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日前接受記者采訪的專家表示，今年將出臺深化員工持股改革指導意見，有望啟動第二批員工持股試點。2019年，擴圍、放權將成為國企混改關鍵詞，改革試點發力將呈批量推動態勢。國企改革全面發力將為資本市場釋放新紅利。目前，在第三批混改試點中，10家央企混改方案已批復9家，第四批100家以上國企混改試點將加快推出。創建世界一流示范央企、國企改革“雙百行動”、“兩類公司”等改革的核心也都指向積極推進混合所有制改革，將在今年相繼落地。混改已進入試點全面鋪開關鍵期。

七大重點領域混改提速

北(bei)交所(suo)的(de)數據顯示，2018年，北(bei)交所(suo)通過(guo)產權(quan)轉讓(rang)(rang)和(he)增(zeng)資擴股兩(liang)種方式(shi)助力196家國有企(qi)(qi)業完成(cheng)混改，同比增(zeng)長24.84%，共計引入社會(hui)資本450.22億(yi)元。各(ge)級國有企(qi)(qi)業在北(bei)交所(suo)通過(guo)產權(quan)轉讓(rang)(rang)方式(shi)完成(cheng)89項(xiang)混改項(xiang)目，引入社會(hui)資本184.22億(yi)元。各(ge)級國有企(qi)(qi)業在北(bei)交所(suo)通過(guo)增(zeng)資擴股方式(shi)完成(cheng)107項(xiang)混改項(xiang)目，募(mu)集社會(hui)資本266億(yi)元。2018年通過(guo)北(bei)交所(suo)以股權(quan)轉讓(rang)(rang)或增(zeng)資方式(shi)讓(rang)(rang)渡50%以上股權(quan)的(de)國有企(qi)(qi)業45家，同比增(zeng)長36.36%，基本屬于充分(fen)競爭領域企(qi)(qi)業。

2018年以來(lai)，電(dian)力、石(shi)油(you)、天(tian)然(ran)氣、鐵(tie)路(lu)、民航、電(dian)信、軍(jun)工等七大重(zhong)點領(ling)域均(jun)有相關國有企業通過北(bei)交(jiao)所實施混改(gai)，完成19項，同(tong)比增長(chang)18.75%，共計(ji)引入社會資本(ben)130.76億元，同(tong)比增長(chang)130.98%。

中(zhong)鹽股(gu)份增(zeng)資項目于(yu)去年11月在(zai)北交所掛(gua)牌(pai)，據中(zhong)鹽股(gu)份披露的信息(xi)顯示，此次混改擬(ni)征集不(bu)少于(yu)2家投資者，新增(zeng)股(gu)東持股(gu)比例(li)不(bu)超過增(zeng)資后企(qi)業總股(gu)本的39.9%。

“目(mu)前，電力(li)、鐵(tie)路(lu)、石油(you)、軍工等(deng)(deng)七大(da)領(ling)域混改(gai)(gai)(gai)(gai)正大(da)力(li)推進(jin)，競爭性(xing)領(ling)域國(guo)(guo)(guo)企(qi)混改(gai)(gai)(gai)(gai)也正在加速。”國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)研究中心(xin)研究員周麗莎表示，2020年(nian)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)要(yao)做階段性(xing)總(zong)結，2019年(nian)是(shi)一個關鍵年(nian)份(fen)，各(ge)項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)將(jiang)(jiang)進(jin)入全面落地期。目(mu)前，國(guo)(guo)(guo)家電網啟動(dong)(dong)特高壓直流(liu)領(ling)域引入社會資(zi)本。中國(guo)(guo)(guo)電信旗下翼支付、中通(tong)服(fu)混改(gai)(gai)(gai)(gai)試(shi)點亦穩(wen)步推進(jin)。各(ge)大(da)央企(qi)年(nian)度會議將(jiang)(jiang)混改(gai)(gai)(gai)(gai)作為今年(nian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重點之一。創建世界一流(liu)示范央企(qi)、國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“雙(shuang)百行動(dong)(dong)”、“兩類公司”等(deng)(deng)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的核心(xin)也都指向(xiang)積(ji)極推進(jin)混改(gai)(gai)(gai)(gai)，增加開放廣度和深度。今年(nian)國(guo)(guo)(guo)企(qi)混改(gai)(gai)(gai)(gai)試(shi)點數量(liang)將(jiang)(jiang)全面擴(kuo)圍，員工持股將(jiang)(jiang)迎來新進(jin)展。

地方國企改革明顯加快

從各(ge)地2019年政府工作報告以及一些地方的國資委部(bu)署看(kan)，混改仍是2019年各(ge)地深化(hua)國資國企改革重(zhong)點任務之(zhi)一。

據知(zhi)本咨(zi)詢發(fa)布的(de)《2019中國(guo)國(guo)企混(hun)改研究報告》（簡(jian)稱報告）表示，各(ge)地(di)加快(kuai)混(hun)改，不(bu)僅試(shi)點(dian)發(fa)力，更呈現批量(liang)推動態勢。各(ge)地(di)國(guo)企混(hun)改圍繞(rao)各(ge)區域(yu)產業特色深(shen)度混(hun)改，尤其是(shi)山東、山西、天津、浙江(jiang)、遼寧、廣州等(deng)地(di)推動混(hun)改力度明(ming)顯加大。

中國(guo)企(qi)(qi)業聯(lian)合會研究部(bu)研究員劉興國(guo)表示，地(di)方(fang)(fang)為搞(gao)活(huo)搞(gao)好(hao)國(guo)企(qi)(qi)，增加國(guo)企(qi)(qi)發展資(zi)金(jin)供給，確實需(xu)注入新鮮血液，今(jin)年地(di)方(fang)(fang)國(guo)企(qi)(qi)改革會明顯(xian)加速。一方(fang)(fang)面，國(guo)企(qi)(qi)改革“雙百行動”、區域性國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)綜合改革試點、第三(san)批以(yi)及第四批混(hun)改試點大部(bu)分是(shi)地(di)方(fang)(fang)國(guo)企(qi)(qi)，

今年將進入落地實施期；另一方面(mian)，混改將成為拉動(dong)民間(jian)投資(zi)增長(chang)有(you)力手段。因此，在推進混改過(guo)程中，地方會比央(yang)企(qi)要更(geng)快(kuai)一些。

重心由“混”向“改”轉變

劉興國(guo)表示(shi)：“今年，國(guo)企混改擴圍、放權、綜合性改革(ge)將(jiang)成為大趨勢(shi)，試點企業(ye)方案(an)將(jiang)加快(kuai)落地，在體制機制上迎來新進展。”

報告(gao)指(zhi)出(chu)，2019年國企混(hun)改(gai)將以“放”為主，帶來重大機(ji)遇。一是(shi)放權(quan)，國資委(wei)授權(quan)調整力度加大，國企內(nei)部有望分級(ji)(ji)授權(quan)；二是(shi)放開，試點政(zheng)策不再是(shi)試點專(zhuan)利，而(er)是(shi)適(shi)用(yong)于全體國企，有適(shi)度創(chuang)新(xin)突破空間(jian)；三是(shi)放大，產業領域覆(fu)蓋范圍(wei)會更廣，混(hun)改(gai)層次由(you)二三級(ji)(ji)公司向(xiang)一級(ji)(ji)公司延伸，機(ji)制改(gai)革會加速。

中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業研究院執行(xing)院長李錦認為，混改向(xiang)更(geng)(geng)大范圍(wei)、更(geng)(geng)深(shen)層次發(fa)展(zhan)，重心由(you)“混”向(xiang)“改”轉變。從(cong)(cong)“混”的(de)角度考慮，要切實(shi)轉換企(qi)業經(jing)(jing)(jing)營(ying)機制，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本配置效率，大力支持和帶動非公有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)，實(shi)現各種所有(you)(you)制資(zi)本取長補短、相互促(cu)進、共同發(fa)展(zhan)。從(cong)(cong)“改”的(de)角度看，內容是(shi)以(yi)國(guo)(guo)企(qi)所有(you)(you)權和經(jing)(jing)(jing)營(ying)權分離，完善(shan)公司(si)治理結構(gou)、建立激(ji)勵約束機制、引入(ru)外部(bu)競(jing)(jing)爭，從(cong)(cong)而提(ti)高(gao)國(guo)(guo)企(qi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)效益和競(jing)(jing)爭活力，全面(mian)提(ti)升國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業投資(zi)價值。2019年的(de)混改將有(you)(you)更(geng)(geng)多(duo)民企(qi)參與(yu)，而國(guo)(guo)企(qi)實(shi)質上是(shi)在(zai)支持和援助民企(qi)。