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近日(ri)，國家能源局綜合司印發(fa)《關(guan)于征求進一步推進電(dian)(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)試點工作的意見的函》（下稱“《意見》”），要求合理設(she)(she)計現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)方(fang)案，統籌協調電(dian)(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)銜接機制(zhi)，建(jian)立健全電(dian)(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)運(yun)行機制(zhi)，強化提升電(dian)(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)運(yun)營(ying)能力，規范(fan)建(jian)設(she)(she)電(dian)(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)運(yun)營(ying)平臺(tai)，完(wan)善(shan)電(dian)(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)配套機制(zhi)，做好電(dian)(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)組織實施(shi)。

隨后，國家電網有限公司國調中心在廈(sha)門組織召開(kai)電力(li)現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)建設(she)工(gong)作座談會，部署2019年“電力(li)現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)建設(she)試點突破年”工(gong)作。這表(biao)明(ming)我(wo)國電力(li)現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)建設(she)將進一(yi)步提速(su)。

時間緊任務重

2017年8月，國家發改(gai)委、國家能源局選取南(nan)方（以廣東(dong)(dong)起(qi)步）、蒙西(xi)、浙江、山(shan)西(xi)、山(shan)東(dong)(dong)、福建(jian)、四川(chuan)、甘肅(su)8個地區作為第一批試(shi)(shi)點，加(jia)快推(tui)動電力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設工作。直到(dao)2018年下半(ban)年以來，電力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)推(tui)進速度明(ming)顯加(jia)快。2018年8月31日，南(nan)方(以廣東(dong)(dong)起(qi)步)電力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)啟(qi)動試(shi)(shi)運(yun)行。4個月后，12月27日，甘肅(su)、山(shan)西(xi)電力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)啟(qi)動試(shi)(shi)運(yun)行。

據了解(jie)，首批剩(sheng)余5個試點中，國(guo)網經營(ying)區(qu)山東、浙(zhe)江、福建、四川(chuan)4個試點省(sheng)電力公司已(yi)編制完成現貨(huo)市場(chang)建設(she)方(fang)案，正按地方(fang)政(zheng)府主(zhu)管部門計劃進(jin)行(xing)(xing)方(fang)案完善和規則編制等(deng)工作，確保今年(nian)6月底(di)前(qian)具備啟動試運行(xing)(xing)條(tiao)件(jian)；蒙西(xi)電力現貨(huo)市場(chang)也在穩步推進(jin)。國(guo)家發改(gai)委副主(zhu)任連維良曾指出：“除(chu)這8個試點外，全國(guo)其他省(sheng)（區(qu)、市）也要建設(she)現貨(huo)市場(chang)，才能有(you)效消除(chu)各類有(you)形(xing)(xing)和無形(xing)(xing)的地域電力交易壁壘，促進(jin)電力資源(yuan)跨(kua)地域優化配(pei)置。”

就(jiu)在(zai)甘肅、山西電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)試(shi)(shi)運(yun)(yun)行前不久，國家能源(yuan)局(ju)綜合司發(fa)布了(le)《關于健全(quan)完(wan)善電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設試(shi)(shi)點工(gong)作機制的(de)(de)通知》，助推了(le)上(shang)述(shu)兩(liang)個電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)試(shi)(shi)運(yun)(yun)行。因此，隨(sui)著“2019年上(shang)半(ban)年剩(sheng)余首批5個試(shi)(shi)點試(shi)(shi)運(yun)(yun)行、其(qi)他(ta)省（區、市(shi)(shi)）要上(shang)報電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設方案”的(de)(de)時限(xian)越來越近，《意見》在(zai)此時出臺，引(yin)起了(le)業界猜測，是否剩(sheng)余5個電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)將試(shi)(shi)運(yun)(yun)行？如何試(shi)(shi)運(yun)(yun)行？其(qi)他(ta)省（區、市(shi)(shi)）電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)如何制定(ding)規則？也(ye)許(xu)從《意見》中(zhong)可窺出一(yi)二。

《意見》出臺正當時

《意見(jian)》要(yao)求(qiu)，電力(li)現貨試點(dian)應(ying)符合國(guo)家區域協調發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求(qiu)，服務京津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳大灣區建設(she)等(deng)重(zhong)大戰略，按照建設(she)統(tong)一開放、競(jing)爭有(you)序的市場(chang)體系要(yao)求(qiu)，為未來(lai)市場(chang)間(jian)交易和市場(chang)融合創造條件，進一步促(cu)進清潔能(neng)源(yuan)更大范圍消納(na)。

據(ju)了解，在首批剩余(yu)5個(ge)電力現(xian)貨(huo)市場試點中，浙江、山東電力輸入比例高，蒙(meng)西、四(si)川電力輸出比例高，且可再(zai)生(sheng)能(neng)源占比高，符合“服務京津冀協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展、長(chang)江經濟帶發(fa)(fa)展、粵港澳大(da)灣區建(jian)(jian)設等重大(da)戰(zhan)略(lve)”的要(yao)求，同(tong)時(shi)，相關省（區、市）電力現(xian)貨(huo)市場或(huo)將提前上報建(jian)(jian)設方案(an)和時(shi)間表。

眾所(suo)周知，現(xian)貨(huo)(huo)(huo)是電力(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)“拼圖”的關鍵一塊(kuai)，對此，《意(yi)見(jian)》明(ming)確，要(yao)統(tong)籌(chou)(chou)協(xie)(xie)調(diao)(diao)電力(li)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)銜接機(ji)制，包(bao)括(kuo)統(tong)籌(chou)(chou)協(xie)(xie)調(diao)(diao)省(sheng)(sheng)間交(jiao)易與省(sheng)(sheng)（區、市）現(xian)貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、統(tong)籌(chou)(chou)協(xie)(xie)調(diao)(diao)政(zheng)府授權合同與電力(li)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、統(tong)籌(chou)(chou)協(xie)(xie)調(diao)(diao)省(sheng)(sheng)內中長(chang)期交(jiao)易與電力(li)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、統(tong)籌(chou)(chou)協(xie)(xie)調(diao)(diao)電力(li)輔助服務市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)與電力(li)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。

明確建設焦點問題

日前，國家(jia)(jia)電網有(you)限(xian)公司(si)國調中(zhong)心(xin)在廈門組織召開(kai)了電力現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)建設(she)工作(zuo)座談會，該(gai)公司(si)經(jing)營區6家(jia)(jia)省級(ji)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)試點單(dan)位(wei)分別結(jie)合(he)自(zi)身(shen)實(shi)際(ji)，介紹了現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)建設(she)進(jin)展，分享了相關工作(zuo)經(jing)驗，提(ti)出了推進(jin)中(zhong)遇到的問題。同時，與會單(dan)位(wei)和特邀專(zhuan)家(jia)(jia)圍繞市(shi)場(chang)建設(she)初期如何選擇合(he)適的市(shi)場(chang)模式、中(zhong)長期合(he)同怎樣與現(xian)(xian)貨(huo)(huo)銜接等問題進(jin)行了討論。

對其中部分問題，《意(yi)見》進行了明(ming)確，如(ru)應因地制宜(yi)選擇(ze)(ze)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，確保市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)有良好的開放性、兼容性和可擴(kuo)展(zhan)性。原則(ze)(ze)上(shang)，電(dian)(dian)(dian)網阻塞少且發電(dian)(dian)(dian)側市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)集中度高(gao)的地區(qu)，宜(yi)選擇(ze)(ze)分散(san)式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)起步；電(dian)(dian)(dian)網阻塞較多或可再生能源占比高(gao)的地區(qu)，宜(yi)選擇(ze)(ze)集中式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)起步；原則(ze)(ze)上(shang)，對于選擇(ze)(ze)分散(san)式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)的地區(qu)，可先從實時市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)（或實時平衡機制）建設起步，對于選擇(ze)(ze)集中式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)的地區(qu)，應建立日前市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)（或日前預出清機制）和實時市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。

此外(wai)，《意見》還對合理選擇現(xian)貨(huo)市場價格形成機制、科學設(she)定現(xian)貨(huo)市場限價等問題進行了(le)明確。可以(yi)預(yu)見的是，在各方的共(gong)同努力下，2019年“電(dian)力現(xian)貨(huo)市場建設(she)試(shi)點突破年”將名副其實。

編后

“無現(xian)貨(huo)不市(shi)(shi)場(chang)(chang)”，電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)是(shi)電(dian)力(li)直接交易(yi)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)定價的關(guan)鍵改革，而省級現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)則是(shi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)“拼圖(tu)”中(zhong)的關(guan)鍵一塊(kuai)，因此各省（區、市(shi)(shi)）電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設事關(guan)電(dian)改大局。

從2015年3月15日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)發布〔2015〕9號《關于進一(yi)步深化電(dian)力體(ti)制改革的(de)若干意(yi)見》以來，已(yi)過去(qu)4年時(shi)間(jian)，作(zuo)為電(dian)改最核心內容之一(yi)的(de)現(xian)貨市(shi)場(chang)建設才剛實現(xian)突破——南方(以廣東起(qi)步)、甘肅、山西3個電(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)試(shi)運行，其他試(shi)點(dian)地區也有不同程度的(de)進展，但距離電(dian)改要求(qiu)、滿足人民(min)追求(qiu)美(mei)好生活的(de)電(dian)力需求(qiu)還有一(yi)定差(cha)距。

多(duo)位參與電力現(xian)貨(huo)市(shi)場建(jian)設(she)(she)的人士向(xiang)筆者(zhe)表示，由于能源資(zi)源稟賦等條件不(bu)同(tong)，他(ta)們也是不(bu)斷學習(xi)、借鑒國(guo)外電力現(xian)貨(huo)市(shi)場規則、經驗，再與我國(guo)國(guo)情相結合，經過激烈的討(tao)論，再摸索、制定我國(guo)電力現(xian)貨(huo)市(shi)場建(jian)設(she)(she)方案。期間(jian)，克服了(le)很多(duo)困難，如電力現(xian)貨(huo)市(shi)場涉(she)及面廣、影(ying)響大，需提前考慮應(ying)對(dui)能想到的問題，同(tong)時(shi)還要面臨這樣那(nei)樣新出現(xian)的復雜(za)情況。

開弓沒(mei)有(you)回頭(tou)(tou)箭，電(dian)(dian)改對深化整個(ge)經濟體制改革具有(you)舉足輕重的(de)意(yi)義，因此(ci)建(jian)立我國電(dian)(dian)力現(xian)貨市(shi)場沒(mei)有(you)退路(lu)。改革本就(jiu)是(shi)“摸著(zhu)石頭(tou)(tou)過河”，電(dian)(dian)力現(xian)貨市(shi)場建(jian)設、運行(xing)是(shi)一個(ge)系統工程(cheng)，包(bao)括(kuo)初(chu)期的(de)體制機制及運行(xing)后的(de)機構(gou)設置(zhi)、人(ren)員配備等，因此(ci)也是(shi)一個(ge)深化完善的(de)過程(cheng)，允(yun)許容錯，需要(yao)包(bao)括(kuo)政府、電(dian)(dian)網(wang)公司在內的(de)各(ge)方共同努(nu)力。