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光熱是一個具有全球戰略性意義產業

國(guo)(guo)際能源格局(ju)正(zheng)在(zai)(zai)發(fa)生深刻變(bian)化(hua)(hua)，未來(lai)能源供應技術向綠色、低碳、多元化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展方向已成世界各國(guo)(guo)普(pu)遍共識。近(jin)年來(lai)，隨著我國(guo)(guo)光伏(fu)、風(feng)電(dian)等(deng)波動性(xing)電(dian)源的(de)(de)(de)(de)大(da)規(gui)模(mo)并網(wang)(wang)，占全(quan)網(wang)(wang)裝機的(de)(de)(de)(de)比例已經超過(guo)(guo)20%，在(zai)(zai)電(dian)力系統中(zhong)的(de)(de)(de)(de)定(ding)位已發(fa)生變(bian)化(hua)(hua)，運行(xing)(xing)(xing)中(zhong)替(ti)代了大(da)量常(chang)規(gui)電(dian)源，正(zheng)在(zai)(zai)向主力電(dian)源過(guo)(guo)渡，對電(dian)網(wang)(wang)安(an)全(quan)穩定(ding)性(xing)的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)越(yue)顯突(tu)出，如何(he)通(tong)過(guo)(guo)可(ke)再生能源發(fa)電(dian)的(de)(de)(de)(de)多元化(hua)(hua)發(fa)展，依靠相對成熟和經濟可(ke)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)技術手段和方式，與已形成巨大(da)資產的(de)(de)(de)(de)現有電(dian)力系統銜接(jie)，保障電(dian)力系統安(an)全(quan)穩定(ding)運行(xing)(xing)(xing)，降低系統風(feng)險與成本(ben)，應成為(wei)”十四五“期間(jian)以及中(zhong)長期能源發(fa)展戰略的(de)(de)(de)(de)關鍵性(xing)課題(ti)。

光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)技(ji)術可與儲熱(re)協同運(yun)(yun)行或者采用天(tian)然(ran)氣補燃方式，實現系統(tong)發(fa)(fa)電(dian)(dian)出力穩(wen)定可調(diao)，并(bing)向電(dian)(dian)網提供有(you)效的轉動慣量(liang)，具(ju)有(you)較好的電(dian)(dian)網友(you)好性(xing)，而且具(ju)有(you)開發(fa)(fa)規(gui)模較集中(zhong)(zhong)、系統(tong)效率較高(gao)等(deng)特點(dian)，美(mei)國(guo)在上世(shi)紀80年代在莫哈韋(wei)沙漠建成(cheng)35萬千(qian)瓦世(shi)界上第一座太陽能(neng)光(guang)熱(re)槽式電(dian)(dian)站并(bing)商業化(hua)運(yun)(yun)營至(zhi)今。截至(zhi)2019年11月，全(quan)世(shi)界已有(you)約700萬千(qian)瓦光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機，主要在分布美(mei)國(guo)、歐洲(zhou)、中(zhong)(zhong)東(dong)、非(fei)洲(zhou)和中(zhong)(zhong)國(guo)。

未來，光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)技(ji)術(shu)將沿(yan)著發(fa)展(zhan)電(dian)(dian)站機組(zu)(zu)大(da)容量、高參數的方向(xiang)發(fa)展(zhan)，諸如(ru)包括超臨界二(er)氧化碳發(fa)電(dian)(dian)技(ji)術(shu)、低成本新型聚光技(ji)術(shu)、耐高溫太陽(yang)能真空吸熱(re)管技(ji)術(shu)和儲熱(re)技(ji)術(shu)，高溫傳(chuan)(chuan)熱(re)介質性能的提(ti)(ti)升。聚光系(xi)(xi)統也可為傳(chuan)(chuan)統火(huo)電(dian)(dian)機組(zu)(zu)（光熱(re)-火(huo)電(dian)(dian)）聯合運行(xing)，提(ti)(ti)供(gong)熱(re)源替代(dai)部分(fen)煤(mei)炭(tan)的消費(fei)量，同(tong)時(shi)不需要(yao)電(dian)(dian)站機組(zu)(zu)的靈活(huo)性改造(zao)。這種(zhong)系(xi)(xi)統組(zu)(zu)合方式即符合習近平(ping)總(zong)書記提(ti)(ti)出(chu)的“建立多(duo)元供(gong)應(ying)體系(xi)(xi)”的戰略方針，又(you)實(shi)現(xian)了(le)他2004年在(zai)浙江(jiang)省調研時(shi)曾(ceng)提(ti)(ti)出(chu)的“火(huo)電(dian)(dian)廠要(yao)實(shi)現(xian)清(qing)潔(jie)(jie)生產，清(qing)潔(jie)(jie)能源很重要(yao)”重要(yao)指示。

中國(guo)火(huo)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容量達到(dao)11.4億千瓦，是全(quan)(quan)球(qiu)火(huo)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容量最大的國(guo)家(jia)，在歷經30多年持續較(jiao)大幅度增(zeng)長的建(jian)設需求(qiu)驅動下，我(wo)國(guo)也(ye)已(yi)具有全(quan)(quan)球(qiu)最大的火(huo)力發(fa)電(dian)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)能(neng)力，形成了覆(fu)蓋汽(qi)輪(lun)機(ji)、發(fa)電(dian)機(ji)、電(dian)站(zhan)鍋爐、電(dian)站(zhan)輔機(ji)等產(chan)品的完備(bei)制(zhi)造(zao)體系。但是，在一片去煤呼聲的能(neng)源(yuan)轉型的背景下，以汽(qi)輪(lun)機(ji)制(zhi)造(zao)業(ye)為主的相關(guan)產(chan)業(ye)面臨巨大沖(chong)擊，亟待(dai)轉型發(fa)展。由(you)于光(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)在熱(re)(re)-電(dian)轉換環節與常規火(huo)電(dian)一樣，因(yin)此，發(fa)展光(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)可以充分利用我(wo)國(guo)成熟的汽(qi)輪(lun)機(ji)產(chan)業(ye)優勢，盡(jin)可能(neng)地降低去煤化(hua)對相關(guan)產(chan)業(ye)的沖(chong)擊。

國家應在“十四五”期間繼續扶持光熱發電產業發展

相對美國(guo)、西(xi)班牙等國(guo)家(jia)(jia)和(he)地區而(er)(er)言(yan)，中(zhong)國(guo)光(guang)熱(re)發(fa)電市(shi)場(chang)起步較晚，2011年國(guo)家(jia)(jia)能源局啟動的內蒙古-鄂(e)爾多(duo)(duo)斯5萬千(qian)瓦光(guang)熱(re)發(fa)電特許權項目(mu)(mu)。2016年又選出(chu)20個中(zhong)國(guo)首批光(guang)熱(re)發(fa)電示范項目(mu)(mu)，總裝機為(wei)135萬千(qian)瓦，規定于2018年12月31日前建成(cheng)并(bing)網(wang)發(fa)電的項目(mu)(mu)按度電1.15元光(guang)熱(re)發(fa)電標桿電價來(lai)結(jie)算。然而(er)(er)，在項目(mu)(mu)實施過程中(zhong)，遇(yu)到諸多(duo)(duo)困難，進(jin)展緩慢，許多(duo)(duo)項目(mu)(mu)未(wei)能按期限完成(cheng)，而(er)(er)建成(cheng)的項目(mu)(mu)國(guo)家(jia)(jia)財政(zheng)部也未(wei)能補貼到位，給中(zhong)國(guo)光(guang)熱(re)產業的未(wei)來(lai)發(fa)展增添了許多(duo)(duo)不確定性。

“十四(si)五”是中國光(guang)熱(re)發(fa)電產業發(fa)展的關鍵階段(duan)，能源規劃如(ru)何(he)對(dui)其定位、發(fa)展規模、政(zheng)策(ce)支持，將(jiang)決定著中國該產業未來將(jiang)何(he)去何(he)從！這必將(jiang)對(dui)世界光(guang)熱(re)發(fa)電的發(fa)展產生深遠的影(ying)響。

中國(guo)“十三五(wu)”期間(jian)啟動的(de)(de)(de)首批光熱發電(dian)(dian)示(shi)范項目(mu)，可(ke)(ke)謂是(shi)(shi)引進技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)消化(hua)吸收以(yi)及(ji)實現未來(lai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新與健全(quan)產(chan)業(ye)鏈并實現國(guo)產(chan)化(hua)的(de)(de)(de)關鍵一環。既然為(wei)示(shi)范項目(mu)，其(qi)難免要遇到各種問題(ti)，沒有問題(ti)，創(chuang)(chuang)新何從(cong)而來(lai)？技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新是(shi)(shi)有風險的(de)(de)(de)，光熱發電(dian)(dian)也不例外，但是(shi)(shi)鑒于在歐(ou)美其(qi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)已非(fei)常成熟，總體技(ji)(ji)術(shu)(shu)方向(xiang)明確，風險完全(quan)可(ke)(ke)控(kong)，只是(shi)(shi)需要一段時間(jian)完成國(guo)內的(de)(de)(de)消化(hua)吸收，并充分發揮我國(guo)火(huo)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)領先(xian)優勢，進一步完善光熱發電(dian)(dian)產(chan)業(ye)鏈體系，并在此基礎上結合(he)應用(yong)各種場景進行技(ji)(ji)術(shu)(shu)以(yi)及(ji)系統設計(ji)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新，提出(chu)光熱發電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)中國(guo)方案(an)，加(jia)速(su)推(tui)動全(quan)球(qiu)光熱發電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)應用(yong)。

而實現這樣一個(ge)戰略步驟，需要政(zheng)(zheng)府的明確而穩定(ding)連續的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持，尤(you)其(qi)是(shi)光(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)初步啟動后的“十(shi)四五“期間(jian)(jian)非常關鍵，如(ru)果缺(que)乏持續的支(zhi)持，中國光(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)產(chan)業鏈的發(fa)展將受到重創甚至消(xiao)亡。因此，國家應(ying)在(zai)“十(shi)四五”期間(jian)(jian)繼續扶持光(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)產(chan)業的發(fa)展，并且，應(ying)盡快解決首(shou)批已上網發(fa)電(dian)(dian)的光(guang)熱(re)(re)(re)示范(fan)項目的補貼資金(jin)(jin)拖欠問題，為(wei)延(yan)期的示范(fan)項目制(zhi)(zhi)定(ding)電(dian)(dian)價。既然(ran)定(ding)為(wei)示范(fan)項目，就(jiu)應(ying)該與其(qi)它較成熟的可(ke)再(zai)生(sheng)能源技術(shu)區(qu)別對待，在(zai)國家補貼資金(jin)(jin)緊張(zhang)的情況下，應(ying)給予優先支(zhi)付，以(yi)保障達到其(qi)示范(fan)意義的戰略目標另(ling)外(wai)，在(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上對后期價格退(tui)坡機制(zhi)(zhi)，包括對可(ke)再(zai)生(sheng)能源行業的稅收機制(zhi)(zhi)的制(zhi)(zhi)定(ding)和調整也是(shi)必要的。

“十四五”能源規劃將對全球光熱市場產生重要與深遠影響

縱觀(guan)全(quan)球(qiu)光(guang)(guang)熱(re)(re)發電裝備與(yu)(yu)(yu)基(ji)礎產業鏈(lian)，業內普(pu)遍認為唯有中(zhong)國是最具有進一步完善其全(quan)產業鏈(lian)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)國家。而(er)這要(yao)取決于光(guang)(guang)熱(re)(re)發電能(neng)否在(zai)中(zhong)國繼續(xu)穩步擴大(da)其應用，是否能(neng)吸引(yin)更多的(de)(de)(de)相關(guan)行業與(yu)(yu)(yu)企(qi)業參與(yu)(yu)(yu)，共(gong)同推動該行業產業鏈(lian)的(de)(de)(de)完善、提升與(yu)(yu)(yu)優化(hua)。同時，在(zai)光(guang)(guang)熱(re)(re)發電系(xi)統集成、優化(hua)、運(yun)維管理(li)以及智能(neng)化(hua)等科技與(yu)(yu)(yu)管理(li)方面的(de)(de)(de)創新，中(zhong)國也(ye)將扮演著舉(ju)足輕重的(de)(de)(de)角色。因此，“十四五(wu)”能(neng)源(yuan)規劃如何(he)繼續(xu)支持光(guang)(guang)熱(re)(re)發電產業的(de)(de)(de)健(jian)康(kang)發展(zhan)，也(ye)將對全(quan)球(qiu)光(guang)(guang)熱(re)(re)市場的(de)(de)(de)產生重要(yao)與(yu)(yu)(yu)深(shen)遠的(de)(de)(de)影響，同時，這是一個中(zhong)國能(neng)源(yuan)國際化(hua)發展(zhan)的(de)(de)(de)戰略性機遇。

能源是“一(yi)帶一(yi)路”的重點對(dui)外合作領域之一(yi)。中(zhong)東與(yu)北非以及一(yi)些南(nan)歐地區直射光(guang)資源極其豐富的沿線國家也正在(zai)積極尋(xun)求能源轉型技術路徑，中(zhong)國企業已經開始涉(she)足(zu)如阿聯酋、摩洛哥和希臘等國家的光(guang)熱(re)發電項目開發。但其深度而(er)持(chi)續的參與(yu)的前提條(tiao)件是光(guang)熱(re)發電必須首先在(zai)國內形式一(yi)個健(jian)康、穩步、成熟發展良(liang)好態勢，具備較為完(wan)整的產(chan)(chan)業支撐體系，這(zhe)需(xu)要“十(shi)四五”國家政策對(dui)其繼續支持(chi)，制(zhi)(zhi)定科學合理的價格退坡機制(zhi)(zhi)，優化產(chan)(chan)業鏈條(tiao)，為全球(qiu)的能源轉型貢(gong)獻(xian)力量。