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新(xin)規則(ze)具有市(shi)(shi)場(chang)成員(yuan)擴圍、交(jiao)(jiao)易品種更加(jia)豐富(fu)等諸多亮點，但(dan)與備(bei)受關注(zhu)的現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)存在脫節(jie)，因此(ci)有專(zhuan)家建議，中長期市(shi)(shi)場(chang)設該圍繞現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)展開設計，現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)的主要特性要盡量體現在中長期交(jiao)(jiao)易規則(ze)中。

國家發改委、國家能(neng)源局日(ri)前印發《電(dian)力中(zhong)長期交易基本規則》（以下簡稱(cheng)《規則》），電(dian)力中(zhong)長期交易有了新版“說(shuo)明書”。

“9號文”及配套文件印發(fa)后，國家發(fa)改(gai)委、國家能源局于2016年制定印發(fa)《電力(li)中(zhong)長期交易(yi)(yi)基本規則（暫行）》（以下簡稱《規則（暫行）》）。截至目前，電力(li)中(zhong)長期交易(yi)(yi)制度(du)體系已(yi)初步建立。

與(yu)4年前發布(bu)的《規則(ze)（暫行(xing)）》相(xiang)比，新版(ban)《規則(ze)》亮點不少：市(shi)場(chang)成員擴(kuo)圍(wei)、交易(yi)品種更(geng)豐(feng)富……但也業內(nei)專(zhuan)家指(zhi)出，美(mei)中不足的是，《規則(ze)》并未與(yu)現貨市(shi)場(chang)對接。

市場設計更加完善

《規則(ze)》明確，市(shi)場成員包括各類(lei)發電(dian)企(qi)業、電(dian)網企(qi)業、配售電(dian)企(qi)業、電(dian)力交易機(ji)構(gou)(gou)、電(dian)力調(diao)度機(ji)構(gou)(gou)、電(dian)力用戶、儲(chu)能企(qi)業等。相比(bi)《規則(ze)（暫(zan)行）》，新增(zeng)了“配售電(dian)企(qi)業、儲(chu)能企(qi)業”。

同時，《規(gui)則》新增了月(yue)內(nei)（多日）交(jiao)易(yi)，交(jiao)易(yi)周期更細化(hua)；交(jiao)易(yi)品種方(fang)面(mian)，《規(gui)則》提出了除集中(zhong)競價交(jiao)易(yi)和掛(gua)牌交(jiao)易(yi)方(fang)式之外(wai)的第三種交(jiao)易(yi)方(fang)式——滾動撮(cuo)合交(jiao)易(yi)。

價(jia)格機(ji)制的(de)變(bian)化同樣醒(xing)目(mu)。在市(shi)(shi)場用(yong)電(dian)價(jia)格方面，《規(gui)則(ze)》明確市(shi)(shi)場用(yong)戶的(de)用(yong)電(dian)價(jia)格由電(dian)能量交易(yi)價(jia)格、輸(shu)配電(dian)價(jia)格、輔(fu)助服務費用(yong)、政府性(xing)基金及附加等構成。

中(zhong)嘉能集(ji)團首席交(jiao)易官張(zhang)驥指出：“中(zhong)長期交(jiao)易周期和品種(zhong)更加(jia)多元，有利于市場主體靈活交(jiao)易，控制電(dian)量偏差。最主要的變化是在價(jia)格機制中(zhong)，用(yong)戶(hu)側購電(dian)價(jia)格增(zeng)加(jia)了(le)輔助服務費用(yong)，此(ci)舉將(jiang)進(jin)(jin)一步促(cu)進(jin)(jin)還原電(dian)力商品屬性(xing)。同時，《規則》在市場主體準入與退出、偏差電(dian)量調整機制、信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)等方面更加(jia)規范。”

加(jia)拿(na)大安(an)大略省獨立電力系統運營(ying)公(gong)司高級經濟師何(he)愛民告訴記者(zhe)：“除上(shang)述(shu)變化外，《規則》進(jin)一步明(ming)確了增量(liang)配網主體的權(quan)責(ze)，也首(shou)次談到了容量(liang)市場(chang)和容量(liang)補(bu)償(chang)。”

與現貨市場有所割裂

華南理(li)工大學電(dian)力經濟與電(dian)力市場(chang)研究(jiu)所(suo)所(suo)長陳(chen)皓勇認為，新(xin)版《規則》雖然細節上(shang)更加完善了(le)，但在推進市場(chang)建(jian)設方面并(bing)無實質性(xing)進步，并(bing)且與8個(ge)現貨試點的(de)市場(chang)改革路徑有所(suo)割裂(lie)。

陳皓勇指出(chu)，我國(guo)與(yu)國(guo)外電力市(shi)場(chang)改(gai)革的起(qi)(qi)點不同，改(gai)革步驟(zou)上(shang)也應(ying)有所(suo)區(qu)別。“國(guo)外電力市(shi)場(chang)改(gai)革是從(cong)成熟的經(jing)濟調度(du)的基礎(chu)上(shang)開始(shi)(shi)的，比較容易(yi)(yi)實現(xian)集(ji)中(zhong)(zhong)競價的現(xian)貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)(yi)。而我國(guo)電力市(shi)場(chang)建(jian)設起(qi)(qi)始(shi)(shi)于純電量的中(zhong)(zhong)長期(qi)交(jiao)易(yi)(yi)，當前首要任務是在其(qi)基礎(chu)上(shang)實現(xian)帶(dai)電力曲線的中(zhong)(zhong)長期(qi)交(jiao)易(yi)(yi)，以便今后與(yu)現(xian)貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)(yi)接(jie)軌。”

何愛民對此表示贊同，《規則》并未考慮電價的(de)位(wei)置信號(hao)，也沒(mei)有真實反映用(yong)戶(hu)和發電企業(ye)的(de)交易成(cheng)(cheng)本(ben)和意愿。“靠(kao)近(jin)負荷中心的(de)電廠，運(yun)營(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)相對偏高(gao)。但在中長(chang)(chang)期交易中，無論是統一出清還是雙邊撮合，這(zhe)種類型(xing)的(de)電廠都有可能是最后成(cheng)(cheng)交的(de)，無法(fa)與其他(ta)偏遠低成(cheng)(cheng)本(ben)電廠競爭。因(yin)此，在阻塞嚴(yan)重的(de)地區，中長(chang)(chang)期交易應考慮分區定價。”

與(yu)(yu)分區定價(jia)密不(bu)可分、《規則》沒有(you)(you)討(tao)論的(de)另(ling)一(yi)個重要議題(ti)是安全(quan)校核(he)。“現(xian)在的(de)安全(quan)校核(he)既不(bu)透明(ming)，也不(bu)科學，和市(shi)場沒有(you)(you)太大關系(xi)。安全(quan)校核(he)應盡量與(yu)(yu)市(shi)場參(can)與(yu)(yu)主體的(de)報價(jia)相關聯，就像現(xian)貨(huo)市(shi)場的(de)節點(dian)電價(jia)反應阻(zu)塞成本一(yi)樣。”何愛民說。

此外，《規(gui)則》第十(shi)八條明確指出，對于濫用市場(chang)操縱力(li)、不良(liang)交易行為等違反電(dian)力(li)市場(chang)秩(zhi)序的行為，可進行市場(chang)內部曝光。

何愛民(min)表示：“在任何市(shi)(shi)場(chang)中，操(cao)縱市(shi)(shi)場(chang)是非常(chang)嚴(yan)重(zhong)的(de)反競爭(zheng)行為，相應的(de)處(chu)罰也(ye)應是非常(chang)嚴(yan)厲的(de)。違反電力(li)市(shi)(shi)場(chang)秩序，只是內部曝光市(shi)(shi)場(chang)操(cao)縱者；嚴(yan)重(zhong)違反交易規則的(de)行為，也(ye)僅是依(yi)據(ju)《電力(li)管(guan)理(li)條例(li)》有關條例(li)處(chu)置(zhi)。區(qu)區(qu)這點(dian)處(chu)罰如何嚇(xia)阻(zu)濫用市(shi)(shi)場(chang)力(li)的(de)行為？”

應該圍繞現貨市場設計中長期交易

對《規則(ze)》中存在的(de)(de)問題，陳皓勇(yong)建(jian)議，當(dang)前關鍵是構(gou)建(jian)帶電(dian)力(li)曲線的(de)(de)中長期(qi)交(jiao)易機制。“這可以基于(yu)帶電(dian)力(li)曲線的(de)(de)雙邊協(xie)商交(jiao)易、帶電(dian)力(li)曲線的(de)(de)集中競價交(jiao)易或帶電(dian)力(li)曲線的(de)(de)連續(xu)交(jiao)易等(deng)方式來實(shi)現。”

在何愛(ai)民看來，現(xian)貨(huo)市(shi)場和中(zhong)長期(qi)市(shi)場應該是(shi)相(xiang)(xiang)輔(fu)相(xiang)(xiang)成的(de)(de)，不存在“中(zhong)長期(qi)交(jiao)易(yi)為主、現(xian)貨(huo)為輔(fu)”的(de)(de)說法。“現(xian)貨(huo)市(shi)場交(jiao)易(yi)的(de)(de)是(shi)實時電能，交(jiao)易(yi)機制(zhi)相(xiang)(xiang)對(dui)復雜(za)，出清價格(ge)波動(dong)大，交(jiao)易(yi)風(feng)險和機遇并存；中(zhong)長期(qi)交(jiao)易(yi)標的(de)(de)物(wu)通常是(shi)現(xian)貨(huo)市(shi)場的(de)(de)價格(ge)指數，規(gui)避(bi)現(xian)貨(huo)價格(ge)波動(dong)風(feng)險。”

何(he)愛民(min)說：“如果將(jiang)電力中長(chang)期(qi)(qi)交(jiao)易(yi)標的(de)物變成物理交(jiao)易(yi)，交(jiao)易(yi)風險會大大增加(jia)，就(jiu)像(xiang)今年原油期(qi)(qi)貨(huo)價格出(chu)現過每(mei)桶-40美(mei)金一(yi)樣。目(mu)前國內的(de)中長(chang)期(qi)(qi)交(jiao)易(yi)好像(xiang)是賣錯了東(dong)西，但在沒(mei)有現貨(huo)市場(chang)的(de)地方，似(si)乎也沒(mei)有更(geng)好的(de)選擇(ze)。”

因此(ci)，何愛民建(jian)議，在有(you)現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)的地區，中(zhong)長(chang)(chang)期交易標(biao)的物要(yao)盡量轉換為現(xian)貨的價格(ge)指數，恢復其原始避險功能。“中(zhong)長(chang)(chang)期市(shi)場(chang)(chang)設計應(ying)該圍繞現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)設計，現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)的主要(yao)特性(xing)要(yao)盡量體(ti)現(xian)在中(zhong)長(chang)(chang)期交易規則(ze)中(zhong)，比(bi)如阻(zu)塞風險等。同時(shi)，現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)因為供需和燃(ran)料(liao)成本的變化，價格(ge)會瞬息萬(wan)變。因此(ci)，中(zhong)長(chang)(chang)期合同要(yao)合理增加流動性(xing)，以降低交易雙方的財(cai)務風險。