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在(zai)聯合國氣候變化大會召(zhao)開之際，中國啟動“十四(si)五”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規劃的準備工作，時(shi)間節(jie)點的巧合也提(ti)供了一個思考的視(shi)角：在(zai)全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型提(ti)速的大背景下，中國“十四(si)五”期(qi)間應如何戰略優化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構以及抓住機(ji)遇發展(zhan)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)？

近年來，隨(sui)著我(wo)國光伏、風電(dian)等電(dian)源(yuan)的(de)大規模并(bing)網，運行(xing)(xing)中替代(dai)了大量常規電(dian)源(yuan)，其在電(dian)力系(xi)統中的(de)定(ding)位已發(fa)生變(bian)化，正逐步向主(zhu)力電(dian)源(yuan)過渡，這(zhe)對電(dian)網安(an)全穩定(ding)性(xing)的(de)影響日益(yi)突出。如何通過可再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)的(de)多元化發(fa)展，依(yi)靠相對成熟和(he)(he)經(jing)濟可行(xing)(xing)的(de)技術手(shou)段和(he)(he)方式，與已形成巨大資產的(de)現有(you)電(dian)力系(xi)統銜接，保障電(dian)力系(xi)統安(an)全穩定(ding)運行(xing)(xing)，降低系(xi)統風險與成本，應(ying)成為”十四五“期(qi)間以及中長期(qi)能(neng)源(yuan)發(fa)展戰略(lve)的(de)關鍵課題。

光熱(re)發電技術(shu)可(ke)與儲熱(re)協(xie)同運(yun)行或者采用天然氣補燃方式，實現系統(tong)發電出力穩定可(ke)調，并向電網提(ti)供有(you)效的轉動慣量，具有(you)較(jiao)(jiao)好的電網友(you)好性，而且(qie)具有(you)開發規模較(jiao)(jiao)集(ji)中、系統(tong)效率較(jiao)(jiao)高等特點。

聚光系統也可(ke)(ke)與傳統火(huo)電(dian)機(ji)組聯(lian)合運行，提(ti)供熱源，替(ti)代部分(fen)煤炭的消費量，同時不需要電(dian)站機(ji)組的靈活性改(gai)造(zao)。中(zhong)國火(huo)電(dian)裝機(ji)容(rong)量已達11.4億千瓦，具(ju)有全球(qiu)最大的火(huo)力發(fa)電(dian)裝備制(zhi)造(zao)能(neng)力，形(xing)成了覆(fu)蓋汽(qi)輪機(ji)、發(fa)電(dian)機(ji)、電(dian)站鍋爐(lu)、電(dian)站輔機(ji)等產品的完備制(zhi)造(zao)體系。但是(shi)，在(zai)一片“去煤化”呼聲中(zhong)，以(yi)汽(qi)輪機(ji)制(zhi)造(zao)業為主(zhu)的相(xiang)關產業面臨巨大沖擊(ji)(ji)，亟待轉型發(fa)展。由(you)于光熱發(fa)電(dian)在(zai)熱-電(dian)轉換環節與常規火(huo)電(dian)一樣(yang)，因此，發(fa)展光熱發(fa)電(dian)可(ke)(ke)以(yi)充分(fen)利用我國成熟的汽(qi)輪機(ji)產業優勢，盡可(ke)(ke)能(neng)地降低“去煤化”對相(xiang)關產業的沖擊(ji)(ji)。

從經濟性上來看，由于(yu)光熱發電(dian)市場尚處(chu)于(yu)起(qi)步(bu)(bu)階段，度(du)(du)電(dian)成(cheng)本(ben)(ben)仍遠高于(yu)已(yi)發展近百年的(de)火(huo)電(dian)，但其降(jiang)(jiang)本(ben)(ben)空(kong)間十分(fen)(fen)巨(ju)大(da)。根據(ju)國際可(ke)再生(sheng)能(neng)源署(shu)可(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)力成(cheng)本(ben)(ben)分(fen)(fen)析的(de)相(xiang)關研(yan)究，2018年全(quan)球(qiu)新增約(yue)50萬千瓦光熱裝機(ji)，其全(quan)球(qiu)平均加權平準電(dian)價為(wei)18.5美(mei)分(fen)(fen)，預計到2022年可(ke)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)60%，約(yue)為(wei)7.4美(mei)分(fen)(fen)，與2010-2018期間46%的(de)成(cheng)本(ben)(ben)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)幅(fu)度(du)(du)相(xiang)比(bi)，成(cheng)本(ben)(ben)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)趨勢隨(sui)著市場規模的(de)擴大(da)和技術的(de)進步(bu)(bu)將明顯加快。

相對美(mei)國(guo)、西班(ban)牙等國(guo)而(er)言，中(zhong)國(guo)光(guang)熱發電(dian)(dian)市場起(qi)步較晚，2011年(nian)國(guo)家能源局啟動的(de)內蒙古鄂(e)爾多(duo)斯5萬(wan)千瓦光(guang)熱發電(dian)(dian)特許(xu)權項(xiang)目(mu)(mu)。2016年(nian)又選出20個中(zhong)國(guo)首批光(guang)熱發電(dian)(dian)示范項(xiang)目(mu)(mu)，總裝(zhuang)機為135萬(wan)千瓦，規(gui)定于(yu)2018年(nian)12月31日(ri)前建成(cheng)并網發電(dian)(dian)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)按(an)度電(dian)(dian)1.15元的(de)標桿電(dian)(dian)價來(lai)(lai)結算。然而(er)，在項(xiang)目(mu)(mu)實施過程中(zhong)，遇到(dao)(dao)諸(zhu)多(duo)困難，進(jin)展緩慢，許(xu)多(duo)項(xiang)目(mu)(mu)未(wei)能按(an)期完成(cheng)，而(er)建成(cheng)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)國(guo)家財政補貼也(ye)未(wei)能及時到(dao)(dao)位，給中(zhong)國(guo)光(guang)熱產業的(de)未(wei)來(lai)(lai)發展增添了(le)許(xu)多(duo)不確定性。

“十四(si)五(wu)”是中(zhong)國光(guang)熱發(fa)電(dian)產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)關鍵階段，能源規劃(hua)如(ru)何(he)(he)對其定位(wei)、發(fa)展(zhan)規模(mo)設置、政策如(ru)何(he)(he)支持，將決定著(zhu)中(zhong)國光(guang)熱產(chan)業未(wei)來(lai)將何(he)(he)去(qu)何(he)(he)從(cong)，也必將對全球光(guang)熱發(fa)電(dian)產(chan)業產(chan)生(sheng)深遠的(de)影響。

“十三五(wu)”期(qi)間啟動的(de)(de)首批光(guang)熱發電示范(fan)項(xiang)目，是(shi)進(jin)行技(ji)術創(chuang)新(xin)、健全產業鏈(lian)(lian)并(bing)實現國(guo)(guo)產化的(de)(de)關鍵一(yi)環(huan)。既(ji)然為示范(fan)項(xiang)目，難免(mian)遇到各(ge)(ge)種問題。技(ji)術創(chuang)新(xin)有風險(xian)，光(guang)熱發電也不(bu)例(li)外，但(dan)是(shi)鑒于在(zai)歐美其技(ji)術已非常成熟(shu)，總體(ti)技(ji)術方(fang)向明確，風險(xian)完全可控。只是(shi)需要一(yi)段時間完成國(guo)(guo)內的(de)(de)消化吸收，并(bing)充分發揮我(wo)國(guo)(guo)火電產業鏈(lian)(lian)的(de)(de)領先優勢(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)光(guang)熱發電產業鏈(lian)(lian)體(ti)系，并(bing)在(zai)此基礎上結合應用各(ge)(ge)種場景進(jin)行技(ji)術以及系統設計的(de)(de)創(chuang)新(xin)，提出光(guang)熱發電技(ji)術的(de)(de)“中國(guo)(guo)方(fang)案(an)”。

要(yao)實(shi)現這樣一個戰略(lve)步驟(zou)，需要(yao)政府明確而連續的政策支(zhi)持(chi)，尤其(qi)是在光(guang)熱(re)發(fa)電初步啟(qi)動后的“十四五“期間非常關鍵。如(ru)果(guo)缺(que)乏持(chi)續的支(zhi)持(chi)，中國光(guang)熱(re)發(fa)電產業鏈的發(fa)展將受到重創(chuang)甚(shen)至消(xiao)亡。

因此，國家應(ying)在“十四五(wu)”期間繼續(xu)扶持光熱發(fa)電產業的(de)(de)發(fa)展，并(bing)且，應(ying)盡快解決首批已上網(wang)發(fa)電的(de)(de)光熱示(shi)(shi)范項目(mu)(mu)的(de)(de)補(bu)貼(tie)資金(jin)(jin)拖欠問(wen)題，為延期的(de)(de)示(shi)(shi)范項目(mu)(mu)制定電價。既然定為示(shi)(shi)范項目(mu)(mu)，就應(ying)該(gai)與其它較(jiao)成熟的(de)(de)可再(zai)生能源(yuan)技術區別對待，在國家補(bu)貼(tie)資金(jin)(jin)緊張的(de)(de)情(qing)況下，應(ying)給(gei)予(yu)優先支付，以(yi)保障(zhang)達到其示(shi)(shi)范意義的(de)(de)戰略目(mu)(mu)標(biao)。另外，在政策上對后(hou)期價格退坡(po)機制，包括稅收機制的(de)(de)制定和(he)調整也是必要的(de)(de)。

截至2019年(nian)11月(yue)，全世界(jie)已有約700萬(wan)千瓦光熱發(fa)(fa)電裝機(ji)。據(ju)國際能源署可(ke)再(zai)生能源市場分(fen)析與預(yu)測2019-2024報(bao)告顯示，全球光熱發(fa)(fa)電裝機(ji)將在(zai)(zai)在(zai)(zai)今后五年(nian)增長60%，即2024年(nian)將達到900萬(wan)千瓦，市場開發(fa)(fa)潛力(li)巨(ju)大(da)。

縱觀全球光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)裝備與基礎產(chan)業(ye)鏈(lian)，中國(guo)(guo)是最具有(you)進一(yi)步完(wan)善其(qi)全產(chan)業(ye)鏈(lian)能(neng)(neng)力的(de)國(guo)(guo)家(jia)。這要取決于光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)能(neng)(neng)否在中國(guo)(guo)繼續穩步擴(kuo)大其(qi)應用，能(neng)(neng)否吸引更多的(de)相(xiang)關企業(ye)參與，共同推(tui)動產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)完(wan)善、提升與優(you)化(hua)。同時，在光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)系統集成、優(you)化(hua)、運維(wei)管理以(yi)及智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)等創新方面，中國(guo)(guo)也(ye)將扮演(yan)著舉足輕(qing)重的(de)角色。因此，“十(shi)四(si)五”能(neng)(neng)源規劃如(ru)何繼續支持光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)產(chan)業(ye)的(de)健康發(fa)(fa)展也(ye)將對全球光(guang)熱(re)市場產(chan)生(sheng)重要與深遠(yuan)的(de)影響。