(zhong)表示，目前我(wo)國氫(qing)燃料電池產(chan)業很(hen)熱，這當然是件好事(shi)，但如果用(yong)化石能源制氫(qing)，所伴生的(de)(de)二氧(yang)化碳全部(bu)排(pai)(pai)放，這是不能容忍的(de)(de)。因此，要(yao)大(da)力加工(gong)二氧(yang)化碳的(de)(de)捕(bu)集、封存、利(li)用(yong)技術的(de)(de)攻關，實(shi)現(xian)產(chan)業化、專業化。另一方面，建議國家(jia)對煤化工(gong)、煤制氫(qing)等排(pai)(pai)放二氧(yang)化碳盡快制定標準規范(fan)，并且(qie)嚴格執行，從(cong)而(er)使我(wo)國減排(pai)(pai)減碳目標任務落(luo)到實(shi)處，到2030年能夠兌現(xian)承(cheng)諾。

此外，散煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)治理也是一個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)問(wen)題。散煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)是指電力和(he)(he)工業(ye)集(ji)中燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)以外的(de)散燒煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)，包括小鍋爐和(he)(he)小窯爐燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)，以及居民生活和(he)(he)服務業(ye)分(fen)散使用的(de)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)等，大多是未經潔凈化處理直接進行燃(ran)燒的(de)高硫劣質煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)。

與(yu)其他國家相(xiang)比，中(zhong)國散煤用量(liang)較大，一(yi)年散煤的用量(liang)大概有7到8億噸(dun)，占中(zhong)國煤炭消費總量(liang)的近20%。散煤燃燒排(pai)放污染物(wu)約為電煤的10到20倍。以2015年為基準(zhun)年，散煤燃燒對中(zhong)國PM2.5濃度的貢獻(xian)超(chao)過四分之一(yi)。

清(qing)(qing)華大學地球系統科學系教授張強(qiang)在上(shang)述論(lun)壇上(shang)表示，如(ru)果不對散煤進行(xing)大規模(mo)清(qing)(qing)潔能源替代(dai)，到(dao)2030年散煤燃燒對中國PM2.5污(wu)染貢獻將達到(dao)三分(fen)之(zhi)一，甚至是一半的水平(ping)。

“中(zhong)國未來要解決空氣(qi)污染的(de)問題，一定是要走散(san)煤(mei)從(cong)能(neng)源(yuan)消費(fei)結構中(zhong)退出的(de)過程。”張強說(shuo)。

事實上，2013年以來，隨著大(da)氣污染(ran)防治工作的(de)強(qiang)力推(tui)進(jin)，散煤治理作為重要的(de)民(min)心和(he)民(min)生工程，被(bei)提上了日程。

在多方共(gong)同努(nu)力(li)下，散煤(mei)治理工作有序推進。如(ru)在京津冀地(di)區，截止2018年底(di)完成(cheng)散煤(mei)治理1000萬戶(hu)(hu)，其中煤(mei)改氣580萬戶(hu)(hu)左(zuo)(zuo)右，煤(mei)改電(dian)360萬戶(hu)(hu)左(zuo)(zuo)右，集(ji)中供(gong)熱地(di)熱能等替(ti)代60萬戶(hu)(hu)左(zuo)(zuo)右。

2018年官方發布的一份數據顯示，中(zhong)央財政加大資金(jin)投(tou)入(ru)，5年累計安排大氣污染防(fang)治專(zhuan)項資金(jin)528億元。2018年全國(guo)重點城市PM2.5平均(jun)濃(nong)度與2013年相比(bi)下降42%，實現連續(xu)6年持續(xu)下降。

杜祥(xiang)琬(wan)表示(shi)：“希望(wang)在“十四五”能提出基本完成以清潔取暖替(ti)代(dai)散燒煤。”未(wei)來，散煤治理需要在哪(na)些方面不(bu)斷加強？

張(zhang)強表示(shi)，工業(ye)(ye)散煤的(de)(de)(de)(de)退出應該(gai)和產業(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)相結合，明確落后行(xing)業(ye)(ye)和落后產能(neng)比(bi)較突出的(de)(de)(de)(de)地方作為重點(dian)治(zhi)理對象。比(bi)如采取此類(lei)工業(ye)(ye)入(ru)園的(de)(de)(de)(de)方式(shi)，通過提供集中(zhong)的(de)(de)(de)(de)熱源，同時推進新技術研發和試(shi)點(dian)，把工業(ye)(ye)能(neng)源的(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)和可再生能(neng)源的(de)(de)(de)(de)推廣結合起來，實現工業(ye)(ye)散煤的(de)(de)(de)(de)退出。

對于民(min)用散煤，廣大農(nong)(nong)村的(de)居(ju)民(min)負擔不起清潔(jie)能(neng)源(yuan)，選(xuan)擇用散煤、秸(jie)稈、木柴等，不僅造成環(huan)境污(wu)染(ran)，還(huan)造成室內(nei)空氣污(wu)染(ran)，甚至比室外空氣污(wu)染(ran)還(huan)嚴重。未來在城鎮化和農(nong)(nong)村奔小康的(de)過程中(zhong)，應該在消除貧(pin)困標準中(zhong)，加入清潔(jie)能(neng)源(yuan)使用這方面的(de)指標。

可再生能源的時代機遇

新冠疫情為“十四五”開篇帶來始(shi)料未及的新背景(jing)，造成(cheng)的沖擊(ji)會(hui)在‘十四五’初年形成(cheng)市場疲軟的短(duan)期局面，但(dan)這(zhe)又提(ti)供了一個化危為機的機遇，可在這(zhe)一形勢下加速綠色低碳轉型和相應的改(gai)革。

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)金會(hui)首(shou)席執行官(guan)兼中國區(qu)總(zong)裁(cai)鄒(zou)驥認為，因疫情影響的(de)(de)影響，帶(dai)來能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)總(zong)供(gong)給(gei)超過能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)總(zong)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)局面(mian)，也就是供(gong)需(xu)寬(kuan)松的(de)(de)階段。在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)處于供(gong)給(gei)需(xu)求(qiu)(qiu)緊張的(de)(de)狀(zhuang)態時，為了(le)應對需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)增長，很難有(you)機(ji)會(hui)去進行能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)的(de)(de)調(diao)整，但在(zai)供(gong)需(xu)寬(kuan)松的(de)(de)階段，可以(yi)通過提高可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)投(tou)資力度等方(fang)式，化危為機(ji)，大力推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)的(de)(de)轉型(xing)和(he)調(diao)整。

今(jin)年5月，國(guo)際能源署發布的《世界能源投(tou)資(zi)(zi)報(bao)告2020》預計，由于新冠疫情(qing)影(ying)響，全球能源投(tou)資(zi)(zi)在(zai)今(jin)年將(jiang)可(ke)能下降(jiang)五(wu)分之一，但疫情(qing)對可(ke)再生能源投(tou)資(zi)(zi)的影(ying)響最小。

例(li)如，當國(guo)際(ji)原油期貨價格歷史性跌為負值，國(guo)際(ji)煤炭同時大降，今年一季度，中國(guo)節(jie)能旗下太陽能和(he)風電兩(liang)家清潔(jie)能源上市公司營業收入和(he)利潤均實現了(le)兩(liang)位數增長。

“這既是由于近年來整(zheng)個(ge)清潔(jie)能源的(de)企業(ye)在(zai)經營(ying)管(guan)控和產業(ye)布局方(fang)面的(de)優化(hua)，同時也(ye)體現(xian)了(le)清潔(jie)能源相對于傳統化(hua)石能源在(zai)區域(yu)公平(ping)、互聯共享(xiang)和普惠(hui)方(fang)面的(de)優勢。”中國節(jie)能環(huan)保集團有限(xian)公司(si)總經濟師鄭朝(chao)暉稱。

從某種程(cheng)度(du)上而言，中國可再生能源發(fa)展具備天時、地利(li)、人和。

杜(du)祥琬認為，當前中(zhong)國(guo)進(jin)入了高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段，每年(nian)能耗總量(liang)的增長大概是2%左右(you)，這部分增長可以由非化(hua)(hua)石(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)和天然氣的增長來滿足，可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)大有(you)可為。“十(shi)四五”能源(yuan)(yuan)的增量(liang)主(zhu)體就是非化(hua)(hua)石(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)，進(jin)一步發(fa)展(zhan)就會(hui)走向存量(liang)替代。高(gao)比例非化(hua)(hua)石(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)會(hui)提供(gong)綠(lv)(lv)電、綠(lv)(lv)氫，提供(gong)低碳的供(gong)暖、供(gong)冷，使我們國(guo)家的能源(yuan)(yuan)更(geng)安(an)全、更(geng)有(you)韌性，并(bing)且以更(geng)經濟(ji)的方式實(shi)現更(geng)高(gao)水平(ping)的發(fa)展(zhan)。

中(zhong)國(guo)(guo)的(de)可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)是豐(feng)富的(de)，可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)的(de)發展現(xian)狀令世界(jie)刮目相看(kan)。以風電(dian)和光伏為(wei)例，中(zhong)國(guo)(guo)新增裝機容(rong)量連續多年穩居世界(jie)第(di)一。

2019年，中國光伏新(xin)增(zeng)裝機(ji)(ji)量(liang)為3010萬千(qian)瓦(wa)；風(feng)電新(xin)增(zeng)裝機(ji)(ji)容量(liang)高達2890萬千(qian)瓦(wa)，占(zhan)全球新(xin)增(zeng)裝機(ji)(ji)容量(liang)的(de)(de)48%。然而據介紹，目前(qian)我國已經開發的(de)(de)可再生能源，包括(kuo)水、風(feng)、光、生物質(zhi)、地(di)熱等(deng)等(deng)，開發量(liang)不到技術可開發量(liang)的(de)(de)十分之一，潛力巨大。

與此同時，我們看到可再生能(neng)源的(de)成(cheng)本(ben)也出現(xian)大幅下降(jiang)。2009-2019年間，中(zhong)國的(de)可再生能(neng)源成(cheng)本(ben)下降(jiang)迅(xun)速，帶(dai)動全球太(tai)陽能(neng)光伏發電成(cheng)本(ben)下降(jiang)80%左右，陸上風電成(cheng)本(ben)下降(jiang)近30%。

未來可再生能源的“大有可為”，需要在哪些方面不斷努力？

中國(guo)即(ji)將(jiang)進(jin)入“十四(si)五”時期(qi)，風(feng)電和太陽能(neng)行業也(ye)將(jiang)完全(quan)進(jin)入平價上網時代。這對可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的帶了重要的發(fa)展機遇，同時也(ye)對現有的發(fa)展模式帶來的挑戰。在這個(ge)特殊的歷史時期(qi)，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展需要更好地促進(jin)技術創(chuang)新、推動(dong)市場機制，并開辟新的方向和領域。

鄭(zheng)朝暉認(ren)為(wei)，技術創新(xin)是未來發展的(de)(de)(de)(de)重點(dian)。“十四五”是風(feng)電等清(qing)潔能源走向主流能源的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵一步(bu)。新(xin)技術的(de)(de)(de)(de)應用(yong)，行業集中度的(de)(de)(de)(de)提(ti)升以及政(zheng)策環境的(de)(de)(de)(de)進一步(bu)完善，將(jiang)加快行業從過(guo)去(qu)粗放(fang)式向經(jing)濟化轉變(bian)，向高質量發展邁進，從而從根本上確立清(qing)潔能源在中國能源結構中的(de)(de)(de)(de)地位(wei)。

中美綠色基金會董事(shi)長徐(xu)林則建議，國家應當強化(hua)對風電(dian)(dian)、光(guang)電(dian)(dian)領域(yu)的(de)關鍵技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發投入，包括關鍵材(cai)料、儲(chu)能技(ji)術(shu)、智能化(hua)技(ji)術(shu)等，藉此促進新技(ji)術(shu)突破，提高風能、光(guang)伏發電(dian)(dian)的(de)轉換率和儲(chu)能技(ji)術(shu)、電(dian)(dian)池(chi)技(ji)術(shu)的(de)水(shui)平。

徐林還表示，有必要(yao)建立更加有效的(de)激勵機制(zhi)。現有的(de)激勵機制(zhi)建立在財(cai)政(zheng)補貼的(de)基(ji)礎(chu)上，隨著裝機規(gui)模的(de)擴大，這將導致政(zheng)府補貼力度(du)(du)(du)需(xu)要(yao)相應(ying)加大，這種激勵方式不可持續。中國值得認真(zhen)研究可行的(de)制(zhi)度(du)(du)(du)，比(bi)如碳稅制(zhi)度(du)(du)(du)。后者(zhe)既可以減輕政(zheng)府的(de)負擔，同時可以通過(guo)征(zheng)稅抑制(zhi)對化石能源的(de)利(li)用。

此外(wai)，李俊峰(feng)認為，提高(gao)非化石能源比重(zhong)的(de)重(zhong)任落在風能太陽能身上，而真(zhen)正制約風電光伏發展的(de)不是(shi)(shi)技術問(wen)題，而是(shi)(shi)政策、市場以及相關的(de)資(zi)源配置問(wen)題。

“光伏和風電都(dou)需要大量土(tu)地，其在大規模發展的同時，還要和生態(tai)文明建設(she)劃出的紅線相適(shi)應、相協調，這(zhe)就需要政府部門做很多工作。”李(li)俊峰說(shuo)。

對于如(ru)何從(cong)機制上、制度上作(zuo)出安(an)排，李(li)俊峰認為，可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)一個(ge)系(xi)統(tong)工程，國家(jia)層面應統(tong)一協調，將可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)布(bu)局(ju)與整個(ge)能(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)的(de)構建和經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)大局(ju)相結(jie)合。在構建清潔低碳、安(an)全高效的(de)能(neng)源(yuan)體系(xi)的(de)共同目(mu)標下(xia)，全面推進可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)。

關于李俊峰提到(dao)光(guang)電(dian)風電(dian)的安裝空(kong)間問(wen)題，中(zhong)國工程院院士(shi)、清華大學建筑(zhu)節能(neng)研究中(zhong)心主任江億也表示(shi)，這已經成為可再(zai)生能(neng)源(yuan)發展的關鍵問(wen)題之(zhi)一，他也提出(chu)了另外一種解決思路。

江億認(ren)為(wei)，光電、風電都(dou)需要的(de)是(shi)足夠(gou)大的(de)安(an)裝(zhuang)空間(jian)，但在西(xi)北(bei)等地大規(gui)模(mo)發展有許多附加成(cheng)本。在城鎮化、老舊小區改造以及城鄉建設領域，建筑的(de)屋頂(ding)可以成(cheng)為(wei)非常重要的(de)光伏資源。

中(zhong)(zhong)國城市(shi)建(jian)(jian)筑大(da)概(gai)有50億平米(mi)的(de)房(fang)(fang)頂，有安裝(zhuang)5億千(qian)瓦光(guang)電發電潛力；在農村(cun)，農村(cun)房(fang)(fang)屋以及農業設施房(fang)(fang)頂面積達(da)到(dao)200億平米(mi)，大(da)概(gai)具備(bei)20億千(qian)瓦的(de)光(guang)電發電潛力，一年(nian)能(neng)發電達(da)到(dao)2萬(wan)(wan)億度(du)。按(an)照(zhao)我們做的(de)2050年(nian)中(zhong)(zhong)國能(neng)源發展規劃，大(da)概(gai)2050年(nian)有25到(dao)35億千(qian)瓦的(de)風電跟光(guang)電，一年(nian)出4萬(wan)(wan)億度(du)電。按(an)照(zhao)這樣(yang)的(de)話，建(jian)(jian)筑房(fang)(fang)頂大(da)概(gai)能(neng)提(ti)供其中(zhong)(zhong)的(de)40%。

安裝后還要(yao)解(jie)決(jue)發電(dian)(dian)(dian)(dian)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)平衡(heng)的(de)(de)問題，根(gen)據供給側(ce)要(yao)求(qiu)變化改(gai)變用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量。江億(yi)認為，一方(fang)面(mian)，可(ke)(ke)以(yi)把智能充電(dian)(dian)(dian)(dian)樁跟建筑結合起(qi)來(lai)，用(yong)它來(lai)起(qi)到(dao)很大的(de)(de)柔性負(fu)載的(de)(de)作(zuo)用(yong)，來(lai)接收外(wai)邊的(de)(de)可(ke)(ke)再生(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力；另一方(fang)面(mian)，建筑本身，也(ye)就是(shi)在消費側(ce)、用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)側(ce)，也(ye)可(ke)(ke)以(yi)起(qi)到(dao)靈(ling)活(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)的(de)(de)作(zuo)用(yong)、起(qi)到(dao)虛(xu)擬電(dian)(dian)(dian)(dian)廠的(de)(de)作(zuo)用(yong)，可(ke)(ke)以(yi)把它當成靈(ling)活(huo)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)負(fu)載。