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8月(yue)22日，由中國(guo)新聞(wen)社主辦的國(guo)是論壇在北京舉(ju)辦。本次論壇以“低(di)碳能源(yuan)轉型賦能經濟(ji)發展(zhan)(zhan)”為主題。論壇邀(yao)請(qing)了來自(zi)政(zheng)府研究院、高校研究機構(gou)以及能源(yuan)基金會的相關專家及代表，對(dui)當前中國(guo)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的新形勢以及對(dui)能源(yuan)供(gong)應的新要求進行破題。

與會專家認為，當前全(quan)球氣候變化(hua)形勢(shi)嚴(yan)峻，世界(jie)各國(guo)應盡快(kuai)進(jin)行能源(yuan)和經濟(ji)低(di)碳(tan)轉型。

全球能源結構亟需轉型

2018年12月以(yi)來，《巴(ba)黎協(xie)定》已(yi)經進入全面(mian)落實(shi)(shi)實(shi)(shi)施階段(duan)，要(yao)實(shi)(shi)現《巴(ba)黎協(xie)定》把全球平(ping)均氣溫較(jiao)工業化(hua)前水平(ping)升高控制(zhi)在2攝氏度之(zhi)內(nei)的目標，全球必(bi)須(xu)盡快扭(niu)轉(zhuan)溫室氣體排(pai)放的趨(qu)勢，轉(zhuan)為快速(su)的下(xia)降。

但在國家氣(qi)侯(hou)變(bian)化(hua)專家委員會副主任、清華大學(xue)氣(qi)侯(hou)變(bian)化(hua)與可持(chi)續發展研究院學(xue)術委員會主任何建(jian)坤(kun)看來，目前(qian)按照各國為(wei)了(le)應對氣(qi)候變(bian)化(hua)在《巴黎(li)協定》下(xia)(xia)提出的國家自(zi)主貢獻目標來講，到2030年(nian)溫室(shi)氣(qi)體的排放還(huan)(huan)處(chu)在上(shang)升(sheng)的情況下(xia)(xia)，離實現2攝氏度減排每年(nian)還(huan)(huan)有100多億噸二氧化(hua)碳當量的缺(que)口，所以為(wei)了(le)應對氣(qi)候變(bian)化(hua)，全球必(bi)須加(jia)速低碳轉型的力度。

業內人士表示，全球有很(hen)多關于低(di)碳發展的論述或者是規劃(hua)，這種旗幟看(kan)起來很(hen)美(mei)，但實際做(zuo)起來可(ke)能(neng)沒有那(nei)么容易。

國家(jia)發改(gai)委能(neng)源(yuan)(yuan)研究所原所長(chang)戴彥德表示(shi)，全球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型的困難主要是全球(qiu)經濟發展(zhan)極不平衡，發展(zhan)經濟消除貧困，發展(zhan)中(zhong)國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)還需大幅增(zeng)長(chang)。

中(zhong)央黨校（國家行政學(xue)院）產業經(jing)濟和經(jing)濟學(xue)說史教研室主任李(li)江濤則認(ren)為，低碳發(fa)展(zhan)基本趨勢沒(mei)有變(bian)，但是內涵發(fa)生了變(bian)化。美(mei)國退出(chu)《巴(ba)黎協定》導致(zhi)內涵和條件又發(fa)生重要的(de)變(bian)化。單就一(yi)個國家而言，城鄉不(bu)均衡發(fa)展(zhan)和區域(yu)之間的(de)不(bu)平(ping)衡，必然會帶(dai)來能源消費(fei)的(de)進一(yi)步的(de)增長(chang)和碳排放的(de)增長(chang)。

能源轉型應分“兩步走”

中國社會(hui)科學院工業(ye)經(jing)濟(ji)研究所(suo)能源經(jing)濟(ji)研究室主任(ren)朱彤認為，經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)增長對能源高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展要(yao)求(qiu)有一定的轉換(huan)性，從能源高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展來看，要(yao)強(qiang)(qiang)調能源的增長速度轉向注重提(ti)高(gao)效(xiao)率，減少消費，還要(yao)強(qiang)(qiang)調綠色低碳、低排放(fang)等要(yao)素。所(suo)以經(jing)濟(ji)的高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展和(he)能源高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展，本質(zhi)上就(jiu)是推動能源轉型(xing)，以及為了實現(xian)這個轉型(xing)實現(xian)體制(zhi)改革。

朱彤表(biao)示，本次能(neng)源(yuan)轉型(xing)的(de)(de)重要程度可(ke)與(yu)18世紀中后期煤炭替(ti)代薪柴相互媲美。隨著以化石能(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)(de)能(neng)源(yuan)系統向可(ke)再生能(neng)源(yuan)系統的(de)(de)轉變(bian)，生產方式和經濟系統也將發生深刻變(bian)革。

能源轉(zhuan)型(xing)(xing)的關(guan)鍵是能源系統轉(zhuan)型(xing)(xing)，不簡單是在輸入端把可再生(sheng)能源替代煤(mei)炭就完(wan)了，實際上是生(sheng)產(chan)、消費、運輸，甚(shen)至生(sheng)產(chan)模式、消費方式的轉(zhuan)型(xing)(xing)，朱彤說(shuo)。

能(neng)源(yuan)(yuan)結構轉型(xing)是(shi)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)發展的中長期趨勢(shi)。在戴彥德(de)看來，全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)應該分為兩個階段。第(di)一步(bu)(bu)是(shi)解決區域環(huan)境污染，由高碳(tan)變為低碳(tan)，這一步(bu)(bu)基本上所有(you)的工業化國(guo)家走完了；第(di)二(er)步(bu)(bu)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)，是(shi)由低碳(tan)轉向無碳(tan)，現在這個過(guo)程在進行中，雖(sui)然各國(guo)雄心勃(bo)勃(bo)，但從(cong)全(quan)(quan)球(qiu)看面臨的問(wen)題(ti)形勢(shi)是(shi)非常嚴峻的。

全球主要發達國(guo)家已經完成了(le)由(you)高碳(tan)到低(di)碳(tan)的轉型。但戴彥德認為，就中國(guo)而言，現(xian)在能(neng)源接近60%仍然(ran)是(shi)煤炭，中國(guo)既要由(you)高碳(tan)到低(di)碳(tan)，又要由(you)低(di)碳(tan)到無碳(tan)，這(zhe)(zhe)兩步要同時走，這(zhe)(zhe)是(shi)中國(guo)的實際。

中國石油(you)大學(xue)（北(bei)京）新能源與材料學(xue)院教授周紅軍認為，中國下(xia)一(yi)步是天然(ran)氣加電的時代。數據顯示中國汽油(you)和(he)柴油(you)銷售(shou)從去年開始隨著汽車銷售(shou)的下(xia)降已(yi)經出現問題。在電能方面，未來將主要關注(zhu)太陽能光伏(fu)電池(chi)和(he)新能源電池(chi)。

中國的能源轉型不能一蹴而就

當前，中國經濟(ji)增(zeng)(zeng)長從高速增(zeng)(zeng)長進入了高質量增(zeng)(zeng)長的(de)階段，其(qi)中一方面就是(shi)盡快的(de)培育形成(cheng)經濟(ji)新動(dong)能，要素轉(zhuan)變為科技創新、效率等，更(geng)多強調(diao)發展的(de)“綠色”。

在《巴(ba)黎協定》下，中(zhong)國又提出(chu)了有力度的自主貢獻目(mu)標(biao)，也是大家所熟悉的到(dao)(dao)(dao)(dao)2030年(nian)單位GDP的二氧化(hua)碳排放比(bi)2005年(nian)下降60%到(dao)(dao)(dao)(dao)65%，非化(hua)石(shi)能源的比(bi)重提升到(dao)(dao)(dao)(dao)20%，特別(bie)是受國際社會關注，中(zhong)國提出(chu)到(dao)(dao)(dao)(dao)2030年(nian)左(zuo)右(you)，二氧化(hua)碳排放要(yao)達到(dao)(dao)(dao)(dao)峰(feng)值，并且努力早日達峰(feng)值目(mu)標(biao)。

戴彥德(de)指(zhi)出，中國在能源轉(zhuan)型(xing)方面有(you)后發優勢，應該把節能作為應對低(di)碳綠色發展(zhan)的最(zui)大戰略。要隨著技術(shu)進步不斷進行產業結構調整。

但(dan)中(zhong)國(guo)社(she)會科學院工業經濟研究所能(neng)源經濟研究室主任朱(zhu)彤認為，中(zhong)國(guo)在(zai)推進(jin)能(neng)源轉(zhuan)型(xing)方面涉及(ji)到(dao)理(li)(li)念、觀念的(de)問(wen)題，要深(shen)刻理(li)(li)解能(neng)源轉(zhuan)型(xing)路徑(jing)的(de)差異性。世(shi)界各國(guo)能(neng)源轉(zhuan)型(xing)的(de)目(mu)標和(he)趨勢是一致的(de)，但(dan)各國(guo)家達到(dao)目(mu)標的(de)路徑(jing)和(he)推進(jin)方式肯定不一樣。

中(zhong)國(guo)是(shi)(shi)煤(mei)(mei)炭時(shi)代(dai)(dai)，世界已經進入了油(you)氣時(shi)代(dai)(dai)，一(yi)個處于(yu)煤(mei)(mei)炭時(shi)代(dai)(dai)的(de)國(guo)家(jia)和處于(yu)油(you)氣時(shi)代(dai)(dai)的(de)國(guo)家(jia)，在(zai)走向(xiang)未來以可(ke)(ke)再生能源(yuan)(yuan)危(wei)系統的(de)轉型過程中(zhong)，肯(ken)定是(shi)(shi)不一(yi)樣(yang)的(de)。朱(zhu)彤建(jian)議，要正確認識能源(yuan)(yuan)轉型過渡(du)階(jie)段，化(hua)(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)地位的(de)變化(hua)(hua)，在(zai)中(zhong)國(guo)到2050年化(hua)(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)還(huan)有相應的(de)比重(zhong)，可(ke)(ke)再生能源(yuan)(yuan)要替代(dai)(dai)化(hua)(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)不可(ke)(ke)能一(yi)蹴而就，在(zai)能源(yuan)(yuan)轉型會存(cun)在(zai)一(yi)些矛(mao)盾。

專家認為，中國能(neng)(neng)(neng)(neng)源政(zheng)(zheng)策(ce)制定(ding)和實施應該(gai)置于(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)框架下考(kao)慮(lv)，應該(gai)考(kao)慮(lv)符合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)邏輯、方向和要(yao)求，現在很多能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)是以推進能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)名義提出來的(de)(de)，但(dan)實際上并不有(you)利于(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)未來政(zheng)(zheng)策(ce)框架以及走向一(yi)個正確(que)的(de)(de)路徑去實施。要(yao)高度重(zhong)視(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)與能(neng)(neng)(neng)(neng)源體制改革疊加產生的(de)(de)兩類政(zheng)(zheng)策(ce)目標和實施手段的(de)(de)沖突。

能(neng)源基金會首席執(zhi)行官(guan)兼中國區(qu)總裁鄒(zou)驥則認為，能(neng)源轉型問題的終極出發點，還是(shi)要考慮(lv)現代化和經濟增長(chang)的新動能(neng)，而這(zhe)個新動能(neng)應該來(lai)自(zi)人民對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活的向往和科(ke)技(ji)革命創(chuang)新。

鄒驥(ji)表示(shi)，提高能(neng)效是(shi)未來30年內(nei)，中(zhong)國(guo)綠(lv)色(se)轉型低(di)碳(tan)的(de)主(zhu)戰場。節能(neng)提高能(neng)效，擴大(da)非化石能(neng)源使用量的(de)領(ling)域，會(hui)提供新(xin)的(de)稅收來源和新(xin)的(de)就業機會(hui)以及新(xin)的(de)商機。綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)能(neng)源體(ti)系應該是(shi)現(xian)代化題(ti)中(zhong)應有之義，或者是(shi)現(xian)代化的(de)標志。