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中國鋼鐵工業協會黨委書記何文波呼吁，各級政府對實施超低排放改造的企業應給予更多的激勵，并實施更加有效的“差別化的管控”。監管機制一定要鼓勵創新者，保護先進生產力。

“超(chao)低排放是鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)綠色發(fa)展的新(xin)起點。超(chao)低排放升(sheng)級改造(zao)將(jiang)帶(dai)來投資(zi)規(gui)模、研發(fa)創新(xin)和(he)鋼(gang)鐵(tie)制造(zao)全(quan)系統(tong)、全(quan)過程、全(quan)產(chan)業(ye)鏈的綠色發(fa)展革(ge)命，這(zhe)必然要求和(he)促進我(wo)們進一步(bu)創新(xin)技術、提升(sheng)管(guan)理水平(ping)，也必將(jiang)引領鋼(gang)鐵(tie)傳統(tong)制造(zao)業(ye)的革(ge)命性變革(ge)。”

7月13日，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)黨(dang)委書記何文(wen)波在(zai)2019（第十屆）中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵節(jie)能減排(pai)論壇上表(biao)示，“社會(hui)的激勵機制一定(ding)要導(dao)向那些(xie)環保水平(ping)先(xian)進(jin)的企(qi)業(ye)。我(wo)們必須牢固堅持(chi)綠色發(fa)展理念，使之成(cheng)(cheng)為(wei)破(po)解(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵業(ye)前進(jin)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)所遇困境和難題的發(fa)展指引，成(cheng)(cheng)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵業(ye)實(shi)現(xian)更(geng)高質量、更(geng)有(you)效率、更(geng)加公平(ping)、更(geng)可持(chi)續(xu)的發(fa)展動力。”

超低排放并非易事

為助力打(da)贏“藍天(tian)保衛戰”，今年4月國(guo)家生態環境部(bu)等(deng)五部(bu)委聯合發(fa)布了《關(guan)于推進實施(shi)鋼(gang)鐵行業(ye)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)意見(jian)》（簡稱《意見(jian)》）。《意見(jian)》不(bu)僅對末端治(zhi)(zhi)理(li)后的(de)(de)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)指標提出了明確要(yao)求(qiu)，還加強了全過(guo)程、全系(xi)統、全產業(ye)鏈的(de)(de)污染治(zhi)(zhi)理(li)要(yao)求(qiu)。何文(wen)波表示(shi)，這些有關(guan)要(yao)求(qiu)也代表了當今時代全球鋼(gang)鐵業(ye)最嚴格的(de)(de)生態環境保護排(pai)(pai)放(fang)指標和要(yao)求(qiu)。

但他也(ye)同(tong)時指出(chu)，目前《意(yi)見》在(zai)具(ju)體實(shi)施中還(huan)存在(zai)不少(shao)技術難(nan)題,如(ru)煙(yan)氣脫(tuo)硫(liu)、脫(tuo)硝、除塵技術能否長期穩(wen)定達到超低排放標準尚需(xu)時間驗證；高爐(lu)煤氣精(jing)脫(tuo)硫(liu)等技術仍需(xu)要創新突破，這些都需(xu)要行業內外共同(tong)協作、聯合攻關。

不僅如此，鋼鐵協(xie)會在(zai)調研過程中(zhong)，也聽到很多企業的(de)訴求和(he)反映：治理新技(ji)術的(de)創新和(he)應用(yong)頗(po)具(ju)難度和(he)風險(xian)、改造投資巨(ju)大、運行費用(yong)高昂。

一些(xie)環保(bao)投入較大(da)的鋼鐵(tie)企(qi)業反映，為了實(shi)現超低排放，他們的環保(bao)運行成(cheng)本(ben)已經達到(dao)了每噸(dun)260元(yuan)到(dao)270元(yuan)的水平。按(an)照這個水平計算，全國(guo)一年生產9億噸(dun)到(dao)10億噸(dun)鋼鐵(tie)所支付的環保(bao)成(cheng)本(ben)可能會(hui)接近中國(guo)西部一個省的GDP。

“下令限產很(hen)容易，早晨起來(lai)就可以做得到。但是(shi)，清(qing)潔(jie)生產要投入、要創(chuang)造、要堅持不懈，甚至要忍辱負重，社會上下未必都理解(jie)。”何文波說，“從長遠看，從高(gao)質量發(fa)(fa)展全(quan)局出發(fa)(fa)，超(chao)低排放改(gai)造的貫徹實施對促(cu)進鋼鐵(tie)行(xing)業綠色發(fa)(fa)展有(you)利，更對打贏(ying)藍天保衛戰(zhan)有(you)利。因(yin)此，鋼鐵(tie)行(xing)業在推進超(chao)低排放升(sheng)級改(gai)造、踐行(xing)綠色發(fa)(fa)展中必須要有(you)責任、有(you)擔當。”

對此，何文波(bo)進(jin)(jin)一步呼吁(yu)，各級政府對實施(shi)超(chao)低排(pai)放改造的(de)(de)企業應給予更(geng)多(duo)的(de)(de)激勵，并(bing)實施(shi)更(geng)加有效的(de)(de)“差別化的(de)(de)管控(kong)”。“推行超(chao)低排(pai)放是(shi)鋼鐵(tie)產(chan)(chan)業綠色發(fa)展的(de)(de)必要(yao)舉措，局部地(di)區的(de)(de)階段性(xing)限產(chan)(chan)也是(shi)當前發(fa)展階段不得已的(de)(de)保(bao)護性(xing)措施(shi)。在不得已限產(chan)(chan)過程(cheng)中，對不同環(huan)保(bao)水(shui)平的(de)(de)企業實施(shi)‘差別化管理’是(shi)至關重要(yao)的(de)(de)，監管機制一定要(yao)鼓勵創新者(zhe)，保(bao)護先進(jin)(jin)生(sheng)產(chan)(chan)力。”

他認為，實施(shi)鋼鐵行業超(chao)低排放，一(yi)定要明確責任主體、做(zuo)好責任分解、落實和評價，要保(bao)證資金(jin)投入，嚴把(ba)工程質量，加強(qiang)運行管理，關注新技(ji)術、新工藝的應用與完善(shan)。開展全系統診(zhen)斷及優化，結合企業實際情況制訂超(chao)低排放提升改造計劃，穩中求進(jin)，高質量實施(shi)超(chao)低排放改造。

更要關心清潔產能是否足夠

鋼鐵產(chan)業在迎(ying)來(lai)高質(zhi)量轉型發展重(zhong)要機遇(yu)的(de)同時，也面臨更(geng)加嚴苛的(de)環(huan)境挑戰。今年以來(lai)，隨著需(xu)求的(de)增(zeng)長，鋼鐵產(chan)量也同步(bu)以較大幅度增(zeng)加，這反而成為業內外(wai)經常討論的(de)較為負(fu)面的(de)話題，影(ying)響公眾認知(zhi)和公共政策的(de)制定。

“今(jin)年前(qian)五個月，中國鋼(gang)鐵行業粗(cu)鋼(gang)生產增加了10.2%，引起(qi)了全社會的(de)高(gao)度(du)關注，鋼(gang)鐵業自身也顯得很緊張。不知(zhi)道從什么時候(hou)開始，鋼(gang)鐵企業為了滿足國民經(jing)濟體系生產建設需求而增加生產，變成了一件很不好意思的(de)事情(qing)。”何文波無(wu)奈地(di)說。

統(tong)計數(shu)據表明，今(jin)年(nian)前五個月鋼(gang)鐵增產了(le)3744萬(wan)噸，增量(liang)的98%都用于滿足(zu)國內鋼(gang)鐵消費需(xu)求，其中2/3是(shi)(shi)滿足(zu)建(jian)(jian)設(she)領域的需(xu)求增量(liang)。當前的現實是(shi)(shi)，如果沒有鋼(gang)鐵產量(liang)的高(gao)增長(chang)，目前的基本建(jian)(jian)設(she)規模(mo)是(shi)(shi)無法實現的，除非大量(liang)增加鋼(gang)材(cai)進(jin)口。

對此，何文波表(biao)示，鋼鐵(tie)產(chan)量(liang)的高低本質上不(bu)是(shi)(shi)由鋼鐵(tie)生產(chan)方(fang)來決定的，而(er)是(shi)(shi)由市(shi)場需求決定。“14億人口的大國，一(yi)個糧食，一(yi)個鋼鐵(tie)，不(bu)能(neng)(neng)因為保障度(du)高了，就像(xiang)空(kong)氣(qi)一(yi)樣看不(bu)見了。”他進一(yi)步(bu)指出，“除(chu)了產(chan)能(neng)(neng)是(shi)(shi)否過(guo)剩，當(dang)前(qian)更要關(guan)心的是(shi)(shi)清潔產(chan)能(neng)(neng)是(shi)(shi)否足夠。”

何文(wen)波強調，在(zai)鋼鐵需求一定的情況下，讓實(shi)現了(le)超低排(pai)放(fang)標準的生產企業充分發(fa)揮，同(tong)時限制排(pai)放(fang)較高的產能才是(shi)(shi)降低環境影響的正確做法。他(ta)認為，產能利用率(lv)高低是(shi)(shi)經濟問題，而實(shi)際排(pai)放(fang)水平高低才是(shi)(shi)環境和生態問題。

“從當期來看，產(chan)能(neng)多了(le)可以停(ting)下來，停(ting)下來就沒有(you)排放了(le)。而(er)只要(yao)有(you)需(xu)求就必須生產(chan)，需(xu)求多少就要(yao)生產(chan)多少，但(dan)誰(shui)在生產(chan)，就不(bu)僅僅是市(shi)(shi)場能(neng)夠(gou)解(jie)決的(de)問(wen)題(ti)(ti)，與政府(fu)的(de)公正監管直接相關。社(she)會(hui)(hui)的(de)激勵(li)機(ji)制一定(ding)要(yao)導向那些環保水平(ping)先進(jin)的(de)企業(ye)。”何文波說，“從長期來看，相信市(shi)(shi)場的(de)力量一定(ding)會(hui)(hui)解(jie)決產(chan)能(neng)與需(xu)求的(de)匹(pi)配問(wen)題(ti)(ti)，也就是所謂產(chan)能(neng)過(guo)剩問(wen)題(ti)(ti)，多余的(de)產(chan)能(neng)終究會(hui)(hui)被市(shi)(shi)場所淘汰。”

何(he)文(wen)波特別(bie)強調，那些為實現綠色生(sheng)產、超低(di)排放(fang)而持續投入(ru)，不斷創造、積極開發和(he)運用(yong)環保新技術、新工藝、新設備的(de)(de)(de)工程師、科(ke)學家和(he)企業(ye)家應該(gai)(gai)得到(dao)社會(hui)的(de)(de)(de)廣泛尊(zun)重(zhong)。他們(men)(men)沖在(zai)藍(lan)天保衛戰的(de)(de)(de)第一(yi)線，不惜承擔巨大風險。他們(men)(men)的(de)(de)(de)勇氣令人(ren)敬佩，他們(men)(men)的(de)(de)(de)付(fu)出應該(gai)(gai)得到(dao)回(hui)報。全社會(hui)在(zai)享受鋼鐵創造的(de)(de)(de)社會(hui)財富(fu)的(de)(de)(de)同時，應該(gai)(gai)感謝(xie)他們(men)(men)的(de)(de)(de)付(fu)出和(he)貢(gong)獻。