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近期國家(jia)(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、國家(jia)(jia)能源(yuan)局聯合發布《關于建立健全可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)電力消納(na)保障機制(zhi)(zhi)的通知》（發改(gai)能源(yuan)〔2019〕807號），標志著可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)消納(na)責(ze)任權重(zhong)機制(zhi)(zhi)正式開始啟動實施(shi)。其(qi)中，可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)配額核算和超額消納(na)量交易(yi)（履約交易(yi)）模式如何(he)開展(zhan)，成為順利推進可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)消納(na)責(ze)任權重(zhong)機制(zhi)(zhi)的重(zhong)要因素。

消納責任主體履約方式

依據發改能(neng)源〔2019〕807號(hao)文相關規定，承(cheng)擔(dan)可再生能(neng)源電(dian)(dian)力(li)消納責(ze)任的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)分為(wei)兩大類(lei)：第一類(lei)主(zhu)(zhu)體(ti)為(wei)各類(lei)直接向電(dian)(dian)力(li)用戶(hu)供(gong)售(shou)電(dian)(dian)的(de)電(dian)(dian)網(wang)企業、獨(du)立售(shou)電(dian)(dian)公司、擁有(you)配電(dian)(dian)網(wang)運營權(quan)的(de)售(shou)電(dian)(dian)公司；第二類(lei)主(zhu)(zhu)體(ti)為(wei)通過電(dian)(dian)力(li)批發市場購電(dian)(dian)的(de)電(dian)(dian)力(li)用戶(hu)和擁有(you)自備電(dian)(dian)廠的(de)企業。

依據相(xiang)關(guan)政策(ce)，承(cheng)擔消納(na)(na)責(ze)任的主體(ti)(ti)主要通過實(shi)際消納(na)(na)的可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)電量完成配額義務，現階段(duan)為(wei)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)市場化交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方(fang)式；同(tong)時超(chao)額消納(na)(na)量交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)也可(ke)(ke)(ke)作為(wei)補(bu)充(chong)方(fang)式，責(ze)任主體(ti)(ti)可(ke)(ke)(ke)以向超(chao)額完成年度(du)配額的市場主體(ti)(ti)購買其超(chao)額消納(na)(na)量（指標）來完成責(ze)任，由(you)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)雙(shuang)方(fang)自主確(que)定轉讓價格。此外，自愿綠證交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)也可(ke)(ke)(ke)作為(wei)完成消納(na)(na)責(ze)任的補(bu)充(chong)方(fang)式之一。因此，承(cheng)擔消納(na)(na)責(ze)任主體(ti)(ti)可(ke)(ke)(ke)采用“電力電量合同(tong)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)+超(chao)額消納(na)(na)量交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)+自愿綠證交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)”三種方(fang)式進行消納(na)(na)責(ze)任履(lv)約。

責任主體配額核算相關原則

對(dui)于承(cheng)擔消(xiao)(xiao)納(na)責(ze)任的五類市場主(zhu)體，同樣采用“電(dian)力電(dian)量合同交(jiao)(jiao)易+超額消(xiao)(xiao)納(na)量交(jiao)(jiao)易+自愿綠證交(jiao)(jiao)易”三種方式(shi)進行(xing)可(ke)再生(sheng)能源消(xiao)(xiao)納(na)配額核算。由于電(dian)網(wang)企業承(cheng)擔著經營區域內(nei)消(xiao)(xiao)納(na)責(ze)任權重實施(shi)的組織責(ze)任，依托省級電(dian)網(wang)企業可(ke)再生(sheng)能源消(xiao)(xiao)納(na)量，并向(xiang)經營區域內(nei)其他四類主(zhu)體進行(xing)分匹，核算原則主(zhu)要如下：

電網企業(ye)。電網企業(ye)在其經營區域(yu)內(nei)的(de)可(ke)再生能(neng)源消(xiao)納(na)量(liang)核(he)算，是(shi)省內(nei)可(ke)再生能(neng)源消(xiao)納(na)量(liang)+省間可(ke)再生能(neng)源消(xiao)納(na)量(liang)（購(gou)入(ru)為正(zheng)、售(shou)出為負）+超(chao)額消(xiao)納(na)量(liang)（購(gou)入(ru)為正(zheng)、售(shou)出為負）+自愿綠(lv)證購(gou)入(ru)量(liang)-扣(kou)除(chu)免考(kao)核(he)消(xiao)納(na)電量(liang)-向其他市場主(zhu)體分匹(pi)的(de)消(xiao)納(na)量(liang)。

其(qi)中，省(sheng)內(nei)(nei)可再生(sheng)能源消納量(liang)(liang)為與(yu)其(qi)簽訂《購售(shou)電(dian)(dian)合同》、并按(an)標桿(gan)電(dian)(dian)價(jia)結算的(de)(de)可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)（包括保障小時(shi)數之外(wai)仍以標桿(gan)電(dian)(dian)價(jia)結算的(de)(de)電(dian)(dian)量(liang)(liang)），以及按(an)標桿(gan)電(dian)(dian)價(jia)結算的(de)(de)分布式可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)；免考核(he)電(dian)(dian)量(liang)(liang)主(zhu)要指營業區(qu)域(yu)內(nei)(nei)農(nong)業用(yong)電(dian)(dian)和專用(yong)計量(liang)(liang)的(de)(de)電(dian)(dian)供(gong)暖(nuan)電(dian)(dian)量(liang)(liang)。

擁(yong)有配(pei)電(dian)(dian)網(wang)運營權(quan)(quan)的(de)(de)(de)售電(dian)(dian)公司(si)。擁(yong)有配(pei)電(dian)(dian)網(wang)運營權(quan)(quan)的(de)(de)(de)售電(dian)(dian)公司(si)，一方面因其(qi)(qi)擁(yong)有供(gong)電(dian)(dian)營業(ye)區域，需承擔對用戶的(de)(de)(de)保底供(gong)電(dian)(dian)、可再生能源消納義務；另一方面也存在(zai)著市(shi)場(chang)化的(de)(de)(de)售電(dian)(dian)業(ye)務，按其(qi)(qi)售電(dian)(dian)量(liang)比例承擔可再生能源消納責任。由(you)于存在(zai)雙重化身份(fen)，其(qi)(qi)可再生能源消納量(liang)核(he)算相(xiang)對復雜(za)。本著配(pei)電(dian)(dian)業(ye)務與市(shi)場(chang)化業(ye)務逐步分離的(de)(de)(de)原則，其(qi)(qi)可再生能源消納量(liang)核(he)算原則如下：

一是配電(dian)業務的消(xiao)(xiao)納量=省內分(fen)匹(pi)可(ke)再生能(neng)源消(xiao)(xiao)納量+合同消(xiao)(xiao)納量+可(ke)再生能(neng)源保(bao)障收(shou)購(gou)電(dian)量+超額消(xiao)(xiao)納量（購(gou)入(ru)為正、售出(chu)為負(fu)）+自愿綠證購(gou)入(ru)量-免考核消(xiao)(xiao)納電(dian)量。

其(qi)中(zhong)，省內(nei)分(fen)(fen)匹可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納量(liang)(liang)主要(yao)為配電(dian)(dian)(dian)(dian)營業(ye)區域內(nei)非(fei)市場(chang)化(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)分(fen)(fen)攤部分(fen)(fen)，按照配電(dian)(dian)(dian)(dian)網非(fei)市場(chang)化(hua)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)比例分(fen)(fen)攤電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)的(de)(de)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)；合同消納量(liang)(liang)指(zhi)配電(dian)(dian)(dian)(dian)網通過省內(nei)、省間交(jiao)易購得的(de)(de)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)；可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保障(zhang)收購電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)指(zhi)配電(dian)(dian)(dian)(dian)網與其(qi)存在(zai)調(diao)度關系的(de)(de)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、分(fen)(fen)布式(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)按照標桿電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)結算的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)部分(fen)(fen)；免考(kao)核電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)主要(yao)指(zhi)營業(ye)區域內(nei)農業(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)專用(yong)(yong)計量(liang)(liang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)供暖(nuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)。

地(di)方電網(wang)的消納量可以參照擁有(you)配電網(wang)運營(ying)權的售電公司的配電業(ye)務消納量原則進行核算。

二是市(shi)場化(hua)售電業(ye)務的(de)消納量=省(sheng)內(nei)分(fen)匹可(ke)再生能源消納量+合(he)同(tong)消納量+超(chao)額(e)消納量（購(gou)入為正(zheng)、售出為負）+自愿綠證購(gou)入量-免考核消納電量。

考(kao)(kao)慮到(dao)農業(ye)用電(dian)(dian)暫(zan)未入(ru)市交易(yi)，以及電(dian)(dian)供暖交易(yi)通(tong)常(chang)由(you)電(dian)(dian)網企業(ye)代(dai)理購電(dian)(dian)，現階段(duan)該免(mian)考(kao)(kao)核消納電(dian)(dian)量可視同零。

配電(dian)業務和市場化售電(dian)業務合計的消(xiao)(xiao)納量(liang)，作為擁有配電(dian)網運營(ying)權的售電(dian)公司(si)整體的可再生(sheng)能源消(xiao)(xiao)納量(liang)。

獨立售電(dian)(dian)公司。可以(yi)參考(kao)擁(yong)有配電(dian)(dian)網運營權(quan)的售電(dian)(dian)公司市場(chang)化(hua)售電(dian)(dian)業務，可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)量(liang)=省(sheng)內分匹可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)量(liang)+合同消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)量(liang)+超(chao)額消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)量(liang)（購(gou)入(ru)為正、售出為負）+自愿綠證購(gou)入(ru)量(liang)-免(mian)考(kao)核消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)電(dian)(dian)量(liang)。

批發用(yong)(yong)戶。由于擁有(you)自備(bei)電(dian)廠的用(yong)(yong)戶也可通過批發市(shi)場購(gou)(gou)電(dian)，簡單起見，暫不包括擁有(you)自備(bei)電(dian)廠的用(yong)(yong)戶，可再生(sheng)能源(yuan)消(xiao)納(na)量(liang)(liang)(liang)=省內分匹可再生(sheng)能源(yuan)消(xiao)納(na)量(liang)(liang)(liang)+合同消(xiao)納(na)量(liang)(liang)(liang)+自發自用(yong)(yong)可再生(sheng)能源(yuan)消(xiao)納(na)量(liang)(liang)(liang)+超(chao)額(e)消(xiao)納(na)量(liang)(liang)(liang)（購(gou)(gou)入為正(zheng)、售出(chu)為負）+自愿綠證(zheng)購(gou)(gou)入量(liang)(liang)(liang)-免考核消(xiao)納(na)電(dian)量(liang)(liang)(liang)。

其中，省內分匹(pi)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源消(xiao)納量(liang)(liang)主要(yao)(yao)為(wei)部(bu)分電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)參與交易的用(yong)(yong)戶，按其非市場化電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)比(bi)例分攤的電(dian)(dian)(dian)網企業的可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源消(xiao)納量(liang)(liang)部(bu)分。對于全電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)參與交易的批(pi)發(fa)用(yong)(yong)戶而言，原(yuan)則(ze)上不應有省內分匹(pi)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源消(xiao)納量(liang)(liang)。自發(fa)自用(yong)(yong)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源消(xiao)納量(liang)(liang)主要(yao)(yao)為(wei)此類用(yong)(yong)戶自行建(jian)設的分布式光(guang)伏、風電(dian)(dian)(dian)等自發(fa)自用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)部(bu)分。

擁有(you)自備電(dian)廠的電(dian)力用(yong)戶。可(ke)再(zai)生能(neng)源消(xiao)納(na)(na)量=省內分匹可(ke)再(zai)生能(neng)源消(xiao)納(na)(na)量+合(he)同消(xiao)納(na)(na)量+自發自用(yong)可(ke)再(zai)生能(neng)源消(xiao)納(na)(na)+超額消(xiao)納(na)(na)量（購入為(wei)正(zheng)、售出為(wei)負(fu)）+自愿綠證購入量量-免考核消(xiao)納(na)(na)電(dian)量。

其中，省內(nei)分割可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源消納(na)量(liang)主(zhu)要為其非市場化(hua)電(dian)量(liang)比(bi)例分攤的電(dian)網企業的可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源消納(na)量(liang)部分。

配額核算和履約交易流程

依據前(qian)述相關原則，以(yi)可再(zai)生(sheng)能(neng)源交(jiao)易(yi)結算、分割確認、統(tong)計發(fa)布等配額(e)核算業(ye)務為(wei)主，配額(e)核算也是履(lv)約(yue)交(jiao)易(yi)開展的前(qian)提(ti)和(he)(he)基礎，可再(zai)生(sheng)能(neng)源配額(e)核算和(he)(he)履(lv)約(yue)交(jiao)易(yi)流(liu)程如(ru)下：

省內(nei)結(jie)算統計(ji)。由省級交易機(ji)構按照目前慣(guan)例，依據合同(tong)和結(jie)算關系開展省內(nei)結(jie)算（包括分布式光伏(fu)上網(wang)電(dian)(dian)量(liang)、分布式市(shi)場交易結(jie)算電(dian)(dian)量(liang)等），并對承擔消納(na)責任的市(shi)場主體分配省內(nei)可再生能源消納(na)電(dian)(dian)量(liang)。

一(yi)是(shi)可(ke)再生能源(yuan)保障(zhang)性收(shou)購(gou)電(dian)量(liang)(liang)計入省級電(dian)網(wang)；二是(shi)依(yi)(yi)據省內(nei)可(ke)再生能源(yuan)市(shi)場化交(jiao)易(yi)合同關系(xi)，確定其他四類承(cheng)擔消納責任的(de)主(zhu)體所消納的(de)可(ke)再生能源(yuan)電(dian)量(liang)(liang)；三是(shi)依(yi)(yi)據上述五類市(shi)場主(zhu)體實際售電(dian)量(liang)(liang)或用電(dian)量(liang)(liang)（對自備電(dian)廠(chang)應(ying)計入其發電(dian)量(liang)(liang)部分(fen)），統計其應(ying)承(cheng)擔的(de)配額電(dian)量(liang)(liang)。

省(sheng)間結算統計。由區(qu)域交易(yi)機構（北京(jing)交易(yi)中(zhong)心(xin)、廣州交易(yi)中(zhong)心(xin)）按照目前慣例，依(yi)據交易(yi)合(he)同開展省(sheng)間結算，并對承擔(dan)消納(na)責任的(de)主體分(fen)配省(sheng)間可再生能源消納(na)電(dian)量：

一是有(you)明確交(jiao)易(yi)合同對(dui)應的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系，分割(ge)至(zhi)對(dui)應的(de)(de)(de)市場主體(ti)；二是沒有(you)明確合同對(dui)應關(guan)(guan)系或省(sheng)間約定(ding)送(song)電(dian)(dian)(dian)關(guan)(guan)系的(de)(de)(de)，相關(guan)(guan)可再生能源消納(na)電(dian)(dian)(dian)量(liang)計入(ru)受端（或購電(dian)(dian)(dian)方）的(de)(de)(de)省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)網，由對(dui)應省(sheng)級交(jiao)易(yi)機(ji)構進行二次分配；三(san)是區域交(jiao)易(yi)機(ji)構依據(ju)省(sheng)間結(jie)算(suan)結(jie)果，核減送(song)端（或售電(dian)(dian)(dian)方）的(de)(de)(de)省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)網對(dui)應的(de)(de)(de)可再生能源消納(na)電(dian)(dian)(dian)量(liang)；四是區域交(jiao)易(yi)機(ji)構下發省(sheng)間結(jie)算(suan)結(jie)果和分割(ge)的(de)(de)(de)消納(na)電(dian)(dian)(dian)量(liang)。

配(pei)額(e)分割(ge)確認。省級(ji)交易機構(gou)依(yi)據省間、省內消(xiao)(xiao)納(na)結(jie)果，確定五(wu)類承擔消(xiao)(xiao)納(na)責任(ren)主(zhu)體的(de)可再(zai)生能源消(xiao)(xiao)納(na)電量以(yi)及配(pei)額(e)完成(cheng)情況。一是(shi)省級(ji)交易機構(gou)確認區(qu)域交易機構(gou)結(jie)算并分割(ge)的(de)省間可再(zai)生能源消(xiao)(xiao)納(na)電量；二是(shi)根據省間、省內交易結(jie)算結(jie)果，確定各(ge)主(zhu)體的(de)可再(zai)生能源消(xiao)(xiao)納(na)電量和實(shi)際(ji)完成(cheng)配(pei)額(e)比例。

配(pei)額信(xin)息(xi)發布(bu)。一是(shi)省(sheng)級交易(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)定(ding)期發布(bu)經營(ying)區(qu)域(yu)內承擔消納責(ze)任的五類主體(ti)(ti)的可再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)消納責(ze)任權重(zhong)完(wan)(wan)成(cheng)情況(kuang)，對(dui)于尚未(wei)達到配(pei)額比例(li)要求(qiu)的市(shi)場主體(ti)(ti)，應予以告(gao)知提醒；二(er)是(shi)省(sheng)級交易(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)按規定(ding)向(xiang)省(sheng)級電(dian)力運(yun)行管理部門和(he)區(qu)域(yu)電(dian)力交易(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)報送經營(ying)區(qu)域(yu)內可再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)消納責(ze)任權重(zhong)完(wan)(wan)成(cheng)情況(kuang)；三(san)是(shi)區(qu)域(yu)交易(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)匯(hui)總統計所有責(ze)任主體(ti)(ti)的完(wan)(wan)成(cheng)情況(kuang)，按規定(ding)向(xiang)國家能源(yuan)主管部門報送相(xiang)關信(xin)息(xi)。

履(lv)(lv)約(yue)交易(yi)組織。每月交易(yi)機構(gou)定(ding)期發布配額(e)完成(cheng)情況(kuang)后，各責任主(zhu)體(ti)根據自身情況(kuang)選(xuan)擇開(kai)展“過(guo)程(cheng)式”履(lv)(lv)約(yue)交易(yi)，即逐月開(kai)展交易(yi)；也可以在(zai)年終(zhong)開(kai)展“一站式”履(lv)(lv)約(yue)交易(yi)。

履約(yue)交(jiao)易(yi)組織方面，既可采(cai)用“先省內(nei)、再省間(jian)”次序，也可采(cai)用“先省間(jian)、再省內(nei)”次序進(jin)行(xing)交(jiao)易(yi)組織，具體(ti)須結合(he)各(ge)地可再生(sheng)能(neng)源資(zi)源稟賦、各(ge)責(ze)(ze)任主(zhu)體(ti)可交(jiao)易(yi)的超額(e)消納量進(jin)行(xing)統籌考慮，重(zhong)點是方便責(ze)(ze)任主(zhu)體(ti)履約(yue)、減少價格(ge)波動。

履約交(jiao)(jiao)易結算。超額消(xiao)納量交(jiao)(jiao)易和自愿(yuan)綠證交(jiao)(jiao)易均不(bu)涉(she)及物理交(jiao)(jiao)割(ge)，以履約交(jiao)(jiao)易為主，以金(jin)(jin)融(rong)(rong)交(jiao)(jiao)易結算為主，需探索建立電力(li)(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)交(jiao)(jiao)易結算的業務辦理規模(mo)及模(mo)式。實(shi)際(ji)操作(zuo)(zuo)中要注重發揮北京、冀(ji)北等已取(qu)得金(jin)(jin)融(rong)(rong)牌照的交(jiao)(jiao)易機(ji)構作(zuo)(zuo)用(yong)，探索建立全國性、地方性有效銜接的電力(li)(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)交(jiao)(jiao)易市場。

相關建議

一是(shi)做好可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源市場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)與中長期(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)銜接。目前(qian)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)(chang)相對封(feng)閉(bi)，僅部分(fen)市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)可(ke)(ke)以(yi)參與，為適應(ying)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源消納配(pei)額(e)(e)履約(yue)需求，需將(jiang)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)(chang)打造為普惠性質的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)，所(suo)有市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)均可(ke)(ke)以(yi)通過合同(tong)消納的(de)(de)(de)(de)方式(shi)進行配(pei)額(e)(e)履約(yue)。考慮到超(chao)額(e)(e)消納量交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)價(jia)格(ge)、自(zi)愿綠(lv)證交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)價(jia)格(ge)，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源市場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)價(jia)格(ge)預(yu)期(qi)可(ke)(ke)能(neng)上漲(zhang)。此外，部分(fen)目前(qian)已(yi)入市交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)批發用(yong)戶，可(ke)(ke)能(neng)會(hui)因避免(mian)承擔配(pei)額(e)(e)責任而退市，也需配(pei)套出臺退出市場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)用(yong)戶保(bao)底供(gong)電價(jia)格(ge)政策，堵塞(sai)管理漏洞。

二(er)是進(jin)一步(bu)(bu)完(wan)善可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源保(bao)(bao)障(zhang)收購(gou)小時(shi)數(shu)核定(ding)機制(zhi)。隨著經營(ying)性用戶發用電計劃全面放開，電網企(qi)業(ye)直接(jie)售電部(bu)(bu)分(fen)比(bi)例將(jiang)(jiang)進(jin)一步(bu)(bu)降低，大(da)(da)量(liang)用戶或通過(guo)售電公司代理交易或直接(jie)參(can)與交易，需要承擔可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源消納(na)配(pei)額的(de)主體(ti)日漸增多。但保(bao)(bao)障(zhang)小時(shi)數(shu)之(zhi)內電量(liang)部(bu)(bu)分(fen)均為電網企(qi)業(ye)消納(na)量(liang)，造(zao)成相(xiang)對(dui)供給不足。這將(jiang)(jiang)導致大(da)(da)量(liang)市場(chang)主體(ti)不得(de)不通過(guo)超額消納(na)量(liang)交易或購(gou)買(mai)自愿綠證方式(shi)進(jin)行(xing)履約(yue)，而本來作為主要履約(yue)方式(shi)的(de)合同消納(na)則較難(nan)實現(xian)。建議(yi)進(jin)一步(bu)(bu)完(wan)善保(bao)(bao)障(zhang)小時(shi)數(shu)核定(ding)機制(zhi)，隨著電力用戶發用電放開比(bi)例同步(bu)(bu)調整保(bao)(bao)障(zhang)小時(shi)數(shu)，保(bao)(bao)障(zhang)小時(shi)數(shu)之(zhi)外(wai)部(bu)(bu)分(fen)通過(guo)市場(chang)化(hua)交易方式(shi)進(jin)行(xing)消納(na)。這也是可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源市場(chang)化(hua)交易與中長(chang)期交易的(de)銜接(jie)的(de)基(ji)礎(chu)。

三是建立可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消納電(dian)量核(he)(he)(he)算(suan)溯(su)源(yuan)機(ji)(ji)制(zhi)。在相對統(tong)一(yi)(yi)的消納量核(he)(he)(he)算(suan)原則下，依托區域、省級交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構一(yi)(yi)體化結算(suan)數據，確保可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消納數據同源(yuan)。其(qi)次建立可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消納電(dian)量核(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)溯(su)源(yuan)機(ji)(ji)制(zhi)，涵蓋發(fa)(fa)(fa)電(dian)側、電(dian)網側和用電(dian)側，為(wei)后續(xu)形成(cheng)發(fa)(fa)(fa)輸配(pei)用全環節、全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)的可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消納配(pei)額(e)交(jiao)易(yi)市場奠定基礎。此外，交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構還應與國(guo)家(jia)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)信(xin)(xin)息管理中(zhong)心聯合建立可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力消納、配(pei)額(e)監測核(he)(he)(he)算(suan)信(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)體系(xi)及機(ji)(ji)制(zhi)，實現雙方信(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)、深度交(jiao)互，為(wei)自愿綠證交(jiao)易(yi)及核(he)(he)(he)算(suan)工作奠定基礎。

四是需完善(shan)會(hui)計核算科(ke)目(mu)(mu)。現階段對(dui)于法(fa)人單位而言，不論是超額消(xiao)納(na)(na)量交(jiao)(jiao)(jiao)易或自愿(yuan)綠(lv)證(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易，相(xiang)關支出費用(yong)均需要設置會(hui)計科(ke)目(mu)(mu)，但目(mu)(mu)前尚(shang)未設置相(xiang)關科(ke)目(mu)(mu)，這也(ye)將給履(lv)約交(jiao)(jiao)(jiao)易造成(cheng)一定(ding)困擾。此外，如需要通過超額消(xiao)納(na)(na)量交(jiao)(jiao)(jiao)易或自愿(yuan)綠(lv)證(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易進行年度(du)消(xiao)納(na)(na)責任(ren)履(lv)約，建議集中交(jiao)(jiao)(jiao)割的(de)時間與證(zheng)券市場(chang)上市公司披(pi)露年度(du)報告的(de)時點相(xiang)一致，更(geng)有利于實際操作。