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一、德國

1.2018年狀況：可再生能源發電趕上了硬煤和褐煤發電

38.2%的(de)(de)電力(li)消(xiao)費來(lai)自風(feng)(feng)電、光(guang)伏(fu)、生(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)和水(shui)力(li)發電。在(zai)可再生(sheng)能(neng)(neng)源中，尤其是(shi)光(guang)伏(fu)發電，由于(yu)夏(xia)季漫長(chang)(chang)而陽光(guang)充足，發電量(liang)已(yi)高于(yu)平均水(shui)平。光(guang)伏(fu)發電量(liang)的(de)(de)增量(liang)抵消(xiao)了風(feng)(feng)電和水(shui)電的(de)(de)低于(yu)平均水(shui)平年份的(de)(de)減量(liang)（特別是(shi)風(feng)(feng)電裝機容量(liang)增長(chang)(chang)落后于(yu)往年的(de)(de)增長(chang)(chang)幅度）。

2018年，可再生能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)為228.7太(tai)瓦(wa)時(shi)，比上一年增加12.4太(tai)瓦(wa)時(shi)（+5.6%）。與2017年相比，光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)同比增長17.5%（光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)增幅最大的一年），達到46.3太(tai)瓦(wa)時(shi)。這主(zhu)要是由于陽光(guang)充足，日照時(shi)數(shu)比平(ping)均多出約30%。風(feng)力發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)增量(liang)(liang)由于裝機增量(liang)(liang)減少和(he)年風(feng)速低(di)而(er)回落：陸上風(feng)電(dian)(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)為93.9太(tai)瓦(wa)時(shi)，海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)為19.4太(tai)瓦(wa)時(shi)。水電(dian)(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)16.9太(tai)瓦(wa)時(shi)（-20%），這主(zhu)要是干旱(han)所導致。

傳(chuan)統能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)(fa)電(dian)量(liang)減少到420太瓦時(shi)。硬(ying)煤發(fa)(fa)電(dian)量(liang)下(xia)(xia)降最多，下(xia)(xia)降10.6太瓦時(shi)（-11%），為(wei)83太瓦時(shi)。造成這種情(qing)況的(de)原因包括機組關停(ting)、硬(ying)煤和二氧化(hua)碳排放的(de)商品價格上漲，以(yi)及可再(zai)生能(neng)源(yuan)補(bu)貼的(de)增加(jia)(jia)。天(tian)然氣發(fa)(fa)電(dian)量(liang)也下(xia)(xia)降了4.3%，目前為(wei)83太瓦時(shi)。下(xia)(xia)降的(de)因素包括天(tian)然氣的(de)進口價格上漲，以(yi)及可再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)量(liang)的(de)增加(jia)(jia)。

然而，歐盟排放(fang)交易體系中(zhong)(zhong)較高(gao)(gao)的(de)(de)二(er)氧化(hua)碳價格部分導(dao)致燃氣發電(dian)替代硬煤發電(dian)，這是(shi)由于天然氣發電(dian)在排放(fang)交易機(ji)制高(gao)(gao)價格時期(qi)的(de)(de)優勢地位。核(he)電(dian)發電(dian)量與上年(nian)持平(ping)，貢獻76.1太瓦時的(de)(de)電(dian)力(li)。2017年(nian)底(di)一座核(he)電(dian)站的(de)(de)關(guan)閉得到了補償，其(qi)余核(he)電(dian)廠的(de)(de)滿負荷時間更長。下一座核(he)電(dian)站將(jiang)(jiang)于2019年(nian)12月根(gen)據德國核(he)電(dian)淘(tao)汰計劃(hua)關(guan)閉，其(qi)中(zhong)(zhong)所有核(he)電(dian)廠將(jiang)(jiang)在2022年(nian)12月之前逐步淘(tao)汰。

褐煤燃煤電廠(chang)發(fa)電量仍保持在較高水平，為146太瓦(wa)時(shi)，僅下降(jiang)2.4太瓦(wa)時(shi)（-1.6%）。

由(you)(you)于冬季(ji)溫(wen)暖、商品價(jia)格(ge)高企(qi)和產量(liang)略有下降(jiang)，可再(zai)生能(neng)源在總能(neng)源消費中的占比從13%上(shang)升(sheng)至(zhi)14%。此外(wai)，德(de)國的溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)量(liang)大(da)幅下降(jiang)了(le)5.7%，相當(dang)于5100萬噸二氧化碳。除(chu)了(le)工業、供熱和運輸部門的一次能(neng)源消耗較低(di)外(wai)，由(you)(you)于歐盟(meng)貿(mao)易經濟體(ti)排(pai)放(fang)證(zheng)書價(jia)格(ge)上(shang)漲，硬煤(mei)燃煤(mei)電廠(chang)發電量(liang)下降(jiang)，目前占發電量(liang)的14.3%。

大聯盟有望推進能源系統進一步轉型的框架

在(zai)政治上(shang)，德(de)國回顧了保(bao)守(shou)黨(dang)基民(min)(min)盟(meng)和科羅拉多(duo)州立大(da)學與社會民(min)(min)主黨(dang)社民(min)(min)黨(dang)之間新恢復的(de)(de)(de)大(da)聯(lian)盟(meng)的(de)(de)(de)第一年。在(zai)這個新政府中，能(neng)源系統未來的(de)(de)(de)一些基石將(jiang)(jiang)被確(que)定：聯(lian)合條約同意在(zai)2030年將(jiang)(jiang)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源的(de)(de)(de)消耗(hao)量擴(kuo)大(da)到65%的(de)(de)(de)目標。此外，通過引(yin)入一項允(yun)許加速批準(zhun)輸電線的(de)(de)(de)新法(fa)律，電網擴(kuo)張成為(wei)優先(xian)事項。

大多數(shu)公眾關注的重點是增(zeng)長委員會(hui)，結構變革和(he)就業—即(ji)所謂的煤炭(tan)委員會(hui)。

2.根據增長、結構變化和就業委員會的建議，德國逐步淘汰煤炭

增長、結構變化和(he)(he)就(jiu)業委員會(hui)是在《基(ji)民盟(meng)、基(ji)社盟(meng)和(he)(he)社民黨聯盟(meng)條約》中發起的(de)。委員會(hui)的(de)任務是就(jiu)逐步淘汰(tai)煤炭和(he)(he)在煤炭（褐煤）開采區（即盧(lu)薩蒂亞和(he)(he)萊茵(yin)蘭）采取必要(yao)措施達成(cheng)一(yi)致。它是由(you)來自采礦區、科學、商業和(he)(he)工(gong)(gong)業、能源工(gong)(gong)業、工(gong)(gong)會(hui)和(he)(he)民間社會(hui)的(de)利益相關方設立的(de)，并(bing)由(you)國務卿理事會(hui)陪同。

目前(qian)，約(yue)有(you)22%的(de)(de)德國一次(ci)能源消費(fei)由(you)硬煤(mei)和褐煤(mei)滿足。幾乎(hu)所(suo)(suo)有(you)的(de)(de)褐煤(mei)都(dou)是在(zai)國內開(kai)(kai)采的(de)(de)，只有(you)7%的(de)(de)硬煤(mei)是在(zai)國內開(kai)(kai)采的(de)(de)。然而，硬煤(mei)開(kai)(kai)采已經在(zai)2018年(nian)底逐步淘(tao)汰，因此所(suo)(suo)有(you)消費(fei)的(de)(de)硬煤(mei)必(bi)須從2019年(nian)開(kai)(kai)始進口。

煤炭妥協的4大支柱

2019年1月，委員會以(yi)一項尚(shang)未(wei)轉為立法措施的(de)提案(an)結束其工作。該提案(an)包(bao)括4大(da)支柱(zhu)：逐步淘汰煤(mei)炭、建設強(qiang)大(da)和(he)(he)可持續的(de)地區、實現電(dian)力和(he)(he)能源(yuan)系(xi)統的(de)現代化以(yi)及吸收對(dui)脆弱受影(ying)響(xiang)群體的(de)負面(mian)影(ying)響(xiang)。

逐步淘汰煤炭

逐(zhu)(zhu)步淘(tao)汰煤(mei)(mei)炭包括放棄新的(de)(de)燃(ran)煤(mei)(mei)發電(dian)(dian)(dian)廠(chang)以及開設新的(de)(de)煤(mei)(mei)礦。該報告還進一步總(zong)結(jie)了到(dao)2038年逐(zhu)(zhu)步淘(tao)汰煤(mei)(mei)炭的(de)(de)過程，2023年將(jiang)(jiang)有(you)兩(liang)個中間(jian)階梯(ti)石，其(qi)中系統中只剩下(xia)30吉(ji)(ji)瓦煤(mei)(mei)炭（15吉(ji)(ji)瓦褐(he)煤(mei)(mei)、15吉(ji)(ji)瓦硬煤(mei)(mei)），2030年煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機容(rong)量將(jiang)(jiang)降至17吉(ji)(ji)瓦（9吉(ji)(ji)瓦褐(he)煤(mei)(mei)燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)裝(zhuang)機、8吉(ji)(ji)瓦硬煤(mei)(mei)燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)裝(zhuang)機）。在委(wei)員會的(de)(de)基準年2017年，德國的(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機容(rong)量為43吉(ji)(ji)瓦（23吉(ji)(ji)瓦褐(he)煤(mei)(mei)燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)裝(zhuang)機，20吉(ji)(ji)瓦硬煤(mei)(mei)燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)裝(zhuang)機）。

為(wei)了(le)為(wei)未(wei)來的受(shou)影響地區做好準備，該委員(yuan)會(hui)為(wei)結構(gou)發展(zhan)建立了(le)3大支柱：建立強(qiang)大和可持續(xu)的區域(yu)，實現(xian)電力和能(neng)源系統(tong)的現(xian)代化，并減(jian)少對脆弱利益集團的負面影響。

建設強大和可持續的區域

該(gai)委員會(hui)建議通過(guo)將受(shou)影響地(di)區作為(wei)(wei)能(neng)源區域進行現代化來(lai)(lai)激勵創造新的(de)(de)(de)就業機會(hui)，重(zhong)點是(shi)未來(lai)(lai)能(neng)源技術（如(ru)power-to-X和儲存）的(de)(de)(de)研發。此外(wai)，鐵路和移動互聯網基礎(chu)設施等現代化基礎(chu)設施有助(zhu)于(yu)使該(gai)地(di)區成為(wei)(wei)新業務的(de)(de)(de)有吸引(yin)力的(de)(de)(de)地(di)點，并有助(zhu)于(yu)吸引(yin)新的(de)(de)(de)私人(ren)投(tou)資。

實現電力和能源系統的現代化

德國的電力和(he)能(neng)源(yuan)系統(tong)(tong)現代(dai)化(hua)確(que)保了系統(tong)(tong)的穩定性和(he)供應(ying)的安全性以及儲備和(he)新的氣電裝機容量。為了有(you)效減緩(huan)氣候變化(hua)，可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)的擴展也至關重(zhong)要(yao)。使能(neng)源(yuan)系統(tong)(tong)更(geng)加靈活，可(ke)以實現可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)的有(you)效接入。

吸收對弱勢群體的負面影響

通過(guo)補(bu)償受影響行(xing)業作為家庭的(de)電(dian)網成本來(lai)確保競(jing)爭力，從而緩解(jie)弱勢受影響群體的(de)過(guo)渡(du)(du)。此外，非解(jie)雇條款和勞動力市場(chang)措施(shi)旨在確保受影響行(xing)業和企業的(de)工(gong)人(ren)順利(li)過(guo)渡(du)(du)。

建議措施的實施

建(jian)議(yi)在(zai)2021年之前實(shi)施(shi)短期措施(shi)，以(yi)便立即(ji)實(shi)現結構(gou)管(guan)理(li)的效果。委員會進一步建(jian)議(yi)政(zheng)府釋放財政(zheng)手(shou)段，以(yi)幫助(zhu)特(te)別是大型(xing)基礎設施(shi)措施(shi)。他們假設在(zai)20年的時間(jian)里(li)投資(zi)13億(yi)歐元。

為(wei)監(jian)測、評估和(he)調整淘(tao)汰計劃(hua)以(yi)及結構措施，委員會建(jian)議由(you)獨(du)立專家小(xiao)組(zu)在2023年(nian)(nian)、2026年(nian)(nian)和(he)2029年(nian)(nian)進行持(chi)續監(jian)測和(he)進展報告以(yi)及評估。該委員會的提案應(ying)在2019年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)轉化為(wei)立法措施。

3.轉移到中國

德國和中國的電力發電量

德國和中(zhong)國在實現其(qi)氣候保護(hu)目標方(fang)面(mian)面(mian)臨著類(lei)似的(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰：二(er)氧(yang)化碳排(pai)放密集型褐煤是國內主要(yao)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)，重要(yao)的(de)(de)(de)(de)重工業需(xu)要(yao)獲得可靠和負擔得起的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)。兩(liang)國都在大幅提(ti)高其(qi)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)容量。與德國相比，由于(yu)經濟增長水平較高，近年(nian)來(lai)(lai)中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)煤炭產能(neng)(neng)進一(yi)步(bu)擴大。然而，類(lei)似于(yu)德國煤炭委員會的(de)(de)(de)(de)建議，“2018年(nian)中(zhong)國可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)展望”（CREO）顯示，到2035年(nian)，中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)煤電發電量將大幅減(jian)少，并可通過可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)進一(yi)步(bu)動態裝(zhuang)機來(lai)(lai)彌補(bu)。

圖：德(de)國(guo)和中國(guo)發展能源發展的預測（2015~2050年）

煤炭和可再生能源行業的員工

此(ci)(ci)外，在(zai)這(zhe)(zhe)兩個國(guo)家，能源(yuan)轉型都會影響這(zhe)(zhe)兩個行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的雇員數量。在(zai)中國(guo)，許多人受(shou)雇于煤炭(tan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，因此(ci)(ci)為實現氣候保護(hu)目標而(er)快速(su)過渡是一項具有挑戰性(xing)的任務。在(zai)德國(guo)，煤炭(tan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的結構變化已經發展(zhan)了幾十年(nian)。與中國(guo)相(xiang)比，德國(guo)受(shou)轉型影響的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人數相(xiang)應(ying)減(jian)少。這(zhe)(zhe)些情景的趨勢表明，如果(guo)確(que)定(ding)了正(zheng)確(que)的政策路線，可再生能源(yuan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產生的新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)將超過煤炭(tan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現有的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)。

圖：德國和中國煤炭和可再生能源行業員工發(fa)展預測（2015~2050年）

二、丹麥

在能源和電力消費中，可再生能源占據更高的份額

2017年(nian)(nian)，丹(dan)麥能源系統中(zhong)的可再(zai)生(sheng)能源裝機容量繼續增加，加上當年(nian)(nian)是(shi)一(yi)個(ge)良好的風電年(nian)(nian)，可再(zai)生(sheng)能源在(zai)能源和電力(li)消費(fei)中(zhong)的占比創(chuang)造了新的紀錄。

2017年可再(zai)生(sheng)能源在(zai)(zai)能源消費中的(de)(de)占比達到了32.4%。在(zai)(zai)發(fa)電(dian)方面，丹(dan)麥創(chuang)造(zao)了一項(xiang)新(xin)的(de)(de)世界紀錄，風(feng)(feng)力發(fa)電(dian)覆蓋了丹(dan)麥發(fa)電(dian)的(de)(de)43.8%，由陸上(shang)和海上(shang)風(feng)(feng)電(dian)產生(sheng)的(de)(de)發(fa)電(dian)量(liang)達到14.8太瓦(wa)時。光伏發(fa)電(dian)的(de)(de)發(fa)電(dian)量(liang)再(zai)次增(zeng)加，目前占總(zong)發(fa)電(dian)量(liang)的(de)(de)2.3%。包括電(dian)力部門(men)生(sheng)物質的(de)(de)使用日益增(zeng)加，每千瓦(wa)時發(fa)電(dian)量(liang)的(de)(de)平均碳排放量(liang)低于200克，而2005年這(zhe)一項(xiang)超過500了克。

2017年(nian)丹(dan)麥最終能(neng)源消(xiao)費中的32.3%來自可再(zai)(zai)生能(neng)源（包(bao)括生物質能(neng)源），并計劃在(zai)未來幾年(nian)內(nei)增加可再(zai)(zai)生能(neng)源裝機容量(liang)，丹(dan)麥將完成其應按歐盟要(yao)求履行(xing)的義務（到(dao)2020年(nian)，可再(zai)(zai)生能(neng)源在(zai)最終能(neng)源消(xiao)費量(liang)占比達到(dao)30%）。

在2016年能源(yuan)部門(men)的(de)碳排放(fang)略有增加之后，2017年的(de)排放(fang)量(liang)再(zai)次下降，同比減少了5%以(yi)上(shang)。自1990年以(yi)來(lai)，盡管同期最終的(de)能源(yuan)消費量(liang)只減少了1%，但與能源(yuan)相關的(de)碳排放(fang)量(liang)減少了33%。向(xiang)可再(zai)生能源(yuan)轉型和(he)提(ti)高能源(yuan)部門(men)的(de)效率，包括熱電聯(lian)產，是這一發展(zhan)的(de)關鍵(jian)因素(su)。

公共和私營部門密切合作的轉型

長期(qi)規劃和(he)(he)戰略一直在為(wei)丹(dan)麥(mai)能源(yuan)部(bu)門的(de)(de)(de)發(fa)展制定雄心勃勃的(de)(de)(de)目標(biao)。在最(zui)重要的(de)(de)(de)倡議的(de)(de)(de)目標(biao)和(he)(he)執(zhi)行方面都(dou)達成(cheng)了(le)廣泛的(de)(de)(de)政治共識。私營部(bu)門和(he)(he)學術界的(de)(de)(de)參與和(he)(he)激勵對于丹(dan)麥(mai)能源(yuan)部(bu)門的(de)(de)(de)變(bian)化也至(zhi)關重要。它為(wei)發(fa)展可再(zai)生能源(yuan)和(he)(he)能源(yuan)效率等(deng)新技術以及能源(yuan)系統的(de)(de)(de)改造(zao)和(he)(he)規劃奠定了(le)基礎(chu)，包括利用熱電聯產(chan)等(deng)協同效應，工業余熱利用等(deng)。私營部(bu)門為(wei)決策者實現甚(shen)至(zhi)超(chao)過能源(yuan)目標(biao)的(de)(de)(de)雄心提供了(le)重要的(de)(de)(de)墊腳石。一個關注重點是(shi)推進(jin)新能源(yuan)技術逐步成(cheng)熟，降低(di)新能源(yuan)技術和(he)(he)系統的(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)，以便為(wei)丹(dan)麥(mai)社會提供經濟和(he)(he)環境(jing)上可持續的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)和(he)(he)解(jie)決辦法。

整體長期能源規劃

對于電廠(chang)、電網等以(yi)重大長期投資為特征的(de)部門來說，重要的(de)是要提供長期政策的(de)能(neng)見(jian)度(du)，從而降低(di)風險溢價和(he)(he)融資成本(ben)。對于新(xin)的(de)和(he)(he)不成熟的(de)能(neng)源技(ji)術(shu)，丹麥一直在(zai)提供經濟框(kuang)架，如補貼等，以(yi)確(que)(que)保(bao)項目(mu)的(de)財務(wu)可行性。對這些(xie)支持(chi)機制進行了(le)密切的(de)監測，以(yi)確(que)(que)保(bao)能(neng)源消費(fei)者從新(xin)興技(ji)術(shu)經濟效率的(de)提高中受益。

在丹麥(mai)，政治家、立法者(zhe)、監管(guan)機構和能(neng)源(yuan)(yuan)部(bu)門和主要(yao)利益相關方（包括(kuo)主要(yao)公用事業、技術公司和能(neng)源(yuan)(yuan)系統運營商）之間保(bao)持(chi)持(chi)續的(de)對話(hua)，這(zhe)是制定(ding)能(neng)源(yuan)(yuan)政策(ce)和監管(guan)的(de)關鍵因素。對話(hua)確保(bao)了良好和有效的(de)決(jue)(jue)定(ding)和解(jie)決(jue)(jue)辦法以及高度的(de)投(tou)資者(zhe)確定(ding)性。對能(neng)源(yuan)(yuan)市場的(de)重(zhong)大變化(hua)進行(xing)了分(fen)析和討論(lun)，在大多數情(qing)況下，為(wei)破壞傳(chuan)統商業模式(shi)向丹麥(mai)能(neng)源(yuan)(yuan)供應的(de)低碳(tan)未來提供了一(yi)定(ding)程度的(de)補償。

丹(dan)麥(mai)能源系(xi)統的(de)(de)轉型(xing)還包括規模較小的(de)(de)消費者(zhe)和私(si)人家(jia)庭。為此，將能源標準、獎勵(li)措施(shi)和公共(gong)運動相結(jie)合(he)，重點(dian)是(shi)能源效率(lv)、地(di)區(qu)供暖等共(gong)同(tong)能源解(jie)決方(fang)案和改變(bian)日常(chang)行為，以確保(bao)社會更節能。自(zi)20世紀60年(nian)代以來，丹(dan)麥(mai)家(jia)庭供暖的(de)(de)效率(lv)提(ti)高了80%，這(zhe)是(shi)最(zui)大的(de)(de)效率(lv)提(ti)高之一(yi)。能源效率(lv)的(de)(de)部分刺激(ji)因素來自(zi)于對企業和私(si)人能源消費者(zhe)實行能源稅。提(ti)高能源價格了推動對節能技術(shu)和節能系(xi)統的(de)(de)投資。

設定和實現雄心勃勃的能源目標

丹(dan)麥1973年(nian)就成(cheng)為了歐盟(meng)成(cheng)員國，一直積極遵(zun)循歐盟(meng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)門(men)(men)轉(zhuan)型的(de)目標(biao)。丹(dan)麥迅速(su)實施了能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)市場和(he)部(bu)(bu)門(men)(men)轉(zhuan)型，包括國際能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)貿易和(he)電力部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)分拆。丹(dan)麥的(de)"早期轉(zhuan)移(yi)優(you)勢"也(ye)意味著(zhu)，盡管缺乏(fa)大規模水(shui)電等傳(chuan)統可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)選(xuan)擇(ze)，但2009年(nian)批準(zhun)的(de)歐盟(meng)2020年(nian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)戰略(lve)中針對該(gai)國的(de)具體目標(biao)明顯高(gao)于歐盟(meng)平均水(shui)平。

丹(dan)麥(mai)2020年的目(mu)標(biao)包括與(yu)1990年相(xiang)比(bi)減(jian)少31%的溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放量，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源在最終能(neng)(neng)源消費量中占比(bi)30%—這兩個目(mu)標(biao)都遠(yuan)遠(yuan)高于歐盟(meng)2020年的總體目(mu)標(biao)，即溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放量達到(dao)(dao)20%與(yu)1990年相(xiang)比(bi)減(jian)少了20%，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源占20%。丹(dan)麥(mai)能(neng)(neng)源署的預測顯示，丹(dan)麥(mai)很可(ke)能(neng)(neng)超(chao)過(guo)這兩個目(mu)標(biao)，2016年溫室(shi)氣(qi)體減(jian)排(pai)32%，2017年可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源發電占比(bi)已經達到(dao)(dao)32%。

雄心勃勃的新能源協議一致批準

不出意外，在完成2030年(nian)歐(ou)盟(meng)能源(yuan)(yuan)(yuan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)方面，丹(dan)麥將制定更具雄心的(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)。根據這些目(mu)(mu)標(biao)(biao)，今年(nian)早些時(shi)候開始丹(dan)麥就(jiu)對新的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)協議進(jin)(jin)行了政治(zhi)談判，以便為(wei)《2030年(nian)歐(ou)盟(meng)能源(yuan)(yuan)(yuan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)》中丹(dan)麥能源(yuan)(yuan)(yuan)部門2020年(nian)以后確(que)(que)(que)定路線和目(mu)(mu)標(biao)(biao)。議程上的(de)優(you)先(xian)事(shi)項是進(jin)(jin)一(yi)步轉變以化(hua)石燃料為(wei)基礎的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)結構，進(jin)(jin)一(yi)步提高能源(yuan)(yuan)(yuan)效(xiao)率，推進(jin)(jin)以市場為(wei)基礎的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)部門，確(que)(que)(que)保具有(you)(you)成本效(xiao)益的(de)轉型(xing)，從而確(que)(que)(que)保為(wei)消(xiao)費者和企業獲得具有(you)(you)競爭力的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)價格。

新的丹麥能源協定的關鍵要素：

?關注如何實現丹麥能源目標，即到2030年可再生能源占(zhan)最終能源消(xiao)費量(liang)的55%；

?通過招標進一(yi)步(bu)擴大海上(shang)風電規模(mo)，再建造3座800兆(zhao)瓦(wa)的項目，并(bing)在2030年之前建成；

?在2030年之前，為技術中立(li)的(de)可再生能源招標(biao)提供資金，以滿足更多陸上風電和光伏的(de)裝機容量。為沼氣制訂支持計劃；

?通過降低和調整后的電(dian)力稅支持丹麥(mai)能源部門進一(yi)步電(dian)氣化(hua)；

?為(wei)了(le)降低公共部(bu)門支持(chi)水平，建立以市場(chang)為(wei)基礎的能源(yuan)系統，包括更(geng)加基于競(jing)爭力、關注以能源(yuan)效率創新作為(wei)支持(chi)、將熱力部(bu)門進一步自由化等。

2018年6月底，達(da)成了(le)一項(xiang)包括丹麥議(yi)會中所有(you)政(zheng)黨(dang)在內(nei)的協議(yi)，旨在實現(xian)歐盟制定的更雄心勃勃的目(mu)(mu)(mu)標，并響應(ying)《巴黎協定》關于作出(chu)更多(duo)努力以確保2度(du)目(mu)(mu)(mu)標的呼吁。丹麥政(zheng)府目(mu)(mu)(mu)前的目(mu)(mu)(mu)標是到(dao)2030年實現(xian)可再生能(neng)源(yuan)占(zhan)總(zong)能(neng)源(yuan)消費量的55%，以應(ying)對到(dao)2030年歐盟可再生能(neng)源(yuan)總(zong)體目(mu)(mu)(mu)標從23%提高到(dao)32%的目(mu)(mu)(mu)標。目(mu)(mu)(mu)前的"凍結政(zheng)策(ce)情景(jing)"表明，如果沒有(you)新的政(zheng)策(ce)和監管舉措，丹麥將比(bi)這一目(mu)(mu)(mu)標低15個百分(fen)點。

丹麥(mai)新的(de)(de)能(neng)源協議包(bao)括(kuo)到(dao)2030年增加3個800兆瓦(wa)的(de)(de)海上項(xiang)目的(de)(de)目標，并為技術中立的(de)(de)可再生能(neng)源招標提供5.63億歐元的(de)(de)資金。同時，將(jiang)對丹麥(mai)海域高達10GW的(de)(de)海上風(feng)電裝(zhuang)(zhuang)機進行空(kong)間規劃，以確保(bao)在(zai)作出決定的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，能(neng)夠迅速建設更(geng)多的(de)(de)海上風(feng)電裝(zhuang)(zhuang)機。

新能源協議中的(de)(de)一(yi)部(bu)分也是(shi)到2030年(nian)在丹(dan)麥(mai)電(dian)(dian)力部(bu)門完全消除煤炭消費的(de)(de)明確目標。2016年(nian)，煤電(dian)(dian)占(zhan)丹(dan)麥(mai)發(fa)電(dian)(dian)量的(de)(de)近30%。風電(dian)(dian)和(he)太(tai)陽能光伏發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)增加，以及向生物(wu)質和(he)沼氣發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)進一(yi)步轉(zhuan)型，是(shi)丹(dan)麥(mai)向零煤炭發(fa)電(dian)(dian)部(bu)門轉(zhuan)型的(de)(de)主要(yao)因素。

為了支持丹麥(mai)能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)的電氣化，包括在供(gong)暖(nuan)部(bu)門使用更多的電力(li)，提議降(jiang)低電費，并修訂(ding)其他與能(neng)(neng)源(yuan)有關的稅收。該提案還(huan)包括重(zhong)新(xin)分(fen)配和(he)更具(ju)體地支持該行業的某些能(neng)(neng)效措施和(he)綠色(se)能(neng)(neng)源(yuan)解決方案的研發(fa)。

2018年(nian)秋(qiu)，丹(dan)麥政府提出(chu)了一項氣候(hou)和清潔空(kong)氣法案（共同為(wei)更(geng)綠色的(de)未來(lai)而制定），重(zhong)點是聚焦(jiao)在交通運輸和農業(ye)部門造成的(de)氣候(hou)和空(kong)氣污染。規(gui)劃的(de)主要內容包括：

?在2030年逐步淘(tao)汰新(xin)的(de)汽油和(he)柴油汽車銷售(shou)；

?到2030年，城市(shi)的(de)公共汽(qi)車和環境(jing)區的(de)碳排放和空氣污染為零。

?重點研究具有氣候和環境效率的農業部門(men)。

?減(jian)少工業和住房的排放，包括通過氣候標簽開展行為運動。

?開發碳(tan)捕獲和(he)(he)儲存(cun)技術以用于丹麥油田(tian)和(he)(he)森林的研究工作。

關于該規劃的政治談判仍在進行中，但包(bao)括降(jiang)低(di)電動車稅在內的選擇性(xing)舉措已得(de)到(dao)實施。

可再生能源集成的靈活性關鍵

丹麥能源(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)重要因素(su)(su)不(bu)僅是在(zai)能源(yuan)、能源(yuan)生產和(he)(he)能源(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)方面(mian)(mian)引進新技術(shu)，還包括從技術(shu)上和(he)(he)經濟的(de)(de)視角，在(zai)能源(yuan)系統(tong)和(he)(he)市(shi)場(chang)方面(mian)(mian)進行轉(zhuan)型(xing)(xing)，以適應以上技術(shu)。能源(yuan)系統(tong)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)很(hen)好的(de)(de)例子(zi)是，電(dian)(dian)力(li)部門如何(he)重新設計，以適應大量波動的(de)(de)可(ke)再生能源(yuan)發電(dian)(dian)，特別是風力(li)發電(dian)(dian)。正如《2017年(nian)中(zhong)國(guo)可(ke)再生能源(yuan)展望》中(zhong)更詳(xiang)細的(de)(de)描述，系統(tong)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)關鍵要素(su)(su)是先進的(de)(de)規(gui)劃和(he)(he)預測；提高熱電(dian)(dian)聯產電(dian)(dian)廠的(de)(de)靈活(huo)性(xing)；建(jian)立一(yi)個(ge)(ge)有(you)效和(he)(he)透明的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)；建(jian)立強大的(de)(de)國(guo)內輸電(dian)(dian)電(dian)(dian)網和(he)(he)跨境互聯。

展望未來，為(wei)了(le)滿足能源系統(tong)中(zhong)更大的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)波動，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)規(gui)劃(hua)基礎設(she)施（電(dian)(dian)網）和(he)市場對于保持(chi)高(gao)水平的(de)(de)(de)(de)系統(tong)穩定(ding)和(he)有(you)競爭力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)價格(ge)至關重要(yao)。與鄰國和(he)歐(ou)盟電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)一(yi)(yi)體化和(he)互聯(lian)是答案(an)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)部(bu)分。此外，正在探索通過熱轉換(huan)器在熱力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)其他(ta)部(bu)門儲存和(he)使用電(dian)(dian)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)。此外，未來的(de)(de)(de)(de)交通電(dian)(dian)氣化也是這(zhe)一(yi)(yi)計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)部(bu)分。丹麥的(de)(de)(de)(de)能源規(gui)劃(hua)與歐(ou)盟建立更深入一(yi)(yi)體化的(de)(de)(de)(de)能源聯(lian)盟的(de)(de)(de)(de)計劃(hua)密切相關。

向中國轉移：大規模可再生能源一體化與市場轉型

中國(guo)已經引進了丹麥(mai)一直用于(yu)能源部門轉型的(de)(de)許多技(ji)術。因此，丹麥(mai)和(he)中國(guo)在電(dian)(dian)力(li)部門的(de)(de)系(xi)統集成和(he)商業模式變革方(fang)面(mian)也面(mian)臨挑戰(zhan)。丹麥(mai)有很多很好的(de)(de)經驗(yan)，特別是(shi)在如何將(jiang)熱電(dian)(dian)聯產(chan)電(dian)(dian)廠從必運行(xing)的(de)(de)單(dan)元轉變為重要的(de)(de)本地靈活性來(lai)源方(fang)面(mian)。從技(ji)術和(he)經濟的(de)(de)角度來(lai)看，關注(zhu)中國(guo)大型燃(ran)煤電(dian)(dian)廠機組的(de)(de)發電(dian)(dian)靈活性，是(shi)解決目前風電(dian)(dian)、光伏等波動電(dian)(dian)力(li)來(lai)源存在的(de)(de)“棄風”、“棄光”問題(ti)的(de)(de)一種(zhong)方(fang)式。將(jiang)燃(ran)煤電(dian)(dian)廠轉化為廢棄物或生物質(zhi)電(dian)(dian)廠是(shi)以更(geng)清潔和(he)更(geng)可持(chi)續的(de)(de)方(fang)式維持(chi)火(huo)力(li)發電(dian)(dian)的(de)(de)另一種(zhong)方(fang)式。

最后，丹(dan)麥(mai)在(zai)電(dian)力部門規劃和情景分析方面(mian)提出的方法和經(jing)驗可用于促進中(zhong)國能源(yuan)(yuan)未來的替代路線；同時參考丹(dan)麥(mai)在(zai)許多領域(yu)的實踐，中(zhong)國可以(yi)更加注重提高(gao)總體能源(yuan)(yuan)效率和降低中(zhong)國經(jing)濟的能源(yuan)(yuan)強度。

三、美國

1.電力系統轉型：美國現狀

美國(guo)電力部(bu)門的(de)(de)轉型主要由(you)可靠性(xing)，成(cheng)本和(he)彈性(xing)驅(qu)動。特朗(lang)普(pu)(pu)政府(fu)旨在推(tui)動美國(guo)在石油和(he)天(tian)然(ran)氣生產(chan)(chan)以(yi)及減少能(neng)源排(pai)放方(fang)面領先世界。2018年(nian)，美國(guo)成(cheng)為世界上最大的(de)(de)原油和(he)天(tian)然(ran)氣生產(chan)(chan)國(guo)。在聯邦層(ceng)面，2017年(nian)出現(xian)了(le)特朗(lang)普(pu)(pu)政府(fu)修訂或重新考慮奧巴(ba)馬政府(fu)實施的(de)(de)許多與能(neng)源相關的(de)(de)政策，包括美國(guo)在COP21框架下(xia)的(de)(de)國(guo)家確定貢獻(xian)（NDC），清潔電力計劃以(yi)及車輛的(de)(de)公司(si)平均燃(ran)料經濟性(xing)標(biao)準。

除了國家層面的(de)(de)這些行(xing)動外，州和地方政府(fu)層面的(de)(de)行(xing)動也(ye)應考慮在內(nei)，這主(zhu)要是由(you)于聯(lian)邦政府(fu)對(dui)(dui)州際貿易擁有管轄(xia)權，而各州對(dui)(dui)與對(dui)(dui)客戶費率和工廠(chang)選(xuan)址等(deng)當地問題具有主(zhu)要管轄(xia)權。不(bu)受聯(lian)邦政府(fu)監管的(de)(de)市場因素(su)，例(li)如(ru)天(tian)然氣相對(dui)(dui)于煤炭(tan)的(de)(de)價格，風能(neng)和太陽能(neng)等(deng)新技(ji)術成(cheng)本(ben)的(de)(de)降(jiang)低，以及電廠(chang)決策等(deng)減緩了聯(lian)邦政策的(de)(de)影響。

美國將(jiang)繼續推動可再生(sheng)能(neng)(neng)源的發展。2019年1月，丹尼(ni)爾西蒙(meng)斯(si)正式宣誓就任(ren)能(neng)(neng)源部(bu)能(neng)(neng)源效(xiao)率和可再生(sheng)能(neng)(neng)源助理部(bu)長(chang)（EERE）。

美國能源部Mark W.Menezes曾(ceng)表示“可再生能源，儲能和能源效率，是我們(men)整(zheng)體能源和經濟戰(zhan)略的關鍵(jian)要(yao)素，我很高興(xing)西蒙斯助(zhu)理部長(chang)的加入(ru)能夠繼續(xu)推進(jin)我們(men)國家的可再生能源技術的發展。”

國會2005年簽署“能源政(zheng)策法”時，51.3%的(de)發電量來自(zi)煤炭。自(zi)那時起，水力壓裂等燃料提取技(ji)(ji)術的(de)創(chuang)新(xin)與水平鉆井相(xiang)結合(he)，導致天然(ran)氣供應量大幅(fu)增(zeng)加(jia)且(qie)價格下(xia)降(jiang)。此外(wai)，可再(zai)生能源采用率顯著(zhu)增(zeng)加(jia)，這主要得益于風能和太陽(yang)能發電系統成(cheng)本的(de)下(xia)降(jiang)，政(zheng)府頒布的(de)有利政(zheng)策以及(ji)投(tou)資者(zhe)對這些(xie)技(ji)(ji)術性能信心的(de)增(zeng)強(qiang)。

也正是由于(yu)這(zhe)些變化(hua)，2018年(nian)美國電(dian)力部門的煤炭發電(dian)份額下降至27.4%。這(zhe)種(zhong)變化(hua)也反映在最(zui)近的煤電(dian)退役(yi)(yi)趨勢(shi)中—根據AEO2019報告(gao)顯示，2018年(nian)末美國煤電(dian)裝機(ji)容(rong)量為240GW，遠低于(yu)2008年(nian)的約310GW，預計(ji)到2050年(nian)將有101吉瓦的裝機(ji)完成退役(yi)(yi)。

同時，公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)規模(mo)(mo)的(de)可再生(sheng)能(neng)源占美國(guo)總發電量(liang)的(de)17.0%以(yi)上；值(zhi)得注意的(de)是，公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)和小規模(mo)(mo)太(tai)陽(yang)能(neng)發電量(liang)增加了(le)(le)24.4%，可再生(sheng)能(neng)源發電量(liang)從(cong)2017年(nian)到(dao)(dao)2018年(nian)增長了(le)(le)4.5%。這(zhe)種轉變也反映在就業(ye)(ye)方(fang)面：在美國(guo)，太(tai)陽(yang)能(neng)領域勞動(dong)力(li)從(cong)2010年(nian)（93502名工人）到(dao)(dao)2018年(nian)（超過242000名工人）增長了(le)(le)159%。盡管自(zi)2016年(nian)以(yi)來經歷了(le)(le)略(lve)微下降(jiang)，但由于州政府的(de)政策激勵和積壓的(de)公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)規模(mo)(mo)項(xiang)目(mu)預期(qi)，2019年(nian)太(tai)陽(yang)能(neng)領域勞動(dong)力(li)就業(ye)(ye)的(de)前(qian)景有望改善(shan)。

2.當前的焦點和潛力

以(yi)下部分主要介紹美國能源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)的一些關鍵(jian)方法和經驗(yan)，以(yi)及它們(men)對美國能源(yuan)(yuan)部門(men)未來的影響以(yi)及它們(men)對中國能源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)的相關參考(kao)。

自下而上的政策發展

獨立于聯(lian)邦政府，一些州(zhou)(zhou)(zhou)和城(cheng)市組成了一個聯(lian)盟(meng)—美國(guo)氣候聯(lian)盟(meng)—目的(de)在(zai)于在(zai)2025年(nian)之前實現州(zhou)(zhou)(zhou)層面溫室氣體減排(pai)量比(bi)2005年(nian)下(xia)降了26~28%。聯(lian)盟(meng)成員包括19個州(zhou)(zhou)(zhou)和波(bo)多黎各領(ling)土，占美國(guo)人口的(de)40%以(yi)(yi)上(shang)以(yi)(yi)及(ji)2015年(nian)美國(guo)能(neng)源相關二氧化碳(tan)排(pai)放量的(de)31.2%。

實(shi)現溫室氣(qi)體減排目標(biao)的關鍵(jian)政策工具是(shi)可再生能(neng)源投資組合標(biao)準(zhun)（RPS），其版(ban)本(ben)已由29個州(zhou)頒布。勞倫(lun)斯伯(bo)克利國家實(shi)驗室估計，2018年，55%的零售電力銷售由RPS承保(bao)。美國加(jia)利福尼亞州(zhou)，康涅狄格州(zhou)，馬薩諸(zhu)塞州(zhou)，新澤西州(zhou)和紐約州(zhou)在(zai)2018年對其RPS計劃(hua)進行了重大修(xiu)訂。例如(ru)，到(dao)2030年，加(jia)州(zhou)將(jiang)其RPS目標(biao)提高到(dao)60%，并在(zai)2045年之前強制(zhi)實(shi)施100%的清潔能(neng)源目標(biao)。

設定能效(xiao)目標是另一種(zhong)可再生(sheng)激(ji)勵方法。例如，在2018年(nian)，科羅拉多(duo)州(zhou)監管機構將Xcel的(de)年(nian)度(du)能效(xiao)目標提高了25%（從2019年(nian)的(de)400GWh提高到2023年(nian)的(de)500GWh），以便(bian)為客(ke)戶(hu)提供更多(duo)的(de)利(li)益并降(jiang)低(di)公用事(shi)業投資成本(ben)。

展望未來，更(geng)多雄心勃(bo)勃(bo)的(de)政策將繼續(xu)從州和地方層面出現。在(zai)私營部門，總部位于美國的(de)49%的(de)大型企業在(zai)2018年(nian)積極采購可再生能(neng)源(yuan)。在(zai)全球范圍內，簽署清潔能(neng)源(yuan)合同的(de)公司在(zai)2017年(nian)至2018年(nian)期(qi)間增加了(le)一倍多，達到13.4吉瓦，其中美國公司占60%。

市場結構和價格

總的(de)來說(shuo)，能源(yuan)(yuan)市場已(yi)經(jing)從中(zhong)央監管的(de)指(zhi)揮和(he)控制(zhi)壟斷公用事業轉向競爭性市場，但由于區域(yu)環境，政治承諾和(he)傳輸互連，這些(xie)都已(yi)經(jing)采取(qu)了不同的(de)形(xing)式。除了在聯邦能源(yuan)(yuan)監管委員會(hui)（FERC）管轄(xia)范(fan)圍(wei)內(nei)運營(ying)的(de)眾(zhong)多區域(yu)性市場外，還出(chu)現了鼓勵優(you)化分配可再(zai)生能源(yuan)(yuan)的(de)其他(ta)新(xin)方法(fa)。

加利福尼亞州(zhou)的(de)(de)獨(du)立系統運營商（CAISO）已經運營西(xi)部能源不(bu)平(ping)衡(heng)市場(chang)（EIM），自2014年(nian)以(yi)(yi)來實現(xian)(xian)公用(yong)事業公司近乎實時的(de)(de)能源交易;這樣(yang)的(de)(de)機制可以(yi)(yi)通(tong)過擴大市場(chang)占地面積緩解擁堵，提(ti)高系統靈活性和(he)提(ti)高電(dian)網可靠性來防(fang)止過度(du)可再生能源發(fa)電(dian)的(de)(de)縮(suo)減。八個州(zhou)和(he)一(yi)個加拿大省現(xian)(xian)在(zai)已經是EIM的(de)(de)一(yi)部分，其中兩個公用(yong)事業公司在(zai)2018年(nian)加入，另(ling)外有五個公司計劃在(zai)2021年(nian)之前加入。

在(zai)紐約，該(gai)州的(de)(de)改革能源愿(yuan)景（NYREV）倡議獲得了(le)進(jin)一(yi)步的(de)(de)發展。通過一(yi)系列監(jian)管變(bian)(bian)革，NYREV打算將(jiang)(jiang)公(gong)用事業(ye)的(de)(de)角色從分(fen)銷(xiao)層面的(de)(de)銷(xiao)售(shou)電力轉變(bian)(bian)為(wei)運營(ying)分(fen)布式能源資源（DER）參與的(de)(de)分(fen)銷(xiao)平臺。在(zai)這個(ge)愿(yuan)景中，由公(gong)用事業(ye)公(gong)司(si)維護的(de)(de)分(fen)配(pei)系統(tong)將(jiang)(jiang)變(bian)(bian)成電力市場(chang)的(de)(de)幕后(hou)資源，儲能和微(wei)電網也(ye)將(jiang)(jiang)參與到電力交易中既作為(wei)生產(chan)者也(ye)作為(wei)消費者。該(gai)項目(mu)代表著(zhu)對靈活且有彈性的(de)(de)電網的(de)(de)重大監(jian)管進(jin)步。

聯邦能源管理委員會FERC政策更新

2018年，聯(lian)邦(bang)能(neng)源管理委員(yuan)會FERC實施(shi)了許多規則來提高(gao)電力系統可(ke)靠性(xing)，提高(gao)區域市場(chang)透明度，確保系統安全并減少(shao)客戶支出(chu)。表2說明了聯(lian)邦(bang)能(neng)源管理委員(yuan)會FERC在2018年提出(chu)的主(zhu)要(yao)問題。

基荷概念的演變

不斷增加的(de)可再生能源滲(shen)透已經(jing)改變了“基荷”發電的(de)性質及其對系統(tong)可靠性的(de)貢獻。諸(zhu)如靈活(huo)性之類(lei)的(de)特性可以(yi)是更有用(yong)(yong)的(de)規劃概念(nian)，用(yong)(yong)于(yu)探索最小化電力中(zhong)斷的(de)方法。通過(guo)對需求(qiu)概況(kuang)以(yi)及風能和太陽能預(yu)測的(de)充分時間解析，運營商可以(yi)在(zai)必要的(de)情況(kuang)下評估來(lai)自其他(ta)來(lai)源的(de)靈活(huo)調度功率，包括(kuo)聯合循環天然氣，煤炭(tan)或核(he)能，需求(qiu)響應（DR）或其他(ta)資產。

在(zai)加利(li)福尼亞州(zhou)，正在(zai)利(li)用新的(de)需求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)響應(ying)DR方法來減(jian)少(shao)開啟熱電(dian)廠以達到峰值負荷的(de)需求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)。加利(li)福尼亞州(zhou)的(de)獨立系統運營商(shang)CAISO引入了代(dai)理(li)需求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)資源市場(chang)，允許分布式(shi)能源（DER）的(de)聚合器參與實時和日前能源市場(chang)。通過在(zai)節(jie)點(dian)消耗較(jiao)(jiao)高時實時提(ti)醒客戶(hu)并(bing)補(bu)償它們以減(jian)少(shao)負載(zai)(zai)，聚合器已經實現了高水平的(de)應(ying)用。與客戶(hu)的(de)持續交互允許較(jiao)(jiao)小負載(zai)(zai)以更高的(de)頻率使用需求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)響應(ying)DR。

這些靈活的資源由(you)各種機制實現，包括特定(ding)產品或向市場投標服務的能力(li)，如容量或需求(qiu)響(xiang)應。

各種分布(bu)式能(neng)(neng)源(yuan)DER技術(shu)（如(ru)PV）與儲(chu)能(neng)(neng)，熱電(dian)聯產系統(tong)和(he)微電(dian)網(wang)相結合，可在系統(tong)范(fan)圍的(de)電(dian)網(wang)中(zhong)斷事件中(zhong)增強系統(tong)彈性。隨著停電(dian)事件的(de)頻率和(he)強度(du)的(de)發展，各級政策制(zhi)定(ding)者正(zheng)在引入新的(de)互連流程(cheng)和(he)標準，以促進電(dian)力系統(tong)中(zhong)彈性技術(shu)的(de)采用。

儲能的未來

近(jin)(jin)年來(lai)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)系統成本顯著(zhu)降(jiang)低，并且預(yu)計未(wei)來(lai)會繼續降(jiang)低。在未(wei)來(lai)，可(ke)變可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)可(ke)能(neng)(neng)越來(lai)越多地與儲(chu)(chu)能(neng)(neng)配對(dui)，以更加(jia)經濟(ji)有效的(de)方式提供(gong)額外的(de)電(dian)網(wang)服(fu)務(wu)。最(zui)近(jin)(jin)的(de)聯(lian)(lian)邦能(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理委(wei)員會FERC訂(ding)單通過(guo)要求(qiu)電(dian)網(wang)運(yun)營商允許儲(chu)(chu)能(neng)(neng)參與能(neng)(neng)源(yuan)，容量和輔助服(fu)務(wu)市(shi)場來(lai)顯著(zhu)改變公(gong)用事(shi)業規模儲(chu)(chu)能(neng)(neng)的(de)前景(jing)。此外，最(zui)近(jin)(jin)的(de)聯(lian)(lian)邦能(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理委(wei)員會FERC訂(ding)單要求(qiu)所有新連接的(de)發電(dian)機提供(gong)主要頻率(lv)響應能(neng)(neng)力;這可(ke)能(neng)(neng)導致可(ke)再生資源(yuan)易受(shou)影(ying)響，越來(lai)越多地與儲(chu)(chu)能(neng)(neng)配對(dui)以穩(wen)定頻率(lv)輸出(chu)。

貿易壁壘

特朗(lang)普總統宣布自2018年(nian)(nian)(nian)開始(shi)對美(mei)國進口某(mou)些光伏組件的(de)(de)4年(nian)(nian)(nian)關稅(shui)（第(di)201條）。關稅(shui)從30%開始(shi)，每(mei)年(nian)(nian)(nian)下降5%，直到2021年(nian)(nian)(nian)到期。關稅(shui)旨在激勵國內光伏制造業(ye)的(de)(de)額外投資;一(yi)(yi)些人估計，未來五年(nian)(nian)(nian)新建光伏裝(zhuang)置(zhi)短(duan)期可(ke)能會減(jian)少11%。2017年(nian)(nian)(nian)太(tai)陽(yang)能項目取消和互(hu)連(lian)延(yan)遲導致(zhi)許(xu)多項目進入(ru)2018年(nian)(nian)(nian)。美(mei)國預計2018年(nian)(nian)(nian)新增光伏裝(zhuang)機容量為11.1GWdc，與2017年(nian)(nian)(nian)相(xiang)比幾乎持平。201項關稅(shui)的(de)(de)不(bu)確(que)定(ding)性導致(zhi)開發商推遲項目，并(bing)且可(ke)能是2018年(nian)(nian)(nian)末增加公(gong)用事(shi)業(ye)太(tai)陽(yang)能采購的(de)(de)一(yi)(yi)個原因。

3.轉移到中國

除了明顯的(de)(de)系統性差異之外(wai)，中國(guo)(guo)和美國(guo)(guo)在電(dian)力部門轉型(xing)的(de)(de)道路上面臨(lin)著許多共同的(de)(de)挑(tiao)戰，每(mei)個國(guo)(guo)家(jia)(jia)都可(ke)以(yi)(yi)從另一個國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)經驗中受益。積極(ji)分享(xiang)經驗教訓可(ke)以(yi)(yi)對(dui)兩國(guo)(guo)和國(guo)(guo)際(ji)社會產生有益的(de)(de)長(chang)期影(ying)響。一些值得注意的(de)(de)方面如下所述：

進一步技術研發的需要

技術(shu)進(jin)步(bu)(bu)將進(jin)一步(bu)(bu)促進(jin)先進(jin)能(neng)源技術(shu)的更(geng)大部署和更(geng)廣泛應用。在(zai)制造和處理(li)這(zhe)些技術(shu)方面仍有提高(gao)效率(lv)，降低(di)成本和改(gai)善環境可持續(xu)性的空間(jian)。這(zhe)種持續(xu)的進(jin)步(bu)(bu)可以(yi)(yi)加速能(neng)源部門向低(di)碳排放組合(he)的轉變。例如不依(yi)賴稀(xi)土礦物(wu)的光伏化學(xue)(xue)，開(kai)發(fa)能(neng)夠在(zai)各種時間(jian)范圍內滿(man)足特(te)定電力(li)部門需求的新(xin)儲能(neng)技術(shu)，以(yi)(yi)及海洋流體動力(li)學(xue)(xue)發(fa)電等新(xin)技術(shu)的進(jin)步(bu)(bu)。

行業成熟：標準

成(cheng)(cheng)(cheng)熟(shu)行業(ye)的(de)一個標(biao)(biao)志是標(biao)(biao)準化(hua)的(de)存在，以(yi)(yi)降低(di)交(jiao)易成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)和提高監管確定性。隨著可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)產業(ye)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)熟(shu)，降低(di)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)的(de)份額(e)可(ke)(ke)能來自這些(xie)標(biao)(biao)準的(de)制(zhi)定。標(biao)(biao)準化(hua)控(kong)制(zhi)器等組件的(de)通信(xin)協議可(ke)(ke)以(yi)(yi)降低(di)與微(wei)電網(wang)等新生(sheng)技術相關的(de)項(xiang)目工程成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)。

同(tong)樣，建立標(biao)準合同(tong)可(ke)(ke)提高(gao)投資(zi)者信心并降(jiang)低與融資(zi)相關的(de)(de)(de)交易成本(ben)。可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)證書(shu)（REC）跟(gen)蹤(zong)工具的(de)(de)(de)國(guo)際標(biao)準化機會(hui)同(tong)樣存在。隨(sui)(sui)著中國(guo)自己的(de)(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)組合標(biao)準的(de)(de)(de)發展(zhan)，與美國(guo)各州實施(shi)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)證書(shu)跟(gen)蹤(zong)計劃的(de)(de)(de)溝通是(shi)分享經驗教訓的(de)(de)(de)寶貴(gui)途(tu)徑。隨(sui)(sui)著可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)證書(shu)的(de)(de)(de)市場在全球范圍內(nei)的(de)(de)(de)增長，數據庫(ku)管理和(he)認證方法的(de)(de)(de)標(biao)準化將成為確保環境屬性證書(shu)有(you)效性的(de)(de)(de)關鍵。

靈活的電力系統

也許能源(yuan)行(xing)業(ye)在(zai)全(quan)球面臨的最大挑戰(zhan)是可(ke)變可(ke)再生能源(yuan)在(zai)高滲(shen)透(tou)率下的有效整(zheng)合。隨著(zhu)行(xing)業(ye)的發展和各國(guo)(guo)(guo)(guo)陸(lu)續實(shi)現其政(zheng)策(ce)目標(biao)，這一挑戰(zhan)將更(geng)加(jia)普遍。通過規(gui)劃系統靈活性和電(dian)力市場(chang)(chang)設計，可(ke)以(yi)實(shi)現有效的集(ji)成。隨著(zhu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)希(xi)望(wang)到2040年全(quan)面整(zheng)合其批發電(dian)力市場(chang)(chang)，可(ke)以(yi)從國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經驗中(zhong)吸取教訓，包括美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)ISO/RTO和西方EIM等司法管轄區，這些管轄區已(yi)經證明了在(zai)整(zheng)合靈活資源(yuan)的同時提供(gong)(gong)可(ke)靠性電(dian)力供(gong)(gong)應的能力。