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截至今年6月(yue)(yue)30日，浙江、廣(guang)東(dong)(dong)等8個電力現貨(huo)試(shi)(shi)點均(jun)進(jin)入模(mo)(mo)擬試(shi)(shi)運行(xing)(xing)。各試(shi)(shi)點地區(qu)以基本完(wan)成(cheng)市場詳(xiang)細(xi)設計和基本完(wan)成(cheng)技術支持系統詳(xiang)細(xi)設計為模(mo)(mo)擬試(shi)(shi)運行(xing)(xing)門(men)檻條件，從廣(guang)東(dong)(dong)率先進(jin)入模(mo)(mo)擬試(shi)(shi)運行(xing)(xing)開始到蒙西市場在試(shi)(shi)點地區(qu)中最后一個進(jin)入模(mo)(mo)擬試(shi)(shi)運行(xing)(xing)，前(qian)后歷(li)時(shi)9個月(yue)(yue)。廣(guang)東(dong)(dong)經過8個月(yue)(yue)左右的(de)模(mo)(mo)擬試(shi)(shi)運行(xing)(xing)，自今年5月(yue)(yue)起(qi)已經嘗(chang)試(shi)(shi)抽取連續的(de)時(shi)間，進(jin)行(xing)(xing)短期的(de)結算(suan)調電。

應(ying)該講，8個試點地區的(de)電力(li)(li)現貨市場建(jian)設取得(de)了很(hen)大的(de)成績(ji)，但是從電力(li)(li)現貨市場建(jian)設的(de)國(guo)際經(jing)驗來看，電力(li)(li)市場建(jian)設絕非(fei)一蹴而就，特別是在(zai)初始階段，是一個不斷完善和改進的(de)過(guo)程，甚(shen)至模式還(huan)會發生翻天(tian)覆地的(de)變化。

從目前的(de)(de)市場設計(ji)看，各試點(dian)地區方案都對制定發電(dian)計(ji)劃、維(wei)持系統平衡(heng)、設置足夠備用(yong)、管理網絡阻塞等內容進(jin)行了描述，在酷炫的(de)(de)“舶來詞”之下，相(xiang)同(tong)的(de)(de)表(biao)達卻由于細節(jie)上的(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)，性質(zhi)變得不(bu)(bu)同(tong)，當然也會對現貨市場發現價格的(de)(de)功能損益不(bu)(bu)同(tong)。

*“雙軌制”細節上的不同設計。由于(yu)本(ben)輪改革，考慮宏觀調控、產業(ye)政策和民(min)生需要(yao)，我國設計了優先發購電(dian)制(zhi)度(du)，因(yin)此，難免在我國的(de)電(dian)力市(shi)場設計中(zhong)要(yao)存在雙軌制(zhi)，但(dan)是雙軌制(zhi)的(de)不同設計卻(que)能決(jue)定電(dian)力現(xian)貨市(shi)場的(de)價格(ge)發現(xian)功(gong)能是否正常。

D省(sheng)采用大部(bu)分風電、光(guang)伏、徑流水電和(he)西電東(dong)送電量(liang)繼續(xu)維(wei)持計(ji)劃調(diao)度(du)，由調(diao)度(du)機(ji)構按照過去的方式安排(pai)發電，僅(jin)B類(lei)機(ji)組(zu)參(can)與(yu)現貨市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)，中長期市(shi)場(chang)也分為優先發電合同(tong)(tong)和(he)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)合同(tong)(tong)，S等(deng)省(sheng)在不(bu)同(tong)(tong)程度(du)和(he)D省(sheng)類(lei)似，只是計(ji)劃調(diao)度(du)容量(liang)占總供應(ying)能力比重高低不(bu)同(tong)(tong)而已，均為電力現貨市(shi)場(chang)和(he)中長期市(shi)場(chang)同(tong)(tong)時雙軌制。

Z省(sheng)獨辟蹊徑(jing)，中長期市(shi)場優先發(fa)電合(he)同(tong)均改造為政府授權合(he)同(tong)，同(tong)時(shi)開(kai)展市(shi)場化交(jiao)易，但是(shi)強調(diao)全部政府授權合(he)同(tong)的(de)性質與市(shi)場化合(he)同(tong)完全相同(tong)，執行(xing)方(fang)式完全相同(tong)，這與D省(sheng)部分(fen)優先發(fa)電合(he)同(tong)采(cai)用計劃調(diao)度方(fang)式執行(xing)出現了明顯區(qu)別，Z省(sheng)的(de)現貨市(shi)場要求全部省(sheng)內供應能力(li)參加，可再生(sheng)能源也要日(ri)前(qian)申報曲線置地板(ban)價(jia)參與市(shi)場，外來電由上級調(diao)度申報出力(li)曲線，置地板(ban)價(jia)參加現貨市(shi)場。D省(sheng)受到專家提出雙(shuang)軌(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)負面(mian)評(ping)價(jia)的(de)時(shi)候很(hen)委屈，提出Z省(sheng)也是(shi)雙(shuang)軌(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)，只不(bu)過其雙(shuang)軌(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)僅(jin)僅(jin)在中長期交(jiao)易里。

其實D省(sheng)和Z省(sheng)的核(he)心(xin)區別也(ye)就在這里，Z省(sheng)的設(she)計保證(zheng)的電(dian)(dian)力現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)簡單、純(chun)凈，所有的機(ji)組均按規則參與電(dian)(dian)力現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)，較好(hao)的保護了(le)電(dian)(dian)力現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)的價格發現功能，同時大大降低了(le)電(dian)(dian)力調度(du)機(ji)構的工作(zuo)強度(du)，畢竟一把尺子衡量所有資(zi)源(yuan)的難度(du)要比多把尺子衡量簡單得多。

*“高成本”機組補貼機制細節上的不同設計。目前，各(ge)方面對電(dian)力現(xian)貨(huo)市場(chang)的尖(jian)峰價(jia)(jia)格過(guo)于擔心(xin)，使(shi)高(gao)(gao)成(cheng)本(ben)(ben)機(ji)(ji)(ji)組參與競(jing)價(jia)(jia)成(cheng)了(le)問題。本(ben)(ben)來電(dian)力市場(chang)沒有高(gao)(gao)成(cheng)本(ben)(ben)機(ji)(ji)(ji)組這個說法(fa)，正因為不(bu)同成(cheng)本(ben)(ben)的機(ji)(ji)(ji)組和不(bu)同效率(lv)的機(ji)(ji)(ji)組同臺競(jing)價(jia)(jia)，才(cai)能夠讓(rang)成(cheng)本(ben)(ben)最低和效率(lv)最高(gao)(gao)的機(ji)(ji)(ji)組更多發電(dian)，實(shi)現(xian)即使(shi)在用戶側電(dian)價(jia)(jia)不(bu)上漲的情況(kuang)下(xia)，發電(dian)側通過(guo)調節生產結構實(shi)現(xian)帕累托(tuo)改進。國(guo)外(wai)市場(chang)都做(zuo)了(le)非常成(cheng)功的探索，沒有出現(xian)不(bu)能解決的問題。

然而(er)，理想是(shi)豐(feng)滿的(de)(de)，我們在市場(chang)設(she)(she)(she)計之初(chu)強(qiang)(qiang)調各地(di)特色，甚至比強(qiang)(qiang)調通行規律調子(zi)還高(gao)，在認為目前很(hen)難(nan)允(yun)許與(yu)國外相同的(de)(de)高(gao)峰電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)背景下，D省設(she)(she)(she)計燃氣機(ji)組參與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力現(xian)貨市場(chang)，可以在場(chang)外獲(huo)得度電(dian)(dian)(dian)(dian)“燃料補貼(tie)”，燃料補貼(tie)的(de)(de)標準(zhun)是(shi)按照(zhao)(zhao)每度電(dian)(dian)(dian)(dian)當(dang)地(di)燃氣核價(jia)減去當(dang)地(di)煤機(ji)標桿(gan)價(jia)，燃料補貼(tie)的(de)(de)費用(yong)由市場(chang)化用(yong)戶(hu)按照(zhao)(zhao)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)分攤。這種設(she)(she)(she)立特定機(ji)組補貼(tie)的(de)(de)做(zuo)法，很(hen)多專家(jia)提出了不同意見，但也有(you)另一部分專家(jia)舉出兩個例子(zi)為D省設(she)(she)(she)計解(jie)釋，一是(shi)由海外團隊設(she)(she)(she)計的(de)(de)Z省方案，保留了當(dang)地(di)燃機(ji)的(de)(de)容(rong)量(liang)(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，這也是(shi)一種補貼(tie)，只不過是(shi)給與(yu)容(rong)量(liang)(liang)的(de)(de)補貼(tie)，而(er)非(fei)是(shi)隨電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)發放的(de)(de)補貼(tie)；二是(shi)從國際(ji)市場(chang)建設(she)(she)(she)經驗來看，風(feng)光等可再生能源機(ji)組普遍存在場(chang)外的(de)(de)隨電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)發放補貼(tie)。

因此，從D省(sheng)實踐來看，并無不(bu)(bu)妥。一(yi)眼看去(qu)似乎說的(de)(de)很有道理，但是(shi)如果從細(xi)節分析，D省(sheng)的(de)(de)兩個理由卻(que)不(bu)(bu)太(tai)站(zhan)得住腳，針對(dui)第一(yi)個理由，Z省(sheng)燃(ran)機的(de)(de)容量(liang)電價7是(shi)建設(she)機組階段，政府對(dui)投資者的(de)(de)承(cheng)諾，Z省(sheng)只需要這些機組頂峰，利(li)用小時很低，不(bu)(bu)可(ke)(ke)能在(zai)政府核準的(de)(de)電價水平(ping)上獲(huo)得足夠的(de)(de)回報，電力現貨市(shi)場(chang)是(shi)依靠變(bian)動成本競爭的(de)(de)市(shi)場(chang)，保(bao)留的(de)(de)容量(liang)電價一(yi)是(shi)繼(ji)續兌(dui)現政府對(dui)投資者的(de)(de)承(cheng)諾，二(er)是(shi)場(chang)外燃(ran)機的(de)(de)容量(liang)電價，不(bu)(bu)隨電量(liang)生產的(de)(de)多少而變(bian)化，并不(bu)(bu)會(hui)改變(bian)機組運行的(de)(de)習慣8，D省(sheng)隨電量(liang)發(fa)放(fang)的(de)(de)補(bu)貼更強(qiang)調激勵燃(ran)機多發(fa)電、帶基(ji)荷(he)，而非是(shi)頂峰和負荷(he)調整，D省(sheng)的(de)(de)設(she)計可(ke)(ke)能會(hui)改變(bian)燃(ran)機在(zai)國內應有的(de)(de)運行習慣，這是(shi)不(bu)(bu)利(li)于電力系統運行的(de)(de)。

針對第二個理由，成熟電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)中確(que)實(shi)對于風(feng)光等能(neng)源(yuan)普遍有(you)場(chang)(chang)外的補(bu)貼(tie)，但是(shi)補(bu)貼(tie)的風(feng)光是(shi)“靠(kao)天吃飯”不能(neng)人(ren)為控制出力(li)(li)，自身(shen)并無(wu)能(neng)力(li)(li)改變運行習慣，參與市場(chang)(chang)競爭(zheng)也是(shi)價格接受者(zhe)，這(zhe)與D省反應最為敏捷的燃機是(shi)不可以類比的。

*節點電價結算細節上的不同設計。S省(sheng)、D省(sheng)和(he)Z省(sheng)均(jun)(jun)采用(yong)節點電(dian)價機制(zhi)，但是(shi)在結(jie)(jie)(jie)算(suan)的(de)規定(ding)上細節差異(yi)很大。D省(sheng)和(he)Z省(sheng)均(jun)(jun)采用(yong)用(yong)戶側(ce)節點加(jia)權(quan)(quan)平均(jun)(jun)價作為用(yong)戶側(ce)統一(yi)電(dian)價、發電(dian)側(ce)采用(yong)所在節點電(dian)價進行(xing)結(jie)(jie)(jie)算(suan)，由于(yu)節點電(dian)價結(jie)(jie)(jie)算(suan)一(yi)定(ding)會在現貨(huo)市場(chang)產生阻塞盈(ying)余，對(dui)于(yu)阻塞盈(ying)余最為成熟的(de)分配(pei)(pei)方式(shi)是(shi)金融輸電(dian)權(quan)(quan)，但是(shi)金融輸電(dian)權(quan)(quan)市場(chang)的(de)建立(li)需要一(yi)個(ge)較為長(chang)的(de)時間過(guo)程，在沒(mei)有金融輸電(dian)權(quan)(quan)交易的(de)情況下，如何分配(pei)(pei)阻塞費用(yong)的(de)問(wen)題上，D省(sheng)和(he)Z省(sheng)出現了一(yi)些不同。

D省將(jiang)中長(chang)期合(he)同9的(de)(de)(de)結(jie)(jie)算參考點(dian)(dian)(dian)，指(zhi)定在(zai)用(yong)(yong)(yong)戶側(ce)加權平(ping)均(jun)價(jia)節(jie)(jie)點(dian)(dian)(dian)，實質(zhi)上是要(yao)求發用(yong)(yong)(yong)雙方簽(qian)訂的(de)(de)(de)差(cha)價(jia)合(he)約只能(neng)對用(yong)(yong)(yong)戶保價(jia)，阻塞(sai)盈(ying)(ying)(ying)余(yu)不(bu)進行(xing)分(fen)(fen)配10，發電(dian)企業無法收到應得的(de)(de)(de)部分(fen)(fen)阻塞(sai)盈(ying)(ying)(ying)余(yu)；Z省允許發用(yong)(yong)(yong)雙方簽(qian)訂中長(chang)期合(he)同時選(xuan)(xuan)擇參考節(jie)(jie)點(dian)(dian)(dian)，可或為用(yong)(yong)(yong)戶加權平(ping)均(jun)價(jia)節(jie)(jie)點(dian)(dian)(dian)、或為發電(dian)廠接入節(jie)(jie)點(dian)(dian)(dian)，選(xuan)(xuan)擇結(jie)(jie)算節(jie)(jie)點(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)一方不(bu)參加阻塞(sai)盈(ying)(ying)(ying)余(yu)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)配，這樣雖(sui)然(ran)不(bu)能(neng)解決(jue)阻塞(sai)盈(ying)(ying)(ying)余(yu)在(zai)個(ge)體之間分(fen)(fen)配的(de)(de)(de)公平(ping)性問題11，但是至少給出了選(xuan)(xuan)擇的(de)(de)(de)空間，并(bing)且大概率的(de)(de)(de)會將(jiang)結(jie)(jie)算點(dian)(dian)(dian)選(xuan)(xuan)擇在(zai)發電(dian)節(jie)(jie)點(dian)(dian)(dian)12，體現了阻塞(sai)費用(yong)(yong)(yong)走出去的(de)(de)(de)思(si)維角度。

相對D省(sheng)(sheng)(sheng)和Z省(sheng)(sheng)(sheng)，S省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)設(she)計(ji)問(wen)題要大得多。S省(sheng)(sheng)(sheng)后于D省(sheng)(sheng)(sheng)設(she)計(ji)，加(jia)之D省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)宣傳普(pu)及工作水平遠勝于Z省(sheng)(sheng)(sheng)，S省(sheng)(sheng)(sheng)設(she)計(ji)者發現D省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)設(she)計(ji)有(you)很多麻煩，沒有(you)金融輸(shu)電權(quan)，怎么樣(yang)也無(wu)法(fa)解(jie)決節(jie)點電價所需要解(jie)決的(de)(de)(de)問(wen)題，但是(shi)S省(sheng)(sheng)(sheng)還是(shi)希望選擇節(jie)點電價，既然(ran)（沒有(you)金融輸(shu)電權(quan)）阻(zu)塞(sai)盈(ying)余無(wu)法(fa)分配(pei)的(de)(de)(de)科(ke)學合(he)理，那么就(jiu)采用簡(jian)化的(de)(de)(de)方法(fa)-不收(shou)阻(zu)塞(sai)盈(ying)余，用戶采用發電側(ce)節(jie)點加(jia)權(quan)平均價結算，這樣(yang)似乎是(shi)比較“圓滿(man)”的(de)(de)(de)解(jie)決了(le)阻(zu)塞(sai)盈(ying)余的(de)(de)(de)問(wen)題——根(gen)本沒收(shou)進來(lai)不用分配(pei)！

S省做法的問題在于完(wan)全消除了位置信號(hao)對用戶電(dian)(dian)價的影響(xiang)，另(ling)外阻塞盈(ying)余并不是飛來的費(fei)用，而是用戶應當支(zhi)付的費(fei)用，按發(fa)電(dian)(dian)節點價格加權平均(jun)結算等于將整個發(fa)電(dian)(dian)側的電(dian)(dian)價水平進行了降低(di)。

*“發電側單邊市場”細節上的不同設計。單(dan)邊(bian)強制(zhi)庫模式下的電力(li)現貨市場，沒(mei)有用(yong)戶(hu)(hu)參(can)加，用(yong)戶(hu)(hu)只作為(wei)價格接(jie)受者，而市場運營機構通過預測(ce)用(yong)戶(hu)(hu)負(fu)荷作為(wei)需求組織現貨出清；自(zi)愿庫到了實時(shi)階段也主要是發電側(ce)參(can)與調(diao)整，電力(li)用(yong)戶(hu)(hu)僅承擔經濟責(ze)任。

因此，電力用(yong)戶(hu)一般不參(can)(can)(can)加(jia)實時市(shi)(shi)場(chang)(chang)，單邊強制(zhi)庫(ku)模式下用(yong)戶(hu)就不會參(can)(can)(can)加(jia)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，僅僅參(can)(can)(can)加(jia)中長(chang)期(qi)(qi)交易(yi)。國(guo)內(nei)采用(yong)單邊強制(zhi)庫(ku)的(de)G省，有(you)觀(guan)點認(ren)為既然是(shi)(shi)現(xian)貨(huo)試點，又(you)是(shi)(shi)單邊強制(zhi)庫(ku)，用(yong)戶(hu)可以徹底(di)不參(can)(can)(can)加(jia)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，這(zhe)里的(de)徹底(di)是(shi)(shi)指用(yong)戶(hu)不但不參(can)(can)(can)加(jia)電力現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)13，而且(qie)參(can)(can)(can)加(jia)中長(chang)期(qi)(qi)交易(yi)過程(cheng)中，差價合約并不約定功率曲(qu)線(xian)，電力現(xian)貨(huo)電價與用(yong)戶(hu)的(de)結算完全絕緣，用(yong)戶(hu)就是(shi)(shi)維(wei)持原來和發電企(qi)業的(de)直(zhi)接交易(yi)。這(zhe)樣市(shi)(shi)場(chang)(chang)就成了(le)(le)兩張皮(pi)，本來是(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)的(de)用(yong)戶(hu)成了(le)(le)現(xian)貨(huo)徹底(di)的(de)看客，電力現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)成了(le)(le)發電企(qi)業之間調整偏(pian)差的(de)工具。

*日前雙邊市場用戶側報價細節上的不同設計。盡管單邊強制庫并不比(bi)雙邊交易(yi)的(de)日(ri)前(qian)(qian)市(shi)場(chang)落后，但是(shi)本輪強調(diao)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)參與(yu)的(de)呼聲很強，因此，D省和Z省都(dou)設(she)計了電(dian)力用(yong)(yong)(yong)戶(hu)在日(ri)前(qian)(qian)市(shi)場(chang)報(bao)(bao)量(liang)不報(bao)(bao)價(jia)的(de)參與(yu)方(fang)(fang)式14。D省用(yong)(yong)(yong)戶(hu)日(ri)前(qian)(qian)申報(bao)(bao)次(ci)(ci)日(ri)曲(qu)(qu)線(xian)，過大偏差要進(jin)行考(kao)核，但是(shi)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)日(ri)前(qian)(qian)申報(bao)(bao)的(de)次(ci)(ci)日(ri)曲(qu)(qu)線(xian)不參加出清，由電(dian)力調(diao)度機構(gou)的(de)負荷預(yu)測(ce)作(zuo)為需(xu)(xu)求方(fang)(fang)；Z省的(de)設(she)計是(shi)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)申報(bao)(bao)次(ci)(ci)日(ri)用(yong)(yong)(yong)電(dian)曲(qu)(qu)線(xian)，電(dian)力調(diao)度機構(gou)預(yu)測(ce)電(dian)網代理(li)的(de)非市(shi)場(chang)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)用(yong)(yong)(yong)電(dian)曲(qu)(qu)線(xian)，兩條曲(qu)(qu)線(xian)疊(die)加作(zuo)為需(xu)(xu)求方(fang)(fang)15。

看起來兩者的出清略有差別，但是(shi)都實(shi)現電(dian)力(li)用(yong)(yong)戶(hu)參與日前市場(chang)，實(shi)則不(bu)(bu)然,Z省(sheng)的用(yong)(yong)戶(hu)是(shi)真(zhen)正(zheng)參與了(le)出清，參與出清才(cai)是(shi)真(zhen)的雙邊(bian)日前市場(chang)，而D省(sheng)的做法只是(shi)形式(shi)上(shang)用(yong)(yong)戶(hu)申(shen)報(bao)了(le)曲(qu)線(xian)，但是(shi)申(shen)報(bao)的曲(qu)線(xian)并不(bu)(bu)能參加出清，實(shi)際上(shang)只用(yong)(yong)于最后結算，并不(bu)(bu)能算作真(zhen)正(zheng)的日前雙邊(bian)市場(chang)。

*市場力抑制細節上的不同設計。8個電力現(xian)貨市(shi)場試點的(de)規則都使(shi)用了大量筆墨(mo)描述(shu)市(shi)場力抑制(zhi)，內(nei)容基(ji)本趨同(tong)，這(zhe)種做法是正(zheng)常的(de)，因(yin)為我國廠(chang)網分開(kai)是按(an)照區域市(shi)場設計的(de)，加之近幾年電力企(qi)(qi)業合并重組頻繁，在(zai)一省內(nei)，存在(zai)市(shi)場占比(bi)較大發(fa)電企(qi)(qi)業的(de)情況比(bi)比(bi)皆(jie)是。

不同的(de)是，縱觀除Z省(sheng)外(wai)其他七個電(dian)力(li)現(xian)貨市場(chang)試點抑(yi)制市場(chang)力(li)的(de)方法多(duo)為事(shi)中(zhong)事(shi)后加強監管(guan)，例(li)如判別發(fa)(fa)電(dian)企業(ye)報價(jia)是否偏離成(cheng)本(ben)很多(duo)等(deng)等(deng)。但是這些措施很難發(fa)(fa)揮(hui)(hui)作用，特別容易引起糾紛。例(li)如發(fa)(fa)電(dian)企業(ye)就會聲稱提高報價(jia)的(de)原(yuan)因只是很簡(jian)單的(de)“想(xiang)多(duo)掙一(yi)點錢”，合情合理(li)的(de)回答，使(shi)監管(guan)者難以(yi)通(tong)過(guo)(guo)(guo)客觀標準完成(cheng)主觀認(ren)定，并且現(xian)代電(dian)力(li)市場(chang)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)市場(chang)力(li)的(de)行為往(wang)往(wang)隱蔽而(er)頻繁(fan)，進行監管(guan)的(de)成(cheng)本(ben)如果超過(guo)(guo)(guo)了發(fa)(fa)揮(hui)(hui)市場(chang)力(li)的(de)成(cheng)本(ben)，則事(shi)倍而(er)功半，這也是國(guo)外(wai)電(dian)力(li)市場(chang)設(she)計(ji)強調(diao)通(tong)過(guo)(guo)(guo)事(shi)前手段和(he)市場(chang)設(she)計(ji)抑(yi)制市場(chang)力(li)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因。

Z省的(de)(de)(de)(de)市場(chang)力抑(yi)制更強(qiang)調事前(qian)，通過(guo)授予高比例政府授權合同(tong)的(de)(de)(de)(de)方式，鎖住(zhu)了省內容(rong)量占比較高發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)發(fa)揮市場(chang)力的(de)(de)(de)(de)能力，非常(chang)(chang)類(lei)似新加坡(po)采用(yong)的(de)(de)(de)(de)固定合同(tong)制度，通過(guo)強(qiang)行要求市場(chang)力較大(da)的(de)(de)(de)(de)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)接受(shou)政府固定電(dian)價合同(tong)的(de)(de)(de)(de)方式，重新使發(fa)電(dian)主(zhu)體在市場(chang)競爭中回到相(xiang)對相(xiang)同(tong)的(de)(de)(de)(de)起跑線。這是一個(ge)非常(chang)(chang)接中國(guo)(guo)電(dian)力行業(ye)地(di)氣的(de)(de)(de)(de)設計，可見其外(wai)國(guo)(guo)設計團隊所下的(de)(de)(de)(de)功夫(fu)，因為我國(guo)(guo)發(fa)電(dian)行業(ye)多為國(guo)(guo)企(qi)，特別(bie)是屬于地(di)方國(guo)(guo)資部門管理的(de)(de)(de)(de)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)，拆分這一國(guo)(guo)外(wai)常(chang)(chang)用(yong)的(de)(de)(de)(de)事前(qian)抑(yi)制市場(chang)手段(duan)是完全失效的(de)(de)(de)(de)，而合理科學的(de)(de)(de)(de)運用(yong)優(you)先發(fa)電(dian)制度抑(yi)制市場(chang)力就成了事前(qian)手段(duan)當中的(de)(de)(de)(de)首選，當然這也要承擔不理解者的(de)(de)(de)(de)非議和售(shou)電(dian)公司的(de)(de)(de)(de)巨(ju)大(da)壓力。

實(shi)際(ji)上，8個電(dian)力現貨試(shi)點地區規則中(zhong)大(da)體名詞和描述(shu)相同，而細(xi)節設(she)(she)計(ji)不(bu)(bu)同的(de)(de)地方(fang)很多，難(nan)以一(yi)一(yi)列(lie)舉(ju)。相信大(da)部分是設(she)(she)計(ji)者知道理(li)論最優(you)的(de)(de)解決方(fang)案，受各種掣(che)肘而被(bei)迫妥協的(de)(de)結果，有些可能也是存在僥幸心理(li)，覺得已經(jing)和經(jing)濟(ji)規律要求的(de)(de)設(she)(she)計(ji)“大(da)差(cha)不(bu)(bu)差(cha)”，能夠(gou)閉(bi)環運行(xing)。殊不(bu)(bu)知，經(jing)濟(ji)規律就(jiu)在那里，不(bu)(bu)管(guan)見與不(bu)(bu)見，都會發生作(zuo)用，這些細(xi)節與經(jing)濟(ji)規律相悖之處必然會受到市(shi)場(chang)的(de)(de)懲罰，這在中(zhong)國的(de)(de)電(dian)力市(shi)場(chang)建設(she)(she)史上不(bu)(bu)乏(fa)先例，市(shi)場(chang)設(she)(she)計(ji)中(zhong)存在的(de)(de)問題是通不(bu)(bu)過市(shi)場(chang)真實(shi)檢驗的(de)(de)。建議(yi)在下(xia)一(yi)步的(de)(de)試(shi)點工(gong)作(zuo)中(zhong)，重點考慮(lv)三方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)：

一是重新學習認識國際經驗。四(si)十(shi)年、數十(shi)國(guo)（地(di)區）的(de)(de)(de)(de)國(guo)際現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)經驗，為我們這(zhe)個現貨建設的(de)(de)(de)(de)后來者提供(gong)了足夠(gou)多可(ke)以借鑒(jian)的(de)(de)(de)(de)樣本，各式各樣的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)技術問題在(zai)各式各樣的(de)(de)(de)(de)客觀條件約束下，基(ji)本上(shang)都有了一(yi)種或幾種較為合理(li)、實用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)解決方(fang)案(an)。中(zhong)國(guo)特(te)(te)色(se)的(de)(de)(de)(de)電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)，主語是(shi)(shi)電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)，中(zhong)國(guo)特(te)(te)色(se)是(shi)(shi)定語，不(bu)可(ke)形成一(yi)種諱言(yan)向國(guo)外(wai)成功經驗學(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)(de)(de)語言(yan)環(huan)境。在(zai)各試點方(fang)案(an)強調(diao)過地(di)方(fang)特(te)(te)色(se)之后，不(bu)妨回(hui)頭再次學(xue)(xue)習(xi)電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)通行規律。對國(guo)外(wai)模(mo)式照搬照學(xue)(xue)是(shi)(shi)行不(bu)通的(de)(de)(de)(de)，同樣，隨意更(geng)改國(guo)外(wai)模(mo)式的(de)(de)(de)(de)系統性設計，枉顧電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)內在(zai)的(de)(de)(de)(de)通行規律也(ye)是(shi)(shi)自找(zhao)麻煩，意圖創造計劃改良(liang)模(mo)式的(de)(de)(de)(de)“中(zhong)國(guo)式現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)”更(geng)是(shi)(shi)代價(jia)巨(ju)大的(de)(de)(de)(de)試錯(cuo)，在(zai)未來的(de)(de)(de)(de)評估(gu)中(zhong)不(bu)能(neng)簡單用(yong)(yong)一(yi)句“交學(xue)(xue)費(fei)”一(yi)筆(bi)帶(dai)過。

二是建立容錯、糾錯和追責機制。電力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建設不(bu)(bu)可能是(shi)(shi)一(yi)蹴而就的(de)，市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)認(ren)識不(bu)(bu)統(tong)一(yi)，對(dui)市(shi)(shi)場(chang)認(ren)識的(de)水平不(bu)(bu)夠深入(ru)，這(zhe)(zhe)都可以理解，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)正常(chang)的(de)現(xian)(xian)(xian)象，對(dui)于改革(ge)的(de)執(zhi)行(xing)者要(yao)(yao)寬(kuan)容，不(bu)(bu)以一(yi)時一(yi)地之得失評判衡量電力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建設的(de)成(cheng)敗。特別(bie)要(yao)(yao)指出的(de)是(shi)(shi)，國外的(de)電力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建設初期(qi)(qi)都有(you)3-5年(nian)的(de)劇烈(lie)波(bo)動(dong)期(qi)(qi)，我們不(bu)(bu)能在現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)剛起步，就要(yao)(yao)求(qiu)其具備“世界領(ling)先(xian)”的(de)水平，要(yao)(yao)有(you)對(dui)電力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)試點的(de)容錯和糾錯機制(zhi)，要(yao)(yao)正確看待不(bu)(bu)同(tong)意見(jian)，善于吸取反對(dui)意見(jian)，切莫一(yi)時沖動(dong)出現(xian)(xian)(xian)“袁督師平遼(liao)”的(de)問題(ti)。同(tong)時，對(dui)于電力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)試點中，由于個別(bie)部門對(dui)涉及“自我革(ge)命”的(de)市(shi)(shi)場(chang)設計(ji)，以“不(bu)(bu)具備條件”、“有(you)某某不(bu)(bu)良影響”為借口拖延實施(shi)，甚至“打左燈、往右(you)轉”，主動(dong)要(yao)(yao)求(qiu)電力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)設計(ji)與計(ji)劃機制(zhi)進行(xing)妥協的(de)行(xing)為，要(yao)(yao)盡(jin)快建立(li)考核與追(zhui)責制(zhi)度(du)，并(bing)且采用(yong)終身問責的(de)方式。

三是遠略近詳與明確目標必須統籌。電力(li)現貨市場(chang)是為(wei)了提升資源配(pei)(pei)置效率，發現價格。那么再提高一個層次，電力(li)市場(chang)是為(wei)了什么，市場(chang)配(pei)(pei)置資源的目的是什么？市場(chang)配(pei)(pei)置交易(yi)的結果要用來(lai)指導規劃、持續保(bao)證電力(li)可靠供應，市場(chang)優(you)化的紅利是無法抵(di)過(guo)規劃失誤造成的代價。

所以(yi)(yi)，引導(dao)投資(zi)是市場(chang)建(jian)設(she)(she)(she)一個重要的(de)(de)(de)(de)作用。站在(zai)投資(zi)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)角(jiao)度，最(zui)厭惡(e)的(de)(de)(de)(de)風險(xian)便是不(bu)確定性，因此，電力現貨市場(chang)設(she)(she)(she)計(ji)應(ying)該對最(zui)終(zhong)目標給與清(qing)晰的(de)(de)(de)(de)描述(shu)，輔以(yi)(yi)明(ming)晰的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)表。當(dang)然，由于時(shi)間(jian)和(he)空間(jian)的(de)(de)(de)(de)關系，市場(chang)描述(shu)往(wang)往(wang)是遠略(lve)近詳的(de)(de)(de)(de)，社會是發展的(de)(de)(de)(de)，邊界條(tiao)件(jian)和(he)客觀情況(kuang)是變化(hua)的(de)(de)(de)(de)，這(zhe)是無可厚非的(de)(de)(de)(de)。但是，市場(chang)設(she)(she)(she)計(ji)者應(ying)當(dang)把最(zui)終(zhong)的(de)(de)(de)(de)市場(chang)模式盡量描述(shu)清(qing)晰，分階(jie)段描述(shu)，不(bu)應(ying)簡(jian)單的(de)(de)(de)(de)按時(shi)間(jian)劃分階(jie)段，而是明(ming)晰轉(zhuan)段的(de)(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)，推著(zhu)走是萬萬不(bu)可的(de)(de)(de)(de)，因為會導(dao)致(zhi)“水多(duo)了加面(mian)(mian)，面(mian)(mian)多(duo)了加水”的(de)(de)(de)(de)“痼疾”。

管中窺豹可(ke)見(jian)一(yi)斑，通(tong)過8個(ge)試點方案的(de)(de)細節(jie)對比，不(bu)(bu)(bu)難發現(xian)(xian)“滾石上山”的(de)(de)電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場建設終于(yu)走到(dao)成長之(zhi)路(lu)的(de)(de)“十(shi)字路(lu)口(kou)”。建設電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場一(yi)定會推動利益格局重(zhong)構，各(ge)方進行激烈(lie)博弈無法避免，專家反復(fu)講電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場建設從來(lai)都是(shi)“政治(zhi)抉(jue)擇”而非(fei)“技術抉(jue)擇”就(jiu)是(shi)這個(ge)道理。但是(shi)不(bu)(bu)(bu)論(lun)如(ru)何，我(wo)們(men)不(bu)(bu)(bu)能忘(wang)記建設電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場的(de)(de)初心是(shi)發現(xian)(xian)價格、促進系統平衡，時(shi)刻不(bu)(bu)(bu)忘(wang)細節(jie)決(jue)定成敗，更要(yao)清楚對于(yu)系統性特點突出的(de)(de)電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場，細節(jie)可(ke)能要(yao)決(jue)定電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場的(de)(de)興廢。前(qian)事不(bu)(bu)(bu)遠，可(ke)為(wei)后事之(zhi)師！