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2月24日(ri)，國家能源局綜合(he)司發布了(le)關于(yu)征求《電力現(xian)貨市場信息披露辦(ban)法（暫行）（征求意見稿）》（以下簡稱《辦(ban)法》）意見的函，用行業(ye)管理(li)辦(ban)法來規(gui)范(fan)市場的規(gui)范(fan)運(yun)行，是一個良好(hao)的開端。

《辦法》的制定，目的是回應八個電力(li)現(xian)貨(huo)試(shi)點省份(fen)或(huo)地區(qu)普(pu)遍(bian)反映的市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)披露不足問題，推動電力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)的建設更(geng)加規(gui)范化。

電力現貨(huo)市場，與(yu)其他商品的交易一樣(yang)，能否有效率(lv)的運(yun)作(zuo)，要(yao)看市場運(yun)行的規范性。假(jia)如買賣的是(shi)(shi)糧食，外來的糧食量(liang)不(bu)(bu)(bu)知(zhi)道(dao)，運(yun)糧的道(dao)路通道(dao)暢通是(shi)(shi)否不(bu)(bu)(bu)知(zhi)道(dao)，本地的買糧食和賣糧食的商人，交易是(shi)(shi)盲(mang)目和非(fei)理性的。假(jia)如個(ge)別商人提(ti)前知(zhi)道(dao)了(le)這些消息，自(zi)然(ran)就能在市場上興(xing)風(feng)作(zuo)浪(lang)了(le)。市場力防范問題，不(bu)(bu)(bu)僅是(shi)(shi)從限(xian)制(zhi)單(dan)一主體規模、限(xian)制(zhi)價(jia)格著手。良好而必備的信息披(pi)露，也是(shi)(shi)防范市場力濫用的好方法。

進步性(xing)說(shuo)完了，咱再談(tan)(tan)談(tan)(tan)不足(zu)的地方。

還是以(yi)糧食買賣為例，我們來(lai)編個故事，探(tan)討一下信息披露滯后和不完備性對糧食買賣的影響。

某批糧(liang)(liang)食(shi)運糧(liang)(liang)船，在海上遇到(dao)風浪，本來(lai)答(da)應運來(lai)的(de)(de)糧(liang)(liang)食(shi)，運不(bu)(bu)來(lai)了。糧(liang)(liang)食(shi)市(shi)場(chang)離產地很遠，買糧(liang)(liang)食(shi)的(de)(de)和(he)(he)賣(mai)糧(liang)(liang)食(shi)的(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)(bu)知道這個消(xiao)息。市(shi)場(chang)管理者早上知道了，開市(shi)前(qian)先告(gao)(gao)訴(su)(su)跟自己(ji)關系好的(de)(de)買糧(liang)(liang)食(shi)的(de)(de)和(he)(he)賣(mai)糧(liang)(liang)食(shi)的(de)(de)，他們(men)自然(ran)該知道該如(ru)何交易(yi)了。到(dao)快(kuai)停止交易(yi)的(de)(de)時(shi)候，再(zai)(zai)告(gao)(gao)訴(su)(su)全(quan)體(ti)買糧(liang)(liang)食(shi)的(de)(de)和(he)(he)賣(mai)糧(liang)(liang)食(shi)的(de)(de)，自然(ran)會出現(xian)個別(bie)人發大(da)財，大(da)家(jia)賠錢(qian)的(de)(de)現(xian)象了。或者說(shuo)，更(geng)技巧(qiao)一些。把具(ju)體(ti)的(de)(de)運糧(liang)(liang)船受損情(qing)況告(gao)(gao)訴(su)(su)昨(zuo)晚(wan)上一起喝酒的(de)(de)某老(lao)板(ban)，同時(shi)在市(shi)場(chang)中，先發一個模糊的(de)(de)消(xiao)息，某糧(liang)(liang)食(shi)通道部分受阻，晚(wan)上再(zai)(zai)更(geng)正為全(quan)部都(dou)(dou)運不(bu)(bu)來(lai)了，會發生什么，大(da)家(jia)應該都(dou)(dou)懂。

對(dui)應到(dao)電力市場(chang)，就像(xiang)是新能(neng)源的實時出力和規定的發布時間：實時運(yun)行結束后盡快發布。

由誰來判斷是(shi)否(fou)為(wei)“盡快發(fa)布(bu)”？是(shi)問題出(chu)來一個小時后(hou)發(fa)布(bu)還是(shi)四個小時為(wei)盡快發(fa)布(bu)？規則沒說。讀者如(ru)果有興趣，可以把“盡快發(fa)布(bu)”做為(wei)關鍵詞，查找一下全(quan)文里，一共寫了多少個盡快發(fa)布(bu)。

不設置(zhi)披露(lu)信息的(de)強制(zhi)時間(jian)，就(jiu)會在實(shi)際運(yun)行中產生(sheng)信息披露(lu)的(de)不及時和不完備問題。其實(shi)，很(hen)多(duo)信息，早就(jiu)具備了同步實(shi)時發布的(de)條件了。

還有些規定(ding)也很讓人摸(mo)不著頭(tou)腦。

規則第(di)六(liu)條(tiao)規定“信(xin)息(xi)(xi)披露主體(ti)對其(qi)提(ti)供信(xin)息(xi)(xi)的真實性(xing)、準確性(xing)、完整性(xing)負責。信(xin)息(xi)(xi)披露主體(ti)須對不(bu)愿披露的信(xin)息(xi)(xi)提(ti)供詳細分析說明，通(tong)過(guo)市場管理委員會(hui)審議同意后可免(mian)除披露。”

這一條(tiao)規則(ze)究竟是(shi)給(gei)誰準備的(de)？以什么(me)樣的(de)標準審議免(mian)除披露責(ze)任？怎樣保證免(mian)除責(ze)任的(de)公平性？

目前看，肯定不是(shi)給發電側和(he)售電公司和(he)用戶準備(bei)的(de)。如果某市場主體，找個理由說，披(pi)露(lu)信息(xi)可(ke)能(neng)影(ying)響自身安(an)全或者集體安(an)全等(deng)問題，是(shi)否都能(neng)豁免自己(ji)的(de)信息(xi)披(pi)露(lu)義務呢？值得商(shang)榷。規則的(de)嚴謹性，在(zai)此處(chu)受到挑戰。

還有(you)規則的(de)第二(er)十九條，“任何(he)市場(chang)(chang)成(cheng)員(yuan)不得未經授權向他(ta)人披露涉(she)密信息。能源(yuan)監管(guan)機構、有(you)關(guan)政府主管(guan)部門獲(huo)取相關(guan)信息不受(shou)本辦(ban)法限制。市場(chang)(chang)成(cheng)員(yuan)的(de)工作人員(yuan)未經許可(ke)不得公(gong)開發表可(ke)能影響市場(chang)(chang)交(jiao)易的(de)言論(lun)。”

前兩句(ju)話，非(fei)(fei)常正確(que)，最(zui)后一句(ju)，話鋒突然一轉，則讓人無法理解。前兩句(ju)說的是涉(she)密信息管(guan)理問題(ti)，后面說可(ke)能造成某(mou)后果的言論(lun)必須限制，非(fei)(fei)常突兀(wu)。

如(ru)果這條規則能夠嚴格執行，基本(ben)上(shang)隨二次(ci)電改應運而生的新媒體，可以考慮關張了(le)。

市場(chang)涉(she)密(mi)信息，必(bi)須按照規(gui)定的(de)程序等(deng)脫密(mi)期后才能(neng)發(fa)布，這個規(gui)定沒(mei)有(you)問題。但如果(guo)市場(chang)成員(yuan)的(de)工作人員(yuan)迫于規(gui)則(ze)壓力，都對不涉(she)密(mi)的(de)市場(chang)運行情(qing)況也三緘(jian)其口，新媒體能(neng)干的(de)事情(qing)，也就剩下轉載(zai)官(guan)宣(xuan)文(wen)件了。

關于電改進程，大(da)家能看到的信息，基本上就(jiu)(jiu)可(ke)以(yi)分為(wei)三類了：一是(shi)官(guan)(guan)宣(xuan)取得重大(da)成績，二(er)是(shi)官(guan)(guan)宣(xuan)運行(xing)情(qing)況良好，三是(shi)官(guan)(guan)宣(xuan)取得預計(ji)效果(guo)，領導(dao)們就(jiu)(jiu)可(ke)以(yi)對電改放心了。

去年八個現(xian)貨市場(chang)省份(fen)，現(xian)貨試運行情(qing)況“民宣(xuan)”多于“官宣(xuan)”的“不(bu)和諧”現(xian)象，領導(dao)們(men)就(jiu)再也看不(bu)到了。

這條規定很可(ke)能(neng)將不恰當的(de)擴大市場管理機構(gou)的(de)權力(li)，以可(ke)能(neng)影響市場交易的(de)帽子，阻止正(zheng)確的(de)意見反(fan)應，阻止新聞媒體(ti)監督在電力(li)市場交易體(ti)系(xi)正(zheng)確運作(zuo)中的(de)作(zuo)用發揮。

以(yi)上這些擔憂，可能全無必要，畢竟這只是征求意見稿，相信文件的正式版本，會更加完善。

信息(xi)披露辦法的(de)認真執行，將(jiang)改變電(dian)力(li)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)基(ji)礎(chu)。市(shi)場(chang)信息(xi)分析和基(ji)于市(shi)場(chang)信息(xi)分析的(de)策略制(zhi)定，將(jiang)成為(wei)發電(dian)集團和售電(dian)公(gong)司(si)和自主交(jiao)易(yi)大用(yong)戶(hu)的(de)必備工作。

隨著(zhu)信息(xi)披露(lu)的(de)(de)逐步細化(hua)和復雜，未來(lai)還會產生專門的(de)(de)市場(chang)信息(xi)分析和市場(chang)策略咨詢公司，來(lai)為中小發(fa)電(dian)企業和中小售電(dian)公司提(ti)供服務(wu)，來(lai)助力其適應競爭(zheng)，在電(dian)改的(de)(de)競爭(zheng)中博(bo)取自己(ji)的(de)(de)一席之地。