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8月23日，自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府召開《內蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)民(min)用建(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)和綠色建(jian)(jian)筑發(fa)展條(tiao)例》政(zheng)策例行(xing)吹風(feng)會。自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳二級巡視員王根(gen)小(xiao)介紹了條(tiao)例的有關情況，自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)人(ren)大法工(gong)委(wei)副(fu)主任賈明星，自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳建(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)與科技處(chu)處(chu)長戴軍瑞，自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)發(fa)展改革委(wei)環(huan)資(zi)處(chu)處(chu)長高金輝，自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)自(zi)然資(zi)源廳國(guo)土空(kong)間(jian)規劃局副(fu)調(diao)研(yan)員張美(mei)鳳出席吹風(feng)會并回答了記者提問。

記者：請(qing)介紹一下《條例》的(de)立法背景和(he)立法過(guo)程？

賈明星：

一、《條例》的立法背景。黨(dang)的(de)十(shi)(shi)八(ba)大特(te)別是十(shi)(shi)九(jiu)大以來，黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)高度(du)重視節能(neng)減(jian)排、生(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)和綠色發展(zhan)，把(ba)節約資(zi)源、保護環境作為關系經濟(ji)發展(zhan)、國(guo)(guo)(guo)家安全、民族根本(ben)利益(yi)的(de)重大戰(zhan)略問題和一項(xiang)基本(ben)國(guo)(guo)(guo)策，加快建(jian)立綠色生(sheng)產和消費(fei)的(de)法(fa)律制度(du)和政策導向，降低能(neng)耗物(wu)耗，形成(cheng)綠色發展(zhan)方式(shi)和生(sheng)活(huo)(huo)方式(shi)，為人(ren)民創造良好的(de)生(sheng)產生(sheng)活(huo)(huo)環境。

建(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)耗(hao)約占全社(she)會總能(neng)(neng)耗(hao)的(de)(de)1/3，與(yu)(yu)工業、交通節(jie)能(neng)(neng)并稱為(wei)的(de)(de)三大(da)重點(dian)領域(yu)。2008年國家出臺《民(min)用(yong)(yong)建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)條(tiao)例(li)》以來(lai)，為(wei)加強民(min)用(yong)(yong)建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)管理，降低民(min)用(yong)(yong)建(jian)筑(zhu)使用(yong)(yong)過程中的(de)(de)能(neng)(neng)源消(xiao)耗(hao)，提高能(neng)(neng)源利用(yong)(yong)效(xiao)率發(fa)揮了(le)重要(yao)作用(yong)(yong)。我區作為(wei)邊(bian)疆少(shao)數民(min)族地(di)(di)區，經濟社(she)會發(fa)展不(bu)平(ping)衡，具有地(di)(di)域(yu)遼闊，點(dian)多線(xian)長的(de)(de)地(di)(di)理特點(dian)，一直(zhi)缺乏建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)和綠色建(jian)筑(zhu)發(fa)展的(de)(de)專(zhuan)門法(fa)規，建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)與(yu)(yu)綠色建(jian)筑(zhu)發(fa)展過程存在(zai)的(de)(de)職能(neng)(neng)職責(ze)不(bu)清、從業單位人員(yuan)責(ze)任(ren)不(bu)明、剛性(xing)約束不(bu)強等(deng)現象(xiang)日(ri)益突(tu)顯(xian)，各地(di)(di)重視程度(du)不(bu)一、資金(jin)投入不(bu)足、激(ji)勵(li)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)等(deng)問題(ti)，亟需通過制(zhi)定地(di)(di)方性(xing)法(fa)規健全管理機制(zhi)，規范行業行為(wei)，將建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)和綠色建(jian)筑(zhu)發(fa)展納入法(fa)治化軌道。

二、《條例》的立法過程。自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區黨(dang)委(wei)(wei)(wei)、人(ren)大(da)、政府(fu)高度重視民用建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發展立法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)。根據《中華人(ren)民共和國節(jie)約能源法(fa)(fa)》、《民用建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能條例》等(deng)法(fa)(fa)律和行政法(fa)(fa)規，按照自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)(wei)會的(de)立法(fa)(fa)安排(pai)，2017年(nian)(nian)將《條例》列為立法(fa)(fa)調研項(xiang)目(mu)(mu)，2018年(nian)(nian)列為審議(yi)項(xiang)目(mu)(mu)。自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區住房和城鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳認真落實立法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)要求(qiu)，組織成立立法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)組，采取網上調研、查閱資料(liao)、參考外省做法(fa)(fa)、總結工(gong)作(zuo)實踐(jian)經(jing)驗等(deng)方(fang)式，會同(tong)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區司法(fa)(fa)廳起草(cao)(cao)了(le)《條例（征求(qiu)意見稿）》，通過(guo)(guo)媒體(ti)、網站(zhan)、發函致電(dian)等(deng)多種方(fang)式先(xian)后(hou)征求(qiu)了(le)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區各(ge)委(wei)(wei)(wei)、辦、廳、局和各(ge)盟市(shi)住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設主管部門的(de)意見，在呼倫貝爾、赤峰、烏(wu)海召開立法(fa)(fa)座談會，赴山東、江蘇兩省開展立法(fa)(fa)調研，對《條例》進行認真修改完善(shan)，形成了(le)《條例（草(cao)(cao)案）》。2018年(nian)(nian)11月(yue)(yue)19日(ri)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區人(ren)民政府(fu)第(di)23次(ci)常(chang)務會議(yi)討論通過(guo)(guo)后(hou)提(ti)請自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)(wei)會審議(yi)，2018年(nian)(nian)12月(yue)(yue)5日(ri)、2019年(nian)(nian)5月(yue)(yue)28日(ri)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)(wei)會分別進行了(le)一審、二(er)審，5月(yue)(yue)31日(ri)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區十三屆人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)(wei)會第(di)十三次(ci)會議(yi)表決通過(guo)(guo)了(le)《條例》，于2019年(nian)(nian)9月(yue)(yue)1日(ri)實施。

目前(qian)，全國(guo)(guo)只有(you)江(jiang)蘇、浙江(jiang)、寧夏、河北和遼寧五個省(sheng)區(qu)出臺(tai)了綠(lv)色建筑的相關條例，可以說我區(qu)《條例》的立(li)法工作走(zou)進了全國(guo)(guo)前(qian)列。

記者：全區建筑節能和綠色建筑發展的主要成效和困難是什么，下一步工作重點是什么？

戴軍瑞：

在自治區(qu)黨委、政(zheng)府的(de)正(zheng)確領(ling)導下，各級各有關部(bu)門切實(shi)加(jia)強建筑(zhu)節能和綠色(se)建筑(zhu)發(fa)展(zhan)工作的(de)組織領(ling)導，完善政(zheng)策措(cuo)施(shi)，強化監督管理(li)，各項工作取得(de)了(le)積(ji)極成(cheng)效，主(zhu)要體(ti)現在以下幾(ji)個方面(mian)：

一、主要成就

（一(yi)）建筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)水(shui)平不斷(duan)提(ti)升(sheng)。按照國家能(neng)(neng)效提(ti)升(sheng)路線(xian)圖計(ji)劃，我區(qu)順利完成“三步(bu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)”目標(biao)，新建建筑(zhu)(zhu)達到節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)65%標(biao)準，居住建筑(zhu)(zhu)即將實(shi)施“第(di)四步(bu)”即節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)75%標(biao)準，住房的保溫(wen)性和舒適性大幅度提(ti)高。截止(zhi)目前，全區(qu)城鎮竣工節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)建筑(zhu)(zhu)面積(ji)約(yue)5.71億平方米(mi)，形成每年(nian)約(yue)1113萬噸標(biao)煤的節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)能(neng)(neng)力。

（二）既有居住建(jian)筑(zhu)節能改(gai)(gai)(gai)造(zao)惠及千家(jia)萬(wan)戶。2008年(nian)，我區啟動了既有居住建(jian)筑(zhu)節能改(gai)(gai)(gai)造(zao)工作，老百姓親(qin)切(qie)的(de)(de)稱之為“給(gei)建(jian)筑(zhu)穿棉衣(yi)”的(de)(de)工程。一(yi)些(xie)盟(meng)市(shi)同步實施了老舊(jiu)小(xiao)區綜合(he)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，改(gai)(gai)(gai)造(zao)后的(de)(de)房(fang)屋和小(xiao)區環境煥然一(yi)新，住房(fang)冬季室內溫度基(ji)本提高(gao)(gao)2-5℃，居住舒(shu)適度大為提高(gao)(gao)。截(jie)至2018年(nian)底，全區累計實施既有居住建(jian)筑(zhu)節能改(gai)(gai)(gai)造(zao)面積(ji)9135萬(wan)平方米，受益(yi)家(jia)庭130余萬(wan)個，受益(yi)居民(min)420多萬(wan)人。

（三(san)）綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)最大限(xian)度的實現人與自然(ran)和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)。通過規劃引領、政策(ce)推(tui)動(dong)、法規保障，促進我區綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)由點到面(mian)、由單體(ti)向規模化發展。截止(zhi)2018年底(di)，全(quan)區在建(jian)(jian)和(he)竣工綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)共(gong)2681項，3448萬(wan)㎡,其中有70個項目(mu)801萬(wan)平方米取得了綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)評價(jia)標(biao)識，包括一(yi)星、二星、三(san)星，涵蓋居住建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、公共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。

（四）可再生(sheng)能源建筑應用拓展了(le)減少化石(shi)能源消耗的新天地

開展可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)示范(fan)(fan)應用、太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)電(dian)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)一體化(hua)示范(fan)(fan)，全區(qu)共(gong)有19個國家(jia)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)示范(fan)(fan)市、縣、鎮，47個國家(jia)國家(jia)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)電(dian)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)應用示范(fan)(fan)項(xiang)目，1個可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)應用科技應用項(xiang)目。自(zi)治區(qu)大力(li)推廣太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)熱(re)(re)系統與建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)一體化(hua)。截至2018年(nian)底，累計實現太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)熱(re)(re)應用面積(ji)7009萬平(ping)方(fang)米(mi)，淺(qian)層地熱(re)(re)能(neng)應用面積(ji)669萬平(ping)方(fang)米(mi)，太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)電(dian)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)應用裝機容(rong)量150兆瓦。

（五）公(gong)共(gong)建筑節(jie)能(neng)管理不斷加強(qiang)。實施國家機關辦公(gong)建筑和大型(xing)公(gong)建節(jie)能(neng)監管體系(xi)建設示范，開展能(neng)耗統計(ji)、能(neng)源(yuan)審計(ji)、能(neng)效(xiao)(xiao)公(gong)示、樓(lou)宇能(neng)耗在(zai)線監測，內蒙古工(gong)(gong)業大學(xue)等(deng)8所高(gao)校(xiao)開展了節(jie)約型(xing)校(xiao)園創建工(gong)(gong)作(zuo)，在(zai)呼和浩特、包頭兩市開展公(gong)共(gong)建筑能(neng)效(xiao)(xiao)提升(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)，計(ji)劃(hua)到2020年底完成300萬平方(fang)米的公(gong)共(gong)建筑改造任務，節(jie)能(neng)率(lv)提高(gao)15%以上(shang)。

（六）裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)穩步推進(jin)。2017年，內蒙古自治區(qu)人民(min)政府辦公廳出臺了(le)《關(guan)于大力(li)推進(jin)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發(fa)(fa)展的(de)實施(shi)意見》，系統(tong)性(xing)提(ti)出了(le)我(wo)區(qu)推進(jin)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發(fa)(fa)展的(de)政策體系。全(quan)區(qu)多數盟市(shi)出臺了(le)本地區(qu)推進(jin)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發(fa)(fa)展落實方案(an)。持續推進(jin)關(guan)鍵技術研(yan)究、人才(cai)培養(yang)、標準編制(zhi)，發(fa)(fa)揮我(wo)區(qu)產(chan)業及資源(yuan)優勢，我(wo)區(qu)包頭(tou)市(shi)、滿(man)洲里市(shi)兩(liang)市(shi)獲批國家裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)示范城(cheng)市(shi)，兩(liang)家企業入選國家裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業基(ji)地，2018年全(quan)區(qu)新開工(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)積87萬(wan)(wan)平(ping)方米(mi),竣工(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)積35萬(wan)(wan)平(ping)方米(mi)。

（七(qi)）被動(dong)式(shi)低能(neng)(neng)耗(hao)、清潔能(neng)(neng)源(yuan)采(cai)暖(nuan)(nuan)改造示(shi)范(fan)啟動(dong)。在興安盟突(tu)泉縣實(shi)施(shi)了我區第一個被動(dong)式(shi)超(chao)低能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)筑(zhu)(zhu)示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目，建(jian)筑(zhu)(zhu)面積5萬平(ping)米。2019年(nian)在呼和浩(hao)特市開展“被動(dong)房”示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目實(shi)踐(jian)。推進清潔能(neng)(neng)源(yuan)采(cai)暖(nuan)(nuan)改造，采(cai)用(yong)風電(dian)光熱多能(neng)(neng)互補方式(shi)替代常規燃(ran)煤能(neng)(neng)源(yuan)，改造采(cai)暖(nuan)(nuan)項(xiang)(xiang)目面積22萬平(ping)米，年(nian)節煤4338噸(dun)，減少二氧(yang)化(hua)碳排放量1.07萬噸(dun)。

（八）綠色建材生產(chan)(chan)和應(ying)用(yong)比重不斷擴大。截止目前(qian)，全區共獲得綠色建材評價標(biao)(biao)識廠家(jia)4個(ge)，產(chan)(chan)品(pin)4項，其中三(san)星級標(biao)(biao)準3個(ge)，二星級1個(ge)，綠色建材產(chan)(chan)品(pin)應(ying)用(yong)面積(ji)達50萬平米。

二、工作中的難點

（一）既有居(ju)住(zhu)建筑節能改造(zao)項(xiang)目存(cun)量巨大。目前，全區(qu)103個旗縣市區(qu)具備改造(zao)價值的既有居(ju)住(zhu)建筑建筑面(mian)積6757萬平方米(mi)，城鎮居(ju)民改造(zao)需(xu)求(qiu)和意愿仍然十分迫(po)切(qie)。

（二）綠色(se)(se)(se)建筑(zhu)(zhu)規模化(hua)發(fa)展的市場(chang)化(hua)基礎仍然薄(bo)弱(ruo)。由于地區(qu)經(jing)濟發(fa)展水平(ping)、綠色(se)(se)(se)建筑(zhu)(zhu)發(fa)展基礎條(tiao)件(jian)差(cha)異，建設單位(wei)開發(fa)綠色(se)(se)(se)建筑(zhu)(zhu)積極性不高，老百姓認(ren)知度低，各(ge)盟市綠色(se)(se)(se)建筑(zhu)(zhu)發(fa)展仍不平(ping)衡。

（三）綠色(se)(se)建(jian)材推廣應(ying)(ying)用比例不高。綠色(se)(se)建(jian)材獲評項目不多，建(jian)設單位(wei)和開發商應(ying)(ying)用綠色(se)(se)建(jian)材積極性不高，綠色(se)(se)建(jian)材推廣應(ying)(ying)用面臨市場化瓶頸。

三、下一步重點工作

（一）做(zuo)好(hao)(hao)《條例》的(de)宣貫(guan)工(gong)(gong)作。以《內蒙古自治區民用建筑(zhu)節能和綠色建筑(zhu)發(fa)展條例》頒布(bu)實(shi)施為(wei)契機，在全區上下認真抓好(hao)(hao)《條例》宣貫(guan)工(gong)(gong)作，讓各有關部門及建設(she)項目相(xiang)關責(ze)任主體全面了(le)解、熟悉、應用法(fa)規，使(shi)之成為(wei)推進工(gong)(gong)作和引導行業(ye)發(fa)展的(de)有力武器(qi)。

（二）提(ti)升建(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)水平。做好新建(jian)(jian)居住(zhu)建(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)75%標準實施工(gong)(gong)作。積極(ji)開展(zhan)超低能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)筑、近(jin)零能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)筑建(jian)(jian)設示范。加強(qiang)新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑在規劃、設計、施工(gong)(gong)、竣(jun)工(gong)(gong)驗收等環節(jie)的節(jie)能(neng)(neng)監管，強(qiang)化工(gong)(gong)程各方主(zhu)體(ti)建(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)質量責任(ren)，確保節(jie)能(neng)(neng)標準執(zhi)行到(dao)位。

（三）大(da)力(li)發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。推動(dong)國家機關辦(ban)公建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、保(bao)障性(xing)住房、政府投資的公益性(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、單體(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)積2萬平(ping)方(fang)米(mi)以上大(da)型公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、5萬平(ping)方(fang)米(mi)住宅小區、新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)城(cheng)區和綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)生態小區全面(mian)執行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準；引(yin)導房地產開發(fa)(fa)項目按(an)照綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。從立(li)項、規劃(hua)、用(yong)地、設(she)計(ji)、施工圖審(shen)查、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)施工、竣工驗收(shou)備(bei)案及運行(xing)管理等各環節加大(da)管理力(li)度，推動(dong)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)規模化發(fa)(fa)展。加強綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)識評價管理。擴(kuo)大(da)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)實施范圍(wei)，到2020年綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)占新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)比例力(li)爭達到50%。

（四）繼(ji)續實施既有居住(zhu)建筑節能改造。積極爭取財政資金(jin)，加大(da)分級投(tou)入和多(duo)渠道籌(chou)集資金(jin)力度(du)，加快工(gong)程(cheng)實施進度(du)，統籌(chou)老舊小(xiao)區綜(zong)合改造，提(ti)高改造效果，切(qie)實把這項民(min)生工(gong)程(cheng)做(zuo)好做(zuo)實。

（五）積極發展(zhan)裝(zhuang)配式(shi)(shi)建筑(zhu)。開展(zhan)裝(zhuang)配式(shi)(shi)建筑(zhu)示范(fan)，培(pei)育龍頭企業，貫通上下游產(chan)業鏈，推進裝(zhuang)配式(shi)(shi)建筑(zhu)全區(qu)(qu)推廣。進一步完善裝(zhuang)配式(shi)(shi)建筑(zhu)技(ji)術(shu)標準體系，探(tan)索農村牧(mu)區(qu)(qu)裝(zhuang)配式(shi)(shi)低層住宅發展(zhan)。

（六）做好新(xin)(xin)型建(jian)(jian)材推(tui)廣應用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。擴大(da)自治區綠色建(jian)(jian)材產品數量，會同有(you)關部(bu)門完善政策措施，從供給端和應用(yong)(yong)(yong)端雙(shuang)向發力，進一步(bu)明確綠色建(jian)(jian)材生產、設計、使用(yong)(yong)(yong)、驗收(shou)、評價(jia)、應用(yong)(yong)(yong)等各環節(jie)職(zhi)能職(zhi)責和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務；指(zhi)導盟市做好新(xin)(xin)型建(jian)(jian)筑(zhu)材料（產品）登記管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，編制(zhi)發布《內蒙古自治區建(jian)(jian)設領域推(tui)廣、限制(zhi)和禁(jin)止(zhi)使用(yong)(yong)(yong)技術(shu)目錄》，引導科技進步(bu)和質量提升(sheng)；開(kai)展新(xin)(xin)型墻(qiang)體材料認(ren)證工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

（七）圍繞高質(zhi)量發展研(yan)究科(ke)技(ji)項目管理和科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)。引導(dao)以市場需求為導(dao)向、產學(xue)研(yan)用相(xiang)結合(he)的技(ji)術創(chuang)新(xin)體系。積極(ji)推(tui)動(dong)區(qu)內行(xing)業(ye)科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)，支持高等(deng)院校與企業(ye)在工程技(ji)術研(yan)究中(zhong)心建(jian)設、重大科(ke)技(ji)項目攻關、科(ke)技(ji)示范工程建(jian)設等(deng)方面的合(he)作(zuo)，引導(dao)大型骨干企業(ye)建(jian)立自治(zhi)區(qu)級(ji)技(ji)術研(yan)究中(zhong)心，提高行(xing)業(ye)的科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能力(li)。以各類科(ke)技(ji)示范工程項目為抓手，推(tui)動(dong)我(wo)區(qu)住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設領域科(ke)技(ji)進步(bu)。

記者：如何在項目節能審查上落實《發展條例》？

高金輝：為(wei)貫徹落(luo)實(shi)《發展條例》，加強民用(yong)建筑和綠(lv)色建筑節(jie)能(neng)審(shen)查(cha)(cha)，強化源頭管控，近日，自治(zhi)區(qu)發改委、工(gong)信廳(ting)、住建廳(ting)聯合下發通(tong)知(zhi)（《關(guan)于在(zai)固(gu)定資產投(tou)資項目節(jie)能(neng)審(shen)查(cha)(cha)工(gong)作中落(luo)實(shi)<內(nei)蒙古自治(zhi)區(qu)民用(yong)建筑節(jie)能(neng)和綠(lv)色建筑發展條例>有關(guan)規定的通(tong)知(zhi)》內(nei)發改環(huan)資字[2019]653號），對新建民用(yong)建筑節(jie)能(neng)審(shen)查(cha)(cha)范圍，要求進行(xing)了明確。

自9月1日期(qi)，節(jie)能(neng)審查權限、程(cheng)序仍按《內(nei)(nei)蒙古自治區(qu)固定(ding)資(zi)產投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)節(jie)能(neng)審查實施辦法（暫行(xing)）》（內(nei)(nei)發(fa)改規范(fan)環資(zi)字[2017]1417號）執行(xing)，具體為(wei)：年綜合(he)能(neng)源(yuan)消費量(liang)不(bu)滿(man)1000噸標準(zhun)煤且年電力(li)消費量(liang)不(bu)滿(man)500萬(wan)千瓦時的(de)、涉及(ji)(ji)國家秘(mi)密的(de)，不(bu)需要(yao)單(dan)獨進行(xing)節(jie)能(neng)審查的(de)新建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，其可行(xing)性研究報告或項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申請報告應(ying)當包括綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)筑等級(ji)要(yao)求(qiu)，明(ming)確(que)(que)工(gong)程(cheng)選用綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)筑技(ji)術及(ji)(ji)其投資(zi)、節(jie)能(neng)減(jian)排效益等內(nei)(nei)容。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業主在節(jie)能(neng)聲(sheng)明(ming)表中(zhong)應(ying)明(ming)確(que)(que)建(jian)(jian)筑是否符合(he)綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)筑等級(ji)要(yao)求(qiu)。

需要單(dan)獨進行節(jie)能審查(cha)的項(xiang)目(mu)，屬應當執(zhi)行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)筑標準(zhun)范(fan)的新建(jian)項(xiang)目(mu)，必須達到相關綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)筑標準(zhun)要求，同時，鼓勵引導其他建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)執(zhi)行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)筑標準(zhun)，建(jian)設(she)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生態居住小區。

審(shen)(shen)查權限為年綜合能源(yuan)消費量(liang)1000噸(dun)標煤至3000噸(dun)標煤的(de)項目，由(you)(you)旗縣節能部(bu)門進(jin)行(xing)(xing)審(shen)(shen)查；3000噸(dun)至5000噸(dun)標準煤的(de)由(you)(you)盟市節能部(bu)門進(jin)行(xing)(xing)審(shen)(shen)查；5000噸(dun)及(ji)以上的(de)，由(you)(you)自治區節能部(bu)門進(jin)行(xing)(xing)審(shen)(shen)查。

在今后的(de)工作中，我們(men)將深入貫徹(che)落實習近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明思(si)想，牢固(gu)樹立綠(lv)(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理念(nian)，完善綠(lv)(lv)色(se)建筑節能標準體系，加強和(he)改進服務，全力推動形成綠(lv)(lv)色(se)的(de)生(sheng)(sheng)產方式、生(sheng)(sheng)活方式。

記者：《條(tiao)例》中提出“旗縣級以上(shang)人民政(zheng)府(fu)城(cheng)鄉規劃(hua)(hua)行政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)根據控制性(xing)詳細規劃(hua)(hua)要求明確綠色建筑等級指標”，請(qing)問(wen)在實際工作中如(ru)何落實？

張美鳳：

首先回答一下(xia)城鄉規(gui)劃(hua)(hua)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)的(de)問題(ti)，按照(zhao)輪機構改革(ge)要求，將(jiang)原(yuan)分散(san)在(zai)多(duo)個部門(men)的(de)主(zhu)體(ti)功能區規(gui)劃(hua)(hua)、城鄉規(gui)劃(hua)(hua)、土地利用總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)職責統一到各級自然資(zi)源部門(men)行(xing)(xing)使。《條例》中提(ti)到的(de)城鄉規(gui)劃(hua)(hua)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)，現在(zai)就是各級自然資(zi)源部門(men)。

同(tong)時，規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體系也(ye)正在(zai)重新整合(he)優(you)化。根據(ju)今年(nian)5月印發(fa)的(de)《中共(gong)中央(yang)國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于建立國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體系并監督實(shi)施(shi)的(de)若干意見(jian)》（中發(fa)〔2019〕18號）精神，按(an)照(zhao)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)黨委、政府的(de)統一(yi)部(bu)署，我(wo)區(qu)(qu)已(yi)全面開(kai)展國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)編制(zhi)工作，逐步(bu)建立包括詳細(xi)(xi)(xi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)在(zai)內(nei)的(de)“四(si)級三類”國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體系。國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是對(dui)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)開(kai)發(fa)保護(hu)作出的(de)總體安(an)排和(he)綜合(he)部(bu)署，是編制(zhi)相關(guan)(guan)專項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)詳細(xi)(xi)(xi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)依(yi)據(ju)，詳細(xi)(xi)(xi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是對(dui)具(ju)體地(di)塊用途和(he)開(kai)發(fa)建設(she)強(qiang)度做出的(de)實(shi)施(shi)性安(an)排，也(ye)是核發(fa)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)許可(ke)的(de)法定依(yi)據(ju)。目(mu)前，國(guo)(guo)家正在(zai)研(yan)究制(zhi)定國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)編制(zhi)指南，下一(yi)步(bu)，我(wo)廳(ting)將認真(zhen)貫徹落實(shi)《條(tiao)例》的(de)相關(guan)(guan)要(yao)求，結(jie)合(he)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)實(shi)際(ji)，指導各地(di)區(qu)(qu)在(zai)編制(zhi)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)時統籌(chou)考慮可(ke)再生(sheng)能源建筑(zhu)應用、地(di)下綜合(he)管廊、城(cheng)市(shi)風道、海綿城(cheng)市(shi)建設(she)等要(yao)求，優(you)化城(cheng)市(shi)空(kong)(kong)間(jian)布局；在(zai)編制(zhi)詳細(xi)(xi)(xi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)時按(an)照(zhao)城(cheng)市(shi)設(she)計、能源利用和(he)生(sheng)態保護(hu)的(de)要(yao)求，將綠色建筑(zhu)等級指標納入詳細(xi)(xi)(xi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。

記者：綠(lv)色建(jian)(jian)筑較普通節能建(jian)(jian)筑有什么特(te)點？綠(lv)色建(jian)(jian)筑的(de)規(gui)模化推廣，會不會對房地產價格(ge)(ge)造(zao)成影響，使價格(ge)(ge)升高？

戴軍瑞：

綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)是(shi)指在全(quan)壽命(ming)期內，節(jie)約(yue)資源(yuan)、保護(hu)環境、減(jian)少(shao)污染，為(wei)人們(men)提(ti)供健康、適用、高效的(de)使用空間，最大限(xian)度地實現(xian)人與自然(ran)和諧(xie)共生的(de)高質量(liang)(liang)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)踐(jian)行(xing)以人民為(wei)中心(xin)的(de)發展(zhan)理念，構建(jian)(jian)(jian)了(le)高質量(liang)(liang)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)技術指標(biao)體系，滿足了(le)人民群眾(zhong)對優質建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產品的(de)需要(yao)(yao)。根據(ju)評價標(biao)準，綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)等(deng)級(ji)(ji)由低(di)到(dao)高分為(wei)基本級(ji)(ji)、一(yi)星(xing)(xing)級(ji)(ji)、二(er)星(xing)(xing)級(ji)(ji)、三(san)星(xing)(xing)級(ji)(ji)四(si)級(ji)(ji)，相(xiang)應的(de)涉及建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)安全(quan)耐久(jiu)、健康舒(shu)適、生活(huo)便利、資源(yuan)節(jie)約(yue)和環境宜居(ju)等(deng)五(wu)方面的(de)綜合性(xing)能的(de)提(ti)升。基本級(ji)(ji)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)要(yao)(yao)在工程管理審圖(tu)階段(duan)就必須達標(biao)的(de)基本要(yao)(yao)求，一(yi)星(xing)(xing)級(ji)(ji)、二(er)星(xing)(xing)級(ji)(ji)、三(san)星(xing)(xing)級(ji)(ji)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)需在竣(jun)工進行(xing)性(xing)能評價。

從老(lao)百姓直觀感(gan)受是，星級綠色建(jian)筑是全(quan)裝修房，同(tong)時(shi)(shi)根(gen)據不同(tong)星級，建(jian)筑的圍(wei)護結構、隔聲(sheng)、空氣質量、水質、垃圾、外窗等性(xing)能不同(tong)幅度(du)的提升(sheng)，凸顯安(an)全(quan)、耐久(jiu)、便(bian)捷、健(jian)康、宜居、適老(lao)、節約等可感(gan)知性(xing)，滿足(zu)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)人民群眾(zhong)對美好居住(zhu)要求的新(xin)目(mu)標。

關于綠色建(jian)筑是(shi)否對(dui)房(fang)(fang)地產市場價格造成(cheng)影響問(wen)題，從近年來房(fang)(fang)地產調控(kong)實踐看，影響房(fang)(fang)價的(de)因素(su)很多(duo)，有(you)(you)剛需也有(you)(you)預期問(wen)題，成(cheng)因復(fu)雜。單(dan)單(dan)從綠色建(jian)筑性(xing)能(neng)提(ti)升對(dui)房(fang)(fang)價的(de)影響看不大。

結合多(duo)年數據分(fen)析，以嚴寒地區居住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)筑為例，一星(xing)級綠(lv)色建(jian)筑增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)成(cheng)本在12-30元(yuan)(yuan)/㎡，二星(xing)級在55-75元(yuan)(yuan)/㎡，三星(xing)級在120-150元(yuan)(yuan)/㎡之間，如(ru)果再進(jin)行深入(ru)的(de)優化設(she)計(ji)，建(jian)筑增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)成(cheng)本的(de)控(kong)制還有(you)一定幅度下降(jiang)空(kong)間。以有(you)關機(ji)構(gou)統(tong)計(ji)的(de)2018年呼和浩特市商品住(zhu)(zhu)(zhu)宅銷售均(jun)價(jia)數據分(fen)析，一星(xing)級綠(lv)色建(jian)筑增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)占(zhan)(zhan)比0.14%-0.36%、二星(xing)級綠(lv)色建(jian)筑增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)占(zhan)(zhan)比0.67%-0.91%、三星(xing)級綠(lv)色建(jian)筑增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)占(zhan)(zhan)比1.45%-1.82%，對于住(zhu)(zhu)(zhu)宅這一不動(dong)產(chan)大宗消(xiao)費產(chan)品而言，增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)投入(ru)影響并不大。

另外，按照(zhao)(zhao)《內(nei)蒙(meng)古自治區(qu)人民政府辦公廳關于綠色建(jian)筑減(jian)免城市(shi)市(shi)政基(ji)礎(chu)(chu)設施建(jian)設配(pei)(pei)套(tao)費有關事宜(yi)的(de)通知(zhi)》（內(nei)政辦字〔2014〕246號(hao)）要求，自治區(qu)對取得(de)綠色建(jian)筑一(yi)星(xing)(xing)級、二星(xing)(xing)級、三星(xing)(xing)級運行(xing)評價標識(shi)的(de)項目(mu)分別(bie)減(jian)免50%、70%、100%配(pei)(pei)套(tao)費的(de)獎勵性政策，按照(zhao)(zhao)呼(hu)和浩特(te)市(shi)政基(ji)礎(chu)(chu)設施建(jian)設配(pei)(pei)套(tao)費60元(yuan)/㎡計算，一(yi)、二、三星(xing)(xing)級配(pei)(pei)套(tao)費減(jian)免分別(bie)達到30元(yuan)、42元(yuan)和60元(yuan)，進一(yi)步沖抵了房地產增(zeng)量成本的(de)投(tou)入。