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近日，中國裁判文書網(wang)披露湖(hu)南(nan)省環(huan)境(jing)保護廳(ting)原黨組成員、副廳(ting)長謝立受賄(hui)案的一審(shen)判決書，包括(kuo)永清環(huan)保（300187.SZ）在內的多家湖(hu)南(nan)企業涉案。

判決(jue)書顯示，2006年(nian)至2013年(nian)，謝立被(bei)指(zhi)收受湖(hu)南永清環(huan)(huan)境產業科技集(ji)團(tuan)（以下簡(jian)稱“永清環(huan)(huan)境集(ji)團(tuan)”）董事(shi)長(chang)劉(liu)(liu)某(mou)3賄賂(lu)8萬元。記者調(diao)查獲悉，永清環(huan)(huan)境集(ji)團(tuan)是永清環(huan)(huan)保的控股(gu)股(gu)東，劉(liu)(liu)某(mou)3為永清環(huan)(huan)保原董事(shi)長(chang)劉(liu)(liu)正軍(jun)。

3月(yue)22日，永(yong)清環(huan)保相關(guan)人士(shi)告(gao)訴記者，劉正(zheng)(zheng)軍現已辭去董事(shi)長職(zhi)務，目前正(zheng)(zheng)在接(jie)受(shou)協助調(diao)查(cha)中(zhong)，相關(guan)行賄問題現在公(gong)司(si)不了解。此前，2018年(nian)4月(yue)，永(yong)清環(huan)保公(gong)告(gao)，劉正(zheng)(zheng)軍因個(ge)人原因被有關(guan)機關(guan)要求協助調(diao)查(cha)，暫時無法完全履行相關(guan)職(zhi)責。

事實上(shang)，此次受賄(hui)(hui)案涉(she)(she)案范(fan)圍(wei)較(jiao)廣，除了永(yong)清(qing)環(huan)保(bao)之外，還涉(she)(she)及當(dang)地十余家(jia)(jia)環(huan)保(bao)企業(ye)。當(dang)地一家(jia)(jia)環(huan)保(bao)企業(ye)的負責人告(gao)訴記(ji)者，在環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)行(xing)賄(hui)(hui)情況非常普遍。“整個市(shi)場環(huan)境都是這(zhe)樣，你不去(qu)行(xing)賄(hui)(hui)拿項目有人會(hui)去(qu)。”

向官員行賄拿項目

早在2019年1月7日，湖南省(sheng)株(zhu)洲市中級人民(min)法院一(yi)審(shen)公開宣判了湖南省(sheng)環境保(bao)護(hu)廳原黨組成(cheng)員、副廳長(chang)謝立受賄案，對被告人謝立以(yi)受賄罪判處(chu)有期徒刑(xing)7年。

一審(shen)判決(jue)書顯示，謝立在職期間先后收(shou)受17人(ren)給予的財物。其中，多家湖南本地的知名公司(si)涉案，包括已上市的加加食品、永(yong)清(qing)環保(bao)以及艾布(bu)魯環保(bao)等。謝立利(li)用(yong)職務之便，為他人(ren)在承攬(lan)工程、撥付資金、通過環評、推廣項目等方面(mian)謀取利(li)益(yi)，共計折合(he)人(ren)民(min)幣287.95萬(wan)(wan)元，其中238.08萬(wan)(wan)元人(ren)民(min)幣，3.5萬(wan)(wan)英鎊，2.55萬(wan)(wan)美(mei)元。

據悉(xi)，2006年至2013年，謝立(li)(li)擔任(ren)省(sheng)環(huan)保局(ju)助理(li)(li)巡視員(yuan)、黨(dang)組(zu)成(cheng)員(yuan)、副局(ju)長(chang)，省(sheng)環(huan)保廳黨(dang)組(zu)成(cheng)員(yuan)、副廳長(chang)，接受(shou)永清(qing)環(huan)境(jing)集團董(dong)事長(chang)劉某3的(de)請(qing)托(tuo)，在該集團承攬鯉魚(yu)江電廠脫(tuo)硫(liu)擋板門業務(wu)、大(da)唐湘(xiang)潭發電有(you)限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)司脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)項目、曾(ceng)家溪、康家溪底泥(ni)治理(li)(li)項目等方(fang)面提(ti)供(gong)了(le)幫助。在此期(qi)間(jian)，謝立(li)(li)在辦(ban)公(gong)室等地先后(hou)13次(ci)收(shou)受(shou)劉某3給予的(de)人民(min)幣(bi)8萬(wan)元。

劉(liu)某3表示，謝(xie)(xie)立(li)是省環(huan)保廳副廳長，其公(gong)司從事環(huan)保行業，其多次請求謝(xie)(xie)立(li)提供幫(bang)助，謝(xie)(xie)立(li)也為(wei)其公(gong)司出面跟(gen)相關(guan)領導(dao)打(da)招呼，為(wei)感謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)立(li)的(de)幫(bang)助，且(qie)為(wei)加強和謝(xie)(xie)立(li)的(de)感情聯系，希望繼續得到他的(de)支持，所以才送錢給謝(xie)(xie)立(li)。

判決書材(cai)料顯示，2011年下半年，永清環保(bao)董事長劉某(mou)(mou)(mou)3為了承攬(lan)大唐(tang)集團湖南分公(gong)司的(de)湘潭電廠脫硝(xiao)工(gong)程，有一(yi)次(ci)請大唐(tang)集團的(de)魏(wei)(wei)某(mou)(mou)(mou)和(he)湖南省(sheng)環保(bao)廳時任廳長蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)1、時任副廳長謝(xie)立在長沙一(yi)家(jia)餐館吃(chi)(chi)飯(fan)。吃(chi)(chi)飯(fan)的(de)時候，劉某(mou)(mou)(mou)3向魏(wei)(wei)某(mou)(mou)(mou)提(ti)(ti)出(chu)來想在湘潭電廠承攬(lan)脫硝(xiao)業務，請其關照。謝(xie)立和(he)蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)1也分別跟其提(ti)(ti)出(chu)來讓其繼續支(zhi)持永清環保(bao)公(gong)司。魏(wei)(wei)某(mou)(mou)(mou)答應會給予支(zhi)持和(he)關照。

2012年上(shang)半年，大唐集團(tuan)湖(hu)(hu)南分公(gong)司湘潭電(dian)(dian)廠分別(bie)組(zu)(zu)織了(le)1號鍋爐(lu)、2號鍋爐(lu)的(de)煙(yan)氣脫(tuo)硝(xiao)改造工(gong)(gong)(gong)程(cheng)的(de)招投標(biao)(biao)，永清環保(bao)公(gong)司分別(bie)中(zhong)標(biao)(biao)了(le)這兩個脫(tuo)硝(xiao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目。湘潭電(dian)(dian)廠的(de)脫(tuo)硝(xiao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)招投標(biao)(biao)也(ye)是由大唐集團(tuan)湖(hu)(hu)南分公(gong)司組(zu)(zu)織實施，由大唐集團(tuan)公(gong)司的(de)專(zhuan)家(jia)(jia)庫隨即選取專(zhuan)家(jia)(jia)評標(biao)(biao)，但最(zui)終的(de)中(zhong)標(biao)(biao)結果(guo)經招標(biao)(biao)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)討論決定后要經過其同(tong)意。因(yin)為蔣某(mou)1、謝立(li)跟(gen)魏某(mou)打了(le)招呼讓其給予支(zhi)持，所以其同(tong)意了(le)永清環保(bao)公(gong)司中(zhong)標(biao)(biao)的(de)結果(guo)。魏某(mou)沒(mei)有特(te)意為此跟(gen)評標(biao)(biao)工(gong)(gong)(gong)作人員打招呼。

記者注意到，在去年湖(hu)南公開的(de)另一個(ge)受賄案件(jian)中也有(you)永清環保(bao)的(de)身影。

2018年8月16日，廣西(xi)壯族自治(zhi)區桂林市中(zhong)級人(ren)民法(fa)院公(gong)開宣判(pan)(pan)中(zhong)共湖南省委(wei)原常委(wei)、宣傳部原部長張文雄受賄、巨額財產來源(yuan)不明案，對被告人(ren)張文雄以(yi)受賄罪(zui)（2335萬元）、巨額財產來源(yuan)不明罪(zui)（5000萬元）判(pan)(pan)處有期徒(tu)刑(xing)15年。

經審理查明：2002年(nian)至2016年(nian)上半(ban)年(nian)，被告人(ren)張(zhang)(zhang)文雄利用(yong)其擔任中共(gong)(gong)湖南(nan)省(sheng)委副秘書(shu)長、中共(gong)(gong)懷化市(shi)委書(shu)記、中共(gong)(gong)衡(heng)陽市(shi)委書(shu)記、中共(gong)(gong)湖南(nan)省(sheng)委常委、宣傳部部長等(deng)職務(wu)上的(de)便利以及職權和地位形成(cheng)的(de)便利條件，為(wei)有(you)關單位和個人(ren)在(zai)工(gong)程承攬(lan)、職務(wu)調整(zheng)、項目開發(fa)等(deng)事項上提供幫助。2004年(nian)下半(ban)年(nian)至2016年(nian)6月，張(zhang)(zhang)文雄直接或者通過其妻子涂愛芳非法收受他(ta)人(ren)給予的(de)財物共(gong)(gong)計折合人(ren)民幣(bi)2335萬余元。

公(gong)開資料顯示，涂愛芳在永清環保(bao)、湖(hu)南海(hai)利化工股份有(you)限公(gong)司都曾持股。

據(ju)報道(dao)，在湖南(nan)方言里，把“空手套白狼”的中間(jian)商形象地稱為“提籃子”，對(dui)那種層(ceng)層(ceng)轉包(bao)的工(gong)程則(ze)稱為“提籃子工(gong)程”。而張文雄和他的妻子涂愛(ai)芳，正是這樣的典型。從懷化到衡陽，涂愛(ai)芳跟(gen)隨張文雄仕(shi)途履歷一路包(bao)攬(lan)(lan)、插手工(gong)程。兩人(ren)“長袖善舞”，一人(ren)弄(nong)權，一人(ren)收錢(qian)，利(li)用權力為“錢(qian)”開路，在采砂權拍賣(mai)、市政工(gong)程承攬(lan)(lan)等方面大肆行“提籃子”之事，為老(lao)板站臺打招呼，牟(mou)取巨額(e)利(li)益。

涉事董事長辭職

事實上，早在一(yi)年前，永清環保涉案(an)就露(lu)出(chu)端(duan)倪。2018年4月(yue)11日(ri)晚(wan)間，永清環保發(fa)布(bu)公(gong)(gong)告稱，接到公(gong)(gong)司董(dong)事長、總(zong)經理(li)劉正(zheng)軍家(jia)屬的通(tong)知(zhi)，劉正(zheng)軍因個人原因被有關(guan)機關(guan)要求協助調查，暫時無法(fa)完全(quan)履行(xing)(xing)相關(guan)職責。公(gong)(gong)司董(dong)事會臨時會議決定由公(gong)(gong)司董(dong)事、副總(zong)經理(li)申曉東代行(xing)(xing)董(dong)事長、總(zong)經理(li)職務。

公(gong)開資料顯示，劉正軍(jun)是土生土長的(de)湖南瀏陽人，在(zai)環保行業(ye)浸淫20余年。大學畢業(ye)后，他(ta)很(hen)快就(jiu)在(zai)一(yi)家化工領域的(de)國企(qi)干(gan)到了一(yi)把手(shou)，1998年辭(ci)職(zhi)創業(ye)。2015年，他(ta)掌(zhang)舵的(de)永清環境(jing)集團下屬子(zi)公(gong)司永清環保成(cheng)為(wei)市值(zhi)過百億元的(de)企(qi)業(ye)。

劉正軍(jun)(jun)曾直言：“我(wo)要干(gan)到90歲才退休。”在永(yong)清環保(bao)的年(nian)會上(shang)，劉正軍(jun)(jun)宣告：“2017年(nian)我(wo)們先實現(xian)一百個億，到2025年(nian)，我(wo)們邁上(shang)千億元臺階。”

據了解，永清環保成立于2004年，是一家環保全產業鏈的綜合服務企業，主營業務包括大氣治理、土壤污染修復（含環境藥劑銷售）、新能源發電（包括垃圾發電和光熱發電等新能源領(ling)域(yu)）、環(huan)評咨詢服(fu)務(wu)等。2011年3月(yue)，永清環(huan)保登陸深交所創業(ye)板(ban)上市。

如今，千億目(mu)標言猶在耳，但劉正軍卻早早從永清環保辭職。

2018年10月22日晚間(jian)，永清(qing)環保發布(bu)公告稱，董(dong)(dong)(dong)事(shi)會于(yu)10月19日收到董(dong)(dong)(dong)事(shi)長(chang)劉(liu)正(zheng)軍的書面辭(ci)(ci)職(zhi)申請，劉(liu)正(zheng)軍因個人原因辭(ci)(ci)去公司董(dong)(dong)(dong)事(shi)長(chang)、董(dong)(dong)(dong)事(shi)、總經理等相關(guan)職(zhi)務(wu)。辭(ci)(ci)職(zhi)后，劉(liu)正(zheng)軍先生(sheng)不再擔任公司其他職(zhi)務(wu)。

2019年3月(yue)22日，永清環保相關(guan)人士向記者(zhe)證實，劉正軍(jun)已辭去董事長職務，目前正在接受協(xie)助調(diao)查。但該人士未透露相關(guan)的細節(jie)，稱(cheng)對行賄問題不了解。

而在(zai)劉正軍協(xie)助(zhu)調(diao)查期間，永清環保(bao)的(de)部(bu)分資產(chan)重組事項受(shou)到波及(ji)，進展并不盡(jin)如人意。

2018年4月11日晚(wan)間(jian)，永清環保(bao)公(gong)(gong)告稱，劉(liu)正軍(jun)因個人原因被(bei)有關(guan)機(ji)關(guan)要求協(xie)助調查(cha)。而(er)就在該公(gong)(gong)告發(fa)出(chu)的兩天前，即(ji)2018年4月9日，永清環保(bao)公(gong)(gong)告披露，其與江蘇康(kang)博(bo)(bo)投資(zi)有限公(gong)(gong)司簽訂(ding)《關(guan)于(yu)高郵康(kang)博(bo)(bo)環境資(zi)源有限公(gong)(gong)司之合作意向書》，就收購(gou)高郵康(kang)博(bo)(bo)環境資(zi)源有限公(gong)(gong)司股權事(shi)項初(chu)步達成一致意見。

然而，半年之后(hou)，2018年10月(yue)9日，永(yong)清環(huan)保(bao)宣告重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)失(shi)敗。永(yong)清環(huan)保(bao)表示，自籌劃本(ben)次重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)資(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)事(shi)項以(yi)(yi)來，公司(si)積極與交(jiao)易(yi)對(dui)方就(jiu)本(ben)次重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)資(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)事(shi)項進行了(le)溝通和協商。但是，由于難(nan)以(yi)(yi)與實際控制(zhi)人劉正軍(jun)持續有效溝通，延長了(le)決策周期，加大(da)(da)了(le)決策難(nan)度(du)；同時，實際控制(zhi)人被要求協助(zhu)調查一(yi)方面(mian)增加了(le)本(ben)次重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)資(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)的談判(pan)難(nan)度(du)，公司(si)與交(jiao)易(yi)對(dui)方未能就(jiu)某(mou)些交(jiao)易(yi)核心條款(kuan)達成一(yi)致；另一(yi)方面(mian)使得(de)公司(si)本(ben)次重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)資(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)難(nan)以(yi)(yi)獲得(de)有效的融資(zi)支持。

據當地媒體報(bao)道，在2018年10月9日，永清環保復牌，遭遇連續六(liu)個跌(die)停(ting)，股價從9.29元/股跌(die)至4.93元/股。

行賄背后的市場

記者調查獲(huo)悉，永清環(huan)保(bao)的(de)涉案并非孤例。

“環(huan)保(bao)產業受行政干預非常嚴重，這使得(de)市場失(shi)去公平的(de)(de)環(huan)境，使得(de)人才、技(ji)術等(deng)得(de)不到(dao)良性提升。”上述(shu)環(huan)保(bao)企業負(fu)責人向記者(zhe)表示，環(huan)保(bao)行業肯定是和政府(fu)(fu)環(huan)保(bao)系(xi)統打交道，政府(fu)(fu)手里(li)的(de)(de)資源非常多，很多程序都是要通過政府(fu)(fu)，難(nan)免會出現行賄這種(zhong)事件。

上(shang)述環保企業(ye)負責人稱，從現在(zai)的市(shi)場來看，技術(shu)問題早(zao)已解(jie)決，公司無論大小，在(zai)技術(shu)上(shang)差距(ju)不大，企業(ye)之前較量的往往是資源。所(suo)謂的資源有(you)兩(liang)方面，第(di)一是資金，只(zhi)有(you)資金雄(xiong)厚才能承包項目(mu)；另(ling)一個就(jiu)是“關系”。上(shang)述謝立受(shou)賄案就(jiu)閃現十幾家環保企業(ye)的身影。

判(pan)決書信(xin)息顯(xian)示，對謝立進行(xing)賄(hui)送(song)的(de)還有(you)湖(hu)(hu)南(nan)景翌湘(xiang)臺環(huan)保(bao)高新(xin)(xin)技術開發(fa)有(you)限公(gong)司(si)董事長(chang)劉某(mou)(mou)(mou)(mou)、湖(hu)(hu)南(nan)湘(xiang)牛(niu)環(huan)保(bao)實業有(you)限公(gong)司(si)董事長(chang)賀某(mou)(mou)(mou)(mou)、賽恩(en)斯環(huan)保(bao)股(gu)(gu)份(fen)有(you)限公(gong)司(si)法(fa)定代(dai)表(biao)人(ren)(ren)高某(mou)(mou)(mou)(mou)、長(chang)沙(sha)華(hua)時(shi)捷環(huan)保(bao)科技發(fa)展股(gu)(gu)份(fen)有(you)限公(gong)司(si)法(fa)定代(dai)表(biao)人(ren)(ren)何某(mou)(mou)(mou)(mou)、湖(hu)(hu)南(nan)和清環(huan)境科技有(you)限公(gong)司(si)董事長(chang)沈(shen)某(mou)(mou)(mou)(mou)、湖(hu)(hu)南(nan)恒凱環(huan)保(bao)科技有(you)限公(gong)司(si)實際控股(gu)(gu)人(ren)(ren)胡某(mou)(mou)(mou)(mou)、湖(hu)(hu)南(nan)新(xin)(xin)九方環(huan)保(bao)集(ji)團法(fa)定代(dai)表(biao)人(ren)(ren)羅某(mou)(mou)(mou)(mou)等多人(ren)(ren)。

而(er)大型環保(bao)公(gong)司的行賄也(ye)屢(lv)見(jian)不鮮。在2018年(nian)(nian)8月(yue)，東江環保(bao)（002672.SZ）公(gong)告(gao)，公(gong)司涉嫌單位行賄問題被立案(an)調(diao)查。深圳市(shi)(shi)東深水源(yuan)保(bao)護(hu)辦公(gong)室原(yuan)主任（正處級）黎(li)(li)曉濤案(an)在深圳市(shi)(shi)羅湖(hu)區人(ren)民法院已一(yi)審宣(xuan)判，黎(li)(li)曉濤犯受(shou)賄罪，被判處有期(qi)徒刑(xing)十一(yi)年(nian)(nian)，并(bing)處罰金人(ren)民幣50萬(wan)元。移(yi)送的涉案(an)贓款共計人(ren)民幣312.35萬(wan)元、9萬(wan)港元、2萬(wan)美(mei)元，予以沒收。

據悉(xi)，2008年至2014年間，陳(chen)(chen)某(mou)生在東(dong)江環(huan)保公司任副(fu)總(zong)(zong)經(jing)理(li)、總(zong)(zong)經(jing)理(li)，請時任深圳市(shi)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)察(cha)支隊(dui)支隊(dui)長（即被(bei)告人黎曉(xiao)濤(tao)）加強對產廢企業的監(jian)(jian)(jian)管檢(jian)查以(yi)增加公司業務量，并(bing)(bing)希望深圳市(shi)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)察(cha)支隊(dui)在對東(dong)江環(huan)保公司的日常檢(jian)查和監(jian)(jian)(jian)管中予以(yi)關照(zhao)，被(bei)告人黎曉(xiao)濤(tao)同意，并(bing)(bing)9次收(shou)受陳(chen)(chen)某(mou)生給予的賄賂累計(ji)現金人民幣26萬(wan)元。

記者從業內人士處了解到(dao)，環(huan)保領域(yu)的(de)權(quan)力(li)主(zhu)要集中在(zai)環(huan)評(ping)審批、環(huan)保項目、環(huan)境污染防治、環(huan)保設備采購等環(huan)節。被查的(de)多名環(huan)保系(xi)統(tong)干(gan)部，在(zai)開(kai)展招投標(biao)之前的(de)準備過程中，與相關供應商、代理商頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)接觸，存在(zai)把手(shou)中權(quan)力(li)與自己經濟利益聯系(xi)起來，進(jin)行權(quan)力(li)尋租等違(wei)紀違(wei)法(fa)問題。

北京(jing)浩天(tian)信和(長沙)律(lv)師事務所(suo)郭雄偉律(lv)師在接受記者采訪(fang)時(shi)表示，在其代理的(de)環(huan)保案件中，就有(you)環(huan)保部門(men)違規操控項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)評及項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招投標等問(wen)題。有(you)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)根本沒(mei)有(you)公開，比如項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招投標，還沒(mei)有(you)公開就有(you)公司簽約建設了(le)，這都是內定好的(de)。

“從市場環境來(lai)說，行賄拿項目(mu)(mu)確實非(fei)常普遍，甚至行業(ye)(ye)現狀就是如此，企(qi)業(ye)(ye)想拿項目(mu)(mu)活下(xia)去只(zhi)能隨波逐流。從企(qi)業(ye)(ye)角(jiao)度來(lai)看，要是有錢、有技術誰愿(yuan)意(yi)(yi)去求人(ren)？有的只(zhi)是不愿(yuan)意(yi)(yi)得罪人(ren)。”上述環保企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)告訴記者，現在(zai)很多(duo)環保企(qi)業(ye)(ye)資(zi)金(jin)都非(fei)常緊張(zhang)，一般很難(nan)拿出富余的資(zi)金(jin)去行賄。“請客吃飯(fan)還可以，現在(zai)讓我(wo)拿出2000元(yuan)我(wo)都覺(jue)得為難(nan)。像我(wo)們公司現在(zai)回款率20%，只(zhi)能保持公司正常運行，業(ye)(ye)務擴(kuo)張(zhang)腳步也不得不放慢。”