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2019年8月7日，由華北(bei)(bei)電力大學(xue)、中(zhong)國可再生能源學(xue)會主辦的(de)“第一屆(jie)中(zhong)國儲能學(xue)術(shu)論壇(tan)暨風光儲創新技術(shu)大會”在北(bei)(bei)京召開。在論壇(tan)的(de)主旨報(bao)(bao)告環節，國家發(fa)展(zhan)和改革委員會能源研究所副所長王仲穎作了“中(zhong)國能源綠色、安全、經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)思考暨2050展(zhan)望(wang)”的(de)報(bao)(bao)告。

王仲(zhong)穎認(ren)為(wei)(wei)，如(ru)今(jin)我國能(neng)源(yuan)領域的(de)(de)主要(yao)矛盾(dun)和(he)次要(yao)矛盾(dun)已經(jing)發生(sheng)了(le)改變。改革開放(fang)初期，我們的(de)(de)能(neng)源(yuan)領域主要(yao)矛盾(dun)是能(neng)源(yuan)總量供給(gei)不(bu)足(zu)，經(jing)過40余年的(de)(de)發展，今(jin)天，能(neng)源(yuan)的(de)(de)高碳(tan)結構(gou)成為(wei)(wei)我國能(neng)源(yuan)領域的(de)(de)主要(yao)矛盾(dun)。

為(wei)優化(hua)我國能(neng)源結(jie)構，王仲穎(ying)倡導推(tui)動“三化(hua)”，即中國的低碳發展路徑：其(qi)一為(wei)“終端(duan)電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)”，用能(neng)一定(ding)要(yao)電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)，最終實(shi)現高(gao)比(bi)例電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)；其(qi)二為(wei)“行業智能(neng)化(hua)”，包(bao)括產業、居民(min)、建筑(zhu)、生(sheng)(sheng)產、設備智能(neng)化(hua)；更關鍵的是實(shi)現“電(dian)力綠(lv)(lv)色(se)化(hua)”，電(dian)力綠(lv)(lv)色(se)化(hua)是建立生(sheng)(sheng)態能(neng)源體系推(tui)動經濟高(gao)質量(liang)發展的利器。

王仲穎發言摘編如下：

碳稅制裁或將成為中國更大挑戰

我們大(da)(da)家都(dou)知(zhi)道(dao)中美貿(mao)易戰關稅、體制(zhi)等等一(yi)些問題(ti)，不知(zhi)道(dao)大(da)(da)家意(yi)識到(dao)沒有，可(ke)能到(dao)“十四五”，繼中美貿(mao)易戰之后，中國(guo)可(ke)能會迎來更大(da)(da)的(de)挑(tiao)戰，那(nei)就是歐盟(meng)甚(shen)至整個全世(shi)界對中國(guo)產品(pin)出口(kou)的(de)碳稅制(zhi)裁。2011年(nian)中國(guo)已經是全世(shi)界二氧化碳排放第一(yi)大(da)(da)國(guo)，200年(nian)后，我國(guo)取(qu)代1850年(nian)的(de)英國(guo)，在碳排放上成為全世(shi)界的(de)關注(zhu)點(dian)。

從國(guo)內來(lai)看(kan)，我(wo)們能源生態的(de)現狀(zhuang)非常糟(zao)糕。主要原因就是我(wo)們的(de)能源結構(gou)，煤炭自改革開放以(yi)來(lai)基本上就是在70%、60%以(yi)上，2018年還(huan)是在60%左(zuo)右，每年中(zhong)國(guo)消(xiao)耗全(quan)世界(jie)煤炭總產(chan)量的(de)50%，而實際上，我(wo)們的(de)土(tu)地占(zhan)全(quan)世界(jie)陸地面積的(de)比例還(huan)不到2%。50%的(de)量在不到2%的(de)陸地面積上燃燒(shao)，排放所帶來(lai)的(de)影響可以(yi)想象!

但經濟要發(fa)展就需要能源，我們參考OECD國(guo)家的(de)工業化(hua)之路，同時(shi)考慮(lv)技(ji)術進步(bu)的(de)影(ying)響，到(dao)2050年，我們一次能源消費總量要從2018年的(de)46.4億噸上(shang)升為65—75億噸標準煤。

以2011年(nian)的(de)(de)數(shu)據為基數(shu)，同時(shi)考慮兩(liang)種能源增長(chang)速度(du)，一個是(shi)1.5%的(de)(de)增長(chang)速度(du)，一個是(shi)2.0%的(de)(de)增長(chang)速度(du)，這樣2050年(nian)中國的(de)(de)能源消費大概(gai)在(zai)(zai)65—75億噸(dun)。按照此前的(de)(de)《巴黎協定》和IECC的(de)(de)規則，若將溫度(du)上升控(kong)制在(zai)(zai)2度(du)，到2050年(nian)二氧化碳的(de)(de)排放空(kong)(kong)間大約為120—160噸(dun)這么(me)一個空(kong)(kong)間。

值得注意的(de)(de)(de)是(shi)，75億(yi)(yi)(yi)噸標準(zhun)煤就意味著126億(yi)(yi)(yi)噸的(de)(de)(de)碳排(pai)放(fang)，照(zhao)此來看，全世界(jie)的(de)(de)(de)碳排(pai)放(fang)這(zhe)空(kong)間全給(gei)中(zhong)國都不夠(gou)用，即使到(dao)時中(zhong)國創新能力很強(qiang)、節能水平很高，按60億(yi)(yi)(yi)噸標準(zhun)計算也(ye)得排(pai)放(fang)100多億(yi)(yi)(yi)噸，而這(zhe)樣的(de)(de)(de)數(shu)據還(huan)是(shi)按照(zhao)最理想的(de)(de)(de)情況(kuang)（1/3的(de)(de)(de)煤炭(tan)、1/3的(de)(de)(de)油氣、1/3的(de)(de)(de)非化(hua)石能源）來計算的(de)(de)(de)。更重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)是(shi)，將(jiang)全世界(jie)的(de)(de)(de)碳排(pai)放(fang)空(kong)間全給(gei)中(zhong)國，這(zhe)是(shi)不現實的(de)(de)(de)。所以(yi)，我們(men)現在能源領域(yu)主要(yao)(yao)、次要(yao)(yao)矛盾已經發生了轉(zhuan)變。

改革初期，我(wo)(wo)們(men)的能源(yuan)領域主要(yao)矛(mao)(mao)盾是能源(yuan)總量供給(gei)不足，現在(zai)我(wo)(wo)們(men)主要(yao)矛(mao)(mao)盾是什么？能源(yuan)的高碳(tan)結構(gou)。所(suo)以當前總量已經不是問(wen)題，問(wen)題是我(wo)(wo)們(men)要(yao)用(yong)更綠色、更清潔的能源(yuan)來替(ti)代煤炭，而(er)我(wo)(wo)們(men)現在(zai)做的并不好(hao)。

要做綠色電力大文章

我們(men)(men)想建(jian)立一個(ge)(ge)生(sheng)態能(neng)源(yuan)體(ti)系，解決高(gao)碳能(neng)源(yuan)結構。十(shi)九大(da)報告(gao)提出的(de)清潔低碳安(an)全高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)和現代化(hua)經濟(ji)體(ti)系，來(lai)支撐我們(men)(men)生(sheng)態文明的(de)社會。這個(ge)(ge)能(neng)源(yuan)體(ti)系有什么特點(dian)呢(ni)？綠色(se)、安(an)全、經濟(ji)是(shi)它的(de)特點(dian)，也是(shi)我們(men)(men)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型的(de)一個(ge)(ge)切入點(dian)。

綠色代(dai)(dai)表(biao)生態損失小、環境(jing)污(wu)染少、資源效率(lv)高(gao)、二氧(yang)化碳排放低。安全代(dai)(dai)表(biao)可(ke)應對極限的施(shi)壓、可(ke)控資源有(you)保障、平均價(jia)格可(ke)接受、產供促銷有(you)彈性。經濟代(dai)(dai)表(biao)企業居民可(ke)承受、全社會投入產出效益(yi)高(gao)，市場(chang)機制為主要手段來配比資源，就(jiu)是(shi)總書記講(jiang)的市場(chang)在資源配置中發揮決定(ding)性作用、政府發揮更好(hao)的作用。

怎么來進一步(bu)去(qu)探(tan)索和找到(dao)解決的(de)路徑呢？原來我們仿照(zhao)OECD的(de)路徑估算大約需要65—75億(yi)噸(dun)標準煤，但(dan)我們情境(jing)分析(xi)之后，認為可以做(zuo)(zuo)到(dao)35—38億(yi)噸(dun)標準煤。這里要做(zuo)(zuo)能(neng)源結構(gou)大文章(zhang)，實際上就要做(zuo)(zuo)綠色電力大文章(zhang)。

為(wei)什么要用電(dian)，為(wei)什么我(wo)們(men)的終(zhong)端要不斷(duan)的提高(gao)電(dian)氣化的水平(ping)。第一(yi)張(zhang)圖，是指煤(mei)(mei)炭(tan)與(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的關(guan)系(xi)。第二張(zhang)圖，石油(you)消(xiao)(xiao)費與(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的關(guan)系(xi)。從圖中可(ke)以看(kan)出，煤(mei)(mei)炭(tan)和(he)石油(you)消(xiao)(xiao)費的增長與(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長關(guan)系(xi)趨勢(shi)一(yi)致，但(dan)是咬合度、間距相差(cha)很大(da)。第三(san)張(zhang)圖，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長與(yu)(yu)電(dian)力消(xiao)(xiao)費增長之間的關(guan)系(xi)。解(jie)放初期我(wo)們(men)是在(zai)(zai)一(yi)窮(qiong)二白的經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)更薄的情況下，看(kan)不處(chu)理(li)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)(yu)電(dian)力之間的密切關(guan)系(xi)，但(dan)是之后大(da)家(jia)可(ke)以看(kan)到電(dian)力曲線(xian)和(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)曲線(xian)幾(ji)乎是一(yi)條曲線(xian)，電(dian)力的使用效率、用能效率可(ke)以達到比如說99%，我(wo)用電(dian)甚至可(ke)以幾(ji)乎沒有浪(lang)費就把它轉(zhuan)化成(cheng)我(wo)們(men)需要的這種功，所(suo)以我(wo)們(men)要在(zai)(zai)電(dian)力上做文(wen)章。

但電(dian)力上做文章(zhang)就(jiu)有一個循環問題，正如前面顧院士(shi)提到(dao)的(de)，事實上在目前能源(yuan)結(jie)構(gou)狀況下，中國(guo)產的(de)電(dian)動汽車(che)不(bu)是(shi)(shi)低碳的(de)，因為我(wo)(wo)們(men)煤(mei)炭占全部電(dian)力的(de)結(jie)構(gou)70%，就(jiu)是(shi)(shi)說(shuo)10度(du)(du)電(dian)要消耗(hao)7度(du)(du)的(de)煤(mei)電(dian)，7度(du)(du)煤(mei)電(dian)再除0.4是(shi)(shi)多(duo)少的(de)效率就(jiu)是(shi)(shi)用了多(duo)少煤(mei)。所(suo)以(yi)為什么(me)我(wo)(wo)說(shuo)電(dian)動汽車(che)的(de)效率是(shi)(shi)燃油汽車(che)的(de)3—4倍，但是(shi)(shi)問題你要看電(dian)是(shi)(shi)怎么(me)來(lai)(lai)的(de)，你依(yi)然(ran)是(shi)(shi)煤(mei)電(dian)、氣電(dian)，你會形成一個惡化循環，本來(lai)(lai)電(dian)動汽車(che)代表(biao)著中國(guo)未來(lai)(lai)制造業(ye)，振興(xing)我(wo)(wo)們(men)制造業(ye)，就(jiu)是(shi)(shi)說(shuo)我(wo)(wo)們(men)制造業(ye)強國(guo)，我(wo)(wo)一直(zhi)是(shi)(shi)認為電(dian)動汽車(che)是(shi)(shi)突破的(de)一個路徑，你這時候必須(xu)要在前端(duan)做一個革命性的(de)改革，實現(xian)電(dian)力綠色化。

要做好(hao)電(dian)力的(de)文章必須做到這四(si)點：

一(yi)是以終端高比例電氣化為特征的能源(yuan)消費革命。

二是以高(gao)(gao)比(bi)例(li)(li)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)特征的能(neng)源(yuan)(yuan)生產(chan)革(ge)命(ming)。剛才說了，電動汽車要(yao)大發展，制(zhi)造業(ye)要(yao)建(jian)現代化強國(guo)(guo)，為(wei)支撐就要(yao)用更多的電，中國(guo)(guo)高(gao)(gao)比(bi)例(li)(li)電氣化。在生產(chan)端要(yao)來(lai)一場能(neng)源(yuan)(yuan)生產(chan)革(ge)命(ming)。

三是(shi)(shi)高(gao)(gao)比例(li)可再(zai)生能源(yuan)電力為特征(zheng)的電力系統(tong)，這就是(shi)(shi)能源(yuan)技(ji)術革命。沒(mei)有(you)能源(yuan)技(ji)術革命支撐不了這么(me)高(gao)(gao)比例(li)的風電和光電。

四是(shi)供電脊梁是(shi)風(feng)、光為特征的(de)(de)電力系統(tong)——能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)革命(ming)。要實現2050年28億千瓦的(de)(de)光電、26億千瓦的(de)(de)光電，沒有能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)革命(ming)是(shi)不可能(neng)(neng)(neng)實現的(de)(de)。

實(shi)際上(shang)我們現在說的(de)(de)棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)率這么高，或者是(shi)(shi)最近(jin)這兩年(nian)中央高層(ceng)的(de)(de)重(zhong)視，我們國(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)作出(chu)了巨大的(de)(de)貢獻，但(dan)是(shi)(shi)大家仔(zi)細(xi)去考量一下(xia)，不(bu)是(shi)(shi)技術問題(ti)，而(er)是(shi)(shi)利益運(yun)用(yong)(yong)。換句(ju)話(hua)說，陜西(xi)也好、山(shan)西(xi)也好，憑(ping)什(shen)么要(yao)(yao)甘肅(su)的(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)，要(yao)(yao)了甘肅(su)的(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)就要(yao)(yao)把(ba)自己(ji)的(de)(de)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)下(xia)來，我的(de)(de)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)地方屬性，我的(de)(de)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)每發(fa)1度電(dian)(dian)(dian)(dian)都給地方帶來GDP，雙重(zhong)GDP，用(yong)(yong)我自己(ji)發(fa)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)生產(chan)產(chan)品(pin)，再把(ba)產(chan)品(pin)賣(mai)出(chu)去，是(shi)(shi)雙重(zhong)的(de)(de)GDP，如果用(yong)(yong)了甘肅(su)的(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)，只是(shi)(shi)得到了最終產(chan)品(pin)的(de)(de)GDP，我憑(ping)什(shen)么用(yong)(yong)你的(de)(de)。所以(yi)在體制機制電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)沒有(you)理順的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，你不(bu)可能有(you)這么高比例的(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和光(guang)電(dian)(dian)(dian)(dian)。

最后給大家(jia)要說的(de)就是(shi)，能(neng)源領域我們三大革命行動(dong)：

一是以交(jiao)通領域為代表(biao)的應用端清潔(jie)能(neng)源革(ge)命(ming)必將(jiang)引發一場能(neng)源消費革(ge)命(ming)。

二是以綠色發(fa)展為內涵的高質量發(fa)展必將引發(fa)一場能源(yuan)生產革命。

三是能源體(ti)制革命，我這里引用了美國專(zhuan)家寫的(de)一本書里面的(de)一句話，化石能源的(de)清(qing)(qing)潔利用只是實現(xian)能源生產和消費革命的(de)輔助措(cuo)施，我們(men)(men)現(xian)在(zai)離不(bu)開煤電(dian)(dian)，但是我們(men)(men)要盡量的(de)把煤電(dian)(dian)給(gei)它(ta)清(qing)(qing)潔化的(de)利用，或者我們(men)(men)讓運(yun)行(xing)小(xiao)時數降下來，盡量做調(diao)峰(feng)的(de)電(dian)(dian)源，像在(zai)歐洲還可以(yi)運(yun)行(xing)1500小(xiao)時，只要你給(gei)電(dian)(dian)力(li)市場足夠(gou)的(de)價格，比如他(ta)運(yun)行(xing)4000小(xiao)時時候(hou)是3毛(mao)電(dian)(dian)價，他(ta)運(yun)營(ying)1500小(xiao)時就應(ying)該給(gei)他(ta)5毛(mao)、6毛(mao)甚至1塊的(de)電(dian)(dian)價。

今天的“煤炭、石油、天然(ran)氣”必將成為昨天的“膠片(pian)、唱片(pian)、紙張”。