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全國人大常委會副委員(yuan)長丁仲禮12月24日(ri)在(zai)北京表(biao)示，根據推進生態文明建設和能(neng)(neng)源(yuan)結構調(diao)整的總體要求，針對當前可再生能(neng)(neng)源(yuan)發展的新(xin)形(xing)勢、新(xin)問題，建議適時啟動可再生能(neng)(neng)源(yuan)法修改。

今(jin)年(nian)8月至11月，全國(guo)人大常委(wei)會組織開(kai)展了可(ke)再生能源法執法檢查(cha)。丁仲(zhong)禮當天代表執法檢查(cha)組向第十三(san)屆(jie)全國(guo)人大常委(wei)會第十五次會議作關(guan)于該法實施情況的(de)報告(以(yi)下簡稱報告)。

報告說，自2006年1月1日可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)法頒布實施以來，可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利用(yong)規(gui)(gui)模顯著(zhu)擴(kuo)大，技術裝備水平不斷提(ti)升。中國水電、風電、光伏發(fa)電的累(lei)計裝機規(gui)(gui)模均居世界首位。2018年，全國可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電量(liang)18670億千瓦時，占(zhan)全部發(fa)電量(liang)的26.7%。其(qi)中非水可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)總裝機容量(liang)是2005年的94倍(bei)，發(fa)電量(liang)是2005年的91倍(bei)。可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)占(zhan)一(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)消費總量(liang)比重達到12.5%左(zuo)右，比2005年翻了一(yi)番。

報告指出，隨著可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術進步和(he)產業(ye)快速發展，可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)進入全面、快速、規模化(hua)發展階段，可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法一些制度(du)規定在實施中存在相(xiang)互間(jian)不(bu)夠(gou)協(xie)調(diao)、執行不(bu)夠(gou)到位(wei)等問題，需要中央(yang)和(he)地方(fang)、政(zheng)府和(he)企業(ye)統籌(chou)解決(jue)。這些問題包括(kuo)相(xiang)關規劃尚(shang)未充分(fen)銜接，可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)壓力仍(reng)然較大，全額(e)保障性(xing)收(shou)購制度(du)落(luo)實尚(shang)不(bu)到位(wei)，電價補償和(he)發展基金問題較為突出等。

為此，報(bao)告(gao)建(jian)議(yi)，做好頂層設計，提高規劃(hua)的科(ke)學(xue)性和協(xie)調性；完善體制(zhi)機制(zhi)，統籌(chou)解(jie)決可再(zai)生能(neng)源(yuan)消納問題；加強統籌(chou)協(xie)調，綜(zong)合研究解(jie)決補貼資(zi)金拖欠問題；健(jian)全政(zheng)策措(cuo)施，實現可再(zai)生能(neng)源(yuan)持(chi)續健(jian)康發展；堅持(chi)科(ke)技(ji)創新，推動解(jie)決發展中(zhong)出現的問題；進一(yi)步修(xiu)改完善可再(zai)生能(neng)源(yuan)法。

著眼修改完(wan)善(shan)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)法，報(bao)告建議，在立法目的(de)中充分體現中共中央關于推進生態文明建設(she)以(yi)及推動能(neng)源(yuan)(yuan)生產和消費革(ge)命的(de)戰略部(bu)署，進一步修改完(wan)善(shan)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)全額保(bao)障性收購(gou)(gou)制度，綜合考(kao)(kao)慮經(jing)濟(ji)技術條件，制定(ding)合理的(de)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)率(lv)目標(biao)，明確由電網(wang)企(qi)業、售電企(qi)業和電力用(yong)戶(hu)共同(tong)承擔全額保(bao)障性收購(gou)(gou)責(ze)任的(de)法律定(ding)位(wei)。明確規(gui)定(ding)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)目標(biao)引導(dao)以(yi)及可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電力消納(na)責(ze)任權重考(kao)(kao)核機(ji)制，形成更加科(ke)學合理的(de)目標(biao)責(ze)任考(kao)(kao)核體系。適當調(diao)整(zheng)有(you)關電價補貼的(de)規(gui)定(ding)，加快完(wan)善(shan)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)上網(wang)電價市場化(hua)形成機(ji)制。細化(hua)相關法律責(ze)任條款(kuan)，強化(hua)電網(wang)、石油、燃氣、熱力等企(qi)業的(de)法律責(ze)任。