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12月12日，由《中國能源報》、中國能源經濟研究院主辦的“2018國際能源高峰論壇暨第八屆全球新能源企業500強峰會”在人民日報社舉行。

中(zhong)國電力(li)企業(ye)聯合(he)會專職副理事長王(wang)志軒致辭時表示，電力(li)轉(zhuan)型(xing)是推動(dong)能源轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)(de)關鍵轉(zhuan)型(xing)是指事物的(de)(de)(de)結構形態、運(yun)轉(zhuan)模(mo)式和人們觀念(nian)的(de)(de)(de)根本性轉(zhuan)變(bian)過(guo)程。轉(zhuan)型(xing)也是主動(dong)求新求變(bian)的(de)(de)(de)創新過(guo)程。這(zhe)實(shi)際上是根本性的(de)(de)(de)、系統(tong)性的(de)(de)(de)變(bian)化(hua)。

以下是現場發言實錄：

能源轉型的基本邏輯

怎(zen)么(me)能夠(gou)實現能源(yuan)轉(zhuan)型(xing)？就必須要(yao)(yao)(yao)通(tong)過能源(yuan)革(ge)命(ming)。為什么(me)要(yao)(yao)(yao)轉(zhuan)型(xing)？我想可(ke)以提(ti)出一千條理由、一萬條理由，但首先主要(yao)(yao)(yao)是應對氣候變(bian)化、低碳(tan)發展(zhan)的要(yao)(yao)(yao)求，這個要(yao)(yao)(yao)求是我們人(ren)類共同命(ming)運規律的支配。

第二(er)是經濟社(she)(she)會發(fa)展要(yao)求，也是經濟社(she)(she)會發(fa)展價值(zhi)規律的(de)支配。光(guang)伏發(fa)電(dian)、風力發(fa)電(dian)在二(er)三十年前就有，但那時不能(neng)大規模轉(zhuan)型，是因為技術(shu)和經濟各個(ge)方面(mian)的(de)原因，而(er)今天(tian)可以說已經具備了基本條件，轉(zhuan)型會促(cu)進經濟社(she)(she)會的(de)發(fa)展。

第三，人(ren)類總是(shi)不(bu)斷探索未知世(shi)界，創(chuang)新是(shi)人(ren)類特有的(de)(de)(de)規律。我(wo)們受化石(shi)能(neng)源約(yue)束(shu)，煤炭、石(shi)油會(hui)用完，這是(shi)轉型的(de)(de)(de)重要因(yin)(yin)素(su)(su)，但(dan)不(bu)是(shi)根(gen)本元素(su)(su)。石(shi)器(qi)時代(dai)的(de)(de)(de)結束(shu)不(bu)是(shi)因(yin)(yin)為(wei)沒(mei)有石(shi)頭了，今天的(de)(de)(de)轉型也不(bu)僅僅是(shi)因(yin)(yin)為(wei)化石(shi)能(neng)源不(bu)可持續。

中國能源經(jing)濟轉(zhuan)型的基本要求是什(shen)么？十九大已經(jing)給出了明確的方(fang)向(xiang)，推(tui)進能源生(sheng)產和消費革命，構建(jian)清潔低(di)碳、安全高效的能源體系。

中國(guo)能(neng)源(yuan)轉型的價值觀(guan)和方法(fa)(fa)論是什么？首(shou)先(xian)在價值體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)上，從能(neng)源(yuan)轉型的角度(du)來說，首(shou)先(xian)要(yao)保證(zheng)能(neng)源(yuan)安全，也包括(kuo)能(neng)源(yuan)的可持續(xu)利用(yong)。但其中要(yao)有一定的約束(shu)(shu)，第一是綠色發展的約束(shu)(shu)，包括(kuo)清潔(jie)、低碳和環境保護，第二是經(jing)濟性(xing)約束(shu)(shu)。此外，在方法(fa)(fa)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)上，要(yao)堅(jian)持生產方面的多元和消費方面的節約，同時要(yao)進行體(ti)(ti)(ti)(ti)制革(ge)命、科技革(ge)命。價值體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和方法(fa)(fa)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)是能(neng)源(yuan)消費的一個總體(ti)(ti)(ti)(ti)內容。

電力在能源轉型中的作用

依據國家能源統計(ji)相關數據，分析1978年到2016年中(zhong)國能源生(sheng)產和能源消費(fei)的總量(liang)及構(gou)成，可(ke)以發(fa)現，中(zhong)國能源生(sheng)產及消費(fei)總量(liang)明顯放緩。煤(mei)炭仍(reng)然是中(zhong)國能源生(sheng)產和消費(fei)的主力。清潔能源快速發(fa)展，但占比(bi)仍(reng)然較(jiao)低。能消費(fei)總量(liang)大(da)于生(sheng)產總量(liang)，對外(wai)依存度增大(da)。

同時，一(yi)次能(neng)(neng)(neng)源轉化為電(dian)力(li)的比(bi)重在(zai)(zai)穩步上升(sheng)，電(dian)力(li)在(zai)(zai)終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)源消費中的占(zhan)比(bi)也(ye)基本上沒有下降(jiang)，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種趨勢。有的專家(jia)(jia)說(shuo)，現在(zai)(zai)我國電(dian)力(li)占(zhan)終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)源消費比(bi)重和(he)發(fa)達國家(jia)(jia)基本持平(ping)，都在(zai)(zai)25%左(zuo)右，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)不是(shi)(shi)(shi)意味著電(dian)力(li)就沒有再發(fa)展的空間了(le)？那么，反(fan)觀天然(ran)氣在(zai)(zai)發(fa)達國家(jia)(jia)終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)源消費的占(zhan)比(bi)基本在(zai)(zai)25%左(zuo)右，而我國大概是(shi)(shi)(shi)7%左(zuo)右。也(ye)就是(shi)(shi)(shi)說(shuo)我國終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)源清(qing)潔化有很大一(yi)部分(fen)需(xu)要天然(ran)氣，但同時也(ye)需(xu)要提高(gao)終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)源中電(dian)力(li)消費的比(bi)重。

注：電力(li)轉(zhuan)化能源(yuan)占一次能源(yuan)比(bi)重(zhong)依(yi)據中電聯《電力(li)工業統(tong)計(ji)資(zi)料提要2016》和國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)《中國(guo)能源(yuan)統(tong)計(ji)年鑒2016》采用發電煤(mei)耗計(ji)算法計(ji)算得出；電能占終端能源(yuan)消費(fei)比(bi)重(zhong)采用《中國(guo)能源(yuan)統(tong)計(ji)年鑒》數據計(ji)算得出。中國(guo)現行能源(yuan)平衡定義、方法和指標(biao)設(she)置與國(guo)際通行準則存在差異(yi)，但趨勢判斷不受影響。

近五年，我(wo)國新能源(yuan)快速增長，舉世矚目。但(dan)總體而言，新能源(yuan)仍(reng)然占(zhan)著相(xiang)對較(jiao)小的(de)(de)比(bi)例，占(zhan)比(bi)最大的(de)(de)仍(reng)然是煤炭。即(ji)便從電力來說，占(zhan)比(bi)較(jiao)高的(de)(de)也是水(shui)電，其他的(de)(de)則是新能源(yuan)部分。

2017年底(di)，我國(guo)非(fei)(fei)化石能源(yuan)裝機(ji)（含生(sheng)物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)）占(zhan)38.6%，發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)占(zhan)30.4%。在(zai)電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)中非(fei)(fei)化石能源(yuan)的(de)這(zhe)一(yi)占(zhan)比(bi)(bi)無論是(shi)(shi)(shi)對于我國(guo)還是(shi)(shi)(shi)國(guo)際上其它一(yi)些發(fa)(fa)達(da)國(guo)家而言都還是(shi)(shi)(shi)很(hen)高的(de)。這(zhe)也反映出我們能源(yuan)轉型(xing)的(de)發(fa)(fa)展和任務(wu)。在(zai)2017年的(de)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)中，煤電(dian)(dian)(dian)占(zhan)了(le)(le)約65%，此(ci)前(qian)更高，因此(ci)，清潔發(fa)(fa)展不要把煤電(dian)(dian)(dian)拋開。我們在(zai)煤電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)展方面(mian)做了(le)(le)大(da)量(liang)工作，30萬(wan)千(qian)瓦(wa)及以(yi)上火(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)比(bi)(bi)例由1995年的(de)27.8%增長至2017年的(de)80%以(yi)上，60萬(wan)千(qian)瓦(wa)及以(yi)上火(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)容量(liang)占(zhan)比(bi)(bi)達(da)到(dao)44.7%，百萬(wan)千(qian)瓦(wa)等(deng)級火(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)達(da)到(dao)了(le)(le)103臺(tai)。這(zhe)是(shi)(shi)(shi)非(fei)(fei)常了(le)(le)不起的(de)，煤電(dian)(dian)(dian)本身也在(zai)改變(bian)。

同時(shi)，在煤電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)(de)過(guo)程污染控制的(de)(de)效果是非常(chang)明顯的(de)(de)。過(guo)去40年(nian)間(jian)，在污染嚴重的(de)(de)時(shi)候，僅二氧化(hua)硫(liu)一項年(nian)排(pai)(pai)放就達(da)到1350萬噸。但(dan)目前我國煤電(dian)發(fa)展(zhan)中每年(nian)二氧化(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)物和煙塵排(pai)(pai)放量加起(qi)來不超過(guo)400萬噸。這(zhe)是煤電(dian)清(qing)潔發(fa)展(zhan)的(de)(de)功勞。

電(dian)(dian)力發展不能脫離經(jing)濟性(xing)。在(zai)電(dian)(dian)力發展過程中，不管是(shi)煤電(dian)(dian)還(huan)是(shi)風電(dian)(dian)、太陽能，造價(jia)都在(zai)大(da)幅度(du)下降，成本(ben)也在(zai)下降。從終端用戶電(dian)(dian)價(jia)來(lai)看，跟美(mei)國是(shi)基(ji)本(ben)持平的(de)，當然，這其中存在(zai)稅收、補貼(tie)各方面的(de)不同。此(ci)外(wai)，工業用電(dian)(dian)高于民用也是(shi)中國的(de)特點。當前，支撐電(dian)(dian)力轉(zhuan)型、能源轉(zhuan)型，從經(jing)濟性(xing)上來(lai)說煤電(dian)(dian)是(shi)重(zhong)要的(de)主力，相(xiang)對來(lai)講，65%的(de)煤電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)還(huan)是(shi)比較低的(de)。當然非化石(shi)能源的(de)成本(ben)也一直在(zai)下降。

轉型展望

電(dian)(dian)力(li)還要(yao)(yao)(yao)不要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)？新電(dian)(dian)氣化(hua)時代正向我們走來，未(wei)來電(dian)(dian)力(li)還有很大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間。需要(yao)(yao)(yao)澄清一個概(gai)念，能(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)頻(pin)繁達到高峰，并(bing)不意味著電(dian)(dian)力(li)達峰，我們要(yao)(yao)(yao)通過(guo)清潔電(dian)(dian)力(li)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，盡早實現(xian)能(neng)(neng)源總(zong)量(liang)減少和(he)碳排(pai)放總(zong)量(liang)減少。解決不平衡(heng)不充分(fen)及人(ren)民(min)對(dui)美好生活的需要(yao)(yao)(yao)，中國電(dian)(dian)力(li)需求仍(reng)然較高，電(dian)(dian)力(li)要(yao)(yao)(yao)保(bao)持一定速度(du)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。工業(ye)用(yong)負荷電(dian)(dian)仍(reng)然占比較高，但第三(san)產業(ye)及居民(min)用(yong)電(dian)(dian)比重(zhong)提高。與(yu)發(fa)(fa)(fa)達國家用(yong)電(dian)(dian)量(liang)比較，還有較大差距。電(dian)(dian)能(neng)(neng)占終端能(neng)(neng)源的比重(zhong)要(yao)(yao)(yao)進一步提高。電(dian)(dian)力(li)是國民(min)經濟的晴雨表，經濟需要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，電(dian)(dian)力(li)仍(reng)然需要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。未(wei)來電(dian)(dian)力(li)在能(neng)(neng)源中的作用(yong)可能(neng)(neng)也會發(fa)(fa)(fa)生重(zhong)大變化(hua)。

還有(you)多大的發(fa)展空(kong)間(jian)呢？2013年時候我預測，2020年全社(she)會(hui)(hui)用電量將達到7.5萬億千(qian)瓦時，2030年全社(she)會(hui)(hui)用電量11萬億千(qian)瓦時，當時預測的時候很多人(ren)說太(tai)高了。

最后(hou)，既然是(shi)轉型(xing)(xing)，從電(dian)(dian)(dian)力(li)角度來(lai)(lai)說，未(wei)來(lai)(lai)將是(shi)什么(me)樣的(de)形態呢？從能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、電(dian)(dian)(dian)力(li)、用戶三者關系(xi)入手，在(zai)傳統(tong)(tong)的(de)發(fa)展模式下(xia)，體制(zhi)背景(jing)是(shi)計劃經濟，技術背景(jing)發(fa)展到自動化程度。當能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)短(duan)缺的(de)時(shi)候，一方面是(shi)增加(jia)供給(gei)(gei)，另一方面通過需求(qiu)(qiu)側管(guan)理來(lai)(lai)減少需求(qiu)(qiu)。轉型(xing)(xing)以后(hou)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)側和電(dian)(dian)(dian)力(li)供給(gei)(gei)側重(zhong)(zhong)合(he)了，形成了風電(dian)(dian)(dian)和太陽能(neng)(neng)(neng)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)。同時(shi)，由(you)于儲電(dian)(dian)(dian)技術如抽水蓄能(neng)(neng)(neng)的(de)發(fa)展，電(dian)(dian)(dian)力(li)需求(qiu)(qiu)側和供給(gei)(gei)側也出現(xian)重(zhong)(zhong)合(he)，非(fei)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)基(ji)本(ben)上(shang)大部分都要進(jin)入電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)側、電(dian)(dian)(dian)力(li)需求(qiu)(qiu)側和電(dian)(dian)(dian)力(li)供給(gei)(gei)側三者間重(zhong)(zhong)合(he)的(de)中間部分，就是(shi)綜(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理。從體制(zhi)上(shang)來(lai)(lai)講，是(shi)向市場化發(fa)展。從技術背景(jing)看，智能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)網(wang)逐步(bu)向能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)轉變。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)變革轉型(xing)(xing)就是(shi)這三個方面越來(lai)(lai)越重(zhong)(zhong)合(he)。

怎么支持能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展，應該做什么？第(di)(di)一重(zhong)構指標體(ti)(ti)系，重(zhong)構指標體(ti)(ti)系，形(xing)成(cheng)以價值為導性(xing)的(de)(de)指標體(ti)(ti)系。第(di)(di)二整合現(xian)行的(de)(de)法規政策。重(zhong)點(dian)是在(zai)推進(jin)能(neng)源(yuan)革(ge)(ge)(ge)命(ming)的(de)(de)總(zong)要求下(xia)，將現(xian)行的(de)(de)各(ge)種交叉、重(zhong)復的(de)(de)針對能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展的(de)(de)各(ge)種制度、規定進(jin)行統(tong)一梳理，合并(bing)、減(jian)化、強化，歸入法治化管(guan)理渠道。第(di)(di)三(san)必(bi)須加快(kuai)能(neng)源(yuan)（電力(li)）規劃(hua)改革(ge)(ge)(ge)，以規劃(hua)引導轉型。根據“十九大(da)”精神和能(neng)源(yuan)電力(li)轉型的(de)(de)特點(dian)，重(zhong)新確(que)定規劃(hua)的(de)(de)作(zuo)用和定位，建立以電力(li)為中心的(de)(de)能(neng)源(yuan)規劃(hua)，減(jian)少(shao)政府(fu)能(neng)源(yuan)規劃(hua)的(de)(de)品種。第(di)(di)四持續推進(jin)電力(li)市場(chang)化改革(ge)(ge)(ge)。