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煤炭去產能穩供應處理好四個關系
來源：中國能源報 | 0評論 | 4436查看 | 2017-03-29 09:24:00    
       3月(yue)22日，國家(jia)發展改革委召開煤(mei)炭(tan)行業去(qu)產(chan)能穩(wen)供應工作座談會。會議(yi)指出，《政府工(gong)作(zuo)報告》已(yi)經(jing)明確(que)今年要(yao)退出煤(mei)炭產(chan)能1.5億噸以上。當前去產(chan)能工(gong)作(zuo)面(mian)臨一些(xie)新情況新挑戰(zhan)，隨著供(gong)(gong)需(xu)改善和價格回升，一些(xie)企業去產(chan)能的(de)積極性(xing)(xing)有所(suo)下降;部分地區煤(mei)炭供(gong)(gong)需(xu)形勢發(fa)生較大(da)變化，來水、氣溫(wen)等不確(que)定(ding)性(xing)(xing)因素(su)較多，存在區域性(xing)(xing)、時(shi)段(duan)性(xing)(xing)煤(mei)炭供(gong)(gong)應緊張風險;職工(gong)安(an)置工(gong)作(zuo)難度(du)明顯增(zeng)加(jia)，債務資產(chan)處置復雜需(xu)要(yao)高度(du)重視。

　　會議要求，2017年煤炭去產能工作要堅持穩中求進工作總基調。一是科學把握去產能力度和節奏，實現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡。二是更加嚴格按照標準去產能，加快退出長期停工停產的“僵尸企業”、安全保障程度低、風險大、違法違規和不達標、落后產能的煤礦。三是有序實施建設煤礦減量置換、增減掛鉤。四是統籌做好煤炭供應保障，加強清潔能源消納利用，在確保安全的前提下增加煤礦生產供應，鼓勵煤電企業簽訂落實中長期合同，提高生產、流通、使用各環節合理存煤水平，強化鐵路運輸保障支持。五是大力推進兼并重組轉型升級。

　　會議強調，要深刻學習領會和認真貫徹落實習近平總書記講話精神，要正確處理好四個關系，切實按照《政府工作報告》部署要求，以更加科學、更加精準的辦法做好煤炭去產能工作。

　　一要正確處理好政府與市場的關系。堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府的組織、協調和推進作用，強化市場化法治化去產能。堅持先進產能應保盡保、落后產能應退盡退、引導退出產能充分尊重市場規律和企業意愿;堅持以更加明確的標準和標準體系去產能;堅持從嚴執法、堅決杜絕新發生違法違規行為。

　　二要正確處理好短期與長期的關系。立足當前完成好目標任務;立足當前化解突出矛盾，做到“保供、穩價、安全、依法、穩定、有序”;著眼長遠促進健康發展，重點做好“僵尸企業”出清、兼并重組、轉型升級、優化布局工作;著眼長遠建立長效機制，包括中長期合同、減量化生產、增減掛鉤減量置換指標交易、最低庫存和最高庫存、防范價格異常波動、嚴格控制劣質煤生產流通和進口等。

　　三要正確處理好減法與加法的關系。既要去除無效低效產能，又要發揮好優質產能作用。隨著去產能持續推進，在低效無效產能退出的同時適當增加優質產能供給能力，要把握好總產能只減不增的基本原則，確需增加產能的必須是安全、清潔、高效的產能，優先發展低成本產能;結合市場供需情況，嚴格按照減量置換原則統籌安排增減合理接續。

　　四要正確處理好供給與需求的關系。煤炭去產能要保障供給總量，優化供給結構，優化供給布局，提高供給質量。
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