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配電企業發展研究中心專家委員會專家對2019年增量配電改革發展提出了預測和建議，充分發揮智囊團和溝通交流平臺的作用，推動增量配電改革發展，助力電力行業持續健康高質量發展。

凡鵬飛：更好發揮規劃引領作用

電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃設(she)計總院規(gui)(gui)(gui)(gui)劃部政策與電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場研究(jiu)室處長、配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企業發展(zhan)研究(jiu)中心(xin)專(zhuan)家委會委員凡(fan)鵬飛認為，《有(you)序放開(kai)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)業務管理(li)辦法(fa)》明確將“規(gui)(gui)(gui)(gui)劃引領(ling)”作為有(you)序放開(kai)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)業務所(suo)應遵循(xun)的(de)首要(yao)(yao)原則(ze)。與傳統(tong)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃相比(bi)，增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃在功能定(ding)位(wei)、實施主體、組織(zhi)方(fang)式、理(li)念方(fang)法(fa)、內容深度、技術導(dao)則(ze)、審(shen)查評(ping)價(jia)等方(fang)面(mian)都有(you)新(xin)變(bian)化、新(xin)要(yao)(yao)求和(he)(he)(he)新(xin)內涵(han)。科學合(he)理(li)的(de)增(zeng)配(pei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃對(dui)于明確配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)模、結構和(he)(he)(he)布局(ju)，確定(ding)建設(she)時(shi)序，競爭方(fang)式選(xuan)擇項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業主，避免重(zhong)復投資(zi)和(he)(he)(he)交(jiao)叉供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，劃定(ding)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)區域范(fan)圍，匡算投資(zi)水平，測算配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)格，銜接輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃，統(tong)籌分布式電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源、能源互聯網(wang)、儲(chu)能等新(xin)興(xing)業態(tai)發展(zhan)，引導(dao)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前期工作開(kai)展(zhan)等都具有(you)不(bu)可(ke)忽(hu)視、不(bu)可(ke)替代的(de)作用(yong)。但在實際操作中，一(yi)些地方(fang)的(de)增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃出(chu)現(xian)了“失范(fan)”、“失度”、“失衡(heng)”和(he)(he)(he)“失效(xiao)”的(de)情況，加劇了試點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)區域劃分難、接入(ru)系統(tong)爭議大、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投資(zi)效(xiao)益低、配(pei)套建設(she)保障差(cha)等突(tu)出(chu)矛盾和(he)(he)(he)問(wen)題(ti)，嚴重(zhong)制約試點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)落地顯效(xiao)。

值得期盼的(de)(de)是，2019年如果(guo)《進(jin)一步推進(jin)增(zeng)量配電(dian)業務改革的(de)(de)通知》由“征求(qiu)意見”變為“正式下發(fa)”，將從(cong)制度(du)上消除(chu)不少困擾規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)活動開展的(de)(de)制約因素(su)。在此也強烈呼吁，一些主導增(zeng)配項目(mu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)地方政府相關部(bu)門特(te)別是園區管委會，應高度(du)重(zhong)視規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、科學制定規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、善于運(yun)用規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，維護規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)權威，更好發(fa)揮規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)引領作用，提升增(zeng)量配電(dian)改革試點(dian)項目(mu)實施運(yun)作的(de)(de)精益化(hua)水平和成(cheng)功率。

王鵬：“落地”是2019年的關鍵詞

華北電力大學教授、配電企業發(fa)展研究中(zhong)心副主(zhu)任(ren)兼秘書長、專(zhuan)家(jia)委會委員王(wang)鵬認為，“落地”是2019年的關鍵(jian)詞，具體有四(si)點(dian)預判。

一(yi)是增(zeng)量配電(dian)改革(ge)將(jiang)加(jia)速推進。乘改革(ge)開(kai)放40年之東(dong)風(feng)，國(guo)家(jia)(jia)發展改革(ge)委和國(guo)家(jia)(jia)能源局將(jiang)批復更(geng)多試(shi)(shi)點、出臺更(geng)有利(li)于試(shi)(shi)點落地(di)的(de)政(zheng)策，大電(dian)網企業將(jiang)以更(geng)加(jia)開(kai)放、包容的(de)姿態接(jie)納(na)增(zeng)量配電(dian)試(shi)(shi)點園區，地(di)方(fang)政(zheng)府也將(jiang)繼續(xu)實踐社會資本參(can)與(yu)的(de)混合所(suo)有制具(ju)體模式(shi)，探索(suo)個(ge)性化的(de)管(guan)理創新。

二是優(you)質(zhi)增(zeng)量配(pei)(pei)電園區(qu)的(de)業(ye)(ye)主競爭(zheng)(zheng)更(geng)加激烈。增(zeng)量配(pei)(pei)電業(ye)(ye)務(wu)具有稀缺(que)性，有眼光的(de)投(tou)資和實業(ye)(ye)集(ji)團將瞄準(zhun)優(you)質(zhi)園區(qu)爭(zheng)(zheng)奪業(ye)(ye)主地位(wei)。同時(shi)，以配(pei)(pei)電專營為投(tou)資切(qie)入點，著手策(ce)劃綜合(he)(he)、智慧、能源、服務(wu)等要素(su)組合(he)(he)的(de)一(yi)體化業(ye)(ye)務(wu)，為企業(ye)(ye)中長期發展謀篇(pian)布局。

三(san)是增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)園區(qu)的專業化運(yun)營(ying)(ying)迎來商業機遇。在配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)價格相對(dui)狹(xia)窄的空間內，如何(he)揚長避短，做(zuo)好(hao)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網規劃、投資、建設、運(yun)行以(yi)達(da)到(dao)可靠性要(yao)求，做(zuo)好(hao)報裝接電(dian)(dian)(dian)(dian)、抄表計量(liang)、結算(suan)收費(fei)、事(shi)故(gu)搶修以(yi)滿(man)足供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)服務要(yao)求，需要(yao)專業化運(yun)營(ying)(ying)團隊，新的商業運(yun)營(ying)(ying)模式探(tan)索將起步。

四(si)是在數以百計的增量(liang)配(pei)電改革試點逐步平穩起步后，“中國特色的漸進式、增量(liang)化的輸配(pei)分開”成為學術界爭(zheng)論的新話(hua)題。

王冬容：增配是所有新業態的入口和平臺

中電(dian)國際政策(ce)研(yan)究(jiu)室主(zhu)任、配電(dian)企業發(fa)展研(yan)究(jiu)中心(xin)專家委(wei)會委(wei)員(yuan)王(wang)冬容認為，增量配電(dian)是這一輪電(dian)改的(de)重點和希望(wang)，是所有新業態的(de)入口和平臺(tai)。

一(yi)直以(yi)來(lai)，我(wo)們把“配(pei)電(dian)”定(ding)(ding)義為(wei)“將電(dian)能逐級(ji)配(pei)送到用(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)電(dian)力(li)網絡(luo)和(he)(he)(he)設(she)施”，大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)限制(zhi)了配(pei)電(dian)的(de)(de)(de)(de)內涵和(he)(he)(he)范(fan)圍。因(yin)為(wei)在(zai)我(wo)國(guo)，“用(yong)(yong)戶(hu)”是(shi)一(yi)個層層疊(die)疊(die)的(de)(de)(de)(de)概念，小到每一(yi)個居住單(dan)元，中到無數(shu)的(de)(de)(de)(de)商業綜合(he)體，大(da)(da)(da)到類似“大(da)(da)(da)慶油田”這樣的(de)(de)(de)(de)超大(da)(da)(da)型用(yong)(yong)戶(hu)，以(yi)及(ji)眾多的(de)(de)(de)(de)園(yuan)區(qu)和(he)(he)(he)獨立供(gong)區(qu)、躉售區(qu)，都曾被籠統地視為(wei)“用(yong)(yong)戶(hu)”。看起來(lai)只是(shi)一(yi)個概念的(de)(de)(de)(de)模(mo)糊和(he)(he)(he)混(hun)淆，恰恰構成了我(wo)國(guo)電(dian)力(li)能源(yuan)發展不(bu)平衡不(bu)充分的(de)(de)(de)(de)根源(yuan)所在(zai)。在(zai)新的(de)(de)(de)(de)歷史時期，我(wo)們要將這一(yi)定(ding)(ding)義中“用(yong)(yong)戶(hu)”兩字(zi)修改成“用(yong)(yong)能設(she)施”四個字(zi)，這樣，配(pei)電(dian)和(he)(he)(he)增量配(pei)電(dian)的(de)(de)(de)(de)內涵和(he)(he)(he)范(fan)圍得以(yi)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)拓展。

希望在(zai)2019年(nian)，增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)改(gai)革(ge)的(de)(de)推(tui)進能夠和清理規范轉供電(dian)(dian)、盤活工(gong)礦企(qi)(qi)業(ye)(ye)配(pei)電(dian)(dian)資產等改(gai)革(ge)緊密結合(he)，把(ba)配(pei)電(dian)(dian)和“微電(dian)(dian)網(wang)”整合(he)起(qi)來，把(ba)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)和歷史(shi)上已(yi)經形成的(de)(de)獨立(li)配(pei)售電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)統(tong)一起(qi)來，加快供電(dian)(dian)牌照頒發速度，推(tui)進“百(bai)千(qian)萬工(gong)程(cheng)”，形成數百(bai)個面積在(zai)幾十、幾百(bai)平方公里(li)以上的(de)(de)園區、新(xin)區增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)（包(bao)括眾多的(de)(de)現有獨立(li)供區），數千(qian)個大型(xing)工(gong)礦用戶(hu)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)、數萬個商業(ye)(ye)綜(zong)合(he)體（包(bao)括機場、高鐵站等綜(zong)合(he)體）“微電(dian)(dian)網(wang)”增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)，盡快培育(yu)更(geng)多的(de)(de)新(xin)型(xing)供電(dian)(dian)營業(ye)(ye)主(zhu)體和綜(zong)合(he)能源服務主(zhu)體。

吳俊宏：增配改革最困難的一年已經過去

華東電(dian)(dian)力(li)設計院智慧能源(yuan)室主任、配(pei)(pei)電(dian)(dian)企業(ye)發展研究中(zhong)心(xin)副(fu)秘書長、專家委會委員吳(wu)俊宏認(ren)為，增(zeng)(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)改(gai)革最困難(nan)的(de)(de)(de)一年已經過(guo)去了(le)。這里(li)所謂的(de)(de)(de)困難(nan)，既包括(kuo)傳(chuan)統電(dian)(dian)網企業(ye)對于(yu)增(zeng)(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)態度(du)(du)，也(ye)包括(kuo)市(shi)場對于(yu)政府改(gai)革決心(xin)的(de)(de)(de)信心(xin)。電(dian)(dian)網公(gong)司由"寸土必(bi)爭(zheng)"的(de)(de)(de)態度(du)(du)正快速轉為站在(zai)講(jiang)政治(zhi)的(de)(de)(de)高度(du)(du)支持(chi)增(zeng)(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)改(gai)革，政府也(ye)在(zai)下半(ban)年緊(jin)密(mi)通過(guo)督導、約談、發文等形式表達了(le)其毫不動(dong)搖(yao)的(de)(de)(de)改(gai)革決心(xin)。

應(ying)該(gai)說，2019年對于廣(guang)泛社會(hui)資本(ben)參(can)與增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)改(gai)革(ge)是(shi)很有機會(hui)的(de)一年。雖然最(zui)困難的(de)一年已經(jing)過去，但(dan)并不意味增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)改(gai)革(ge)就會(hui)一帆風順，它(ta)仍然需要(yao)各(ge)方共同努力。政府需要(yao)有擔當(dang)的(de)去制定基礎性(xing)的(de)保障措施，特別(bie)是(shi)地方政府。而(er)參(can)與增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)業務的(de)各(ge)路(lu)資本(ben)，也應(ying)該(gai)發(fa)揮創新的(de)精神以及(ji)負(fu)責(ze)任的(de)態度去經(jing)營好增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)業務，服務好改(gai)革(ge)大局(ju)以及(ji)地方經(jing)濟(ji)發(fa)展。衷(zhong)心祝愿2019年越來(lai)越多社會(hui)資本(ben)可以參(can)與到增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)改(gai)革(ge)，并且落地越來(lai)越多成功可復制的(de)試點項(xiang)目。

俞慶：“重投資、輕運營”的思維將轉變

杭州數(shu)元信息科(ke)技(ji)有(you)限公司副總經理、配(pei)(pei)電企(qi)業發展研(yan)究中心專(zhuan)家委會委員俞(yu)慶認為(wei)，2019年(nian)增量配(pei)(pei)電業務應該有(you)以下(xia)幾個方(fang)面的變化(hua)。

一是前(qian)幾批(pi)增(zeng)量配電試點項目(mu)中(zhong)，可能(neng)存(cun)在優勝(sheng)劣汰，部(bu)分項目(mu)因為(wei)不具備良好(hao)的商業前(qian)景，前(qian)期申報中(zhong)并未做好(hao)風(feng)險評估而無法(fa)落(luo)地(di)。少(shao)部(bu)分優質項目(mu)可以順利推進(jin)實(shi)施(shi)。

二是(shi)各類社會資本(ben)和參與方，心態更為成(cheng)熟。在(zai)前期的經(jing)驗教訓總(zong)結基礎上，各參與方對(dui)增量(liang)配電業務的理解也更為成(cheng)熟，除了具(ju)備(bei)可操作性(xing)之(zhi)外，如何評估后續收益(yi)，如何設計良(liang)好(hao)的商業模式組合以確保收益(yi)率(lv)，這些都(dou)是(shi)更為重(zhong)要(yao)的考慮(lv)因素。

三(san)是“局域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)”成(cheng)為關注熱(re)點(dian)。轉供電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、工(gong)業(ye)企業(ye)廠區配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、商業(ye)綜(zong)合(he)體區域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)等(deng)一系列具(ju)有“局域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)”屬性的(de)，并不(bu)是嚴(yan)格意義上的(de)“公共配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)”，將因為其不(bu)受政策(ce)限制、收(shou)費(fei)方式靈活、收(shou)益率相對可(ke)觀、可(ke)鎖定售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)客(ke)戶(hu)等(deng)特征，成(cheng)為資本方關注的(de)重點(dian)，甚(shen)至部分(fen)局域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)不(bu)需要申報成(cheng)增量配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，而采用設備租(zu)賃+售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)+綜(zong)合(he)能源服(fu)務的(de)商業(ye)模式就能取得(de)相當的(de)收(shou)益。

四是綜合(he)能源服(fu)務(wu)將成(cheng)為(wei)增量(liang)配(pei)網保障中短(duan)期(qi)收益(yi)率(lv)(lv)的核(he)心。由于現行的輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)不(bu)太(tai)可能一次性調整到(dao)位，短(duan)期(qi)內大量(liang)增量(liang)配(pei)網僅依(yi)(yi)靠配(pei)電(dian)(dian)價(jia)格很難取(qu)得(de)與電(dian)(dian)網同等(deng)的資產收益(yi)率(lv)(lv)，這(zhe)樣(yang)就必須(xu)要依(yi)(yi)靠提(ti)供各類增值業務(wu)的綜合(he)能源服(fu)務(wu)去提(ti)升收益(yi)率(lv)(lv)。

五是“重投(tou)(tou)(tou)資(zi)、輕(qing)運(yun)營(ying)”的(de)思維將逐步轉(zhuan)變。不少投(tou)(tou)(tou)資(zi)方將增量配(pei)電網作為(wei)資(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)項目進行管理(li)，但(dan)是無論是配(pei)電網的(de)基(ji)礎(chu)運(yun)營(ying)（生產、營(ying)銷、調度(du)），還是增值服(fu)務業務，都(dou)需(xu)要(yao)建(jian)立(li)專(zhuan)業的(de)運(yun)營(ying)服(fu)務團隊。所以無論是從保(bao)障(zhang)供電業務的(de)角度(du)，還是保(bao)障(zhang)收益率提升的(de)角度(du)，都(dou)需(xu)要(yao)關(guan)(guan)注(zhu)運(yun)營(ying)管理(li)，2019年隨著一批增量配(pei)電網投(tou)(tou)(tou)入運(yun)營(ying)，如(ru)何建(jian)立(li)高(gao)績(ji)效運(yun)營(ying)服(fu)務體(ti)系，將成(cheng)為(wei)關(guan)(guan)注(zhu)的(de)重點。未(wei)來在(zai)進行投(tou)(tou)(tou)資(zi)決策時，如(ru)何配(pei)置專(zhuan)業運(yun)營(ying)資(zi)源，也應該成(cheng)為(wei)必(bi)備的(de)考慮(lv)選(xuan)項。

賈豫：推進增配試點項目落地實施

鄭(zheng)州(zhou)航空港興港電力有限公司副(fu)總經理、配電企業發展(zhan)研究(jiu)中心專家委會委員(yuan)賈豫認為(wei)，應推進增量配電試(shi)點項目落地實施，具(ju)體(ti)提出以下(xia)四(si)點建議。

一是期待著國家相關(guan)部(bu)門下大(da)力氣進(jin)一步推進(jin)增量(liang)配電業務(wu)改革試點項目落(luo)地運(yun)營(ying)。藍圖再好，不落(luo)實(shi)就是一張廢紙(zhi)，關(guan)注焦點應該聚(ju)焦在在并網接(jie)入、調度(du)運(yun)行(xing)、價格核(he)定等影響(xiang)項目落(luo)地運(yun)營(ying)的關(guan)鍵環(huan)節上。

二(er)是應(ying)對前(qian)(qian)三批試點運行中出(chu)現(xian)的(de)(de)問題(ti)進(jin)(jin)行歸集、整理(li)，對于(yu)前(qian)(qian)期由于(yu)政策(ce)不明(ming)確等因素出(chu)現(xian)的(de)(de)不規范現(xian)象進(jin)(jin)行糾正和明(ming)確。對于(yu)行業(ye)內外、社會各界普遍(bian)關注(zhu)的(de)(de)模(mo)糊事(shi)項譬如：增(zeng)量配網(wang)企業(ye)是否應(ying)向(xiang)大(da)電網(wang)繳納基(ji)本(ben)容量費等存(cun)在爭議的(de)(de)事(shi)項召(zhao)開(kai)專家論(lun)證會，進(jin)(jin)行明(ming)確。同時，建議國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)梳理(li)各省出(chu)臺(tai)的(de)(de)文件的(de)(de)創新舉措，譬如：四川省關于(yu)進(jin)(jin)一步推動增(zeng)量配電業(ye)務的(de)(de)文件等。考慮上升(sheng)至國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)文件層面進(jin)(jin)行下發(fa)。

三是(shi)關注研究(jiu)制(zhi)定(ding)(ding)配(pei)電網(wang)(wang)運(yun)行的(de)相關技術規范(fan)、服(fu)務規范(fan)等基礎(chu)管理(li)制(zhi)度，確(que)保配(pei)電網(wang)(wang)的(de)安全、穩定(ding)(ding)、優質(zhi)、高(gao)效運(yun)營。關注配(pei)電網(wang)(wang)的(de)技術創(chuang)新(xin)(xin)、服(fu)務創(chuang)新(xin)(xin)，幫(bang)助增量(liang)配(pei)網(wang)(wang)企業(ye)探索符(fu)合新(xin)(xin)時代(dai)背景下的(de)電網(wang)(wang)企業(ye)發展新(xin)(xin)道路。

四是關注試(shi)點(dian)項目(mu)、項目(mu)業(ye)主的(de)(de)退(tui)出機制。對于長(chang)期停滯失去試(shi)點(dian)效應的(de)(de)僵(jiang)尸試(shi)點(dian)項目(mu)建議(yi)摘(zhai)牌(pai)取消(xiao)試(shi)點(dian)，對于明顯不(bu)具(ju)備服務運(yun)營(ying)能力的(de)(de)項目(mu)業(ye)主、運(yun)營(ying)管(guan)理不(bu)規范(fan)的(de)(de)項目(mu)業(ye)主建議(yi)取消(xiao)業(ye)主資格。

展曙光：增配改革試點范圍更廣

鑫諾律師(shi)事務所(suo)高級合伙人、配(pei)電企業發展研究中心專家(jia)委(wei)會委(wei)員展曙光認為，增量配(pei)電業務改革有以下幾個方面變化(hua)。

一是(shi)國(guo)家推進增量配電業務改(gai)革的力度更大，各種配套政策也會(hui)不斷完善(shan)。

二是增量配電業務改(gai)革(ge)試點(dian)范(fan)圍更廣(guang)，更為社(she)會(hui)各界所熟知和接受。

三是各(ge)(ge)種試(shi)點的類型更加多樣化，增量、存(cun)量轉(zhuan)增量，各(ge)(ge)種不同主體的控股項目(mu)等都會出現。

四是市場(chang)競爭將更加激(ji)烈。

彭立斌：2019年將是增配發展的“拐點”

北(bei)京先見能源咨詢有(you)限公(gong)司(si)董事長、配(pei)電企(qi)業(ye)發(fa)展研究中心(xin)專家委會(hui)委員(yuan)彭立斌認為(wei)，2019年將是(shi)增量配(pei)電網發(fa)展的“拐(guai)點”。無論是(shi)從國家電改的進(jin)程要求，還是(shi)到(dao)理順輸配(pei)電力體(ti)制(zhi)的市場剛需，都將推動(dong)配(pei)電網向(xiang)著市場化的方(fang)向(xiang)更快的邁進(jin)。

隨(sui)著電改效應的逐步(bu)展開，發輸配(pei)(pei)(pei)(pei)售四個(ge)(ge)環節(jie)的電力管(guan)理需求(qiu)將延伸到“規(gui)（規(gui)劃(hua)）發輸配(pei)(pei)(pei)(pei)售用(yong)（用(yong)戶）”六(liu)個(ge)(ge)環節(jie)的產業最優化整(zheng)合(he)過程(cheng)。只有充(chong)分發揮承上啟下的配(pei)(pei)(pei)(pei)電網的作用(yong)，才(cai)能(neng)使得電力行業的全(quan)產業鏈條體(ti)現真(zhen)實(shi)的能(neng)源價值。基于(yu)以上基礎，我們預測(ce)2019年增量(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電網有以下幾個(ge)(ge)方(fang)面有希望得到突破(po)：

一是(shi)(shi)會有(you)更多的(de)存量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)（含轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)）轉制為(wei)增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)；二是(shi)(shi)增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)發證(zheng)速度將大大提升；三(san)是(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)將放棄“守土(tu)有(you)責”原則，積極配(pei)(pei)(pei)(pei)合政府(fu)(fu)對(dui)電(dian)(dian)(dian)改的(de)要求；四是(shi)(shi)如果(guo)規(gui)定電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)不得控(kong)股增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，可(ke)以預見電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)參股增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)積極性大大提高；五(wu)是(shi)(shi)以增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)改革作為(wei)契機(ji)，政府(fu)(fu)對(dui)電(dian)(dian)(dian)力規(gui)劃的(de)最優化有(you)更強烈的(de)監管意(yi)志(zhi)；六是(shi)(shi)以增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)改革作為(wei)源頭，用戶存量(liang)(liang)資產（含轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)）的(de)盤活、并(bing)購、租賃以及托管等業務的(de)開(kai)展將全面拉開(kai)帷幕；七是(shi)(shi)2019年(nian)(nian)是(shi)(shi)省級(ji)輸配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)價調整年(nian)(nian)，我們相(xiang)信(xin)這次省級(ji)輸配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)價的(de)結構(gou)將會更合理，對(dui)增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)發展更加(jia)有(you)利(li)；八是(shi)(shi)由于(yu)2019年(nian)(nian)是(shi)(shi)經(jing)濟低潮(chao)年(nian)(nian)，投資者信(xin)心嚴重不足的(de)情況下，對(dui)增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)投資會有(you)一定的(de)負(fu)面影響；九是(shi)(shi)正是(shi)(shi)由于(yu)經(jing)濟低潮(chao)年(nian)(nian)，負(fu)荷(he)穩定的(de)存量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)資產將是(shi)(shi)最佳并(bing)購時機(ji)；十是(shi)(shi)分布式光(guang)伏和儲能的(de)發展將成為(wei)增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)獲得更高收益重要的(de)電(dian)(dian)(dian)源配(pei)(pei)(pei)(pei)置。

謝敬東：增配改革是為提高服務質量

上海(hai)電(dian)力學院教授、配電(dian)企業(ye)發展研(yan)究中心專家委會(hui)委員謝敬東認為，增量配電(dian)改革(ge)(ge)不是為市(shi)場化改革(ge)(ge)而改革(ge)(ge)，而是要達(da)到提高服(fu)務質量的(de)目的(de)。建議增量配網建設一定要將(jiang)服(fu)務標準(zhun)和(he)監管(guan)要求等(deng)配套同步跟上，否則(ze)將(jiang)走躉售電(dian)老路。