9月4日,為(wei)了促進國(guo)家機關、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位和大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)時支付(fu)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)款(kuan)項,維護中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合法(fa)權益,根據《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)促進法(fa)》等法(fa)律,工業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部起(qi)草了行政法(fa)規《及(ji)時支付(fu)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)款(kuan)項管理辦法(fa)(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),現向社會公開征求意見,請于2019年10月7日前反饋(kui)意見。
《征求意見(jian)稿》提到,國家機(ji)關、事(shi)業單位和(he)大(da)型企(qi)業應當(dang)依照法(fa)律規(gui)定(ding)和(he)合同約定(ding)及時、足額地向中小(xiao)企(qi)業支(zhi)付貨物、工程、服務款(kuan)項。
《征求意見稿(gao)》對(dui)付(fu)(fu)款(kuan)(kuan)期(qi)限作(zuo)(zuo)出明確(que)規定(ding)(ding)(ding),國家機關、事業(ye)單(dan)位和大型企業(ye)從中小企業(ye)采(cai)購貨物、工(gong)程、服(fu)務(wu)(wu)的(de),應當(dang)在30日內付(fu)(fu)款(kuan)(kuan);合同另有(you)約(yue)定(ding)(ding)(ding)的(de),付(fu)(fu)款(kuan)(kuan)期(qi)限最長(chang)不(bu)得超過(guo)60日。合同約(yue)定(ding)(ding)(ding)將檢驗或者驗收作(zuo)(zuo)為付(fu)(fu)款(kuan)(kuan)條件(jian)的(de),上述期(qi)限最長(chang)可(ke)以延長(chang)30日。基于合同性質確(que)實(shi)需(xu)要更長(chang)時(shi)間以及(ji)法律(lv)、行政法規另有(you)規定(ding)(ding)(ding)的(de)除外。前(qian)款(kuan)(kuan)規定(ding)(ding)(ding)的(de)付(fu)(fu)款(kuan)(kuan)期(qi)限自貨物、工(gong)程、服(fu)務(wu)(wu)交付(fu)(fu)之日起算(suan)。合同約(yue)定(ding)(ding)(ding)以中小企業(ye)出具賬單(dan)、發(fa)票或者其他(ta)單(dan)據(ju)作(zuo)(zuo)為付(fu)(fu)款(kuan)(kuan)條件(jian)的(de),付(fu)(fu)款(kuan)(kuan)期(qi)限自該(gai)付(fu)(fu)款(kuan)(kuan)單(dan)據(ju)送達(da)之日起算(suan)。
《征求意見(jian)稿(gao)》對(dui)質(zhi)保金返(fan)還(huan)期限(xian)作出規(gui)定,合同約(yue)定預留質(zhi)量保證(zheng)金的(de),國家機(ji)關、事業(ye)(ye)單位(wei)和大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)應當(dang)按照合同約(yue)定在質(zhi)量保證(zheng)期限(xian)屆(jie)滿后(hou),與中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行核(he)(he)實(shi)和結算。對(dui)核(he)(he)實(shi)、結算結果無異議的(de),國家機(ji)關、事業(ye)(ye)單位(wei)和大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)應當(dang)自完成核(he)(he)實(shi)、結算之日起15日內返(fan)還(huan)質(zhi)量保證(zheng)金。
《征求意(yi)見稿》提出代為履行義(yi)務,即國家機關、事(shi)業(ye)單位(wei)因資金困難遲(chi)延支付(fu)中小企(qi)業(ye)款項(xiang)的,其上一級主管(guan)部門應當承(cheng)擔代為支付(fu)中小企(qi)業(ye)款項(xiang)的義(yi)務。
《征求意(yi)見稿(gao)》還(huan)提(ti)到,大(da)型企業(ye)濫用市場優勢(shi)地位強迫中(zhong)小企業(ye)接受(shou)不合理的付款期限或者遲延(yan)支(zhi)付中(zhong)小企業(ye)款項的,由市場監督管理部門(men)責令改正,并處10萬(wan)元(yuan)以上50萬(wan)元(yuan)以下(xia)罰款。
此外,關(guan)(guan)于《征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)》的(de)(de)起(qi)(qi)草(cao)(cao)說明也(ye)提到了為貫徹(che)落(luo)實黨中央(yang)支(zhi)持民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)、中小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)大決策部署(shu),細化《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)中小(xiao)企(qi)業(ye)促(cu)進(jin)(jin)法(fa)》有關(guan)(guan)法(fa)律制度,促(cu)進(jin)(jin)國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)、事業(ye)單位和大型企(qi)業(ye)及時支(zhi)付中小(xiao)企(qi)業(ye)款(kuan)項,起(qi)(qi)草(cao)(cao)了《征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)》。里面(mian)涉及幾方(fang)面(mian)內容(rong),從立法(fa)的(de)(de)必要(yao)性來(lai)(lai)看(kan)(kan),提到一(yi)是促(cu)進(jin)(jin)民營(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)需(xu)(xu)要(yao),二是貫徹(che)落(luo)實《中小(xiao)企(qi)業(ye)促(cu)進(jin)(jin)法(fa)》的(de)(de)需(xu)(xu)要(yao),三是預防和化解拖欠中小(xiao)企(qi)業(ye)款(kuan)項的(de)(de)需(xu)(xu)要(yao);從立法(fa)起(qi)(qi)草(cao)(cao)原則來(lai)(lai)看(kan)(kan),聚(ju)焦重(zhong)點問(wen)題,細化有關(guan)(guan)法(fa)律規定;保障(zhang)公平交易,維護(hu)中小(xiao)企(qi)業(ye)權益(yi);立足我國(guo)國(guo)情,借鑒國(guo)外立法(fa)經驗。
文件原文如下:
公開征求對《及時支付中小企業款項管理辦法(征求意見稿)》的意見
為了(le)促進(jin)(jin)國家(jia)機(ji)關、事業(ye)(ye)單位和大(da)型(xing)企業(ye)(ye)及時支(zhi)付(fu)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)款(kuan)項(xiang),維護(hu)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)合(he)法權益,根據《中(zhong)華人民(min)共和國中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)促進(jin)(jin)法》等法律,工業(ye)(ye)和信息化部起草了(le)行政(zheng)法規《及時支(zhi)付(fu)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)款(kuan)項(xiang)管理(li)辦法(征求意(yi)見稿(gao))》,現向社會公(gong)開征求意(yi)見,請于2019年(nian)10月(yue)7日前反饋(kui)意(yi)見。
聯系人:工業和信息化部政策法規(gui)司
傳真:010-68205757
電子郵箱:law@miit.gov.cn
通信地(di)址:北京市(shi)西城區西長安街13號工業和信息(xi)化部政(zheng)策法規(gui)司(郵(you)編(bian):100804),請在信封上注(zhu)明(ming)“行政(zheng)法規(gui)征(zheng)求意見”。
工業和信息化部
2019年9月4日
附件: