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第四(si)批100家以(yi)(yi)上(shang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)混(hun)改試點名單即(ji)將出爐(lu)，有(you)條件的(de)“雙(shuang)百企(qi)業”實(shi)(shi)施(shi)混(hun)改也將積(ji)極推進，國(guo)(guo)(guo)企(qi)混(hun)改進入實(shi)(shi)質落地期(qi)。記者了解到，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)混(hun)合所有(you)制改革基(ji)金正在(zai)籌(chou)備設立中(zhong)，首(shou)期(qi)規模(mo)有(you)望達800億(yi)元(yuan)。此外，為推進“雙(shuang)百企(qi)業”在(zai)混(hun)改等方(fang)面加速破題，由中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新牽頭設立的(de)“雙(shuang)百企(qi)業”發展基(ji)金也在(zai)積(ji)極籌(chou)備。在(zai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)基(ji)金系助力(li)下，國(guo)(guo)(guo)企(qi)混(hun)改以(yi)(yi)及資(zi)產證券化有(you)望再提(ti)速。

混改進一步擴圍

北交所最新數據顯示，一季度，北交所通過產(chan)權轉讓和企(qi)業增(zeng)(zeng)(zeng)資助力29家(jia)國企(qi)完(wan)成混改，共計引入社會(hui)資本67.18億(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)0.81%。其中，各級國有企(qi)業在北交所通過產(chan)權轉讓完(wan)成14項(xiang)混改項(xiang)目(mu)，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)27.27%，引入社會(hui)資本43.75億(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)365.56%；通過增(zeng)(zeng)(zeng)資方式(shi)完(wan)成15項(xiang)混改項(xiang)目(mu)，募(mu)集資金(jin)23.43億(yi)元。

例如，中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)子(zi)旗下深(shen)圳桑達科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)公司(si)(si)通過北交(jiao)(jiao)所完成增(zeng)(zeng)資(zi)(zi)，募資(zi)(zi)1665.44萬(wan)元(yuan)(yuan)，中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)子(zi)旗下中(zhong)國(guo)中(zhong)電(dian)(dian)國(guo)際信息服務(wu)有(you)(you)限公司(si)(si)持股(gu)比(bi)例從100%降至(zhi)30%；招(zhao)商(shang)局集(ji)團(tuan)(tuan)旗下南(nan)通招(zhao)鑫(xin)置業(ye)公司(si)(si)增(zeng)(zeng)資(zi)(zi)項目以(yi)(yi)9802萬(wan)元(yuan)(yuan)成交(jiao)(jiao)；華僑(qiao)城集(ji)團(tuan)(tuan)旗下南(nan)京康星科(ke)技(ji)產(chan)業(ye)園(yuan)運營管理有(you)(you)限公司(si)(si)17%股(gu)權(quan)(quan)轉讓，以(yi)(yi)2.14億元(yuan)(yuan)成交(jiao)(jiao)；北京汽車集(ji)團(tuan)(tuan)旗下北京寶沃汽車有(you)(you)限公司(si)(si)67%股(gu)權(quan)(quan)以(yi)(yi)39.73億元(yuan)(yuan)轉讓。

此外，近期，中(zhong)國鹽業、長安汽車旗下的江鈴控股，航天科工集團旗下航天云網，中(zhong)國電(dian)科重慶中(zhong)科渝芯(xin)電(dian)子(zi)等增(zeng)資項目也紛(fen)紛(fen)亮相北交所，積極推(tui)進混合所有制改革。

從集(ji)團層面來看，南方(fang)電網日前印(yin)發的《南方(fang)電網公司進一步深化國(guo)企(qi)改革總(zong)體方(fang)案(an)(an)(2019年版)》（簡稱(cheng)《方(fang)案(an)(an)》）明確，擴大混改業(ye)務(wu)(wu)范圍，合理(li)選擇混改項目(mu)。如在(zai)增量配電、售(shou)電等競(jing)爭性業(ye)務(wu)(wu)環節積極穩妥開展混改，加快推進國(guo)際業(ye)務(wu)(wu)、產業(ye)金融、新(xin)興業(ye)務(wu)(wu)股權多(duo)元化改革。

根據《方(fang)案(an)》部署(shu)，公司將充(chong)分發揮(hui)試點先行、示范(fan)突破(po)的帶動(dong)作用，力爭“雙百企(qi)業(ye)”率先突圍，持續完善“前海模式(shi)”，探(tan)索共享(xiang)服務平(ping)臺改(gai)革，建(jian)設現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)集團，全方(fang)位(wei)推(tui)進國企(qi)改(gai)革試點工作。中國航空工業(ye)集團近期也提(ti)出，將按照“宜(yi)混(hun)則混(hun)”原則在所(suo)屬(shu)三四級(ji)以下(xia)單位(wei)全面推(tui)進混(hun)改(gai)工作。目(mu)前航空工業(ye)集團資產(chan)證(zheng)券化率超(chao)過66%。

中國(guo)企(qi)業聯(lian)合會研究部研究員劉興國(guo)認為，今年國(guo)企(qi)混改(gai)將更加積(ji)極，試(shi)點(dian)范圍將進一步擴圍，預(yu)計在總結(jie)前期多(duo)個批(pi)次試(shi)點(dian)經驗(yan)的(de)基礎上(shang)，將混改(gai)從(cong)(cong)試(shi)點(dian)向(xiang)面上(shang)展開，第四批(pi)混改(gai)試(shi)點(dian)預(yu)計覆蓋100家以上(shang)企(qi)業，顯然帶有從(cong)(cong)點(dian)到面的(de)特(te)征。第四批(pi)混改(gai)將分(fen)類推進，既會有公益類國(guo)企(qi)，也會有商(shang)業競爭類國(guo)企(qi)。

在行(xing)業(ye)(ye)上，第(di)四批試(shi)(shi)點(dian)既會(hui)(hui)(hui)有(you)(you)交通、文化教育、環保、養老等(deng)重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，也(ye)會(hui)(hui)(hui)有(you)(you)壟斷(duan)領(ling)域(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)其他一般競爭(zheng)領(ling)域(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，目前(qian)國企(qi)(qi)所涉及到的(de)多數行(xing)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)，都可能有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進入第(di)四批試(shi)(shi)點(dian)。第(di)四批試(shi)(shi)點(dian)預計(ji)具有(you)(you)三個突出特點(dian)：在完全競爭(zheng)領(ling)域(yu)(yu)混(hun)改，允許社(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)本(ben)控股；強調(diao)市(shi)場化推進混(hun)改，確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)想(xiang)改，而且真改；鼓勵探索(suo)退(tui)(tui)出機制，依法保障參與(yu)混(hun)改的(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)本(ben)有(you)(you)序進入、平穩退(tui)(tui)出。

中國企業研(yan)究院(yuan)執(zhi)行院(yuan)長李錦表示，今年(nian)以來，鐵路、電網、軍工、汽車等(deng)領(ling)域國企混(hun)改正積極(ji)推進。在2020年(nian)國企改革要在重要領(ling)域和(he)關鍵(jian)環節取得決定性成果(guo)的(de)時(shi)間表“倒逼”下，今年(nian)“雙(shuang)百行動”及第(di)四批混(hun)改試點(dian)將進入實質落地期(qi)。

國資基金矩陣成生力軍

國(guo)務院國(guo)資委數據顯(xian)示，目前國(guo)有資本運營公司共發起設立6只基金(jin)，總規(gui)模近9000億元。國(guo)資委稱，已初步建(jian)立成規(gui)模的基金(jin)體系，下(xia)一步將加(jia)快推(tui)動開(kai)展投資基金(jin)市場(chang)化(hua)運作，助(zhu)力國(guo)企改革(ge)進一步深化(hua)。

由中(zhong)(zhong)國誠(cheng)(cheng)通發起設立的國調(diao)基(ji)金(jin)，截至2018年9月(yue)底(di)，基(ji)金(jin)簽約(yue)項(xiang)目金(jin)額(e)848億元(yuan)，交割(ge)金(jin)額(e)600億元(yuan)，在96家(jia)央(yang)企(qi)中(zhong)(zhong)，已投資(zi)(zi)25家(jia)央(yang)企(qi)的項(xiang)目，央(yang)企(qi)和地方國企(qi)投資(zi)(zi)占比近90%。國調(diao)基(ji)金(jin)出資(zi)(zi)300多億元(yuan)組建14只子基(ji)金(jin)，引(yin)導帶動社(she)會資(zi)(zi)本近1000億元(yuan)，助力東北振興(xing)，以及(ji)農業(ye)、醫療、芯片等(deng)產業(ye)發展(zhan)。此外(wai)，中(zhong)(zhong)國誠(cheng)(cheng)通聯合社(she)會資(zi)(zi)本發起設立了誠(cheng)(cheng)通東方混改基(ji)金(jin)等(deng)，組織(zhi)發行央(yang)企(qi)結構調(diao)整ETF產品，系列基(ji)金(jin)正(zheng)穩步有序推進中(zhong)(zhong)。

據悉，國(guo)調基金將繼(ji)續(xu)積極參與央企集團層面多元化以(yi)及(ji)股份制改造，帶動社會資本共同(tong)發展(zhan)。中國(guo)誠(cheng)通也將繼(ji)續(xu)深化混合所有制改革，加快推進所出(chu)資企業資產證券化等(deng)。

中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)以中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本風(feng)險投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)為(wei)核心，包(bao)括(kuo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)國(guo)(guo)同基金(jin)(jin)、央企運營基金(jin)(jin)和科創基金(jin)(jin)在(zai)內，系(xi)列(lie)化(hua)(hua)、差(cha)異(yi)化(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)的國(guo)(guo)新(xin)(xin)基金(jin)(jin)系(xi)，募集(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)總規(gui)模超(chao)過5000億元(yuan)。截至2018年(nian)10月底，國(guo)(guo)新(xin)(xin)基金(jin)(jin)系(xi)共交割項目(mu)65個(ge)，交割金(jin)(jin)額(e)641億元(yuan)。通(tong)過基金(jin)(jin)重點投(tou)資(zi)(zi)(zi)央企及其(qi)子(zi)企業，既提高被投(tou)企業直接(jie)股權融資(zi)(zi)(zi)比(bi)例，推(tui)動其(qi)建立現代投(tou)融資(zi)(zi)(zi)方式，又幫助(zhu)其(qi)開辟新(xin)(xin)的股權多元(yuan)化(hua)(hua)、混合所有(you)(you)制改革路徑(jing)，優化(hua)(hua)股權結構和治理模式，促進(jin)建立更具(ju)競爭(zheng)力的市場化(hua)(hua)體(ti)制機制。

此外，從地方國(guo)(guo)資來看，據不(bu)完全統計，截至(zhi)2018年12月(yue)，各地成立了29只國(guo)(guo)企改革主題類基(ji)金(jin)，各類國(guo)(guo)資作為(wei)(wei)LP并實(shi)際(ji)管理的(de)基(ji)金(jin)規模已達數萬億元，這一規模還在不(bu)斷擴容的(de)資本矩陣(zhen)已成為(wei)(wei)當(dang)前國(guo)(guo)資改革的(de)重要(yao)生力軍。

一(yi)位國(guo)資專家認(ren)為(wei)，國(guo)資基金作為(wei)推(tui)進國(guo)資國(guo)企深化(hua)改(gai)革和創新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)抓手，正在成(cheng)為(wei)打造國(guo)有資本(ben)投資運營公(gong)司(si)升級版、優化(hua)國(guo)資布局、提升資本(ben)效率(lv)、助力國(guo)有資本(ben)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大的(de)重(zhong)要(yao)推(tui)進器。

上述人士(shi)表示，隨著越來越多的國資基金進入市場(chang)，通過市場(chang)化運(yun)作(zuo)和吸引社會資本(ben)參與，將積極推動(dong)混改落(luo)地，加速國有資本(ben)資產證券化進程(cheng)，并有效提高國有資本(ben)運(yun)作(zuo)效率，促進企業經營機制轉變。