電力的來源有很多種。根據中電聯的數據,2017年和2018年上半年,我國的電力來源如下圖所示。客觀的講,火電(煤電、氣電)、水電、核電、風電、光伏,圖中的每一種電力形式,其實都有享受補貼。
一、火電的補貼每年足額發放,從不拖欠!
什么!火電還有(you)補貼(tie)?
當然有,而且比可(ke)再生能源補貼高很(hen)多!
而且,火電的補貼直(zhi)接加到電價中,與電價一起一次性(xing)發放(fang),不需要再單(dan)獨(du)申請。
按裝(zhuang)脫硫(liu)、脫硝和除塵環(huan)保設施(shi)的火(huo)力發(fa)電(dian)機組,享受(shou)脫硫(liu)脫硝補貼。
脫硫(liu)電價加價標準為:1.5分/kWh
脫硝電價加(jia)價標(biao)準(zhun)為:1分/kWh,
除塵電價(jia)加價(jia)標準為:0.2分(fen)/kWh,
上(shang)述累計為2.7分(fen)/kWh發電量(可(ke)再(zai)生能源(yuan)附(fu)加只有(you)1.9分(fen)/kWh用電量)。
根據(ju)國(guo)家(jia)財(cai)政部2012年(nian)~2016年(nian)公布的財(cai)政決算數(shu)據(ju)中《全國(guo)政府性基金(jin)(jin)支出(chu)決算表》,2012年(nian)~2016年(nian),我國(guo)的可再生能源(yuan)補貼的發放(fang)金(jin)(jin)額(e)與火(huo)電補貼金(jin)(jin)額(e)對比如下圖(tu)所示(shi)。
圖1:2012~2016年(nian)國家(jia)的煤電(dian)超低排放(fang)與(yu)可再生能源補貼對比(bi)
為什么(me)要(yao)給(gei)煤(mei)電補貼?
而且還是2.7分/kWh發電量這么高!
而且是跟基礎電(dian)價一起發放,從來不(bu)會(hui)出(chu)現拖欠的情(qing)況?
煤電企業為了(le)脫硫脫硝(xiao)是付出(chu)了(le)額外成本,為環(huan)保做(zuo)了(le)貢獻呀!
火電僅僅是低排放就拿這(zhe)么高的補貼(tie),
風電、光伏零排放,為什么(me)只有1.9分(fen)/kWh用(yong)電量這么(me)低(di)的補貼(tie)?
因為火電電價低吧。
如果僅(jin)僅(jin)是追求(qiu)低電(dian)價的話,那不脫硫脫硝的電(dian)價豈不是更(geng)低?
追求低電(dian)(dian)(dian)價(jia),用(yong)不脫硫(liu)脫硝的低電(dian)(dian)(dian)價(jia)煤電(dian)(dian)(dian)豈不更好(hao)就,還搞什么環保!反(fan)正酸雨、霧霾來了大家一(yi)起(qi)承受!
如果認可(ke)脫硫(liu)脫硝(xiao)煤電的環保效益的話(hua),
為什么談論補(bu)貼時卻忽視風(feng)電、光伏的(de)環(huan)保(bao)效益?
如果認(ren)可(ke)風電、光(guang)伏(fu)的環保效益的話,
為(wei)什(shen)么風(feng)電(dian)、光伏的補(bu)貼總量要比煤電(dian)低(di)?而且還要求(qiu)風(feng)電(dian)、光伏要跟(gen)煤電(dian)一個價?
二、水電的補貼每年足額發放,從不拖欠!
水(shui)電(dian)(dian)(dian)的電(dian)(dian)(dian)價很低,似乎沒有補(bu)貼。然而,其(qi)實我們電(dian)(dian)(dian)費(fei)中隱藏著全國人(ren)民給水(shui)電(dian)(dian)(dian)的補(bu)貼!除此之外,水(shui)電(dian)(dian)(dian)還享受(shou)稅(shui)收優惠!
1、征收(shou)重大(da)水(shui)利(li)基金補貼水(shui)電
2009年12月(yue)31日(ri),財(cai)政(zheng)部、國(guo)家(jia)發(fa)改委、水(shui)(shui)利(li)部聯(lian)合印發(fa)《國(guo)家(jia)重(zhong)大水(shui)(shui)利(li)工程建(jian)設基金征收使用管(guan)理暫(zan)行辦法》(財(cai)綜[2009]90號)提出設立國(guo)家(jia)重(zhong)大水(shui)(shui)利(li)工程建(jian)設基金,
該基金是國(guo)家(jia)為支持(chi)南水北調工程(cheng)建設、解(jie)決三峽工程(cheng)后續問(wen)題以及加強中西部地區重大水利(li)工程(cheng)建設而設立的政府性基金。
該基金的征(zheng)收(shou)標準各省不同(tong),在0.4分~1.5分/kWh之間。其中,
14個省(sheng)份繳(jiao)入中(zhong)(zhong)央(yang)國庫(ku)的重大水(shui)利基金,納入中(zhong)(zhong)央(yang)財政預(yu)算管理,由中(zhong)(zhong)央(yang)財政安排用于南水(shui)北調工(gong)程建設、三(san)峽(xia)(xia)工(gong)程后續工(gong)作(zuo)和支付(fu)三(san)峽(xia)(xia)工(gong)程公(gong)益性資(zi)產(chan)運行維護費用、支付(fu)重大水(shui)利基金代征手(shou)續費。
16個省(sheng)份(fen)繳入(ru)(ru)省(sheng)級國庫(ku)的重(zhong)大水(shui)利基金,納入(ru)(ru)省(sheng)級財政預算管(guan)理(li),專項(xiang)用于本地重(zhong)大水(shui)利工程建設。
2、大水電享受(shou)稅收優惠(hui)
2014年2月12日,財(cai)政(zheng)部、國家稅(shui)務總局(ju)聯合下(xia)發《關于大型(xing)水(shui)電企業增值稅(shui)政(zheng)策(ce)的通知(zhi)》(財(cai)稅(shui)〔2014〕10號),提出:
為支持(chi)水電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)發展,統一和規(gui)范(fan)大型(xing)水電(dian)(dian)(dian)企業(ye)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策,經國務院批(pi)準,現將大型(xing)水電(dian)(dian)(dian)企業(ye)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)優惠政(zheng)(zheng)策通知如(ru)下:裝機容量超過100萬千瓦的(de)水力發電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(含抽(chou)水蓄能電(dian)(dian)(dian)站(zhan))銷售(shou)自(zi)(zi)產電(dian)(dian)(dian)力產品,自(zi)(zi)2013年(nian)1月(yue)1日至(zhi)2015年(nian)12月(yue)31日,對(dui)(dui)其(qi)(qi)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)實(shi)(shi)際稅(shui)(shui)負超過8%的(de)部分實(shi)(shi)行(xing)即(ji)征即(ji)退(tui)(tui)政(zheng)(zheng)策;自(zi)(zi)2016年(nian)1月(yue)1日至(zhi)2017年(nian)12月(yue)31日,對(dui)(dui)其(qi)(qi)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)實(shi)(shi)際稅(shui)(shui)負超過12%的(de)部分實(shi)(shi)行(xing)即(ji)征即(ji)退(tui)(tui)政(zheng)(zheng)策。
水(shui)電被稱作印鈔機,為(wei)什么還(huan)要全(quan)國人民繳納“重大水(shui)利工程基金(jin)”補貼水(shui)電?
補(bu)貼水電(dian)的理由是什么?
水(shui)電(dian)(dian)初期的移民投資確實非常高,而且水(shui)電(dian)(dian)也是無污染的清(qing)潔能(neng)源,大型(xing)水(shui)電(dian)(dian)肩負防(fang)洪抗(kang)旱的功能(neng)。
風電、光伏就不(bu)清(qing)潔了嗎?初始投(tou)資就不(bu)高了嗎?
僅水電(dian)一項的(de)補(bu)貼征(zheng)收就是0.4~1.5分(fen)/kWh,風電(dian)、光伏、生物質、地熱等一起才享受1.9分(fen)/kWh的(de)補(bu)貼,后(hou)者是不是太少了?
同樣是政府(fu)性基金(jin),為什么水(shui)電的補(bu)貼就不拖(tuo)欠,風(feng)電、光伏的補(bu)貼就被拖(tuo)欠呢?
當初設計補貼標準(zhun)的時候,沒想到風電、光伏發展這么快,補貼標準(zhun)低(di)了。
補貼標(biao)準低了,為(wei)什么不能(neng)調(diao)整(zheng)高一些?
水電(dian)要補貼(tie),卻成為(wei)僅(jin)次于火電(dian)的第二大裝機(ji)形(xing)式;風(feng)電(dian)光(guang)伏裝機(ji)多了,為(wei)什么就被(bei)詬病(bing):靠補貼(tie)的行(xing)業,裝機(ji)規模不能太大?
我們(men)評價一(yi)種電源(yuan)形式好(hao)壞,是基(ji)于什(shen)么標準?是補貼需求低?還是其綜合社(she)會效益(yi)?
補貼最(zui)多的火(huo)電(dian),裝(zhuang)機規(gui)模最(zui)大;
補貼第二多的水電,裝機規模第二大。
三、氣電的補貼每年足額發放,從不拖欠!
天(tian)然氣的電價也遠高(gao)于風電、光伏電價。
北京(jing)的天(tian)然氣發(fa)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價是0.65元/kWh,北京(jing)市(shi)光(guang)伏(fu)標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)價是0.6元/kWh;
上海的天然氣發電電價(jia)是0.7655元/kWh,北京市光伏標桿電價(jia)是0.7元/kWh.
為什么要給天(tian)然氣發(fa)電(dian)補貼?
而且(qie)天(tian)然氣(qi)的電(dian)(dian)價(jia)還高于風(feng)電(dian)(dian)和光(guang)伏的電(dian)(dian)價(jia)?
而且采用了(le)順(shun)差電(dian)價,由國(guo)家電(dian)網按核準電(dian)價結(jie)算(suan),從來不按“脫硫煤+補貼”分開算(suan)?
天然(ran)氣電價中,高于脫(tuo)硫煤的(de)成本(ben),是由誰承(cheng)擔(dan)的(de)?
因為天然(ran)氣是(shi)清(qing)潔能源,當然(ran),風電光伏也清(qing)潔......
因為天(tian)然(ran)氣的(de)(de)氣價太貴(gui),當然(ran),風電光伏的(de)(de)初始投資也高....
天然氣的(de)電價機制當初就是這么定的(de),跟風(feng)電光伏(fu)的(de)機制不一(yi)樣,至于(yu)為啥定的(de)不一(yi)樣,我也不知道。
四、核電的補貼每年足額發放,從不拖欠!
2013年6月15日,國家發展改革委(wei)下發《關于(yu)完善(shan)核(he)電上網電價機制有(you)關問題(ti)的通(tong)知》(發改價[2013]1130號),提(ti)出:
對新建核電機組實行標桿上網電價(jia)政策。根據(ju)目前核電社(she)會(hui)平均成本與(yu)電力市場供需(xu)狀(zhuang)況(kuang),核定全(quan)國核電標桿上網電價(jia)為每(mei)千瓦(wa)時0.43元。
0.43/kWh的電(dian)價明(ming)顯是(shi)高于脫硫煤標(biao)桿電(dian)價的,為什么大家從來不(bu)說核電(dian)享受補貼的事情?
而(er)且核電同樣采(cai)用了順差電價的方式,而(er)不是按(an)照(zhao)“脫硫煤(mei)+補貼”的方式,分(fen)兩(liang)部分(fen)結算?
因(yin)為(wei)核電(dian)(dian)未來(lai)的發展潛(qian)力很大,而(er)且核電(dian)(dian)需要的度(du)電(dian)(dian)補(bu)貼和補(bu)貼總量也(ye)不高。
風電、光(guang)伏的未(wei)來發展潛力(li)就不大了?
核電(dian)(dian)的(de)發電(dian)(dian)量將(jiang)來要是(shi)大(da)了,需要的(de)補貼(tie)總(zong)量一樣高;
核(he)電原來越貴,為什么沒人要求核(he)電平價?
都說(shuo)核(he)電(dian)很(hen)安全,你愿意你家門口建個核(he)電(dian)站嗎?
核廢料未來如何處理?
五、結語六問
把各種電源(yuan)形式的補貼(tie)捋一遍(bian)可以(yi)發現(xian):
煤電(dian)(dian)享受2.7分/kWh發(fa)電(dian)(dian)量的(de)補(bu)貼(tie),現在每年需要的(de)補(bu)貼(tie)資金超過1200億(yi)元;但煤電(dian)(dian)的(de)電(dian)(dian)價采用順差電(dian)(dian)價,電(dian)(dian)網(wang)從(cong)來(lai)不會按“基礎電(dian)(dian)價+補(bu)貼(tie)”兩部分跟煤電(dian)(dian)企業進行(xing)結(jie)算,所以(yi)補(bu)貼(tie)從(cong)來(lai)不會拖欠。
被稱為(wei)印(yin)鈔機的(de)水(shui)電,享(xiang)受0.4~1.5分/kWh用電量的(de)補貼,采用了政(zheng)府性性基金的(de)方式,從來不被拖欠;而且(qie)還(huan)享(xiang)受稅收的(de)優惠!
天(tian)然氣發電(dian)的核定電(dian)價高(gao)于風電(dian)、光伏電(dian)價,采用順差電(dian)價,電(dian)網從來(lai)不(bu)會(hui)按“脫硫煤電(dian)價+補(bu)貼(tie)”兩(liang)部分跟天(tian)然氣發電(dian)企業進行結算,所(suo)以補(bu)貼(tie)從來(lai)不(bu)會(hui)拖(tuo)欠。
核(he)電(dian)(dian)的(de)核(he)定電(dian)(dian)價(jia)高于風電(dian)(dian)、光伏電(dian)(dian)價(jia),而且(qie)由(you)于對安(an)全(quan)的(de)要(yao)求,價(jia)格越來越高;采用順差電(dian)(dian)價(jia),電(dian)(dian)網從來不會按“脫硫煤電(dian)(dian)價(jia)+補貼(tie)”兩部分(fen)跟核(he)電(dian)(dian)發電(dian)(dian)企業進行結算,所(suo)以補貼(tie)從來不會拖欠。
只有風電、光伏、生(sheng)(sheng)物質等可再(zai)生(sheng)(sheng)能源,這么多電源形式,可再(zai)生(sheng)(sheng)能源基金附加只有1.9分/kWh;電網按照“脫硫(liu)煤電價+補貼”兩部(bu)分跟(gen)發電企業(ye)結算,補貼一直被拖(tuo)欠(qian)!欠(qian)錢的單位還(huan)振振有詞:
誰讓你們(men)發展(zhan)那么快!
風(feng)電(dian)、光伏(fu)是(shi)靠補(bu)貼(tie)(tie)發(fa)展起來(lai)的(de)行業,企業騙國家補(bu)貼(tie)(tie)!
由于個人(ren)的(de)專(zhuan)業(ye)水平(ping)、知識和眼(yan)界有限,我(wo)有幾個疑問,希(xi)望政府等相關部門或專(zhuan)業(ye)人(ren)士,能(neng)給(gei)予資(zi)金被拖欠的(de)可(ke)再生能(neng)源(yuan)投資(zi)企業(ye)一個合理的(de)解釋。
一問,我們不(bu)是要實現(xian)(xian)能源(yuan)(yuan)轉型嗎(ma)?風電、光伏等可再生能源(yuan)(yuan)不(bu)快速發展,怎么盡快實現(xian)(xian)能源(yuan)(yuan)轉型?
風電、光(guang)伏電價(jia)中(zhong)高于脫硫煤電價(jia)部(bu)分(fen),與其說是補(bu)(bu)貼(tie),不(bu)如說是對于清潔能源(yuan)的一種獎勵。不(bu)然,脫硫脫銷的煤電為啥享受補(bu)(bu)貼(tie)?
二問,為什(shen)么(me)沒有(you)人去(qu)追究火電(dian)、水電(dian)、氣電(dian)、核(he)電(dian)享(xiang)受的(de)補(bu)(bu)貼(tie),而單單盯(ding)著風電(dian)、光伏的(de)補(bu)(bu)貼(tie)呢(ni)?
三問,為什么(me)火(huo)電(dian)、氣電(dian)、核(he)電(dian)都采用了順差電(dian)價(jia),補貼跟基礎電(dian)價(jia)一起發放,而風電(dian)、光伏(fu)就(jiu)必(bi)須分兩部分發放呢?
四問,同為清(qing)潔能(neng)源,為什么沒人要(yao)求氣(qi)電、核(he)電平價(jia)上(shang)網,而單(dan)(dan)單(dan)(dan)要(yao)求風電、光伏(fu)的(de)平價(jia)上(shang)網呢?
五問,德(de)國(guo)的可再生(sheng)能(neng)源附(fu)加能(neng)提高(gao)到0.5元/kWh以上,為什么中國(guo)0.019元/kWh的可再生(sheng)能(neng)源附(fu)加不夠用了就不能(neng)提高(gao)了呢?
六問,為什么國家對別的(de)電源(yuan)形(xing)式的(de)環境效(xiao)益、高(gao)投(tou)資都(dou)認可(ke),都(dou)給(gei)予補貼(tie)(tie),而且不拖欠,但(dan)一談(tan)可(ke)再生能補貼(tie)(tie),就(jiu)忽視其環境效(xiao)益和高(gao)初始投(tou)資,補貼(tie)(tie)就(jiu)成為不可(ke)承受之中了呢?