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6月10日，山東省發改委、山東省能源局、山東省市場監督管理局聯合發布《關于加強能源行業標準化工作的指導意見》（簡稱“《意見》”）。《意見》指出要促進新能源深度開發利用，重點圍繞太陽能光伏高效率、低成本發電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯供，風力大(da)型化、智(zhi)能(neng)化和(he)高可靠性(xing)發(fa)電，空氣能(neng)、生(sheng)物質能(neng)、地熱能(neng)大(da)規模等方面開展標準制修訂和(he)應用。

此外，《意(yi)見》還提出重點圍繞多能(neng)(neng)(neng)源互補綜合利(li)用、分(fen)布式供能(neng)(neng)(neng)、超導輸(shu)電(dian)(dian)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)、電(dian)(dian)動汽車充電(dian)(dian)基礎(chu)設施與微電(dian)(dian)網(wang)(wang)，機械儲能(neng)(neng)(neng)、電(dian)(dian)化(hua)學儲能(neng)(neng)(neng)、儲熱，能(neng)(neng)(neng)源生產(chan)、輸(shu)送(song)、消費等各環節(jie)先進節(jie)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術研究。

《意見》原文如下：

關于加強能源行業標準化工作的指導意見

各市發展改革(ge)委(wei)（能(neng)源局）、市場(chang)監管(guan)局，有(you)關行業協會學會，有(you)關單(dan)位：

為深入踐(jian)行綠色發(fa)展(zhan)理念，落實省政府深化(hua)(hua)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作改(gai)革要求，促進能(neng)源(yuan)節(jie)約(yue)和資源(yuan)綜合利用(yong)(yong)，提高能(neng)源(yuan)企業科(ke)技裝備水平，發(fa)揮標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)支撐和引(yin)領作用(yong)(yong)，推動能(neng)源(yuan)行業高質量(liang)發(fa)展(zhan)，現(xian)就加強(qiang)能(neng)源(yuan)行業標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作提出以下指導(dao)意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平(ping)新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)和(he)黨的(de)(de)十九大(da)精神為指導，圍繞推進能(neng)(neng)(neng)源生產和(he)消(xiao)費革命,創(chuang)新能(neng)(neng)(neng)源標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理機(ji)制，完善能(neng)(neng)(neng)源標(biao)準(zhun)化(hua)體(ti)系，強化(hua)標(biao)準(zhun)實施與監(jian)督，規范行業自(zi)律發展(zhan)，構建清潔低(di)碳、安全(quan)高效的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源體(ti)系，推動能(neng)(neng)(neng)源產業結構優化(hua)，實現綠(lv)色低(di)碳循環發展(zhan)。

（二）基本原則

1.統(tong)籌規劃、分步實施。強(qiang)化標準引領，明確(que)標準建設目標任務，制(zhi)定完善激(ji)勵和約(yue)束機制(zhi)，充(chong)分發(fa)揮市場配置資源決定性作用，激(ji)發(fa)市場主體活力(li)，分行業分步驟制(zhi)修訂一批地方(fang)標準。

2.廣(guang)泛參與、協(xie)同(tong)推進。整合資源(yuan)優勢，鼓勵(li)各企業、大專(zhuan)院校、科(ke)研院所、行業協(xie)會(hui)學會(hui)，以及相(xiang)關單(dan)位積極(ji)參與能(neng)源(yuan)標準化(hua)工作，發揮特長，集中(zhong)力(li)量，共(gong)同(tong)推進。

3.公(gong)(gong)開(kai)透明、先進適用。堅持決策公(gong)(gong)開(kai)、執行公(gong)(gong)開(kai)、管理公(gong)(gong)開(kai)、服(fu)務(wu)公(gong)(gong)開(kai)、結果公(gong)(gong)開(kai)，符合(he)我省能(neng)源建(jian)設發展(zhan)要求(qiu)，做(zuo)到(dao)技術先進、經濟(ji)合(he)理、切實(shi)可行，有(you)利于能(neng)源節約和(he)科技裝(zhuang)備研(yan)發及推廣應用，有(you)利于產業升級和(he)結構優(you)化。

4.依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)、科學規(gui)范(fan)。符(fu)合法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章和強制性標準(zhun)要(yao)求，與現行國家(jia)標準(zhun)、行業標準(zhun)和地(di)方標準(zhun)相(xiang)協(xie)調，與產業政策和行業規(gui)劃相(xiang)協(xie)調，與全(quan)省能源工作重點相(xiang)協(xie)調，積極采用國內(nei)外先進標準(zhun)。

（三）發展目標

構(gou)建以(yi)市場標(biao)(biao)(biao)準(zhun)為主(zhu)導、政府標(biao)(biao)(biao)準(zhun)控底線，重點(dian)突出、指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)先(xian)進(jin)、科學合理的能源(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系，主(zhu)要高耗能領域(yu)實現能耗限額標(biao)(biao)(biao)準(zhun)全覆蓋(gai)，重點(dian)設備能效(xiao)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)達(da)到國家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)要求、接近國際先(xian)進(jin)水平。能源(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)有(you)效(xiao)實施與(yu)(yu)監督(du)工作更加(jia)完善，能源(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)與(yu)(yu)產(chan)業(ye)政策(ce)結(jie)合更加(jia)緊密，能源(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)對能源(yuan)安全保障和結(jie)構(gou)優化(hua)支撐作用更加(jia)顯著(zhu)。

二、工作內容

（一）標準范圍

能(neng)(neng)源地方標準(zhun)主要(yao)限制(zhi)在保(bao)障全省能(neng)(neng)源安全，保(bao)護能(neng)(neng)源消費者(zhe)權益(yi)、防止欺詐，保(bao)護環境及法(fa)律、法(fa)規規定(ding)的工作(zuo)范圍內，并按照《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)標準(zhun)化(hua)法(fa)》和《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)節約(yue)能(neng)(neng)源法(fa)》有關要(yao)求，嚴格實施(shi)管理(li)。

（二）重點任務

1.完善標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)工作(zuo)體(ti)系。力爭用(yong)3年左(zuo)右時(shi)間，充分發(fa)揮(hui)山東省能(neng)源標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化技術(shu)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)（以下簡稱省能(neng)標(biao)(biao)委(wei)(wei)）的作(zuo)用(yong)，重點在(zai)傳統能(neng)源清潔高(gao)效(xiao)利用(yong)、新能(neng)源深度(du)開發(fa)利用(yong)、戰略性能(neng)源安(an)全經濟可靠利用(yong)、能(neng)源基礎材料研發(fa)推廣利用(yong)、能(neng)源節約(yue)與資(zi)源綜合利用(yong)等領域(yu)，依托有關行(xing)業協會(hui)(hui)學會(hui)(hui)培(pei)育(yu)形(xing)成(cheng)(cheng)一批標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)技術(shu)專委(wei)(wei)會(hui)(hui)，制修訂一批能(neng)源地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，形(xing)成(cheng)(cheng)“1+N+N”的能(neng)源標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)工作(zuo)體(ti)系，推動能(neng)源行(xing)業高(gao)質量(liang)發(fa)展。

2.加強標(biao)(biao)準有(you)效(xiao)實施。鼓(gu)勵(li)有(you)關企業結合自身實際，積極主(zhu)動制修(xiu)訂一(yi)批企業標(biao)(biao)準，提高管理水平，提升競爭實力。鼓(gu)勵(li)各行業協會學會突出(chu)專業優勢(shi)，引領行業發展方向，制修(xiu)訂一(yi)批團體標(biao)(biao)準，促進(jin)行業加強自律，規范(fan)企業有(you)序競爭。優先(xian)選擇先(xian)進(jin)成熟適用(yong)的(de)企業標(biao)(biao)準和團體標(biao)(biao)準上升為地方標(biao)(biao)準。

3.強化標(biao)(biao)準(zhun)監督管理。強化能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)標(biao)(biao)準(zhun)和能(neng)(neng)耗限額標(biao)(biao)準(zhun)實施(shi)后評估工作(zuo)，確(que)保標(biao)(biao)準(zhun)的先進(jin)性(xing)、科(ke)學性(xing)和有效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)。加強對能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)地方標(biao)(biao)準(zhun)實施(shi)情況(kuang)的調(diao)查研究和績效(xiao)(xiao)(xiao)評價(jia)，提(ti)出(chu)地方標(biao)(biao)準(zhun)繼(ji)續有效(xiao)(xiao)(xiao)、修訂(ding)或廢止復查意見，加強能(neng)(neng)源(yuan)地方標(biao)(biao)準(zhun)復審工作(zuo)。推動能(neng)(neng)源(yuan)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)設(she)備和創新(xin)(xin)服務(wu)快速(su)轉化為(wei)標(biao)(biao)準(zhun)，完(wan)善能(neng)(neng)源(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)更新(xin)(xin)機制。

4.加快市場機(ji)制建設。構建能(neng)源(yuan)標(biao)準(zhun)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)新模式(shi)，充分(fen)發揮(hui)行(xing)業協會(hui)學會(hui)標(biao)準(zhun)技術專委(wei)會(hui)作用，開展業務(wu)(wu)指導、對(dui)標(biao)達標(biao)、宣貫培訓(xun)等，提升企業運用標(biao)準(zhun)能(neng)力。依托(tuo)第(di)三方(fang)專業服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構，完(wan)善標(biao)準(zhun)標(biao)識機(ji)制，為企業提供定制化(hua)專業服(fu)務(wu)(wu)，培育形成技術研發—標(biao)準(zhun)制修訂(ding)—推廣應(ying)用的科技創(chuang)新機(ji)制。

（三）重點領域

1.傳(chuan)統能源行業。重點圍繞煤炭綠色開(kai)(kai)采(cai)，石油(you)(you)復合(he)開(kai)(kai)采(cai)，致(zhi)密氣(qi)(qi)、煤層(ceng)氣(qi)(qi)和(he)(he)稠重油(you)(you)資(zi)源高(gao)效(xiao)開(kai)(kai)采(cai)，頁巖油(you)(you)氣(qi)(qi)、致(zhi)密油(you)(you)和(he)(he)海洋深(shen)水油(you)(you)氣(qi)(qi)資(zi)源有效(xiao)開(kai)(kai)采(cai)，低階(jie)煤轉化提(ti)質、煤制油(you)(you)、煤制氣(qi)(qi)，燃煤發電清(qing)潔、高(gao)效(xiao)、節能、節水、多(duo)污染(ran)物一體(ti)化脫除，提(ti)高(gao)燃煤機組彈(dan)性運(yun)行和(he)(he)靈活調節能力等方面開(kai)(kai)展標(biao)準制修訂和(he)(he)應(ying)用，促進傳(chuan)統能源清(qing)潔高(gao)效(xiao)利用，實現傳(chuan)統能源行業轉型升級和(he)(he)綠色發展。

2.新能源和可再生能源行業。重點圍繞太陽能光伏高效率、低成本發電，太陽能光熱中高溫利(li)用及冷熱電三聯(lian)供，風力大型(xing)化、智(zhi)能(neng)化和(he)(he)高可靠性發(fa)電，空氣能(neng)、生(sheng)物質(zhi)能(neng)、地熱能(neng)大規模、低成本(ben)、高效率開發(fa)利(li)用，高比例可再生(sheng)能(neng)源分布式并網和(he)(he)大規模外送技術、大規模供需互動等方(fang)面開展(zhan)標準制修訂和(he)(he)應用，促進新(xin)能(neng)源深度開發(fa)利(li)用，培育(yu)壯大新(xin)能(neng)源和(he)(he)可再生(sheng)能(neng)源行業。

3.戰略性能(neng)源行(xing)業(ye)(ye)。重(zhong)點圍繞核能(neng)大型(xing)先(xian)進壓水(shui)堆(dui)、高溫(wen)氣冷堆(dui)、快(kuai)堆(dui)、模塊化小(xiao)型(xing)堆(dui)、釷(tu)基熔鹽堆(dui)、乏燃料及放(fang)射性廢物先(xian)進后處理、電廠(chang)延壽論證，微型(xing)、小(xiao)型(xing)燃氣輪機設(she)計、試驗(yan)(yan)和(he)制造，中型(xing)和(he)重(zhong)型(xing)燃氣輪機設(she)計、試驗(yan)(yan)和(he)制造自主(zhu)化，生物航空(kong)燃油、高能(neng)量密度(du)特種(zhong)清潔油品發(fa)(fa)展，高效(xiao)低成本氫氣儲運、高性能(neng)低成本燃料電池(chi)成套技術產(chan)業(ye)(ye)化，天然氣水(shui)合物(可(ke)燃冰)開(kai)發(fa)(fa)等方面開(kai)展標準制修(xiu)訂和(he)應用，促進戰略性能(neng)源安(an)全(quan)經濟可(ke)靠(kao)利用，完善能(neng)源安(an)全(quan)保(bao)障體系。

4.能(neng)源基(ji)礎材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料行業(ye)。重(zhong)點圍繞高(gao)溫金屬材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料、核級材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料、光伏組件用高(gao)分子材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料、新(xin)型儲能(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料、高(gao)效低成本催化材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料、綠色照明材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料、先(xian)進電力電子器件等方面開展標準制(zhi)修訂和(he)應用，促(cu)進能(neng)源基(ji)礎材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料行業(ye)研發(fa)推廣利用，推動能(neng)源先(xian)進技術和(he)高(gao)端裝備發(fa)展。

5.其他領域。重點圍繞多能源互補綜合利用、分布式供能、超導輸電、智能配電網、電動汽車充電基礎設施與微電網，機械儲能、電化學儲能、儲熱，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產、輸(shu)送、消費等各(ge)環(huan)節先進節能(neng)(neng)技(ji)術研究，通過技(ji)術升級和系統集成優化提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率等方面開(kai)展(zhan)標準制修訂(ding)和應用，促進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)節約與資源(yuan)(yuan)綜(zong)合利用，降低(di)能(neng)(neng)耗、物(wu)耗。

三、保障措施

（一(yi)）加強組織(zhi)領(ling)導(dao)。省能(neng)標(biao)委秘(mi)書處設在省能(neng)源(yuan)局(ju)能(neng)源(yuan)節約和科技(ji)裝(zhuang)備處，在省標(biao)準(zhun)(zhun)化主管(guan)部(bu)門指導(dao)下，承擔能(neng)源(yuan)行業(ye)地方性(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)化建設具體工作。各級能(neng)源(yuan)、標(biao)準(zhun)(zhun)化主管(guan)部(bu)門要通(tong)力合作、密切配合，建立常態(tai)溝通(tong)和統籌協調機制，共同推動能(neng)源(yuan)標(biao)準(zhun)(zhun)化工作開展。

（二）規(gui)范工(gong)作(zuo)流程。能源(yuan)(yuan)地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)修訂工(gong)作(zuo)應按照《山(shan)東省(sheng)地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)管理辦法(fa)（試行）》規(gui)定實施。省(sheng)能標(biao)(biao)委將每年(nian)擇(ze)優(you)選取一批與能源(yuan)(yuan)發展密切、涉及面廣(guang)、影響力大(da)的(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)項目(mu)提出計劃建議(yi)，集中報送(song)省(sheng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化主管部門(men)予以立項、審(shen)查和批準(zhun)(zhun)。對于違(wei)反法(fa)律法(fa)規(gui)，制(zhi)(zhi)定必(bi)要性、可行性不(bu)充分，沒有(you)明確技術(shu)內(nei)容，缺乏必(bi)要保障(zhang)措施，與能源(yuan)(yuan)發展趨勢(shi)不(bu)相符(fu)等的(de)項目(mu)不(bu)予列入計劃。對于我省(sheng)急(ji)需制(zhi)(zhi)定的(de)地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)重大(da)項目(mu)，適時增補(bu)計劃。

（三）完善政策(ce)扶持(chi)。注重(zhong)對上溝通銜接和政策(ce)爭取，積極推(tui)薦我省能(neng)源(yuan)地方(fang)標(biao)準(zhun)上升為國家標(biao)準(zhun)、行業標(biao)準(zhun)或(huo)國際標(biao)準(zhun)。充分發(fa)揮(hui)省能(neng)源(yuan)行業專家庫(ku)作用，為標(biao)準(zhun)制(zhi)修(xiu)訂工(gong)作提(ti)供智(zhi)囊(nang)服務(wu)。擇優選定一批地方(fang)標(biao)準(zhun)制(zhi)修(xiu)訂項(xiang)目，利用省相(xiang)關專項(xiang)資金(jin)給予(yu)支持(chi)，實施重(zhong)點(dian)突破。

（四）強化(hua)標(biao)(biao)準運(yun)用。強化(hua)節(jie)能(neng)(neng)(neng)執法監察(cha)，加大對超能(neng)(neng)(neng)耗限額標(biao)(biao)準企業的處罰力度(du)。結合標(biao)(biao)準制修訂和(he)實施工作，適(shi)時調整焦化(hua)、煉化(hua)等行業階梯電價能(neng)(neng)(neng)耗標(biao)(biao)準。依據(ju)能(neng)(neng)(neng)源標(biao)(biao)準開(kai)展能(neng)(neng)(neng)源審(shen)計，適(shi)時將能(neng)(neng)(neng)效“領跑者”指標(biao)(biao)納入地方標(biao)(biao)準，爭取上升為國家標(biao)(biao)準或行業標(biao)(biao)準。

（五）加(jia)大(da)宣傳引導(dao)。借助(zhu)廣(guang)播、電視、互聯網、報刊、展覽等多種形式，普及(ji)能(neng)(neng)源標準(zhun)化(hua)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)，增(zeng)強部門、企業和消費者的能(neng)(neng)源標準(zhun)化(hua)意(yi)識(shi)(shi)，提高認(ren)知(zhi)(zhi)度和關注度。從政策措施、典型經驗、進(jin)展成效中選準(zhun)切入點，搞好(hao)(hao)廣(guang)泛宣傳和深度報道(dao)，形成能(neng)(neng)源標準(zhun)化(hua)工(gong)作的良好(hao)(hao)氛圍。

山東(dong)省發展和改革委員(yuan)會

山東省能源局

山東省市(shi)場監督管理局(ju)

2019年6月10日