无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

一、2018年度全國電力供需狀況

（一）全社會用電量實現較快增長、電力消費結構繼續優化

根據中電(dian)聯快(kuai)報，2018年(nian)，全國(guo)全社會用電(dian)量6.84萬億千瓦時(shi)(shi)，同比(bi)增長(chang)8.5%、同比(bi)提高1.9個百分(fen)點，為2012年(nian)以來最(zui)高增速；各季度(du)同比(bi)分(fen)別(bie)增長(chang)9.8%、9.0%、8.0%和7.3%，增速逐季回(hui)落，但總(zong)體處于較高水平(ping)。全國(guo)人(ren)均(jun)用電(dian)量4956千瓦時(shi)(shi)，人(ren)均(jun)生活(huo)用電(dian)量701千瓦時(shi)(shi)。主(zhu)要特(te)點有(you)：

一(yi)是第二(er)產(chan)業及(ji)其制造(zao)業用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長較快，高(gao)技(ji)術及(ji)裝(zhuang)備制造(zao)業用(yong)(yong)(yong)電領(ling)漲(zhang)。2018年，第二(er)產(chan)業用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)(liang)4.72萬億千瓦(wa)時、同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長7.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)為2012年以來(lai)新高(gao)，同(tong)(tong)比提高(gao)1.7個百分(fen)(fen)(fen)點，拉動全社會用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長5.0個百分(fen)(fen)(fen)點。制造(zao)業用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)(liang)同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長7.2%，各(ge)季(ji)度增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)分(fen)(fen)(fen)別(bie)為6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。從幾大類行(xing)業來(lai)看，高(gao)技(ji)術及(ji)裝(zhuang)備制造(zao)業[1]用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)(liang)同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長9.5%，與同(tong)(tong)期技(ji)術進步、轉型(xing)升級的相關產(chan)業和產(chan)品(pin)較快增(zeng)(zeng)(zeng)長態勢基(ji)本一(yi)致。四大高(gao)載能行(xing)業[2]用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長6.1%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)同(tong)(tong)比提高(gao)1.2個百分(fen)(fen)(fen)點，各(ge)季(ji)度增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)分(fen)(fen)(fen)別(bie)為4.8%、5.3%、7.3%和7.0%，因國(guo)家(jia)和地(di)方(fang)“穩投(tou)資”等(deng)措施逐步發(fa)力(li)，并受(shou)上年低基(ji)數影響，下半年增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)回升。消費品(pin)制造(zao)業[3]用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長5.5%，各(ge)季(ji)度增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)分(fen)(fen)(fen)別(bie)為5.7%、7.9%、5.1%、3.5%，與社會消費品(pin)零售總額增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)放(fang)緩趨勢相吻合。

二(er)是(shi)第(di)三產業(ye)用(yong)(yong)電(dian)量繼(ji)(ji)續(xu)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)(chang)。全年第(di)三產業(ye)用(yong)(yong)電(dian)量1.08萬億千(qian)瓦時，同比增(zeng)長(chang)(chang)12.7%，增(zeng)速(su)同比提高2.1個(ge)百分點(dian)(dian)(dian)；拉動(dong)全社會用(yong)(yong)電(dian)量增(zeng)長(chang)(chang)1.9個(ge)百分點(dian)(dian)(dian)，比上(shang)年提高0.5個(ge)百分點(dian)(dian)(dian)。信息傳輸、軟件和(he)(he)(he)信息技(ji)(ji)術服(fu)(fu)務(wu)業(ye)用(yong)(yong)電(dian)量增(zeng)長(chang)(chang)23.5%，繼(ji)(ji)續(xu)延續(xu)近年來(lai)的快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)(chang)勢頭，其中互聯網和(he)(he)(he)相關服(fu)(fu)務(wu)業(ye)、軟件和(he)(he)(he)信息技(ji)(ji)術服(fu)(fu)務(wu)業(ye)用(yong)(yong)電(dian)量增(zeng)速(su)均超過(guo)60%；批發和(he)(he)(he)零售業(ye)用(yong)(yong)電(dian)量增(zeng)長(chang)(chang)12.8%，其中充換電(dian)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)用(yong)(yong)電(dian)量增(zeng)長(chang)(chang)70.8%；受電(dian)氣化鐵路、城市公(gong)共交通運輸、港口岸電(dian)、裝卸搬(ban)運和(he)(he)(he)倉儲(chu)業(ye)等(deng)用(yong)(yong)電(dian)持續(xu)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)(chang)拉動(dong)，交通運輸、倉儲(chu)和(he)(he)(he)郵(you)政業(ye)用(yong)(yong)電(dian)量增(zeng)長(chang)(chang)11.7%。

三是城鄉居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)用(yong)(yong)電量快速(su)(su)增(zeng)長(chang)。全(quan)年城鄉居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)用(yong)(yong)電量9685億千(qian)瓦時，同比(bi)增(zeng)長(chang)10.3%，增(zeng)速(su)(su)同比(bi)提高(gao)2.6個百分(fen)點；拉動(dong)全(quan)社會用(yong)(yong)電量增(zeng)長(chang)1.4個百分(fen)點，比(bi)上年提高(gao)0.4個百分(fen)點。隨(sui)著城鎮(zhen)化率和城鄉居(ju)民(min)電氣(qi)化水平的持續提高(gao)，以及新一輪農網(wang)改造(zao)升級、居(ju)民(min)取(qu)暖“煤(mei)改電”的大力推(tui)進，尤其在氣(qi)溫(wen)因素的作用(yong)(yong)下，冬季取(qu)暖和夏季降溫(wen)負荷(he)快速(su)(su)增(zeng)長(chang)，帶(dai)動(dong)了(le)城鄉居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)用(yong)(yong)電快速(su)(su)增(zeng)長(chang)。

四是畜(chu)牧(mu)業(ye)和漁業(ye)帶動(dong)第(di)一產(chan)(chan)業(ye)用(yong)電量快速(su)增長(chang)。全年第(di)一產(chan)(chan)業(ye)用(yong)電量728億(yi)千瓦時、同(tong)比(bi)增長(chang)9.8%，增速(su)同(tong)比(bi)提(ti)高2.3個百(bai)分點(dian)。其中，畜(chu)牧(mu)產(chan)(chan)品(pin)、漁業(ye)產(chan)(chan)品(pin)規模(mo)化(hua)生產(chan)(chan)逐(zhu)步增多，帶動(dong)畜(chu)牧(mu)業(ye)、漁業(ye)用(yong)電量分別增長(chang)17.4%和11.0%。

五是電(dian)力消費結構持續優化。第(di)(di)二產業(ye)用(yong)電(dian)量(liang)占(zhan)全社(she)會用(yong)電(dian)量(liang)的比(bi)重(zhong)(zhong)為(wei)(wei)69.0%、比(bi)上年(nian)降低(di)0.8個百分(fen)點(dian)。其中，四大(da)高載能行(xing)業(ye)用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)重(zhong)(zhong)比(bi)上年(nian)降低(di)0.6個百分(fen)點(dian)；高技術(shu)及裝備制造(zao)業(ye)用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)重(zhong)(zhong)提(ti)高0.1個百分(fen)點(dian)。第(di)(di)三產業(ye)、城鄉(xiang)居民生活用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)重(zhong)(zhong)分(fen)別提(ti)高0.6和0.2個百分(fen)點(dian)，第(di)(di)一產業(ye)用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)重(zhong)(zhong)為(wei)(wei)1.1%，與(yu)上年(nian)持平(ping)。

六是中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地區大部(bu)分(fen)(fen)省(sheng)份(fen)增(zeng)速相對較高(gao)。東、中(zhong)(zhong)(zhong)、西(xi)和(he)東北(bei)地區全(quan)社會用(yong)電(dian)量(liang)(liang)同比(bi)分(fen)(fen)別(bie)增(zeng)長6.9%、9.6%、10.9%和(he)6.9%，比(bi)上年(nian)分(fen)(fen)別(bie)提高(gao)1.7、2.3、1.8和(he)2.3個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點；用(yong)電(dian)量(liang)(liang)占全(quan)國(guo)比(bi)重分(fen)(fen)別(bie)為48.3%、19.0%、26.9%、5.8%。其中(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)、西(xi)部(bu)同比(bi)分(fen)(fen)別(bie)提高(gao)0.3和(he)0.2個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，東部(bu)、東北(bei)地區分(fen)(fen)別(bie)下降(jiang)0.3和(he)0.2個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。全(quan)國(guo)31個(ge)省(sheng)份(fen)用(yong)電(dian)量(liang)(liang)均(jun)實(shi)現正增(zeng)長；除(chu)福建、山東外，其余13個(ge)用(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)速高(gao)于全(quan)國(guo)平均(jun)水平的省(sheng)份(fen)均(jun)屬于中(zhong)(zhong)(zhong)、西(xi)部(bu)地區。

（二）電力生產延續綠色低碳發展趨勢，高質量發展成效初步顯現

截至2018年底，全國全口徑發電裝機容量19.0億千瓦、同比增長6.5%。其中，非化石能源發電裝機容量7.7億千瓦，占總裝機容量的比重為40.8%、比上年提高2.0個百分點。分類型看，水電裝機3.5億千瓦、火電11.4億千瓦、核電4466萬千瓦、并網風電1.8億千瓦、并網太陽能發電1.7億千瓦。火電(dian)裝(zhuang)機(ji)中，煤(mei)電(dian)10.1億千(qian)(qian)瓦、占總(zong)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)的比(bi)(bi)重為53.0%，比(bi)(bi)上年降低2.2個(ge)百分點(dian)；氣電(dian)8330萬千(qian)(qian)瓦，同比(bi)(bi)增(zeng)長10.0%。全國發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)及其水電(dian)、火電(dian)、風電(dian)、太陽能發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)規模均居世界首位(wei)。電(dian)力(li)供應主要特點(dian)有(you)：

一是發電(dian)(dian)裝機(ji)(ji)綠色轉型持續推進。全國(guo)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)發電(dian)(dian)裝機(ji)(ji)容量1.2億千(qian)瓦(wa)(wa)、同(tong)比(bi)減少605萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)。其中，新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)非化石能源(yuan)發電(dian)(dian)裝機(ji)(ji)占(zhan)(zhan)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)總(zong)裝機(ji)(ji)的73.0%。“5?31光伏(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)政(zheng)”出臺后，光伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)(dian)增(zeng)(zeng)(zeng)速放緩，全年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)太陽(yang)(yang)能發電(dian)(dian)裝機(ji)(ji)容量比(bi)上(shang)年(nian)下降16.2%；國(guo)家加快推進和(he)實施光伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)貧政(zheng)策，西部地區新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)太陽(yang)(yang)能發電(dian)(dian)比(bi)重(zhong)同(tong)比(bi)提(ti)高7.8個百分點。東、中部地區新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)風電(dian)(dian)裝機(ji)(ji)占(zhan)(zhan)比(bi)為64.2%、太陽(yang)(yang)能發電(dian)(dian)裝機(ji)(ji)占(zhan)(zhan)比(bi)為72.2%。全國(guo)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)煤電(dian)(dian)2903萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)、同(tong)比(bi)少投(tou)產601萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，為2004年(nian)以來的最低水平。

二是非化石能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)快速增長(chang)。全(quan)國全(quan)口徑發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)6.99萬億千瓦(wa)時，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)8.4%。其中，非化石能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)2.16萬億千瓦(wa)時、同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)11.1%，占總發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)比(bi)重為(wei)30.9%、比(bi)上年(nian)提高0.6個百分(fen)點。水電(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)1.23萬億千瓦(wa)時、同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)3.2%，火電(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)4.92萬億千瓦(wa)時、同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)7.3%。全(quan)國并網(wang)太陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)分(fen)別(bie)為(wei)1775、3660、2944億千瓦(wa)時，同(tong)(tong)比(bi)分(fen)別(bie)增長(chang)50.8%、20.2%、18.6%。新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)已成為(wei)內蒙(meng)古、新(xin)疆、河北(bei)、山東、寧夏、山西(xi)、江蘇、黑龍江、安徽、吉林等14個省份第(di)二大發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)類型。

三(san)是各類型發電(dian)設(she)備(bei)利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)均同比(bi)提(ti)(ti)高(gao)(gao)。2018年，全(quan)國發電(dian)設(she)備(bei)平均利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為3862小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，同比(bi)提(ti)(ti)高(gao)(gao)73小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。其中(zhong)，水電(dian)3613小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)16小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；火(huo)電(dian)4361小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)143小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；核電(dian)7184小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)95小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；并網風電(dian)2095小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，為2013年以來(lai)新高(gao)(gao)，比(bi)上(shang)年提(ti)(ti)高(gao)(gao)146小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；并網太陽能發電(dian)1212小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)7小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。

四是棄(qi)風(feng)棄(qi)光問(wen)題(ti)繼續得到(dao)改(gai)善。各(ge)級(ji)政(zheng)府和電(dian)(dian)力企業等多(duo)方共同努力，多(duo)措并舉推進清(qing)潔能源消納。2018年，全國棄(qi)風(feng)電(dian)(dian)量277億千(qian)瓦時(shi)，平(ping)(ping)均棄(qi)風(feng)率(lv)7%，同比(bi)下降5個百(bai)分點；全國棄(qi)光電(dian)(dian)量54.9億千(qian)瓦時(shi)，平(ping)(ping)均棄(qi)光率(lv)3%，同比(bi)下降2.8個百(bai)分點。華北、西(xi)北、東(dong)北地(di)(di)區(qu)(qu)風(feng)電(dian)(dian)設備利用小時(shi)分別比(bi)上(shang)年提高102、215和236小時(shi)，西(xi)北、東(dong)北地(di)(di)區(qu)(qu)太陽(yang)能發電(dian)(dian)設備利用小時(shi)分別提高66和65小時(shi)。

五是(shi)110千(qian)伏(fu)(fu)(fu)及以(yi)(yi)下(xia)電(dian)(dian)網(wang)投(tou)(tou)資(zi)比(bi)(bi)重提(ti)(ti)高。全(quan)(quan)國電(dian)(dian)網(wang)投(tou)(tou)資(zi)5373億(yi)(yi)元，同比(bi)(bi)增長(chang)(chang)0.6%。其中，±1100千(qian)伏(fu)(fu)(fu)、1000千(qian)伏(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)分別增長(chang)(chang)111.5%和6.8%；110千(qian)伏(fu)(fu)(fu)及以(yi)(yi)下(xia)投(tou)(tou)資(zi)增長(chang)(chang)12.5%，占全(quan)(quan)部電(dian)(dian)網(wang)投(tou)(tou)資(zi)的比(bi)(bi)重為57.4%、比(bi)(bi)上年(nian)提(ti)(ti)高4.5個百(bai)分點(dian)。全(quan)(quan)國基建新(xin)增220千(qian)伏(fu)(fu)(fu)及以(yi)(yi)上變電(dian)(dian)設(she)備容量(liang)2.2億(yi)(yi)千(qian)伏(fu)(fu)(fu)安(an)、同比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)8.9%；新(xin)增220千(qian)伏(fu)(fu)(fu)及以(yi)(yi)上輸(shu)電(dian)(dian)線路長(chang)(chang)度3.77萬千(qian)米、同比(bi)(bi)增長(chang)(chang)14.0%；新(xin)增直(zhi)流(liu)換流(liu)容量(liang)3200萬千(qian)瓦、同比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)59.5%。全(quan)(quan)年(nian)投(tou)(tou)產(chan)1個特(te)(te)高壓項目，為內蒙古上海廟至山東臨沂±800千(qian)伏(fu)(fu)(fu)特(te)(te)高壓直(zhi)流(liu)工程。截(jie)至2018年(nian)底，全(quan)(quan)國跨區電(dian)(dian)網(wang)輸(shu)電(dian)(dian)能力達到1.36億(yi)(yi)千(qian)瓦。

六是跨(kua)(kua)區(qu)跨(kua)(kua)省(sheng)送電(dian)量快速(su)增長。全(quan)年全(quan)國(guo)跨(kua)(kua)區(qu)、跨(kua)(kua)省(sheng)送電(dian)分(fen)別完成4807和12936億(yi)千(qian)瓦時，同比分(fen)別增長13.5%和14.6%，增速(su)同比分(fen)別提高1.4和1.9個百(bai)分(fen)點。特(te)高壓(ya)項(xiang)目推動(dong)跨(kua)(kua)區(qu)跨(kua)(kua)省(sheng)送電(dian)，其(qi)中山(shan)西晉北-江蘇淮(huai)安、寧夏靈州(zhou)-浙(zhe)江紹興特(te)高壓(ya)線路(lu)輸電(dian)量分(fen)別拉動(dong)全(quan)國(guo)跨(kua)(kua)區(qu)送電(dian)量增長2.0和4.2個百(bai)分(fen)點。

七是電(dian)力燃料供需總體平衡，地區(qu)性時段(duan)性偏緊，煤(mei)電(dian)企業經營仍(reng)比較困難。反映電(dian)煤(mei)采(cai)購成本(ben)的(de)CECI5500大卡綜合價(jia)波(bo)動區(qu)間為571-635元(yuan)/噸(dun)，各期價(jia)格(ge)均超過國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委等《關于印發(fa)平抑(yi)煤(mei)炭市場價(jia)格(ge)異常(chang)波(bo)動的(de)備忘錄的(de)通知(zhi)》（發(fa)改運行〔2016〕2808號）規定的(de)綠(lv)色(se)區(qu)間（價(jia)格(ge)正常(chang)）上限，國(guo)內煤(mei)電(dian)企業采(cai)購成本(ben)居高不下。2018年全年全國(guo)火電(dian)企業虧損面(mian)仍(reng)近(jin)50%。

（三）全國電力供需總體平衡，部分地區出現錯峰限電

2018年，用電(dian)(dian)(dian)增速回升，電(dian)(dian)(dian)網峰谷差加(jia)大，全國電(dian)(dian)(dian)力供需形勢(shi)從前幾(ji)年的(de)總體寬松(song)轉為(wei)總體平衡(heng)。其中(zhong)，華北、華東(dong)、華中(zhong)、南方區(qu)域電(dian)(dian)(dian)力供需總體平衡(heng)，部(bu)分省份局部(bu)性、階段性電(dian)(dian)(dian)力供應偏(pian)緊；東(dong)北和西(xi)北區(qu)域電(dian)(dian)(dian)力供應能(neng)力富余。

二、2019年全國電力供需形勢預測

（一）全社會用電量增速較2018年回落

當(dang)前經(jing)濟(ji)運(yun)行穩(wen)(wen)中(zhong)有變、變中(zhong)有憂，外部環境復雜嚴峻(jun)，經(jing)濟(ji)面臨下行壓(ya)力，用電量增(zeng)長不(bu)確(que)定性(xing)增(zeng)大(da)。綜合考慮國際國內形勢、產業運(yun)行和(he)地方(fang)發(fa)展等，以(yi)及(ji)2018年(nian)高基數影(ying)響，預計2019年(nian)全社會用電量增(zeng)速(su)將平穩(wen)(wen)回落，在平水年(nian)、沒有大(da)范圍極(ji)端氣溫(wen)影(ying)響的情(qing)況下，預計全年(nian)全社會用電量增(zeng)長5.5%左(zuo)右。

（二）年底總裝機容量約20億千瓦，非化石能源裝機比重進一步提高

預計2019年全國基建新增發電裝機容量1.1億千瓦左右。其中，新增非化石能源發電裝機6200萬千瓦左右；預計2019年底全國發電裝機容量約20億千瓦、同比增長5.5%左右。其中，水電3.6億千瓦、并網風電2.1億千瓦、并網太陽能發電2.0億千瓦、核電5000萬千瓦、生物質發電2100萬千瓦左右。非化石能源發電裝機容量合計8.4億千瓦左右，占總裝機容量的比重為41.8%左右，比上年底提高1個百分點。

（三）全國電力供需總體平衡，局部地區部分時段電力供需偏緊

2019年(nian)，新能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)裝機將持(chi)(chi)續(xu)增加；第(di)三產業和居民生活(huo)用(yong)電(dian)(dian)(dian)比重(zhong)持(chi)(chi)續(xu)提高，拉(la)大系(xi)統(tong)峰谷差，時段(duan)性(xing)系(xi)統(tong)調峰能(neng)力(li)(li)(li)不足；電(dian)(dian)(dian)煤價格高位運(yun)行，發電(dian)(dian)(dian)用(yong)煤維持(chi)(chi)地區性(xing)季節性(xing)供(gong)需(xu)(xu)(xu)偏(pian)緊(jin)格局。在(zai)多重(zhong)因素疊加、交互(hu)影響(xiang)下，預(yu)計全年(nian)全國電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)需(xu)(xu)(xu)總(zong)體平衡(heng)，局部地區高峰時段(duan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)需(xu)(xu)(xu)偏(pian)緊(jin)。其中(zhong)，華(hua)北(bei)、華(hua)中(zhong)區域局部性(xing)時段(duan)性(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)需(xu)(xu)(xu)偏(pian)緊(jin)；華(hua)東區域電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)需(xu)(xu)(xu)總(zong)體平衡(heng)；南方(fang)區域電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)需(xu)(xu)(xu)總(zong)體平衡(heng)，枯水期(qi)廣西、貴州偏(pian)緊(jin)，汛期(qi)云南清潔能(neng)源消納壓力(li)(li)(li)較大；東北(bei)、西北(bei)區域預(yu)計電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)應(ying)能(neng)力(li)(li)(li)富余。預(yu)計2019年(nian)全國火電(dian)(dian)(dian)設備利(li)用(yong)小(xiao)(xiao)時4400小(xiao)(xiao)時左右(you)。

三、有關建議

2019年是(shi)(shi)新(xin)中國成(cheng)(cheng)立(li)70周年，是(shi)(shi)決勝全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社會第一(yi)個(ge)百(bai)年奮斗目標的(de)關(guan)鍵之年，是(shi)(shi)習近平總書記提出(chu)(chu)能源安全(quan)新(xin)戰略五周年。電(dian)力行業(ye)堅(jian)持以習近平新(xin)時代中國特(te)色社會主義思想為指導，全(quan)面落實中央經濟工(gong)(gong)作會議(yi)(yi)決策部署，按照(zhao)全(quan)國發(fa)(fa)展(zhan)改革工(gong)(gong)作會議(yi)(yi)、全(quan)國能源工(gong)(gong)作會議(yi)(yi)的(de)安排要求，深入推(tui)進“四個(ge)革命、一(yi)個(ge)合作”能源安全(quan)新(xin)戰略，按照(zhao)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)根本要求，在(zai)構建(jian)清(qing)潔低碳、安全(quan)高(gao)效的(de)能源體系(xi)上取得新(xin)成(cheng)(cheng)效，著力推(tui)動電(dian)力高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)邁出(chu)(chu)新(xin)步伐。結合電(dian)力供需分析與(yu)預測(ce)，提出(chu)(chu)有關(guan)建(jian)議(yi)(yi)如下。

（一）堅持落實發展戰略規劃，深入推進電力生產和消費革命。重點做好規劃引領、電網架構、新能源發展、核電建設等工作。

一是根據“十(shi)三五”規(gui)(gui)劃(hua)中期評(ping)估結果，及時調(diao)整(zheng)電力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)節(jie)奏和規(gui)(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)，并抓好(hao)落實；盡快啟動(dong)“十(shi)四五”規(gui)(gui)劃(hua)研究工作。積極開展(zhan)(zhan)(zhan)電力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略規(gui)(gui)劃(hua)專(zhuan)項研究，統籌(chou)確(que)定能源消費總量及各地區、各子行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)，做好(hao)各戰略目(mu)標(biao)與規(gui)(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)銜(xian)接。

二是深化(hua)中長(chang)期(qi)電(dian)網(wang)網(wang)架(jia)規(gui)劃(hua)研究(jiu)，盡快形(xing)成目標清晰、布局科學、結構合理(li)、運行高效、便(bian)于實施的(de)中長(chang)期(qi)網(wang)架(jia)規(gui)劃(hua)。推動電(dian)網(wang)與互聯網(wang)深度融合，著力構建(jian)面向(xiang)未(wei)來的(de)以電(dian)網(wang)為中心的(de)能源互聯網(wang)。

三是進一(yi)步(bu)優化(hua)可再生能(neng)源(yuan)開發(fa)布(bu)局，集中式與分(fen)布(bu)式開發(fa)并舉，因地制(zhi)宜(yi)，增強消納能(neng)力(li)；適度控制(zhi)海上風(feng)電開發(fa)節奏，避免政策補貼下的一(yi)擁而上，促進海上風(feng)電有序發(fa)展。

四是保(bao)持(chi)核電(dian)(dian)機組建設(she)規(gui)模(mo)和進(jin)度，每年宜核準6-8臺(tai)機組。核電(dian)(dian)具有(you)(you)建設(she)周期長、投資規(gui)模(mo)大特點，核電(dian)(dian)建設(she)既(ji)可發揮穩投資作(zuo)(zuo)用、又不增加近三年供應能(neng)力，對于推動未來能(neng)源結(jie)構優化具有(you)(you)重要作(zuo)(zuo)用；對于承擔核電(dian)(dian)技(ji)術引進(jin)、自主創(chuang)新、重大專項(xiang)設(she)備國產化任(ren)務的首臺(tai)（批(pi)）核電(dian)(dian)機組或示范工(gong)程(cheng)，在(zai)上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)上給予一定(ding)的傾斜。

（二）堅持深化供給側結構性改革，提高清潔高效電力供給能力。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，重點加大清潔能源消納、電網調節和供給保障能力等工作。

一是(shi)全力以(yi)赴、多措并舉實現清潔能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)目標。創新市(shi)場(chang)交易(yi)機(ji)制，推動(dong)清潔能(neng)(neng)源(yuan)發電企業與用戶直接簽訂(ding)中長期交易(yi)合約，以(yi)發電權(quan)交易(yi)等(deng)方式靈活執行，鼓(gu)勵(li)清潔能(neng)(neng)源(yuan)積極(ji)參(can)與電力現貨(huo)市(shi)場(chang)；統(tong)籌可再生能(neng)(neng)源(yuan)配額制、綠色電力證(zheng)書和碳(tan)排放交易(yi)等(deng)機(ji)制；打破省(sheng)間壁壘，推進跨省(sheng)區發電權(quan)置換交易(yi)。

二是(shi)挖掘潛(qian)力(li)，著力(li)提升(sheng)電網調節(jie)能力(li)，促進供需(xu)平(ping)衡。完善(shan)調峰輔助(zhu)服務補償機制，提高機組(zu)改造積極性，全面推動煤電靈活性改造和(he)運行；確定(ding)科學、合理的(de)峰谷分時電價比，加大對需(xu)求(qiu)側管(guan)理的(de)政策(ce)支持力(li)度，引導用(yong)戶有序用(yong)電，實現(xian)削(xue)峰填谷、移峰平(ping)谷，促進電力(li)供需(xu)平(ping)衡。

三(san)是提(ti)高(gao)(gao)電(dian)(dian)網(wang)保障電(dian)(dian)力(li)供應和資源(yuan)優化配(pei)(pei)置能(neng)(neng)力(li)。加快特(te)高(gao)(gao)壓(ya)配(pei)(pei)套電(dian)(dian)源(yuan)核準建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)(gao)現有特(te)高(gao)(gao)壓(ya)通(tong)道(dao)的利用率；著(zhu)力(li)解決城鄉(xiang)區域(yu)電(dian)(dian)網(wang)發展不平衡問題，繼續推進配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)、中西(xi)部地區農(nong)村(cun)電(dian)(dian)網(wang)的建(jian)設(she)，提(ti)升電(dian)(dian)網(wang)供給保障能(neng)(neng)力(li)。

（三）堅持推進電力市場化改革，提高電力消費服務水平。深入推進電力體制改革，重點抓好增量配電網改革試點、電價傳導機制、電價政策落實、電能替代等。

一是著力推動增量配電業務改革試點(dian)項(xiang)目(mu)落地。加大(da)對重(zhong)點(dian)聯系項(xiang)目(mu)的支持和(he)引導，發揮示范帶動作用；盡快(kuai)出臺操作細則，保障試點(dian)項(xiang)目(mu)全面推進。加快(kuai)制定增量配電試點(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)設、安全、接入等方面的行(xing)業標準(zhun)，盡快(kuai)形成適(shi)應增量配電業務發展的標準(zhun)管理體系。

二是推(tui)動(dong)建(jian)立市場化的電(dian)價(jia)(jia)傳(chuan)導(dao)機制(zhi)。鼓勵電(dian)力用(yong)戶和(he)發電(dian)企業(ye)自主(zhu)協商，推(tui)行“基準電(dian)價(jia)(jia)+浮(fu)動(dong)機制(zhi)”，簽訂電(dian)力市場化交(jiao)易合同，形成煤價(jia)(jia)、電(dian)價(jia)(jia)和(he)終端產品價(jia)(jia)格聯動(dong)的順暢(chang)傳(chuan)導(dao)機制(zhi)。各(ge)地(di)方根據本地(di)電(dian)力市場建(jian)設(she)情況(kuang)，深入研(yan)究并適時推(tui)出相關管理(li)和(he)監督細則(ze)。

三(san)是全(quan)面落實供電(dian)(dian)營業區內轉供電(dian)(dian)主體(ti)的(de)電(dian)(dian)價(jia)政策。認真排(pai)查，加快清理(li)在國(guo)家規定銷(xiao)售電(dian)(dian)價(jia)之外向終(zhong)端用戶(hu)收取(qu)的(de)不合理(li)加價(jia)，確保國(guo)家各項降價(jia)紅利全(quan)部(bu)傳導(dao)到終(zhong)端轉供電(dian)(dian)用戶(hu)。

四是(shi)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加大電能替(ti)代(dai)力(li)度。將電能替(ti)代(dai)工作納入(ru)地方和(he)行業發展(zhan)規劃，科學合理可(ke)持續(xu)高(gao)質量推進(jin)(jin)；進(jin)(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)峰谷分時電價(jia)機制，以及居民階梯電價(jia)等(deng)相關政策，持續(xu)擴大電力(li)消費市場，不(bu)斷提高(gao)電力(li)占終端能源消費比重，全力(li)推進(jin)(jin)再(zai)電氣化進(jin)(jin)程。

（四）堅持防范市場風險，化解電力企業經營困境。電力企業是電力供應的責任主體和堅強保證。當前，全國煤電企業虧損面仍過半，電網企業2018年利潤下降24.3%，應重點保障電煤供應、落實可再生能源補貼資金等。

一(yi)是保障電(dian)(dian)(dian)煤價(jia)格在合(he)理(li)(li)區(qu)間。加強煤電(dian)(dian)(dian)運三(san)方中(zhong)長期(qi)合(he)同(tong)有效監管(guan)，確保合(he)同(tong)履約到位(wei)；進(jin)一(yi)步規范(fan)煤電(dian)(dian)(dian)定(ding)價(jia)機制(zhi)，以電(dian)(dian)(dian)煤價(jia)格指(zhi)數為依(yi)據，引導市(shi)場合(he)理(li)(li)預期(qi)，控制(zhi)電(dian)(dian)(dian)煤價(jia)格在合(he)理(li)(li)區(qu)間，緩解煤電(dian)(dian)(dian)企業(ye)經營困境。

二是落實可再生能源補貼資金。加快可再生能源補貼目錄公布和補貼資金發放，盡快解決巨額拖欠問題，緩解企業經營和資金壓力。

三是(shi)建立科(ke)學合理的(de)(de)電價形成(cheng)機制，統籌考慮電力企(qi)業(ye)維護社(she)會穩定和支撐經濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要作(zuo)用(yong)，降低政策(ce)性虧損(sun)風險，增(zeng)強企(qi)業(ye)可持續發展(zhan)(zhan)能力；科(ke)學合理設定電力企(qi)業(ye)利(li)潤等考核指(zhi)標。

（五）牢固樹立安全觀念，全力保障能源電力安全。電力是國民經濟的先行基礎產業，占有極其重要的地位，具有廣泛性和不可缺性。建議重點強化安全體系建設、保障電煤供給、科學控制電煤價格、促進上下游協調發展。

一是強化安(an)全體系建設。落實安(an)全生產責任(ren)、加(jia)強安(an)全風險防控，主動(dong)應(ying)對電網負荷屢創新(xin)高、新(xin)設備(bei)大量投運(yun)、新(xin)能源快速增(zeng)長、自然災害多發頻發等挑戰，確保電力(li)系統安(an)全生產和穩定供(gong)應(ying)。

二是保障電煤穩(wen)定供(gong)應。推動優質產能釋放，適度放開(kai)沿海(hai)電廠進口煤采購，充分利用好國際(ji)國內(nei)兩(liang)個市場、兩(liang)種資源，穩(wen)定電煤價格在綠色區間。對(dui)產能減少和運(yun)(yun)力受(shou)制約(yue)區域，在鐵(tie)路運(yun)(yun)力配置上予(yu)以傾斜，加(jia)強對(dui)中長期(qi)合同(tong)履行的運(yun)(yun)力保障。

三是嚴(yan)格區分“控(kong)煤(mei)(mei)”與“控(kong)電(dian)煤(mei)(mei)”。將污染嚴(yan)重的散燒煤(mei)(mei)等作為“控(kong)煤(mei)(mei)”的重點(dian)，保障清潔高(gao)效的煤(mei)(mei)電(dian)生產，避免出(chu)現(xian)為實現(xian)控(kong)煤(mei)(mei)目標簡單限制煤(mei)(mei)電(dian)生產、從而造成電(dian)力(li)緊張的情況。

四是進一步探索煤炭和(he)電力(li)合(he)作模式。推動煤炭和(he)電力(li)上(shang)下游產業有機(ji)融(rong)合(he)，促進電煤供(gong)應(ying)在(zai)數量(liang)、質量(liang)、價格、運輸上(shang)形成長期穩定的合(he)作關系和(he)市場機(ji)制(zhi)，不斷完善利益(yi)共享、風險共擔的煤電合(he)作機(ji)制(zhi)。