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中國2020年可再生能源補貼預算提前下(xia)發，同(tong)比大幅(fu)縮(suo)水。

中央預決算公(gong)開平(ping)臺(tai)官(guan)網11月20日披露，財(cai)政(zheng)部(bu)日前下發(fa)了(le)《關于提前下達2020年(nian)可再(zai)生能源電價(jia)附加補(bu)助(zhu)資金預算的通(tong)知》(下稱《通(tong)知》)，為(wei)地方電網公(gong)司明年(nian)安排了(le)共計約(yue)56.75億(yi)元的可再(zai)生能源補(bu)貼(tie)預算。

其中，風電項(xiang)目補(bu)助(zhu)預算(suan)(suan)約(yue)29.67億(yi)元、光伏發電項(xiang)目補(bu)助(zhu)預算(suan)(suan)約(yue)21.58億(yi)元、生物質發電項(xiang)目預算(suan)(suan)約(yue)0.73億(yi)元，另有公(gong)共(gong)可再(zai)生能源(yuan)獨立(li)系統補(bu)助(zhu)預算(suan)(suan)約(yue)4.77億(yi)元。

據(ju)記(ji)者了解，國家電(dian)網公(gong)司(si)(si)及南方(fang)電(dian)網公(gong)司(si)(si)范圍內的補助資金將另行下達(da)。

此(ci)次(ci)《通知(zhi)》明確了2020年(nian)補(bu)貼預算(suan)支出的(de)三(san)種功能分類科目，分別為(wei)“2116001風力發電(dian)補(bu)助”、“2116002太陽能發電(dian)補(bu)助”、“2116003生物(wu)質能發電(dian)補(bu)助”。

按(an)照規定，上(shang)述公共可再生能源(yuan)獨立系(xi)統與(yu)光伏發電(dian)項目同屬于“2116002太陽能發電(dian)補助”類別。因(yin)此，2020年太陽能發電(dian)補貼預算共計26.35億元。

據(ju)財政(zheng)部今年6月下發的通(tong)知，2019年的可再生(sheng)能(neng)源(yuan)補貼(tie)資金預算為81億元(yuan)(yuan)。其(qi)中(zhong)，風電(dian)項目42.4億元(yuan)(yuan)、光伏發電(dian)項目30.8億元(yuan)(yuan)、公共可再生(sheng)能(neng)源(yuan)獨立系統6.8億元(yuan)(yuan)、生(sheng)物質發電(dian)項目1億元(yuan)(yuan)。

據此計(ji)算，2020年的可再生能源補(bu)貼預(yu)算同(tong)比縮水了近(jin)三(san)成。

本次財政部分別向內蒙古、吉林、浙江、廣西、四(si)川、重慶(qing)、云南、陜西、甘肅、新疆、青海11個(ge)省份(自治區、直轄市)的(de)財政廳(局(ju))下發了上述《通(tong)知》。

從地方看，獲得的可再(zai)生能源補貼預算最多的省份是內蒙古。

內(nei)蒙古共(gong)計獲(huo)得(de)約(yue)49.77億(yi)(yi)元的補(bu)貼預算(suan)，約(yue)占總預算(suan)的87.7%。其(qi)次是青海(hai)，共(gong)獲(huo)得(de)2.38億(yi)(yi)元，全(quan)部(bu)屬于公共(gong)可再生能源(yuan)獨立(li)系統，約(yue)占總預算(suan)的4.2%。

29.67億(yi)元的風(feng)電項目(mu)補貼預算，分(fen)別(bie)由(you)內(nei)蒙古(gu)、陜西、云南三省“分(fen)食”，占比分(fen)別(bie)約97.6%、2%和0.4%。

在(zai)太陽能發電項目(含公共可再生能源獨立系統)共計26.35億元的補貼預算中，內(nei)蒙古、青海(hai)、陜西、新疆分別占(zhan)比為76.2%、9%、4.9%和3.1%。

生物(wu)質發電項目共0.73億元的補貼(tie)預算中，內(nei)蒙古拿下近99.7%的份額。

《通(tong)知(zhi)》表(biao)示，待(dai)2020年(nian)預算年(nian)度(du)開始后(hou)，將按程序撥(bo)付使用。資金撥(bo)付時(shi)，應優先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共(gong)可再生能源(yuan)獨立電力系(xi)統等涉及民(min)生的項目。

財政部明確，對于光伏扶(fu)貧項目中的村(cun)級電站(zhan)和集中電站(zhan)，補(bu)貼資金(jin)由電網(wang)企業或(huo)財政部門(men)直(zhi)接撥(bo)(bo)付(fu)(fu)至(zhi)當地光伏扶(fu)貧收入結轉機構(gou)，由扶(fu)貧主管部門(men)監督足額撥(bo)(bo)付(fu)(fu)至(zhi)光伏扶(fu)貧項目所在村(cun)集體，集中電站(zhan)則按照其扶(fu)貧容量撥(bo)(bo)付(fu)(fu)補(bu)貼資金(jin)。

與常規(gui)能源相比，目(mu)前(qian)可再生能源的(de)發電成本較高。政(zheng)府在行業發展前(qian)期采取(qu)補貼措施加以扶持，是國際上的(de)通行做法。

中國主要采取“標桿電價+財政補(bu)貼”的方式，補(bu)貼資金(jin)主要來(lai)源(yuan)于可(ke)再生能源(yuan)電價附加(jia)。

作為可(ke)再生能(neng)源補(bu)貼的(de)主(zhu)要(yao)來源，可(ke)再生能(neng)源電價附加自2007年的(de)0.1分(fen)/千(qian)瓦時，經(jing)過了三次上調后(hou)達(da)到現行的(de)1.9分(fen)/千(qian)瓦時，每年籌集金額也從2007年的(de)56億元(yuan)飆升至目前的(de)近900億元(yuan)。

但由于可(ke)再生能(neng)源(yuan)補貼資金(jin)全(quan)部征收的難(nan)度較大(da)，一提(ti)再提(ti)的電價(jia)附加難(nan)以趕上可(ke)再生能(neng)源(yuan)行業的迅(xun)速擴張(zhang)，可(ke)再生能(neng)源(yuan)補貼缺口越(yue)來越(yue)大(da)。

國家發(fa)改委能源(yuan)研(yan)究(jiu)所可再生能源(yuan)發(fa)展中心(xin)副主(zhu)任陶冶此(ci)前稱，截至(zhi)2018年末，可再生能源(yuan)累(lei)計補貼資金(jin)缺口已達約2000億元。

面(mian)對(dui)如此巨大(da)的資(zi)金缺口，補貼(tie)退坡(po)是大(da)勢所趨，中國風(feng)電、光伏行(xing)業先(xian)后(hou)步入競(jing)價(jia)時代。