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“適應(ying)(ying)能(neng)(neng)源(yuan)發展改革的新(xin)形勢和(he)新(xin)要(yao)求，不斷加強和(he)創新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)監管，是黨中(zhong)央、國務院交(jiao)給(gei)我們(men)的重要(yao)任務，更是適應(ying)(ying)國家治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能(neng)(neng)力現代化(hua)的必然(ran)要(yao)求。”在近(jin)日召開(kai)的國家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)監管工(gong)作會上，國家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)黨組(zu)書記、局(ju)長章建華開(kai)宗明義(yi)，深刻闡述了能(neng)(neng)源(yuan)監管工(gong)作的重要(yao)意義(yi)與內涵。

回望(wang)2019年，我國能(neng)源監(jian)管工作成效顯著。在黨中央(yang)、國務院的正確領導下，國家(jia)能(neng)源局(ju)深入貫徹落實“四個革命，一個合作”能(neng)源安全新戰略(lve)，全面(mian)加強和規范能(neng)源監(jian)管，切實服務好(hao)經濟社會發(fa)展(zhan)大局(ju)，有力推動了(le)能(neng)源高質量發(fa)展(zhan)。

有深度電力安全監管工作取得新成效

安(an)(an)全是(shi)技(ji)術，安(an)(an)全是(shi)管理，安(an)(an)全是(shi)文化，安(an)(an)全是(shi)責任。

2019年，按照習(xi)近(jin)平總書(shu)記關(guan)于“加強(qiang)電(dian)力安全風險管控(kong)”的(de)重要指示(shi)批(pi)示(shi)精神，國家能源局在電(dian)力安全監管方面(mian)求深(shen)求實，交出了一份實干擔當的(de)優(you)異(yi)答卷。

這一(yi)年(nian)，國家能源局充分汲取近(jin)年(nian)來國外大面積(ji)停電事件教訓，提(ti)出(chu)6個方(fang)面22項重(zhong)點任務，著力(li)補齊安全(quan)短板，全(quan)時確(que)保電力(li)系(xi)統安全(quan)。

這(zhe)一年，國家能源局加強隱患排查(cha)治理，研究(jiu)制定管(guan)控措施(shi)，督(du)促相關(guan)企(qi)業限期整改(gai)；組(zu)織實(shi)施(shi)電(dian)(dian)力設備安(an)全和電(dian)(dian)力建(jian)設工(gong)程施(shi)工(gong)現(xian)場安(an)全兩個專項(xiang)監管(guan)，加強工(gong)程質量(liang)監督(du)。2019年發(fa)生直(zhi)接經濟(ji)損失(shi)100萬元(yuan)以上的(de)電(dian)(dian)力設備事故(gu)數量(liang)同(tong)比減(jian)少(shao)4起(qi)，電(dian)(dian)力建(jian)設人身傷亡事故(gu)同(tong)比減(jian)少(shao)12起(qi)，死亡人數減(jian)少(shao)10人。

這(zhe)一年，在“高標(biao)準”排查(cha)和“高要求(qiu)”值守的堅持下，慶(qing)祝新中(zhong)國成立70周(zhou)年等(deng)8項(xiang)重大活動(dong)保電和網絡安全保衛任務圓滿完成，各項(xiang)工作萬(wan)(wan)無一失。“利奇馬”臺風、四川宜賓地震等(deng)18次重大自然災害得以(yi)成功應(ying)對，1100余萬(wan)(wan)用戶(hu)供(gong)電得到及時搶修恢復。

這(zhe)一年，國(guo)家能源局有(you)序(xu)推進(jin)大面(mian)積停(ting)電事(shi)件應(ying)急預案編制(zhi)和應(ying)急演練，全(quan)國(guo)31個省(sheng)(sheng)級政府(fu)全(quan)部(bu)完成(cheng)預案編制(zhi)、32家省(sheng)(sheng)級電網企業完成(cheng)預案演練，全(quan)年未(wei)發(fa)生大面(mian)積停(ting)電事(shi)件，未(wei)發(fa)生重(zhong)特大安全(quan)事(shi)故；組織開(kai)展(zhan)電力可(ke)(ke)靠性信息核查(cha)，及時分析、發(fa)布(bu)電力可(ke)(ke)靠性信息，為電力系統和設備可(ke)(ke)靠運(yun)行提供了(le)技術支撐(cheng)。

上下(xia)同(tong)欲者勝。在國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)的統一領導(dao)下(xia)，華(hua)北能(neng)(neng)源監(jian)管局(ju)扎實做(zuo)好(hao)區域(yu)能(neng)(neng)源保(bao)(bao)障和生(sheng)產運行“兩個安全”，圓滿完(wan)成(cheng)重大政治(zhi)活(huo)動(dong)保(bao)(bao)電任(ren)務；華(hua)東能(neng)(neng)源監(jian)管局(ju)推(tui)動(dong)構建安全風(feng)險(xian)聯(lian)合(he)管控(kong)等(deng)“四項機制(zhi)”,不斷(duan)強(qiang)化區域(yu)大電網運行風(feng)險(xian)管控(kong)；福建能(neng)(neng)源監(jian)管辦(ban)強(qiang)化安全理念(nian)培育和安全文化建設，被國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)推(tui)薦(jian)為2019年(nian)全國“安全生(sheng)產月(yue)”活(huo)動(dong)先(xian)進單位；四川能(neng)(neng)源監(jian)管辦(ban)連(lian)續8年(nian)開展“防范(fan)地(di)質災害應(ying)(ying)急演練月(yue)”活(huo)動(dong)，有效提高電力(li)應(ying)(ying)急處置能(neng)(neng)力(li)；湖南監(jian)管辦(ban)督促指(zhi)導(dao)電力(li)企業成(cheng)功處置汛期重大險(xian)情(qing)，有力(li)確保(bao)(bao)了(le)電力(li)供(gong)應(ying)(ying)安全。

有寬度能源市場建設及監管實現新突破

強化責任擔當，聚焦突出(chu)問(wen)題。2019年，國家能源局(ju)不斷加大監管(guan)力度(du)，拓展(zhan)監管(guan)寬(kuan)度(du)，推動能源市場建設及監管(guan)實現新突破。

大力(li)推進電(dian)力(li)市場(chang)(chang)(chang)建設，豐富交易(yi)品種和交易(yi)方(fang)式(shi)，制定(ding)印發《關于加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)中長期(qi)交易(yi)監管的意見》，組織修(xiu)訂(ding)《電(dian)力(li)中長期(qi)交易(yi)基本規則(ze)(暫行)》，配合國(guo)家發展改(gai)革委(wei)開展電(dian)力(li)現(xian)貨市場(chang)(chang)(chang)建設試點，有效(xiao)釋(shi)放市場(chang)(chang)(chang)化改(gai)革紅利(li)。

喜人的成績已初步(bu)顯(xian)現——預計(ji)2019年(nian)全(quan)年(nian)市場化交易電(dian)量(liang)2.3萬億(yi)千(qian)瓦時，占全(quan)社會(hui)用(yong)電(dian)量(liang)的32%，同比提高約(yue)6%，為實體經濟減少電(dian)費(fei)支(zhi)出約(yue)750億(yi)元。

與此同時，電(dian)(dian)(dian)力(li)輔助服(fu)務市(shi)場范圍不斷擴大。目(mu)前，全(quan)國19個地(di)區已啟動電(dian)(dian)(dian)力(li)輔助服(fu)務市(shi)場，挖掘(jue)系(xi)統調峰潛(qian)力(li)約6500萬千(qian)瓦(wa)，預計全(quan)年可增加水電(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)等清潔(jie)能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量超過(guo)850億千(qian)瓦(wa)時，發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)企業獲(huo)得補償費用約260億元(yuan)。

認真(zhen)落實國務(wu)院“減稅降(jiang)費(fei)”工作(zuo)任務(wu)，督(du)促(cu)電(dian)力企業(ye)貫徹落實降(jiang)低一(yi)般(ban)工商業(ye)用電(dian)價格等(deng)政策，聯合開展(zhan)第二監(jian)(jian)管(guan)周期輸配電(dian)定價成本監(jian)(jian)審(shen)等(deng)工作(zuo)。同(tong)時(shi)，開展(zhan)靈(ling)紹特高壓直流等(deng)10項(xiang)典型電(dian)網工程(cheng)投資成效監(jian)(jian)管(guan)，有效提高工程(cheng)利(li)用小時(shi)數。

2019年(nian)5月，國(guo)家能源(yuan)局(ju)會同國(guo)家發展改(gai)革委等部(bu)門制定出臺《油氣(qi)(qi)管網(wang)設施(shi)公(gong)(gong)平(ping)開放監(jian)管辦法(fa)》，并相繼(ji)出臺加強信(xin)息報送(song)和信(xin)息公(gong)(gong)開的(de)(de)配(pei)套文(wen)件(jian)，組織搭建油氣(qi)(qi)管網(wang)公(gong)(gong)平(ping)開放信(xin)息平(ping)臺，初步建立適(shi)應油氣(qi)(qi)體制改(gai)革要求的(de)(de)管網(wang)設施(shi)公(gong)(gong)平(ping)開放監(jian)管體系(xi)。這既是(shi)落實黨中央國(guo)務(wu)院推(tui)進油氣(qi)(qi)體制改(gai)革決策部(bu)署(shu)的(de)(de)重要舉措，也是(shi)能源(yuan)領域堅定不移深化市場(chang)化改(gai)革、全面強化能源(yuan)監(jian)管的(de)(de)具(ju)體體現。

在(zai)國家(jia)能源(yuan)局督導調研與協調推動下，各派出機構(gou)主動服務(wu)、動態(tai)跟蹤(zong)增(zeng)(zeng)量配(pei)電項(xiang)目(mu)，助力推進增(zeng)(zeng)量配(pei)電業務(wu)改革，截至目(mu)前，已為132個增(zeng)(zeng)量配(pei)電項(xiang)目(mu)頒發電力業務(wu)許可證。

各地能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場建(jian)(jian)設及(ji)監管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)亦是亮點紛呈——東(dong)北(bei)(bei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)、西北(bei)(bei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)深(shen)化電力輔助服務市場建(jian)(jian)設，豐富輔助服務交易品種，有效釋放(fang)改(gai)革紅(hong)利；南方能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)、江(jiang)蘇能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監管(guan)(guan)辦主動(dong)為企業提供(gong)許可辦理綠色通道，推進(jin)增量配電網(wang)試點落地；甘(gan)肅能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監管(guan)(guan)辦深(shen)化水(shui)火(huo)替代、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與自備機組發電權置換工(gong)作(zuo)，通過市場機制促(cu)進(jin)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納。

有溫度人民群眾用能獲得感有了新提升

回顧(gu)全年(nian)，國家(jia)能源局堅持服務民(min)(min)生，做細優(you)化用(yong)電營商環境。監管工作不斷提(ti)升的(de)溫度(du)，解了(le)民(min)(min)憂，暖了(le)民(min)(min)心，讓人民(min)(min)群眾用(yong)能有了(le)滿(man)滿(man)的(de)獲得感。

第12位(wei)！我國“獲得電(dian)力(li)”指(zhi)標的世界銀行排名鞏固(gu)提升，在去年從第98位(wei)大幅躍升至第14位(wei)的基礎上(shang)，進(jin)一步(bu)提升至第12位(wei)。

零成(cheng)本！北京、上海城市范圍供(gong)電可靠率(lv)不斷提高(gao)(gao)，分別達到(dao)99.991%和99.989%，辦(ban)(ban)(ban)電環節壓減到(dao)2個(ge)，辦(ban)(ban)(ban)電成(cheng)本為零，辦(ban)(ban)(ban)電環節和成(cheng)本均為全球最(zui)佳水平，得到(dao)世界銀(yin)行的高(gao)(gao)度肯(ken)定(ding)。

400億元(yuan)！全(quan)(quan)國“獲得電(dian)(dian)力”服(fu)務(wu)水平(ping)整(zheng)體提(ti)升，用(yong)電(dian)(dian)線上報(bao)裝(zhuang)全(quan)(quan)國范圍內(nei)推開，全(quan)(quan)國各直(zhi)轄(xia)市(shi)、省會(hui)城市(shi)實現低壓(ya)小微企業用(yong)電(dian)(dian)報(bao)裝(zhuang)“三(san)零(ling)”服(fu)務(wu)，辦電(dian)(dian)時間壓(ya)縮至(zhi)30個(ge)工作日以內(nei)，合計為(wei)電(dian)(dian)力用(yong)戶(hu)節(jie)約投資約400億元(yuan)。

廣聽民意抓落實(shi)，圍(wei)繞群(qun)眾(zhong)的(de)操心(xin)事(shi)(shi)、煩心(xin)事(shi)(shi)、揪心(xin)事(shi)(shi)，國(guo)家能源(yuan)局(ju)在全國(guo)范圍(wei)內開展(zhan)了農村用電、用氣等公共(gong)基礎(chu)設施使用與服務(wu)專項整(zheng)治，牽頭成立15個督導(dao)組對(dui)全國(guo)31個省(sheng)（市、區(qu)）開展(zhan)檢查督導(dao)，組織(zhi)解(jie)決各(ge)類問題22466個，切實(shi)增強了人民群(qun)眾(zhong)用能的(de)獲得感(gan)、幸福感(gan)和安全感(gan)。

堅持問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)導向，國家能源局聚(ju)焦熱點(dian)難點(dian)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，組織派出機構在全國范圍內開(kai)展用戶“獲得(de)電(dian)力”優質服務情況、清(qing)潔(jie)能源消納和12398熱線投(tou)訴舉報(bao)共(gong)(gong)性問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)三項重點(dian)專項監(jian)管，深入查找問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，剖析深層(ceng)次原(yuan)因，匯總形成問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)清(qing)單，督促有關單位整改(gai)落實。截至2019年11月(yue)，國家能源局共(gong)(gong)處理電(dian)力、煤炭、石(shi)油(you)、天然氣、新能源等行業投(tou)訴舉報(bao)5345件，不僅有效樹立了(le)監(jian)管權威，更(geng)保障了(le)用能群眾的合法權益(yi)。

積(ji)極(ji)探索、大膽創新、主動作為(wei)。2019年，國家(jia)能源(yuan)局(ju)不斷(duan)拓(tuo)展監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)寬度(du)，有效(xiao)(xiao)增加(jia)(jia)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)深度(du)，努力(li)提升監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)溫(wen)度(du)，開拓(tuo)出奮發(fa)有為(wei)的(de)(de)能源(yuan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作新局(ju)面。下一步，國家(jia)能源(yuan)局(ju)將把(ba)能源(yuan)監(jian)(jian)管(guan)擺在更(geng)加(jia)(jia)突出的(de)(de)位置，勇于擔當(dang)、積(ji)極(ji)作為(wei)，以《進一步加(jia)(jia)強和規范(fan)能源(yuan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)意見》為(wei)指導，創新和完善監(jian)(jian)管(guan)理(li)念、監(jian)(jian)管(guan)體系、監(jian)(jian)管(guan)方式，切實提高(gao)能源(yuan)監(jian)(jian)管(guan)整體效(xiao)(xiao)能，為(wei)實現能源(yuan)高(gao)質(zhi)量發(fa)展提供更(geng)加(jia)(jia)堅強有力(li)的(de)(de)保證。