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歷經多年醞釀，傳(chuan)聞已久的國(guo)家(jia)石油(you)天然氣管網集(ji)團有限公司(si)（簡稱國(guo)家(jia)管網公司(si)）終(zhong)在今(jin)天（12月9日）掛牌成立。

國(guo)家管(guan)(guan)網(wang)公司的成立，意味著(zhu)涉及(ji)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)行業市場化改(gai)革進程(cheng)中(zhong)(zhong)最(zui)(zui)為關鍵(jian)、關注度(du)最(zui)(zui)高、實現難(nan)度(du)最(zui)(zui)大的“網(wang)銷分離”將(jiang)向前邁(mai)出扎實的一大步。國(guo)家管(guan)(guan)網(wang)公司成立后，市場將(jiang)面對哪(na)些挑戰？對天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)上(shang)下游將(jiang)產生(sheng)怎(zen)樣的影(ying)響？企業該(gai)如何(he)應對？上(shang)海石(shi)油天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)交易中(zhong)(zhong)心董事、副(fu)總經理付少(shao)華(hua)對此(ci)作出解讀。

1、天然氣管網公司成立對天然氣產業上下游的影響？

獨(du)立管(guan)網(wang)(wang)公(gong)司成立后(hou)，天(tian)(tian)然氣輸送和銷售徹底解(jie)除捆(kun)綁，任何上(shang)(shang)下游企(qi)業(ye)(ye)都可以向管(guan)網(wang)(wang)公(gong)司申請代輸天(tian)(tian)然氣。此前很多不(bu)敢進(jin)(jin)入(ru)勘探、開(kai)發、進(jin)(jin)口等行業(ye)(ye)上(shang)(shang)游的(de)企(qi)業(ye)(ye)就有條件進(jin)(jin)入(ru)上(shang)(shang)游了，隨著上(shang)(shang)游參與主體(ti)日趨(qu)多元化，石油央企(qi)主導上(shang)(shang)游資源的(de)格局也(ye)(ye)將會逐(zhu)步被打(da)破。一方面能“倒逼”現有的(de)幾大油氣公(gong)司更(geng)加集中于勘探開(kai)采、提升(sheng)(sheng)產量(liang)上(shang)(shang)，同時(shi)其他主體(ti)也(ye)(ye)有望借助(zhu)管(guan)網(wang)(wang)開(kai)放的(de)契機進(jin)(jin)入(ru)勘探開(kai)采領域，從而(er)提升(sheng)(sheng)我國天(tian)(tian)然氣整體(ti)生產供應能力。

對(dui)(dui)下(xia)(xia)游(you)(you)(you)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，在獨(du)立管網公司(si)未(wei)成立前，選(xuan)擇上游(you)(you)(you)的余地很小，但運(yun)銷分(fen)離后(hou)，天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)下(xia)(xia)游(you)(you)(you)企(qi)業(ye)至少(shao)可以在三大石(shi)油公司(si)之間進行選(xuan)擇氣(qi)(qi)(qi)源(yuan)(yuan)，甚至如果(guo)部分(fen)LNG站獨(du)立開放后(hou)，下(xia)(xia)游(you)(you)(you)企(qi)業(ye)還可以向境外資源(yuan)(yuan)方采購天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)，資源(yuan)(yuan)可選(xuan)擇的性明顯增加。部分(fen)規(gui)模大的下(xia)(xia)游(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)采購議價能力將明顯提升。但長遠(yuan)看，省級管網公司(si)或(huo)許將逐步獨(du)立，對(dui)(dui)不同(tong)類型(xing)(xing)下(xia)(xia)游(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的影響也將有較大差別，而(er)城(cheng)市燃氣(qi)(qi)(qi)企(qi)業(ye)或(huo)將因(yin)部分(fen)大用戶(hu)獨(du)立采購而(er)受(shou)到沖擊，燃氣(qi)(qi)(qi)電廠、大型(xing)(xing)工商用戶(hu)或(huo)將因(yin)直供機會的出現而(er)受(shou)益。

2.上游企業如何應對天然氣管網獨立，實現可持續發展？

獨立(li)管(guan)(guan)網公司的成立(li)，對(dui)擁有(you)較重管(guan)(guan)網資(zi)產的上(shang)游企業而言，雖然經(jing)營利潤受到了(le)一定影響，但(dan)原(yuan)有(you)管(guan)(guan)輸收(shou)入(ru)變成了(le)參(can)股管(guan)(guan)網公司的投資(zi)收(shou)益，整體(ti)收(shou)入(ru)不會受到太大(da)沖擊。除(chu)了(le)競爭加(jia)劇外，產運銷一體(ti)的生(sheng)產經(jing)營模式也要發生(sheng)改變。

為贏(ying)得競(jing)爭，實現(xian)可(ke)持續(xu)發(fa)展，首(shou)先，上(shang)游(you)企業要加(jia)大(da)資(zi)源勘探開發(fa)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)油氣增儲(chu)上(shang)產步伐，在資(zi)源供應(ying)能力(li)的競(jing)爭中不掉(diao)隊(dui)。

其次，盡(jin)早徹底改革原有一體化經營思路，通過與下游合(he)作擴(kuo)大市場份(fen)額(e)，獲得額(e)外利潤(run)。成熟市場國(guo)家的(de)經驗表明，通過尋(xun)求與下游合(he)作，擴(kuo)大上游自(zi)身資源市場份(fen)額(e)的(de)方式能得到更好、更快的(de)發展。

第三，充分發揮自身資源和境外采購渠道優(you)勢，在(zai)資源獲取方面下功夫，逐步從(cong)資源生產(chan)商(shang)向資源生產(chan)和貿易商(shang)轉(zhuan)變，提升綜合服務能力(li)，提升貿易利潤的比重。

3.管網公司成立后，市場又將面對哪些挑戰？

業(ye)內對獨立(li)管網公司寄予厚望，其會對天(tian)然氣市(shi)場帶來重大變革，但帶來的挑(tiao)戰也不可小(xiao)視。

第一(yi)，雖然油氣(qi)(qi)管(guan)道獨立(li)后成為(wei)重要的(de)行(xing)業公用性基礎(chu)設施(shi)，但油氣(qi)(qi)管(guan)道公司卻(que)是一(yi)家由國資委(wei)監管(guan)的(de)巨無霸央企(qi)，管(guan)網公司任(ren)何平衡基礎(chu)設施(shi)的(de)社會責任(ren)和(he)謀求資本利益最大化之間關(guan)系(xi)的(de)行(xing)為(wei)，對整個天(tian)然氣(qi)(qi)市(shi)場都是一(yi)大挑(tiao)戰。

第(di)(di)二，在一定時期內(nei)，我國的(de)油氣(qi)管(guan)道，特別是(shi)天然氣(qi)管(guan)道的(de)輸送能(neng)力將始終處于較為(wei)緊張的(de)狀態，管(guan)網(wang)負荷(he)信息如何及(ji)時公(gong)開(kai)透明？部(bu)分有富余容量的(de)管(guan)道如何真正實現公(gong)平(ping)公(gong)開(kai)對第(di)(di)三方開(kai)放(fang)？有哪些手段能(neng)制約不公(gong)平(ping)開(kai)放(fang)的(de)行為(wei)？這些都將直接(jie)影(ying)響改革的(de)效果(guo)，無論對監管(guan)機構(gou)，還是(shi)管(guan)網(wang)公(gong)司，其它市場主(zhu)體都是(shi)一個挑戰。

第(di)三，獨立(li)管網公(gong)司的成立(li)，將(jiang)重構天(tian)然(ran)氣市場(chang)體系(xi)，包括天(tian)然(ran)氣定價(jia)體系(xi)、天(tian)然(ran)氣銷售模式、合同簽署模式、管輸定價(jia)規則、天(tian)然(ran)氣交易規則等等，這(zhe)些方面(mian)都將(jiang)發生較大變革。

第四，管(guan)網獨(du)立后，管(guan)網之間(jian)的(de)互聯互通會更多更順暢，現有天然(ran)氣(qi)計量(liang)方(fang)式將面臨挑戰。氣(qi)體流向(xiang)或發生變化，下游用戶的(de)氣(qi)體來源或下載得到的(de)氣(qi)體質量(liang)或將有所變化，部分用戶的(de)生產或許要面臨挑戰。