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“時間就是(shi)金錢(qian)，效(xiao)率就是(shi)生命。”

上世紀80年代，深圳(zhen)特區提出的(de)這句傳遍全國(guo)(guo)的(de)口號，讓初識市場經濟的(de)國(guo)(guo)人(ren)深刻感受到了一種時不我待的(de)緊(jin)迫(po)感。用(yong)這句話(hua)來形容當前我國(guo)(guo)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)補貼發放所呈現出的(de)“異象”，同樣十分貼切——補貼一拖兩(liang)三年，稅款先(xian)繳不能(neng)欠，隨之而來的(de)是行業企業百億元級的(de)運(yun)營成本增加。茲事體大，不可(ke)不察(cha)。

近(jin)年(nian)來，在能源低碳(tan)(tan)化發展已成(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)球大勢(shi)(shi)的(de)背景(jing)下，我國(guo)提(ti)出了(le)(le)構建(jian)清潔、低碳(tan)(tan)、安全(quan)、高效的(de)現(xian)代能源體系的(de)戰略目標，能源主(zhu)管部門(men)順勢(shi)(shi)推出了(le)(le)一系列鼓勵、扶持、引導政策。一大批新能源企業借勢(shi)(shi)飛速成(cheng)(cheng)(cheng)長(chang)，并帶動行(xing)業實現(xian)了(le)(le)世界級的(de)跨越式發展。例如，短短幾年(nian)間，中國(guo)的(de)風電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)裝機規模(mo)即雙雙躍居(ju)世界第一，領航全(quan)球。耀眼成(cheng)(cheng)(cheng)就的(de)背后，強(qiang)力的(de)電(dian)(dian)價補貼政策功不(bu)可(ke)沒。

但(dan)“羅馬(ma)不是一天建成的(de)(de)(de)”，可(ke)(ke)(ke)再生能(neng)源行(xing)業(ye)目前仍(reng)面臨(lin)不少(shao)“短板”，行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)持續大(da)發展道阻且長。例如(ru)，雖然近10年來，光伏(fu)發電(dian)、風電(dian)成本(ben)已大(da)降八成左右，但(dan)其(qi)電(dian)價仍(reng)高于煤電(dian)、核(he)電(dian)等傳(chuan)統基荷電(dian)力。要想在日漸激(ji)烈的(de)(de)(de)未來市場(chang)競爭中脫穎(ying)而出，盡快(kuai)將(jiang)電(dian)價降至(zhi)與煤電(dian)相當甚至(zhi)更(geng)低(di)的(de)(de)(de)水平，是風、光等新能(neng)源不可(ke)(ke)(ke)回避的(de)(de)(de)發力方向。但(dan)在平價時代真正到來之前，除了(le)行(xing)業(ye)自身(shen)努(nu)力之外，政策支撐作用的(de)(de)(de)更(geng)好發揮，仍(reng)然是提升可(ke)(ke)(ke)再生能(neng)源行(xing)業(ye)競爭力不可(ke)(ke)(ke)或(huo)缺的(de)(de)(de)推(tui)動力。

然而目(mu)前(qian)“補(bu)貼(tie)不(bu)能及時到位”的(de)現(xian)象依然普遍(bian)存(cun)在(zai)。企業應得的(de)補(bu)貼(tie)長期不(bu)到賬，反(fan)倒需要“預支(zhi)”稅(shui)(shui)費，有些“未予之，便取之”的(de)味道。而迄今累計高達2000億元的(de)補(bu)貼(tie)“白條”，更是充分反(fan)映出這這一問(wen)題(ti)的(de)普遍(bian)性、嚴重性。這就需要主管部門在(zai)消除補(bu)貼(tie)和繳(jiao)稅(shui)(shui)的(de)“時間差”上(shang)(shang)下足(zu)功(gong)夫，在(zai)消解(jie)補(bu)貼(tie)拖延產生的(de)“反(fan)作用力(li)”上(shang)(shang)做足(zu)文(wen)章(zhang)。

事實(shi)上，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)發電企業針對“國(guo)家補貼是(shi)否需(xu)要(yao)繳(jiao)(jiao)(jiao)稅(shui)(shui)”的疑(yi)問(wen)，已經(jing)不是(shi)“時間(jian)差”層(ceng)面(mian)的問(wen)題。可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)電價補貼直接支付(fu)給電網(wang)公司，不過(guo)是(shi)利于執行的變通之(zhi)策，并(bing)不改變補貼的本質(zhi)(zhi)。國(guo)家稅(shui)(shui)務總局(ju)也已明確指(zhi)出，納(na)稅(shui)(shui)人取得的中(zhong)央財政(zheng)補貼，其取得渠道(dao)是(shi)中(zhong)央財政(zheng)，因(yin)此不屬于增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)應稅(shui)(shui)收(shou)(shou)入，不征收(shou)(shou)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)。但在(zai)實(shi)際操作(zuo)中(zhong)，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)發電企業卻(que)要(yao)繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)相關稅(shui)(shui)款，問(wen)題到底出在(zai)哪個環(huan)節？“未收(shou)(shou)到補貼前(qian)先繳(jiao)(jiao)(jiao)稅(shui)(shui)”可(ke)(ke)以理解為(wei)“預付(fu)費”，而(er)“無需(xu)納(na)稅(shui)(shui)卻(que)繳(jiao)(jiao)(jiao)稅(shui)(shui)”則(ze)像是(shi)“亂(luan)收(shou)(shou)費”，性質(zhi)(zhi)明顯不同(tong)，企業難免有怨言。

誠然，當前我國可(ke)(ke)再生能源(yuan)已處(chu)于“平價上網”前夕，補(bu)貼(tie)逐步退坡直至取消是大勢(shi)所趨，但歷史(shi)遺(yi)留的巨額補(bu)貼(tie)缺口(kou)不(bu)(bu)可(ke)(ke)視(shi)而不(bu)(bu)見，過渡期內仍在延(yan)續的補(bu)貼(tie)政(zheng)策，也需要(yao)不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣(kou)地執行。