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煤電企業(ye)應(ying)該(gai)用積極的(de)(de)姿(zi)態歡(huan)迎這項政策，適宜的(de)(de)優化、并(bing)購、淘汰都是題(ti)中應(ying)有(you)之義，但更(geng)應(ying)果斷地轉(zhuan)向(xiang)新能源或者(zhe)向(xiang)下游用電售電側轉(zhuan)移。

煤電聯動取消了。就像(xiang)好不容易習慣了獨(du)生子女的千萬(wan)中國(guo)家庭，突然聽說放開了二胎(tai)政策，一瞬時間(jian)百(bai)感交集。

也就是在15年前，2004年年底，國家發(fa)改委印(yin)發(fa)《關(guan)于建立煤電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)格聯動機制的(de)意見》，要求(qiu)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)與煤炭價(jia)(jia)(jia)(jia)格聯動，發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)要消(xiao)化(hua)30%的(de)煤價(jia)(jia)(jia)(jia)上漲(zhang)因素。燃煤電(dian)(dian)(dian)廠上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)調(diao)(diao)整(zheng)時，水(shui)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)適當調(diao)(diao)整(zheng)，其他發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)不隨煤價(jia)(jia)(jia)(jia)變(bian)化(hua)調(diao)(diao)整(zheng)；同時，銷(xiao)售(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)與上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)聯動，上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)調(diao)(diao)整(zheng)后，按照電(dian)(dian)(dian)網(wang)經營(ying)企(qi)(qi)業(ye)輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)保(bao)持相(xiang)對穩(wen)定的(de)原則，相(xiang)應調(diao)(diao)整(zheng)電(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)對用戶的(de)銷(xiao)售(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)。

彼時縱然有(you)千般(ban)委屈糾結，但這項政策實施起(qi)來也是(shi)萬分艱難。2011年煤(mei)(mei)炭的需求和價(jia)格(ge)同(tong)(tong)時達到高峰，與此同(tong)(tong)時終端電(dian)(dian)價(jia)卻(que)不(bu)讓升，這樣做(zuo)的后果就(jiu)是(shi)出(chu)現了“煤(mei)(mei)電(dian)(dian)價(jia)格(ge)倒掛”，而五大發電(dian)(dian)集團的煤(mei)(mei)電(dian)(dian)業務在2011年這個時間節(jie)點幾乎都是(shi)百億級(ji)的虧(kui)損(sun)。

優勝劣汰最佳時機

從(cong)市場的(de)(de)(de)(de)(de)觀點(dian)來看(kan)，任何形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)干預價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)，包括價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)都(dou)會(hui)造(zao)成價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)扭曲。以世界上另(ling)外一個煤(mei)電(dian)大(da)國(guo)德國(guo)為(wei)例，德國(guo)雖然沒有(you)煤(mei)電(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)，但(dan)一直(zhi)有(you)所謂油(you)(you)氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)。油(you)(you)氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)和煤(mei)電(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)似乎(hu)有(you)一定的(de)(de)(de)(de)(de)可比性(xing)。德國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)燃(ran)氣(qi)(qi)公(gong)司最初都(dou)有(you)石油(you)(you)背(bei)景的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)股(gu)東。這些大(da)股(gu)東們不希(xi)望油(you)(you)氣(qi)(qi)相互(hu)競爭，所以在行業(ye)(ye)內部(bu)形(xing)成了(le)油(you)(you)氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則(ze)。油(you)(you)氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)造(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)結果是燃(ran)氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)波(bo)動(dong)(dong)和需求無關。燃(ran)氣(qi)(qi)公(gong)司經(jing)常以石油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)上漲為(wei)理由提(ti)價(jia)(jia)(jia)，并利(li)用聯(lian)(lian)動(dong)(dong)時間上的(de)(de)(de)(de)(de)滯后(hou)影響，在油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)下跌(die)后(hou)仍然長期(qi)保持高價(jia)(jia)(jia)。燃(ran)氣(qi)(qi)市場化(hua)后(hou)，油(you)(you)氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)逐漸消失。中國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)也是同樣，國(guo)家既不希(xi)望煤(mei)礦企(qi)業(ye)(ye)虧損，也不希(xi)望電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)虧損。煤(mei)價(jia)(jia)(jia)上漲周期(qi)采用煤(mei)電(dian)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)似乎(hu)能夠(gou)規避企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營風險，但(dan)事(shi)實(shi)上卻(que)喪失了(le)利(li)用市場優(you)勝劣汰機制(zhi)(zhi)，增強企(qi)業(ye)(ye)盈利(li)能力的(de)(de)(de)(de)(de)最好時機。

什(shen)么時候才是(shi)優勝劣(lie)汰(tai)的(de)(de)最(zui)佳時機？是(shi)水深火熱、危機重(zhong)重(zhong)的(de)(de)低谷(gu)時期(qi)，還是(shi)風平浪靜、一切落定(ding)的(de)(de)緩沖期(qi)，這背(bei)后支配(pei)的(de)(de)邏(luo)輯很可(ke)能(neng)(neng)并(bing)非是(shi)優勝劣(lie)汰(tai)的(de)(de)時機選(xuan)擇，而(er)是(shi)飄然而(er)至的(de)(de)注(zhu)意力(li)凝結和試圖彰(zhang)顯的(de)(de)主(zhu)觀愿望，尤其(qi)是(shi)對于能(neng)(neng)源、交(jiao)通、電(dian)信這些很難回(hui)退(tui)重(zhong)調卻(que)又事關國計民生的(de)(de)基礎性產業。

取(qu)消煤(mei)(mei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)動，表面上會讓煤(mei)(mei)炭和電(dian)(dian)力(li)行業(ye)都更(geng)加市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化，價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)會反(fan)應市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)需(xu)求。德國專(zhuan)家研究過煤(mei)(mei)電(dian)(dian)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)依賴關(guan)系(xi)后，認為(wei)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)成線(xian)性關(guan)系(xi)。也就是(shi)說，煤(mei)(mei)價(jia)(jia)(jia)上漲(zhang)，電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)也會隨之上漲(zhang)，反(fan)之亦然。所(suo)以那種(zhong)認為(wei)取(qu)消價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)動電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)一(yi)(yi)定會降低或(huo)(huo)者(zhe)“建(jian)議”第一(yi)(yi)年必須下降的(de)說法(fa)是(shi)過分(fen)樂觀的(de)主觀意志，實際上在(zai)能源領域(yu)不斷走向市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化的(de)今天(tian)，每一(yi)(yi)個參與(yu)者(zhe)其實早就心知肚明，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化真(zhen)正帶來的(de)影響并非(fei)(fei)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)單純的(de)上升還(huan)是(shi)下降，而是(shi)這(zhe)種(zhong)變化所(suo)產生的(de)沖擊力(li)，會隨著時間的(de)拉長而不斷演(yan)進(jin)，最終(zhong)變得無足(zu)輕重。人們更(geng)加害怕的(de)是(shi)無法(fa)或(huo)(huo)者(zhe)不知道該(gai)怎么參與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)，而并非(fei)(fei)是(shi)在(zai)這(zhe)個市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)里一(yi)(yi)無所(suo)獲(huo)。

仍(reng)以德國(guo)為例，市(shi)場(chang)化后，電(dian)力(li)和(he)燃氣大用戶都建立了(le)交易(yi)部(bu)門，小企業(ye)依(yi)托平臺采(cai)購能(neng)源。兩(liang)者(zhe)都增加了(le)成本。兩(liang)者(zhe)之外的(de)企業(ye)一(yi)般(ban)會吃(chi)虧多一(yi)些。電(dian)力(li)和(he)燃氣市(shi)場(chang)基本上和(he)股票市(shi)場(chang)一(yi)樣，短期(qi)內參(can)與者(zhe)有賺有賠，長期(qi)走(zou)向趨于持平。從另(ling)一(yi)個(ge)側面(mian)看，取(qu)消價(jia)格(ge)聯動機制對行業(ye)影(ying)響的(de)程度和(he)電(dian)價(jia)組成有關(guan)。德國(guo)影(ying)響行業(ye)的(de)電(dian)價(jia)部(bu)分(fen)是可再生能(neng)源的(de)補貼(tie)。

市場依然在遠方

自2020年起(qi)，我(wo)國(guo)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)將改為(wei)“基準(zhun)價(jia)+上(shang)下(xia)浮(fu)(fu)動”的(de)市場(chang)化機制，基本可以理解為(wei)在標桿上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)基礎上(shang)加一個浮(fu)(fu)動機制，這(zhe)個浮(fu)(fu)動目前設定的(de)值是上(shang)浮(fu)(fu)不超(chao)過10%、下(xia)浮(fu)(fu)原則上(shang)不超(chao)過15%，且(qie)具體電(dian)(dian)(dian)價(jia)由發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)、售電(dian)(dian)(dian)公(gong)司、電(dian)(dian)(dian)力用戶等通過協商或競價(jia)確定。

在(zai)不充分(fen)的(de)市(shi)(shi)場條件下，這會使得煤(mei)電(dian)聯動迅速(su)走(zou)向煤(mei)電(dian)聯營(ying)，而真(zhen)正的(de)市(shi)(shi)場化依然在(zai)遠方。因為煤(mei)電(dian)聯營(ying)的(de)最大(da)好(hao)處反而是(shi)不方便煤(mei)企和電(dian)企聯合漲價(jia)，由于最近(jin)中國的(de)經濟增長(chang)速(su)度下降，電(dian)力的(de)供應呈現供大(da)于求的(de)狀況，發電(dian)廠的(de)用電(dian)小時數很快(kuai)就要(yao)跌破很多人的(de)心理防線(xian)，價(jia)格(ge)要(yao)想漲上去那就需要(yao)更(geng)多的(de)理由，至(zhi)少是(shi)市(shi)(shi)場各環節充分(fen)的(de)背書。

降價(jia)或(huo)者(zhe)漲價(jia)都不(bu)應該成為(wei)一個真正自由的市場(chang)交易的常態，但出于(yu)種種因(yin)素考慮，取消(xiao)煤(mei)電聯動的同時也(ye)規(gui)定(ding)2020年浮(fu)動范圍為(wei)上浮(fu)不(bu)超(chao)過(guo)10%、下浮(fu)不(bu)超(chao)過(guo)15%。

從上(shang)下限不(bu)一(yi)致的(de)(de)(de)(de)角度切入對政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)(de)理解，煤電(dian)企業應(ying)該用積極的(de)(de)(de)(de)姿態歡迎(ying)這(zhe)項政(zheng)(zheng)策，適宜的(de)(de)(de)(de)優化(hua)、并購(gou)、淘(tao)汰都是(shi)題中應(ying)有之(zhi)義(yi)，但更果斷的(de)(de)(de)(de)轉向新能源或者(zhe)向下游用電(dian)售電(dian)側轉移，應(ying)該才是(shi)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)(de)制定者(zhe)更愿(yuan)意(yi)看到的(de)(de)(de)(de)發展方向。畢竟，從來(lai)沒(mei)有一(yi)個行業可以在巨大的(de)(de)(de)(de)時(shi)代(dai)轉型時(shi)全(quan)身而退，這(zhe)是(shi)工業革命數百(bai)年來(lai)最深刻的(de)(de)(de)(de)經驗總結(jie)。

只有(you)變化是(shi)不變的(de)(de)。如果(guo)我們(men)(men)現在(zai)果(guo)斷地宣稱：到2100年(nian)，全(quan)(quan)球不會(hui)再(zai)有(you)一(yi)座冒(mao)煙的(de)(de)電廠(chang)，一(yi)臺燒油的(de)(de)汽車(che)，就像1919年(nian)去斷言，到2000年(nian)，全(quan)(quan)世(shi)界(jie)很難找到手推(tui)的(de)(de)黃包車(che)和肩抗的(de)(de)轎(jiao)子，應該相信不會(hui)有(you)太多的(de)(de)人(ren)懷疑(yi)。但就是(shi)站(zhan)在(zai)當中的(de)(de)時代節點，人(ren)們(men)(men)還是(shi)會(hui)在(zai)一(yi)項(xiang)項(xiang)政策的(de)(de)抽絲(si)剝繭中心存僥幸，而忽(hu)略(lve)了對大勢的(de)(de)把(ba)握。

只(zhi)有一個市場化的(de)目(mu)的(de)在遠方，這是(shi)結果，其(qi)余都是(shi)過(guo)程(cheng)(cheng)。過(guo)程(cheng)(cheng)不(bu)負責(ze)告訴我(wo)們結果會(hui)是(shi)怎樣。