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對于長期身處(chu)于傳(chuan)統且封閉環境的(de)(de)電力行(xing)業而(er)言，“市場”因神秘而(er)充滿(man)魅力。正(zheng)是由于這樣的(de)(de)未知，在(zai)“轉軌”過(guo)程(cheng)中(zhong)不斷上演著(zhu)“試錯”與“糾錯”。

好在，問題從(cong)未被(bei)(bei)忽視，矛盾(dun)也從(cong)未被(bei)(bei)擱置(zhi)。

長協風云

作為對接電力市(shi)場建(jian)設的最佳(jia)窗口，電力直(zhi)接交(jiao)(jiao)易被認定(ding)為電力市(shi)場化建(jian)設的最佳(jia)突破(po)手段，全國不少地區在2004年首次(ci)開(kai)市(shi)的“直(zhi)購電”基礎(chu)上，進一步(bu)擴大交(jiao)(jiao)易電量、頻(pin)次(ci)，以及(ji)市(shi)場主體范圍(wei)，直(zhi)接交(jiao)(jiao)易機制也屢(lv)屢(lv)在市(shi)場主體參與的公平性(xing)上取得突破(po)。

“隨著(zhu)煤炭黃金十年的(de)(de)結束，發(fa)(fa)(fa)電(dian)企業(ye)的(de)(de)利潤從(cong)2012年開始實現逆襲，同時(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)行業(ye)通過(guo)產(chan)業(ye)結構調整和轉型(xing)，逐漸從(cong)上一(yi)輪(lun)電(dian)改(gai)規模(mo)擴張的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展模(mo)式中(zhong)(zhong)走出來(lai)。新(xin)電(dian)改(gai)來(lai)了，當時(shi)大家都認為這一(yi)輪(lun)改(gai)革(ge)應該是針對中(zhong)(zhong)間環(huan)節(jie)的(de)(de)改(gai)革(ge)，特別是其中(zhong)(zhong)還有(you)一(yi)句對于電(dian)價(jia)‘價(jia)格合(he)理(li)’的(de)(de)‘承(cheng)諾’，但(dan)是到最后，哪個發(fa)(fa)(fa)電(dian)企業(ye)也(ye)沒(mei)有(you)想到過(guo)后續廝殺會(hui)如此(ci)激(ji)烈。”發(fa)(fa)(fa)電(dian)企業(ye)人士(shi)說。

正是這一(yi)場“無準備”的戰(zhan)爭，讓山(shan)西省所有發電(dian)企(qi)業幾乎都被卷入了國(guo)內電(dian)價壟斷第一(yi)案(an)。

根據公開(kai)資料顯示，2016年初，山西(xi)(xi)省(sheng)電(dian)力(li)(li)行協組織部分(fen)火電(dian)企(qi)業在太原市(shi)西(xi)(xi)山酒店召(zhao)開(kai)了火電(dian)企(qi)業大用戶(hu)直(zhi)供座談會。會上，9家電(dian)力(li)(li)集團(tuan)，15家獨立(li)發電(dian)廠(chang)簽(qian)字(zi)通(tong)過(guo)了《山西(xi)(xi)省(sheng)火電(dian)企(qi)業防止(zhi)惡意競爭保障行業健康可持續發展(zhan)公約(yue)》，其中“根據市(shi)場(chang)情況，各大發電(dian)集團(tuan)及發電(dian)企(qi)業，按照(zhao)成本(ben)加微利的(de)(de)原則，測算(suan)大用戶(hu)直(zhi)供最低交(jiao)易報價，省(sheng)電(dian)力(li)(li)行協加權平均后(hou)公布執行”的(de)(de)條款，直(zhi)接明確了2016年山西(xi)(xi)省(sheng)第二批(pi)直(zhi)供電(dian)價“較上網標桿電(dian)價降(jiang)幅(fu)不高于0.02元/千瓦(wa)時”。

經后(hou)續執(zhi)法機(ji)關的(de)調查(cha)后(hou)認定(ding)，多項證據(ju)顯示涉(she)案單(dan)位(wei)按(an)約(yue)定(ding)價格實施了壟(long)斷協議，交易電(dian)量(liang)約(yue)250億千瓦時，約(yue)占第二批交易總量(liang)逾85%，交易額近80億元。正因(yin)如此，所有(you)涉(she)事單(dan)位(wei)被開出共計(ji)約(yue)1.3億元罰單(dan)。

在行(xing)政處罰文(wen)件下發后，山(shan)西省電(dian)(dian)力行(xing)協和19家(jia)單位對行(xing)政處罰存在明(ming)顯(xian)異議(yi)，認為山(shan)西省正(zheng)處于經濟下行(xing)期，產能過剩嚴重(zhong)，山(shan)西火(huo)電(dian)(dian)企業面臨(lin)巨大的經營壓力，電(dian)(dian)力市(shi)場各類主體在改革探(tan)索階(jie)段面臨(lin)復(fu)雜(za)性和艱巨性，應該“允(yun)許試(shi)錯”。

初聽下來(lai)，申辯方的理由似乎“情(qing)有(you)可原”，但是，如果將相(xiang)關事(shi)件復盤到整個(ge)2016年山西(xi)省電力直接交(jiao)易，則(ze)又會得出不同(tong)的結論(lun)。

事實上，在(zai)山(shan)西(xi)省經信委制(zhi)定的(de)《2016山(shan)西(xi)電力用戶與發電企業直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)工作方案》中，將2016年電力直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)切分(fen)成兩個(ge)(ge)部(bu)分(fen)進行(xing)，一(yi)部(bu)分(fen)是(shi)第一(yi)批(pi)(pi)電解鋁(lv)企業的(de)專場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，另一(yi)部(bu)分(fen)是(shi)其(qi)他(ta)被允許進場(chang)(chang)的(de)第二批(pi)(pi)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)用戶的(de)年度交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。在(zai)被人(ren)為切割的(de)兩個(ge)(ge)市場(chang)(chang)中，電解鋁(lv)企業直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平均價(jia)格(ge)只有0.133元(yuan)/千瓦(wa)時，與第二批(pi)(pi)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)價(jia)格(ge)相差(cha)甚遠，這(zhe)也(ye)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)引發了參與第二批(pi)(pi)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)用戶的(de)不(bu)滿，才有了后(hou)續壟斷交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)“暴雷”。

在市場(chang)化改革初期，地方(fang)政(zheng)府部門(men)出于對省內經濟保護的(de)(de)(de)(de)(de)心(xin)理，以及對于市場(chang)概念理解的(de)(de)(de)(de)(de)偏差(cha)，在并不完備的(de)(de)(de)(de)(de)游戲規(gui)則(ze)中，最(zui)容(rong)易上手的(de)(de)(de)(de)(de)直接交易也更(geng)容(rong)易被其(qi)他手控(kong)制，最(zui)終淪為政(zheng)府降電(dian)價的(de)(de)(de)(de)(de)工具。后續在市場(chang)氛圍更(geng)為濃厚的(de)(de)(de)(de)(de)珠三(san)角(jiao)地區打響的(de)(de)(de)(de)(de)“長協大戰”，多(duo)多(duo)少少真正有了(le)些(xie)市場(chang)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)火藥味。

售電(dian)公司(si)——這一(yi)(yi)電(dian)力市(shi)場化改革(ge)萌發的(de)新生主體，如鯰魚(yu)一(yi)(yi)般攪動著廣(guang)東電(dian)力市(shi)場的(de)一(yi)(yi)汪春水(shui)。

在(zai)股市樓(lou)市中，“買漲不(bu)買跌”是約定俗成的(de)(de)道理，但(dan)是在(zai)電力市場中，卻(que)呈現“買跌不(bu)買漲”的(de)(de)態勢。2016年廣東售電市場啟動之初(chu)，發電企業月度競價(jia)讓利(li)較標桿電價(jia)降低超(chao)多0.1元/千瓦(wa)時(shi)；當長協讓利(li)不(bu)斷(duan)拉(la)低發電企業降價(jia)4分的(de)(de)心(xin)理預期時(shi)，省內發電企業只(zhi)能眼睜睜的(de)(de)看(kan)著售電公司(si)賺(zhuan)得盤滿缽(bo)滿，同(tong)時(shi)還要(yao)填補用戶越(yue)來越(yue)大(da)的(de)(de)胃口。

“用(yong)戶不關心(xin)降價的科(ke)學(xue)性，只想知道讓利(li)的底線在哪里，電力交易正從少數人(ren)的紅利(li)逐漸轉變為普惠(hui)性福利(li)，這其中的轉化必然給電力市場本身帶來(lai)諸(zhu)多連鎖反應(ying)。”業內人(ren)士說。

2017年(nian)末，隨著煤價(jia)的(de)一(yi)路飆升(sheng)，同(tong)時(shi)市場(chang)化(hua)率不斷(duan)走(zou)高的(de)趨勢愈發(fa)明顯，高成本(ben)(ben)的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組逐漸感受到了“保本(ben)(ben)”的(de)壓力，發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業逐漸從市場(chang)的(de)血拼(pin)中摸清了獨立售(shou)電(dian)(dian)(dian)公司(si)的(de)套路，而后，“與其(qi)讓中間商賺走(zou)差(cha)價(jia)，不如以低價(jia)搶占客戶資(zi)源”，成為發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業與獨立售(shou)電(dian)(dian)(dian)公司(si)“抗(kang)衡”的(de)策(ce)略(lve)。

據媒體報道(dao)，“截至2017年11月初，某央(yang)企發電(dian)(dian)(dian)集(ji)團所(suo)屬售(shou)電(dian)(dian)(dian)公司用度(du)電(dian)(dian)(dian)讓利8分以上的(de)價(jia)格，最(zui)高甚至到(dao)到(dao)9分，大(da)規模拓(tuo)展用戶，但是對于獨立第三方(fang)售(shou)電(dian)(dian)(dian)公司，最(zui)多只(zhi)給出了7.5分的(de)差(cha)價(jia)，到(dao)了本周，因大(da)部(bu)分電(dian)(dian)(dian)量(liang)已通過自有售(shou)電(dian)(dian)(dian)渠道(dao)解決，價(jia)差(cha)調回6.8分。”

無(wu)論是基于2016年長協降(jiang)價鋪墊下形成對2017年降(jiang)價的(de)樂(le)觀判斷(duan)，還(huan)是通過無(wu)限制降(jiang)價占領市場的(de)經營策(ce)略已經開始(shi)遭到業(ye)內一(yi)致排斥，在維持兩(liang)周有余(yu)的(de)“批零(ling)倒掛(gua)”期間(jian)，基本沒有獨(du)立售電公(gong)司成功用手上(shang)8分(fen)以上(shang)的(de)電量(liang)合同從(cong)電廠買到過電量(liang)。

有(you)利益的(de)地方就有(you)廝殺，市場并沒有(you)責任(ren)讓所有(you)主(zhu)體(ti)都活下來。對于獨立售電(dian)公司而言，要么(me)大量(liang)違約，要么(me)承(cheng)擔損失。

“單純以價格戰形成的市場混戰，其結果(guo)往(wang)往(wang)是(shi)滅(mie)敵一(yi)千，自損八百，不利于產業鏈的可持(chi)續發展。發售(shou)雙方能否在交易中保持(chi)理性分析，根據自身實際情況和(he)用戶需求給出差異化策(ce)略，才(cai)能穩(wen)住長遠發展。”大(da)浪(lang)淘沙后，獨(du)立售(shou)電公司深諳(an)“剩者為王(wang)”的游(you)戲規(gui)則。

此后(hou)，對于省內市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)混(hun)亂局面，電(dian)(dian)力(li)(li)主管部門通(tong)過調整市(shi)(shi)場供(gong)需比(bi)，強勢控制住了非理性價格(ge)(ge)廝(si)殺，后(hou)續(xu)的(de)(de)(de)長協(xie)市(shi)(shi)場也逐步(bu)趨于明朗(lang)。在(zai)2019年(nian)年(nian)度(du)長協(xie)簽約開始的(de)(de)(de)第二天，廣東一(yi)發電(dian)(dian)企(qi)業以“邀請(qing)征(zheng)詢”的(de)(de)(de)方(fang)式向售電(dian)(dian)公司和電(dian)(dian)力(li)(li)用戶開始了2019年(nian)度(du)雙邊協(xie)商電(dian)(dian)量的(de)(de)(de)洽談工作，發電(dian)(dian)廠讓利幅度(du)死守在(zai)“盈虧(kui)邊界”4分半。同(tong)時，在(zai)2018年(nian)12月(yue)月(yue)度(du)集中競價交易中，統一(yi)出(chu)清價格(ge)(ge)比(bi)標桿電(dian)(dian)價僅下降0.026元(yuan)/千瓦(wa)時，創下歷史新低。

從2016年(nian)3月(yue)，廣東首批13家售(shou)電(dian)公司正式入(ru)(ru)場(chang)，到2017年(nian)偏差(cha)考核下售(shou)電(dian)公司“幾家歡喜幾家愁(chou)”，再到2019年(nian)售(shou)電(dian)側(ce)行業集中(zhong)度和分化日趨明顯，被賦予眾(zhong)望的售(shou)電(dian)公司，基本圓(yuan)滿地完成了(le)售(shou)電(dian)側(ce)“多途徑培(pei)育市(shi)場(chang)主(zhu)體，放(fang)開準入(ru)(ru)用(yong)戶購電(dian)選擇權”的初期(qi)改革(ge)重任(ren)。隨著“賺差(cha)價”這(zhe)類毫無技術(shu)含量的售(shou)電(dian)公司陸續退出，被譽為“真正具有(you)提升市(shi)場(chang)效(xiao)率”的技術(shu)型售(shou)電(dian)公司，已經(jing)開始期(qi)待(dai)在(zai)現貨市(shi)場(chang)中(zhong)大(da)展拳腳。

但不曾(ceng)想(xiang)，對于(yu)完備市場(chang)規則和配套價格體系的預(yu)設場(chang)景，卻在廣東首(shou)次(ci)現貨試結(jie)算中，被(bei)著實潑了(le)一盆冷(leng)水。

電價困惑

2019年9月，廣(guang)東某售電公(gong)司(si)員(yuan)工在交易中(zhong)心(xin)門(men)口拉起了醒目的橫幅——“強(qiang)烈抵(di)制與(yu)中(zhong)長期交易沖突的假現(xian)貨，強(qiang)迫高買低賣”。事實(shi)上，利益受(shou)損的不(bu)僅只(zhi)有這一家售電公(gong)司(si)，包括(kuo)發(fa)電、電網在內的大(da)量(liang)市(shi)場主(zhu)體均對正在進行的現(xian)貨按周試結算表示不(bu)滿，迫于壓(ya)力，廣(guang)州能(neng)源(yuan)局(ju)于當天叫停了相關工作。

事件的起(qi)因，源于現貨試結(jie)算(suan)中“順價(jia)(jia)”價(jia)(jia)格與(yu)(yu)現行(xing)的目錄(lu)電價(jia)(jia)度電倒掛的2分(fen)錢(qian)。表面上看，這是一(yi)場中長期交易與(yu)(yu)現貨市場接軌(gui)中的技術“翻車”——在“順價(jia)(jia)”模式中，若想讓長協電量轉換后(hou)對價(jia)(jia)格起(qi)到穩定作(zuo)用(yong)，則需要每一(yi)個日前結(jie)算(suan)時段的合約(yue)電量與(yu)(yu)日前中標電量之比(bi)都接近90%。但是在2018年底簽訂的19年度中長期合同仍按照價(jia)(jia)差模式執行(xing)，并未與(yu)(yu)用(yong)戶約(yue)定交易結(jie)算(suan)曲(qu)線(xian)。

在(zai)實際操作中，現貨(huo)市場的(de)出清價格曲線(xian)并(bing)不(bu)(bu)與現行(xing)調(diao)度(du)機制中的(de)統(tong)調(diao)曲線(xian)吻合，簡化后(hou)的(de)市場規則(ze)設計使(shi)不(bu)(bu)同用戶(hu)間(jian)用能習慣的(de)實際差異，造成了售電(dian)公司需要通(tong)過“高(gao)價”購買(mai)現貨(huo)彌(mi)補差額，在(zai)現貨(huo)結算與長協(xie)電(dian)量中的(de)“高(gao)買(mai)低賣”，實質上造成了在(zai)“用戶(hu)獲利不(bu)(bu)變、發電(dian)獲利不(bu)(bu)變”的(de)前(qian)提下售電(dian)公司的(de)“硬虧損”。

在廣東(dong)省(sheng)后續(xu)發布的(de)(de)相關文件中(zhong)，以繼續(xu)沿用價(jia)差傳導方式，由電(dian)(dian)網企業“兜底”了售電(dian)(dian)公(gong)司“倒掛”的(de)(de)價(jia)差，廣東(dong)省(sheng)也成為8個(ge)現貨交易試(shi)點中(zhong)唯一(yi)不采(cai)用輸(shu)配電(dian)(dian)價(jia)進行(xing)中(zhong)長(chang)期交易結算的(de)(de)省(sheng)份(fen)。

彼時(shi)現貨市場(chang)建設的(de)“火車頭”，卻在(zai)此時(shi)淪(lun)為(wei)理論付(fu)諸(zhu)于實踐的(de)“風暴眼”，其(qi)背(bei)后的(de)矛盾(dun)遠(yuan)不是(shi)建立了合同關(guan)系，或者是(shi)“打破統(tong)購統(tong)銷(xiao)”就可(ke)以輕松化解的(de)。

“現(xian)在我們觸及到了(le)改革的(de)深層次問題(ti)，現(xian)貨市場結算價格與降價后的(de)目錄電(dian)價倒掛，這不僅是兩套(tao)電(dian)價體系(xi)究竟要用一套(tao)的(de)問題(ti)，甚至(zhi)還涉(she)及到要不要改革的(de)問題(ti)。”國(guo)家能源局南方監管局盧勇在公開場合表示。

據了(le)(le)解，在(zai)環(huan)境約束(shu)下，目(mu)前廣東省(sheng)(sheng)內燃(ran)氣機(ji)組(zu)裝機(ji)容(rong)量超過3000萬千瓦(wa)，占(zhan)省(sheng)(sheng)內電(dian)源裝機(ji)比(bi)重(zhong)近25%，其(qi)中近半機(ji)組(zu)承(cheng)擔省(sheng)(sheng)內基荷(he)電(dian)源的(de)角色。在(zai)放(fang)開發用電(dian)計劃和(he)電(dian)力市(shi)場逐步拓(tuo)維的(de)背景下，為(wei)了(le)(le)使這批(pi)電(dian)改前投產(chan)的(de)高成本機(ji)組(zu)參與市(shi)場，且不(bu)推高市(shi)場出清(qing)價(jia)格，廣東省(sheng)(sheng)采取了(le)(le)度電(dian)0.2元的(de)燃(ran)料補貼(tie)方式(shi)對(dui)參與市(shi)場的(de)燃(ran)氣機(ji)組(zu)進行補貼(tie)，而這部分(fen)補貼(tie)由(you)省(sheng)(sheng)級(ji)電(dian)網公司代(dai)理，通過購(gou)銷差價(jia)在(zai)市(shi)場用戶中按照用電(dian)量分(fen)攤。

“我們(men)測算過，在2019年5、6月份進行(xing)的(de)(de)(de)6天市(shi)(shi)場(chang)模擬運行(xing)中(zhong)，以價(jia)差(cha)傳(chuan)導方式電(dian)網公司(si)承擔(dan)的(de)(de)(de)燃氣機(ji)組補貼(tie)為1.19億(yi)元(yuan)，如果按照這個比例還(huan)(huan)原到365天，年補貼(tie)資金接(jie)近80億(yi)元(yuan)。這其中(zhong)還(huan)(huan)不包括廣東(dong)要上(shang)的(de)(de)(de)1000萬千瓦海上(shang)風電(dian)，以及2020年投產的(de)(de)(de)垃圾(ji)發電(dian)。如果使用了輸(shu)配電(dian)價(jia)，這80億(yi)補貼(tie)就要丟給市(shi)(shi)場(chang)來消化，而目前(qian)用戶(hu)用電(dian)的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)不允許(xu)漲價(jia)，高成(cheng)本機(ji)組無法通過電(dian)價(jia)疏導，這樣的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)是沒有(you)出(chu)路的(de)(de)(de)。”盧勇說。

從上(shang)一(yi)輪“電(dian)(dian)力(li)改革降(jiang)價(jia)為先”，到此輪“以(yi)市場還原電(dian)(dian)力(li)商品(pin)屬性”的(de)邏輯框架，承載著(zhu)“有序推進電(dian)(dian)價(jia)改革，理順電(dian)(dian)價(jia)形(xing)成機制”使命的(de)電(dian)(dian)力(li)市場化改革成為本輪電(dian)(dian)改的(de)第一(yi)要務。而以(yi)核定輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)轉(zhuan)變(bian)電(dian)(dian)網(wang)企業的(de)經(jing)營模式(shi)，以(yi)及在此基礎上(shang)確(que)立的(de)“市場化交易(yi)電(dian)(dian)價(jia)+輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)+政府性基金”的(de)結算方(fang)式(shi)卻沒有跑贏(ying)行政降(jiang)價(jia)“有形(xing)之手”，根源并不(bu)僅限于依(yi)附在原電(dian)(dian)價(jia)體系的(de)各類(lei)補(bu)貼。

從此前多(duo)輪行政降價措(cuo)施，到今年疫情后對非高耗能(neng)企(qi)業電(dian)(dian)費的(de)(de)階段性(xing)(xing)減免，再到此次電(dian)(dian)網“硬扛(kang)”不難看出(chu)，電(dian)(dian)網企(qi)業很(hen)大程度地(di)承擔了(le)地(di)方經濟調(diao)控的(de)(de)角色。交(jiao)叉(cha)補貼、社會(hui)責任，這些非商(shang)業化的(de)(de)社會(hui)目(mu)標(biao)，使得現行的(de)(de)電(dian)(dian)網收益模(mo)式下(xia)，以“統購統銷(xiao)”結算的(de)(de)綜合(he)電(dian)(dian)費更像(xiang)是(shi)為(wei)非盈利性(xing)(xing)指標(biao)“兜底”的(de)(de)保(bao)險費，或是(shi)為(wei)了(le)在未來調(diao)控價格水(shui)平的(de)(de)“蓄(xu)水(shui)池(chi)”。

而(er)一旦執行(xing)了(le)(le)輸(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，那(nei)些難(nan)以得到輸(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格成(cheng)本(ben)監(jian)審承認的(de)成(cheng)本(ben)無法回收，使(shi)得電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業沒有能力支付額(e)外費用(yong)解決地(di)方(fang)政府的(de)困(kun)難(nan)；那(nei)些并(bing)未被公布的(de)輸(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)成(cheng)本(ben)監(jian)審細節(jie)，也(ye)在不斷地(di)制造著新舊兩種電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)“轉(zhuan)軌(gui)”過程(cheng)中的(de)正面沖(chong)突(tu)。而(er)要(yao)么缺電(dian)(dian)(dian)，要(yao)么徹(che)底打破現有電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)平衡(heng)格局的(de)兩難(nan)境地(di)，則充(chong)分暴露出(chu)了(le)(le)輸(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)難(nan)以落地(di)執行(xing)的(de)現實尷尬。

業內(nei)有這樣一句笑(xiao)談“國(guo)外的(de)教(jiao)練帶不(bu)好中國(guo)足球隊(dui)，國(guo)外的(de)市場模式(shi)也很(hen)難接中國(guo)的(de)地氣”。這其中很(hen)大一部分原因，是由于(yu)在不(bu)同的(de)發展階段、投資體(ti)制、省情(qing)國(guo)情(qing)中，我國(guo)電(dian)價(jia)被(bei)賦予的(de)八大功能，使得電(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革已經超脫了經濟、電(dian)力(li)的(de)單一范(fan)疇。

但是，在市場(chang)(chang)化(hua)改革近半途的(de)當下，市場(chang)(chang)效率(lv)與電價體(ti)系仍未形成正相關的(de)“激勵相容”，這其中或多或少(shao)還摻雜著國(guo)有企業職能(neng)轉(zhuan)變、市場(chang)(chang)設(she)計以及電源規劃(hua)統(tong)籌對交易形成價格、輸配電價以及參與主體(ti)的(de)約束。

電(dian)力市場(chang)(chang)化改(gai)革牽(qian)動著社會(hui)各個層(ceng)面神經(jing)(jing)，也(ye)在(zai)不同歷史(shi)時期肩負著不同的(de)(de)歷史(shi)使命。盡管強勢的(de)(de)行政干(gan)預(yu)著實(shi)(shi)給市場(chang)(chang)建設制造了(le)現實(shi)(shi)阻礙，但在(zai)現階段的(de)(de)改(gai)革預(yu)期與降低企業用能成本(ben)的(de)(de)目標并不相違背，執(zhi)行輸配電(dian)價(jia)也(ye)是電(dian)網企業轉變經(jing)(jing)營(ying)模(mo)式和(he)實(shi)(shi)現市場(chang)(chang)效率的(de)(de)一體(ti)兩面。

雖(sui)然(ran)我們不能(neng)以(yi)10年后的(de)(de)理(li)想模(mo)式來評(ping)判(pan)改革現狀，但是在現階(jie)段又(you)是否能(neng)以(yi)“電(dian)價降了多少”作為唯(wei)一(yi)的(de)(de)評(ping)判(pan)標準(zhun)聊以(yi)自慰？在被社會制度條件(jian)相允許(xu)，適應經濟發(fa)展需要(yao)的(de)(de)電(dian)力市場(chang)(chang)化改革道路上，若(ruo)不想讓“理(li)順(shun)電(dian)價體系，以(yi)市場(chang)(chang)配置資源”成為一(yi)紙空(kong)談，我國的(de)(de)市場(chang)(chang)建設還有很(hen)長的(de)(de)路要(yao)走。