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目前，從(cong)高(gao)碳發(fa)展模式(shi)向低碳發(fa)展模式(shi)的(de)轉變已經越來越成為共識。黨十九(jiu)大報(bao)告更(geng)是提出，要建(jian)立健全(quan)綠色(se)低碳循環發(fa)展的(de)經濟體系(xi)，構建(jian)清潔(jie)低碳、安全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)能源體系(xi)，為能源生產和消費的(de)低碳化進一(yi)步指(zhi)明(ming)了方向。

2015年(nian)12月(yue)《聯(lian)合國(guo)(guo)氣候(hou)變化框架(jia)公約》195個締約方國(guo)(guo)家通過了(le)《巴黎協定》。在《巴黎協定》框架(jia)下(xia)，中(zhong)國(guo)(guo)提出到(dao)2030年(nian)左(zuo)右，中(zhong)國(guo)(guo)的二氧化碳排放(fang)將達到(dao)峰值，并爭(zheng)取(qu)盡早達峰；2030年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)單(dan)位(wei)GDP二氧化碳排放(fang)要比(bi)2005年(nian)下(xia)降60%~65%；2030年(nian)非(fei)化石能源(yuan)在總能源(yuan)當中(zhong)的比(bi)例提升到(dao)20%左(zuo)右。

低碳化發展的重要意義

作為(wei)負責任大國，兌(dui)現碳減排承諾是義不容辭的責任，除此之外，綠色低碳化(hua)對經濟(ji)、就業(ye)、產業(ye)轉型升級等意義也很明顯。

首先，低(di)碳(tan)(tan)化能(neng)夠促進能(neng)源投(tou)資(zi)(zi)和(he)經(jing)濟發展。低(di)碳(tan)(tan)化要求(qiu)風電(dian)、光伏等(deng)可再生能(neng)源開發需進一(yi)步加大力度，而(er)這些增量投(tou)資(zi)(zi)能(neng)顯著帶動(dong)經(jing)濟發展。根據測算(suan)，為使(shi)煤炭消(xiao)費在2050年降(jiang)低(di)到(dao)(dao)27%，石(shi)油消(xiao)費降(jiang)低(di)到(dao)(dao)16%，天然(ran)氣降(jiang)至15%，非化石(shi)能(neng)源消(xiao)費達到(dao)(dao)40%以(yi)上，需要能(neng)源領域(yu)(yu)(yu)到(dao)(dao)2030年時新增投(tou)資(zi)(zi)109471億(yi)元(yuan)，2030至2050年間能(neng)源領域(yu)(yu)(yu)新增投(tou)資(zi)(zi)162875億(yi)元(yuan)。從中長(chang)期看，能(neng)源領域(yu)(yu)(yu)投(tou)資(zi)(zi)總(zong)計(ji)272346億(yi)元(yuan)，將有(you)效(xiao)拉動(dong)經(jing)濟增長(chang)。

其次，低(di)碳化(hua)發展可(ke)(ke)以(yi)(yi)促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。在促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總量方(fang)面，如前所(suo)述，數十萬億級的(de)(de)低(di)碳投資會(hui)創(chuang)造許(xu)多新的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機(ji)會(hui)。分能源(yuan)類別看，可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)造能力(li)顯著高(gao)于傳統化(hua)石能源(yuan)，以(yi)(yi)美(mei)國一次能源(yuan)創(chuang)造的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位數據為例，每發電一兆瓦，煤電每年(nian)可(ke)(ke)以(yi)(yi)創(chuang)造就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)0.8人(ren)，天然(ran)氣每年(nian)可(ke)(ke)以(yi)(yi)創(chuang)造就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)0.35人(ren)，可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)中的(de)(de)風電每年(nian)可(ke)(ke)以(yi)(yi)創(chuang)造就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)0.85人(ren)，其他(ta)可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)大(da)多每年(nian)可(ke)(ke)創(chuang)造就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)6人(ren)以(yi)(yi)上(shang)。此外，生(sheng)(sheng)態扶貧、光伏扶貧等已被實(shi)踐證(zheng)明是行之有(you)效(xiao)的(de)(de)增加(jia)偏遠(yuan)地區就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)和收入的(de)(de)重要(yao)手段(duan)。

再次，低(di)碳經濟對各產(chan)(chan)業尤其是重(zhong)工業來說意義重(zhong)大(da)。低(di)碳化客觀上會(hui)倒逼(bi)產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級，低(di)碳化發展(zhan)會(hui)促(cu)使(shi)交通運輸業的傳統燃油(you)車被電動(dong)汽車逐(zhu)步替(ti)代(dai)，也會(hui)促(cu)使(shi)建筑工程領域(yu)的燃油(you)鍋(guo)爐被電熱泵(beng)逐(zhu)步替(ti)代(dai)，還(huan)會(hui)促(cu)使(shi)煉鋼工藝的電弧爐被大(da)量應用等。這些產(chan)(chan)業內部的技(ji)術變遷，本身就是產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級和高質量發展(zhan)的重(zhong)要體現。

全球能源低碳化發展的經驗和趨勢

世界(jie)各國(guo)在經(jing)濟發展過程(cheng)中普遍經(jing)歷了低碳化轉型，認清全球能源低碳化發展歷程(cheng)，對(dui)于中國(guo)的(de)低碳化轉型方向和(he)趨(qu)勢的(de)把握有重要借鑒(jian)意(yi)義。從總量(liang)上看(kan)，人均收入低于5000美元(yuan)(yuan)的(de)國(guo)家，經(jing)濟發展水平(ping)較低，人均能源消耗量(liang)也很低；人均收入水平(ping)介(jie)于5000至15000美元(yuan)(yuan)的(de)國(guo)家，因其工業化、城市化發展和(he)大規(gui)模基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)所消耗的(de)能源強度較高(gao)，導(dao)致能源需求(qiu)也加快增(zeng)(zeng)長；人均收入水平(ping)超過1.5萬美元(yuan)(yuan)的(de)國(guo)家，由于已經(jing)處于工業化后(hou)期，能源需求(qiu)開始變得緩慢增(zeng)(zeng)長。

從結構(gou)方面看，對各(ge)(ge)類能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)需求(qiu)(qiu)轉變(bian)客觀上促進了(le)經(jing)濟低碳化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。19世紀(ji)歐洲(zhou)工業化(hua)(hua)使得(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應開(kai)始從傳統生物燃(ran)料向(xiang)(xiang)煤炭轉型；20世紀(ji)70年(nian)代(dai)石(shi)油危(wei)機后(hou)，各(ge)(ge)國(guo)對能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應的(de)(de)(de)安全性(xing)有(you)了(le)強烈(lie)認識(shi)(shi)，由此刺激了(le)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)由石(shi)油向(xiang)(xiang)穩定(ding)供應的(de)(de)(de)天然氣和核能(neng)(neng)(neng)(neng)轉型；進入新(xin)世紀(ji)，綠色可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)取得(de)各(ge)(ge)國(guo)共識(shi)(shi)，對清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)需求(qiu)(qiu)開(kai)始逐漸增(zeng)長(chang)，這一(yi)(yi)些需求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)轉變(bian)客觀上均促進了(le)低碳化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。此外，各(ge)(ge)項技術的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)為低碳化(hua)(hua)轉型創造了(le)條件。自2010年(nian)以來，以風能(neng)(neng)(neng)(neng)和太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)為主(zhu)的(de)(de)(de)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)成本已(yi)降(jiang)低一(yi)(yi)半以上，新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車領域的(de)(de)(de)鋰電池成本也(ye)有(you)了(le)大幅(fu)下降(jiang)。數字化(hua)(hua)進程重塑(su)電力及(ji)制造業，大大降(jiang)低了(le)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)使用，提高了(le)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效率。

展(zhan)(zhan)望未(wei)(wei)來，以新能源為依托的(de)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)(shui)平是(shi)(shi)經濟低(di)碳化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)因素。目前(qian)，電(dian)(dian)動汽(qi)車產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)勢頭(tou)良好(hao)，預計在(zai)2030年之前(qian)就可以和傳(chuan)統燃(ran)油車分庭(ting)抗禮(li)；重型陸運、海(hai)運及空運領域，電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化和生物(wu)燃(ran)料技術(shu)(shu)已經取得重大突破；水(shui)(shui)泥(ni)、鋼(gang)鐵等高耗能產業已經有(you)了較為成(cheng)熟(shu)的(de)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化技術(shu)(shu)，并(bing)且成(cheng)本正(zheng)在(zai)快速下降。因此，電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)(shui)平和新能源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)低(di)碳化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)力量(liang)。當然，政策在(zai)未(wei)(wei)來將發(fa)(fa)揮更加(jia)積極的(de)作用。

揚長避短，穩妥推進低碳化發展

能(neng)(neng)源(yuan)低(di)碳化(hua)發展是一個系統性工程，在(zai)寬松標(biao)準情景下(xia)，我國未(wei)來(lai)碳排(pai)(pai)放(fang)強(qiang)度(du)雖(sui)會進一步(bu)下(xia)降(jiang)(jiang)，但比(bi)較緩(huan)慢(man)。另外(wai)，碳排(pai)(pai)放(fang)水平也將(jiang)很可(ke)能(neng)(neng)在(zai)2040年(nian)(nian)之(zhi)后才能(neng)(neng)達到峰值，之(zhi)后進入緩(huan)慢(man)下(xia)降(jiang)(jiang)通道。為(wei)使碳排(pai)(pai)放(fang)達峰控(kong)制在(zai)2030年(nian)(nian)前到達，并(bing)力爭(zheng)碳排(pai)(pai)放(fang)強(qiang)度(du)下(xia)降(jiang)(jiang)至目標(biao)區間的(de)較低(di)水平，需要進一步(bu)綜合施(shi)策，多方共同推進。這既需要降(jiang)(jiang)低(di)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量，又要在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)和(he)生產(chan)結構上向非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)轉變，需積極推動能(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)和(he)消費(fei)革命，積極研發低(di)碳化(hua)各項(xiang)技術并(bing)加快推廣應用。

首先(xian)，需在(zai)總量上將能源利(li)用數量控制在(zai)合理水平。

一是要(yao)按照(zhao)節(jie)約優先的(de)理(li)念推(tui)(tui)進(jin)資源全面節(jie)約和(he)循環利用，倡導簡約適度(du)、綠(lv)色(se)低碳(tan)的(de)生(sheng)(sheng)活方式，反對奢侈浪(lang)費和(he)不(bu)合理(li)消費，積極(ji)開展(zhan)綠(lv)色(se)家(jia)(jia)庭、綠(lv)色(se)學校、綠(lv)色(se)社區和(he)綠(lv)色(se)出行等行動(dong)；二是要(yao)提(ti)(ti)升節(jie)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)并(bing)(bing)加(jia)(jia)快推(tui)(tui)廣(guang)(guang)應用，推(tui)(tui)動(dong)綠(lv)色(se)建筑和(he)低碳(tan)建筑進(jin)一步發展(zhan)，有效提(ti)(ti)升建筑照(zhao)明和(he)建筑采暖技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平(ping)，提(ti)(ti)高煤炭(tan)集中(zhong)燃燒(shao)比(bi)例，積極(ji)推(tui)(tui)動(dong)整(zheng)體煤氣(qi)化(hua)聯合循環技(ji)(ji)術(shu)(shu)、增壓富氧(yang)燃燒(shao)等技(ji)(ji)術(shu)(shu)快速發展(zhan)；三是要(yao)嚴(yan)格(ge)執行環保政(zheng)策，切(qie)實按照(zhao)國家(jia)(jia)標準(zhun)推(tui)(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減排，在(zai)汽車、工業生(sheng)(sheng)產(chan)等領域積極(ji)推(tui)(tui)行排放(fang)(fang)(fang)新標準(zhun)；四(si)是持續(xu)推(tui)(tui)進(jin)供給側結(jie)構性改革，加(jia)(jia)快落后產(chan)能(neng)的(de)淘汰力度(du)，不(bu)斷降低高耗能(neng)產(chan)業比(bi)重(zhong)；五是增加(jia)(jia)碳(tan)吸收力度(du)，加(jia)(jia)大力度(du)研(yan)究(jiu)碳(tan)捕捉和(he)封存技(ji)(ji)術(shu)(shu)并(bing)(bing)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)，尤其是在(zai)煤制(zhi)氫工藝環節(jie)，因碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)水平(ping)較高，需積極(ji)引入二氧(yang)化(hua)碳(tan)捕捉技(ji)(ji)術(shu)(shu)。同時，加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)植樹造林建設，做到(dao)生(sheng)(sheng)態固碳(tan)，抵消碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)。

其(qi)次，要轉(zhuan)(zhuan)換能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產和消費(fei)結構，由(you)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)更多(duo)(duo)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。一(yi)是要鼓勵(li)研發(fa)(fa)，降低新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)成本(ben)，對(dui)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)格必要補貼；二是適時推出碳定價(jia)政策，提高化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)價(jia)格，鼓勵(li)更多(duo)(duo)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)；三是在重(zhong)(zhong)點用能(neng)產業領域推動電(dian)能(neng)替代。中國電(dian)能(neng)需求占終端能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)需求近四分之(zhi)一(yi)左右，而電(dian)能(neng)又是可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的主要實現方式，可以(yi)電(dian)能(neng)替代為突破口，加快新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車產業發(fa)(fa)展，探(tan)索鋼鐵、水泥、運輸等重(zhong)(zhong)工業領域電(dian)能(neng)替代路徑。

再(zai)次(ci)，積極發(fa)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互聯網(wang)，全(quan)面綜(zong)合解決能(neng)(neng)(neng)耗(hao)效率(lv)低、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)結(jie)構不(bu)合理(li)問題。一是通過(guo)風電(dian)和(he)光電(dian)大數據(ju)全(quan)生(sheng)命周期管理(li)、源(yuan)(yuan)(yuan)荷儲網(wang)互動(dong)、分布(bu)式(shi)和(he)微網(wang)技術(shu)有(you)效補充等(deng)(deng)手段，減少(shao)棄(qi)(qi)風棄(qi)(qi)光幾率(lv)，實現就(jiu)近消納；二是通過(guo)對用(yong)戶的大數據(ju)分析、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綜(zong)合管理(li)、智(zhi)慧家居等(deng)(deng)，有(you)效提(ti)高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)效率(lv)。電(dian)能(neng)(neng)(neng)富(fu)裕(yu)時(shi)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互聯網(wang)使得抽水蓄能(neng)(neng)(neng)、電(dian)動(dong)汽車儲存多余(yu)電(dian)力(li)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)電(dian)器及時(shi)響應并消費多余(yu)電(dian)力(li)等(deng)(deng)環節(jie)互聯互通成(cheng)為可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)；當在(zai)電(dian)力(li)不(bu)足時(shi)，這些儲能(neng)(neng)(neng)設施(shi)和(he)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)電(dian)器可(ke)(ke)作為虛擬電(dian)站，余(yu)電(dian)上(shang)網(wang)，通過(guo)釋(shi)放電(dian)力(li)及減少(shao)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)電(dian)器用(yong)電(dian)量來(lai)應對電(dian)力(li)緊張(zhang)局(ju)面，進而提(ti)高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)效率(lv)。

低(di)碳化發(fa)展是大勢所(suo)(suo)趨，需結合國際發(fa)展經(jing)驗，積(ji)極探(tan)索低(di)碳的路徑和潛(qian)力，在(zai)經(jing)濟允(yun)許(xu)區間內，根據(ju)所(suo)(suo)處發(fa)展階段，堅定不移(yi)推動(dong)低(di)碳化發(fa)展。

低碳(tan)(tan)化發展是(shi)必然趨勢，未來(lai)能源需(xu)求總量會(hui)保持(chi)增長(chang)，但增速(su)會(hui)明(ming)顯放(fang)(fang)緩。根據測(ce)算，不加(jia)政(zheng)策(ce)干預情(qing)形下，2020年(nian)的(de)能源需(xu)求總量將(jiang)達到45億噸(dun)標煤，2040年(nian)能源需(xu)求將(jiang)增長(chang)到64億噸(dun)標煤，基于目前技術水平和(he)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)強(qiang)度(du)，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)會(hui)在(zai)(zai)2035年(nian)后甚至到2040年(nian)達峰，峰值(zhi)在(zai)(zai)3.2GtC左右，因此有必要(yao)采取政(zheng)策(ce)措施，增加(jia)低碳(tan)(tan)化技術研發力度(du)和(he)在(zai)(zai)經濟生(sheng)活中的(de)應用(yong)推廣(guang)，進(jin)一(yi)步降低碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)強(qiang)度(du)，爭取2030年(nian)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)達峰。

能(neng)源(yuan)生產和消(xiao)費革命需要技(ji)(ji)術進(jin)步來支撐。智能(neng)電(dian)網(wang)(wang)技(ji)(ji)術因具有智能(neng)、節約、安全等(deng)優(you)點，受(shou)到國內外重點關注，應加大智能(neng)電(dian)網(wang)(wang)關鍵技(ji)(ji)術研發力(li)度，推動(dong)(dong)智能(neng)電(dian)源(yuan)商業模式創新。太陽能(neng)、風(feng)能(neng)等(deng)新能(neng)源(yuan)從碳減排、電(dian)力(li)化角度看，具有傳統能(neng)源(yuan)無可替代(dai)的優(you)點，應大力(li)發展新能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術，重點攻關葉片、傳動(dong)(dong)系統等(deng)風(feng)電(dian)零部件研發，持續推進(jin)風(feng)電(dian)機組性能(neng)改進(jin)，加強(qiang)光伏發電(dian)技(ji)(ji)術創新，加強(qiang)光熱發電(dian)關鍵技(ji)(ji)術研發和儲備，加強(qiang)風(feng)電(dian)、光伏與(yu)能(neng)源(yuan)互聯網(wang)(wang)技(ji)(ji)術對接(jie)等(deng)。

新能(neng)源(yuan)(yuan)的發(fa)展帶(dai)動了儲(chu)(chu)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)的進步，需緊跟物理儲(chu)(chu)能(neng)、化(hua)學(xue)儲(chu)(chu)能(neng)、電磁儲(chu)(chu)能(neng)等多種(zhong)儲(chu)(chu)能(neng)形(xing)式(shi)前沿技(ji)(ji)術(shu)，與(yu)各項能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)協調發(fa)展。特高壓遠距(ju)離輸(shu)電要保持直流技(ji)(ji)術(shu)國際(ji)領(ling)先基礎，宜(yi)在全面評(ping)估經濟性(xing)、安全性(xing)后穩妥推(tui)進。碳捕捉和(he)碳封存技(ji)(ji)術(shu)需密切關注，加強國際(ji)合作，在仍有(you)其他政策和(he)技(ji)(ji)術(shu)空間背景(jing)下，宜(yi)繼續提高其技(ji)(ji)術(shu)成熟度和(he)探索更多的商業模(mo)式(shi)。