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記者(zhe)近日獲悉(xi)，各省能源(yuan)主(zhu)管部門(men)已經(jing)收到(dao)國家(jia)能源(yuan)局下發的(de)《關于征求對2020年光伏發電項(xiang)目建設(she)有關事項(xiang)的(de)通知（征求意見稿）意見的(de)函》。

文件(jian)(jian)明確，2020年競價項(xiang)目(mu)配(pei)置工(gong)作總體思(si)路、項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)、競爭配(pei)置方(fang)(fang)法仍(reng)按2019年工(gong)作方(fang)(fang)案執(zhi)行；平(ping)價項(xiang)目(mu)可由各(ge)省級能(neng)源主管(guan)部(bu)門在落實接(jie)網、消(xiao)納等(deng)條(tiao)件(jian)(jian)基礎上自行實施。

但需要注意的是(shi)，本(ben)次征求意見(jian)稿中暫未明確(que)2020年(nian)度補貼總額(e)、戶用補貼額(e)度分配以及競價指導價和(he)戶用補貼強度。

眾所(suo)周知，與光伏行(xing)業管(guan)理密(mi)切(qie)相關的(de)三部(bu)委分別(bie)是國(guo)家能源(yuan)局、財(cai)政部(bu)以及國(guo)家發(fa)改(gai)委價格司(si)，其中(zhong)國(guo)家能源(yuan)局制定(ding)競價政策，國(guo)家發(fa)改(gai)委價格司(si)負責(ze)敲定(ding)指導電價，而(er)補貼給多少(shao)、怎(zen)么發(fa)則由(you)財(cai)政部(bu)決定(ding)。

記者了(le)解到，目前財政部(bu)、國家發改委價格司仍未明確2020年光伏補(bu)貼總額度以(yi)及指導電價，故征求(qiu)意見(jian)稿中相關部(bu)門用(yong)X代替。

根(gen)據(ju)文件，戶用光伏建設規模按照年(nian)利用小時(shi)(shi)數1000小時(shi)(shi)和(he)國家有(you)關價(jia)格(ge)政策(ce)測算并按照50萬千瓦(wa)區間向下(xia)取整(zheng)確定(ding)。此(ci)前，行業流(liu)傳2020年(nian)戶用部(bu)門切(qie)塊補貼額(e)度(du)為(wei)(wei)(wei)5億元(yuan)，假設指(zhi)導電(dian)價(jia)分別為(wei)(wei)(wei)0.07、0.08或0.09元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)(shi)，對應的新增年(nian)度(du)裝機規模為(wei)(wei)(wei)7GW、6GW以及5.5GW。

對于戶用市場來說，按照切塊管(guan)理的(de)(de)(de)原則(ze)，意味著(zhu)指導電(dian)價(jia)低一(yi)些，安裝量就可以多(duo)(duo)一(yi)些。從行業發展的(de)(de)(de)角(jiao)度看，規模比電(dian)價(jia)更(geng)為重要。實際上，2019年光伏產業鏈成本出現了較大幅度的(de)(de)(de)下(xia)(xia)降(jiang)，單、多(duo)(duo)晶組(zu)件價(jia)格降(jiang)幅分別超過了20%與10%，極大的(de)(de)(de)推動(dong)了光伏發電(dian)系(xi)統成本的(de)(de)(de)下(xia)(xia)降(jiang)。

在(zai)記者的采訪(fang)中，不(bu)少戶用從業(ye)者表示，可以(yi)接受8分/瓦甚至以(yi)下的電價，只希望規(gui)模(mo)能夠支撐全(quan)年的業(ye)務量，“對我們這種(zhong)經銷(xiao)商來說，可以(yi)少賺一點，但市場平穩真的太重要了！不(bu)然(ran)，公司(si)動(dong)輒就有(you)幾個月(yue)的空(kong)窗期(qi)，實在(zai)是扛不(bu)住”。

但2020年戶(hu)(hu)用市場規模(mo)究竟如何，仍有待國家(jia)發改(gai)委價(jia)(jia)格司指(zhi)導電價(jia)(jia)的出(chu)臺。不(bu)過可(ke)以明確的是(shi)，2020年戶(hu)(hu)用光伏市場仍將采用一個(ge)月緩沖期制度(du)推進。

實際上，從(cong)行(xing)業管理的(de)(de)角度考慮(lv)，國家能源局希望通過征求意見稿的(de)(de)發布提醒行(xing)業計劃(hua)參與(yu)2020年競(jing)價的(de)(de)項目已(yi)經可以啟(qi)動(dong)前(qian)期工作了，以避免出現(xian)因準備工作不足導致漏報的(de)(de)情況。

不過，根據文(wen)件，各單位需于(yu)12月31日前(qian)將意(yi)見反饋至國家(jia)能源局新能源司，這也(ye)意(yi)味著，正(zheng)式(shi)文(wen)件于(yu)陽歷年(nian)前(qian)難(nan)以(yi)出臺(tai)。在此記者也(ye)呼吁補(bu)貼以(yi)及電價(jia)主管部門盡早敲(qiao)定相關政策，引領(ling)行業健(jian)康有序發展，也(ye)讓光伏人過一個安心(xin)的春(chun)節。

以下為文件原文如下：