近(jin)來美國民眾一直熱議聯(lian)(lian)邦財政(zheng)預(yu)算問題,對于風能(neng)和太陽能(neng)的(de)補(bu)貼(tie)更是(shi)討論得異(yi)常頻繁(fan),事實(shi)上,美國聯(lian)(lian)邦政(zheng)府(fu)對風電(dian)生(sheng)產商的(de)補(bu)貼(tie)將于今年(nian)年(nian)底(di)到期,針對這種補(bu)貼(tie)是(shi)否合理(li)的(de)討論越(yue)來越(yue)常見。
那么,在(zai)(zai)補(bu)貼(tie)到期(qi)即將(jiang)來臨之(zhi)際,美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)會是否打(da)算將(jiang)之(zhi)延(yan)期(qi)呢?目前,普遍觀點(dian)認為在(zai)(zai)此刻停止補(bu)貼(tie)將(jiang)對(dui)美(mei)國(guo)(guo)(guo)風電產業(ye)造成致命打(da)擊。同時,美(mei)國(guo)(guo)(guo)聯(lian)邦(bang)對(dui)太陽(yang)能(neng)的最大補(bu)貼(tie),即對(dui)已(yi)安裝太陽(yang)能(neng)設備進行30%的免稅補(bu)貼(tie),也將(jiang)于2016年年底降至10%。
支(zhi)持者認為美國在未來一段時(shi)間里(li)仍然需(xu)要風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)補貼,這樣才能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)保證(zheng)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)持續(xu)發(fa)展,同時(shi)這也是幫助(zhu)其提升競(jing)爭力的(de)必經途(tu)徑(jing),使(shi)其能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)與(yu)天(tian)然氣發(fa)電(dian)以及煤炭發(fa)電(dian)抗衡(heng)。但是反對人(ren)士(shi)認為對太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)補貼花費(fei)太(tai)多,而風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)的(de)所謂潛(qian)在效益(yi)也被過分(fen)夸大。
布魯金(jin)斯研究(jiu)院(yuan)政策研究(jiu)所高(gao)級研究(jiu)員馬克·穆羅(luo)支持(chi)對可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源發展予以補貼。但(dan)是,美國(guo)傳統(tong)基金(jin)會能(neng)源經(jing)濟與(yu)氣候變化中心高(gao)級研究(jiu)院(yuan)戴維德·克羅(luo)采則與(yu)之(zhi)意見相左。
馬(ma)克認為,美國聯邦政府對于風(feng)電太陽能發電的補(bu)貼(tie)(tie)正在(zai)奏效。事(shi)實上,補(bu)貼(tie)(tie)機制運(yun)行(xing)得(de)很好(hao),不要等(deng)多久(jiu)就將看到成效。但是我們(men)需要對之(zhi)進行(xing)持續(xu)的補(bu)貼(tie)(tie),以保(bao)證達到預期目(mu)的。另外,我們(men)要記得(de)這些補(bu)貼(tie)(tie)的初衷:為了(le)幫(bang)助新興(xing)清潔能源技術未來在(zai)市場競爭(zheng)中獲得(de)應有地位(wei),并(bing)最終保(bao)證在(zai)沒(mei)有補(bu)貼(tie)(tie)的情況下具有較強競爭(zheng)力。
最(zui)終這將為我們迎來一個(ge)廉價、高效、清潔的(de)(de)能源發展(zhan)模式,這能讓我們有效抵御傳統化石(shi)能源的(de)(de)價格沖擊、減少(shao)對(dui)環境的(de)(de)負(fu)面影響,同(tong)時也能享(xiang)受低廉的(de)(de)能源價格。長(chang)遠(yuan)的(de)(de)好處遠(yuan)大于(yu)暫(zan)時的(de)(de)補貼,況(kuang)且這點補貼只占(zhan)到聯邦財政(zheng)預算的(de)(de)一小部分。
風能(neng)(neng)和(he)太陽能(neng)(neng)需要補(bu)(bu)貼,因(yin)為現在美國能(neng)(neng)源產(chan)業的(de)技(ji)術推廣存在的(de)阻礙明顯比往年嚴重。化石燃料已經(jing)獲得政府的(de)多(duo)年補(bu)(bu)貼,這已是有目共睹的(de)事(shi)實。在這種長(chang)期補(bu)(bu)貼下(xia),商(shang)業用(yong)戶傾向(xiang)于既定的(de)能(neng)(neng)源消費模式,他們要求決策者提(ti)供廉價(jia)的(de)電力來(lai)源,這都(dou)是向(xiang)化石燃料傾斜的(de)趨(qu)勢(shi)。如果能(neng)(neng)為風能(neng)(neng)和(he)太陽能(neng)(neng)技(ji)術提(ti)供暫(zan)時補(bu)(bu)貼,這將助力其快速(su)發(fa)展,同時也(ye)能(neng)(neng)幫助能(neng)(neng)源需求的(de)多(duo)樣化發(fa)展。
那(nei)么(me),這一切(qie)開(kai)始奏(zou)效了(le)嗎?目前(qian)顯示,受益于補貼的(de)推進及技(ji)術的(de)發(fa)展,美(mei)(mei)國(guo)(guo)陸上(shang)風(feng)電(dian)太陽能(neng)(neng)裝機容量(liang)正在飛速發(fa)展,可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)成本(ben)價格也在逐步(bu)下降。根據彭(peng)博新能(neng)(neng)源(yuan)財(cai)經的(de)預計,美(mei)(mei)國(guo)(guo)陸上(shang)風(feng)電(dian)有望到(dao)2016年(nian)徹底(di)實現平(ping)價上(shang)網。美(mei)(mei)國(guo)(guo)綠色科技(ji)媒體公司(si)旗(qi)下GTM研(yan)究機構副總裁(cai)認(ren)為,到(dao)2017年(nian),加州住宅光伏發(fa)電(dian)即使在沒有補貼的(de)情況下也將具備很好的(de)成本(ben)效應(ying)。另(ling)外各州也將隨后(hou)跟進。
因此,美國國會應(ying)(ying)(ying)該(gai)繼(ji)續(xu)推進補貼(tie)工作,在(zai)現(xian)有(you)(you)基礎上對(dui)補貼(tie)進行延續(xu)。但是(shi),這(zhe)不僅僅只(zhi)是(shi)延長一(yi)兩(liang)年(nian),而是(shi)將之政(zheng)策(ce)化。美國國會應(ying)(ying)(ying)該(gai)對(dui)補貼(tie)出臺一(yi)個可(ke)持(chi)續(xu)、可(ke)預(yu)測的時間(jian)表,這(zhe)有(you)(you)利于產(chan)業的大規模(mo)發展(zhan)。例(li)如,對(dui)于風(feng)能的補貼(tie)可(ke)以有(you)(you)所調整,但是(shi)應(ying)(ying)(ying)該(gai)提前幾年(nian)讓風(feng)電(dian)生(sheng)產(chan)商做好(hao)準備。目前,美國國會不少議員也在(zai)討(tao)論此事。
同時,為(wei)了保證(zheng)風(feng)(feng)能(neng)和太陽能(neng)能(neng)在補貼(tie)到期前得到健康(kang)發展,美(mei)國(guo)應該(gai)(gai)給(gei)予私人投資(zi)更(geng)多機會。目前,風(feng)(feng)能(neng)和太陽能(neng)的(de)基礎設施還(huan)需要(yao)大規模(mo)投資(zi),各州(zhou)(zhou)政府需要(yao)鼓勵風(feng)(feng)電光伏產業發電比重。同時,州(zhou)(zhou)政府應該(gai)(gai)建立清潔能(neng)源融資(zi)銀行(xing)。
對此,戴維德有不(bu)同觀(guan)點,他認(ren)為,風電太陽能補貼的(de)主要問題就是這并沒有使這些能源變得價格親(qin)民,而只是改變了買方。納(na)稅人成了主要的(de)支付人,而不(bu)是生產商和(he)消費商。這對經濟(ji)增長將帶來新(xin)的(de)壓力。
那些認為風(feng)(feng)電太陽(yang)能正在(zai)(zai)顯示成(cheng)本效應的說法(fa)只是(shi)個老掉牙的話題而已。早(zao)在(zai)(zai)上世紀90年代就這樣(yang)提過,但(dan)是(shi)現(xian)在(zai)(zai)我們依(yi)舊靠著補貼(tie),并(bing)依(yi)舊將(jiang)風(feng)(feng)電太陽(yang)能真正實(shi)現(xian)獨立發(fa)展(zhan)的期許給予(yu)未來(lai)。但(dan)是(shi),我們要清楚,所謂的延長補貼(tie)并(bing)不會改(gai)變高價這一現(xian)實(shi)。
眾多研(yan)究(jiu)認為,能源補貼將通(tong)過創造就(jiu)業(ye)崗(gang)位來(lai)(lai)刺激(ji)經濟,但是這(zhe)些研(yan)究(jiu)一直都忽(hu)視了一個問題,那就(jiu)是用大(da)量納稅(shui)人的稅(shui)款來(lai)(lai)填補這(zhe)個空缺。這(zhe)只會(hui)挫傷(shang)經濟發展(zhan),而(er)不(bu)是助(zhu)其增長(chang)。
另一(yi)個(ge)說法是,我(wo)們(men)需要(yao)可(ke)再生能(neng)(neng)源補(bu)(bu)貼(tie)來保(bao)持經濟(ji)增長(chang)在(zai)(zai)全球(qiu)的(de)領(ling)先(xian)(xian)地位,因為(wei)(wei)部(bu)分經濟(ji)體將(jiang)通過風電太(tai)陽能(neng)(neng)產業來推動經濟(ji)發展,但(dan)是我(wo)認(ren)為(wei)(wei)這(zhe)種說法欠妥,因為(wei)(wei)那些潛在(zai)(zai)的(de)可(ke)再生能(neng)(neng)源領(ling)先(xian)(xian)大國政策也在(zai)(zai)不斷(duan)變化中。我(wo)們(men)的(de)競爭對手(shou)總在(zai)(zai)不停修(xiu)改所謂(wei)的(de)補(bu)(bu)貼(tie)機制。比如西班(ban)牙模(mo)式、德國模(mo)式,他們(men)都已大規模(mo)削減(jian)補(bu)(bu)貼(tie)力度(du),因為(wei)(wei)政府已經負擔不起,同(tong)時他們(men)認(ren)為(wei)(wei)這(zhe)種不切實(shi)際難(nan)以持續運轉。
還有一(yi)種說法認為可(ke)再(zai)生能源補貼(tie)將拯救地球,因為人為因素(su)導致碳排加(jia)重已經使(shi)全(quan)球氣(qi)溫上升,但是這(zhe)并不(bu)(bu)意(yi)味著(zhu)我們(men)將走向環境(jing)災難。氣(qi)候變化政府(fu)間專家團(tuan)也如(ru)此認為,“未(wei)來100年里(li),海(hai)平面可(ke)能會上升7到24英(ying)寸(cun)(cun)”,注意(yi)這(zhe)里(li)是英(ying)寸(cun)(cun)不(bu)(bu)是英(ying)尺。最近的研究更是顯示上升幅(fu)度將遠低于(yu)這(zhe)個范(fan)圍。
此(ci)外(wai),我認為,即使美(mei)國(guo)有一個完整的碳減(jian)排政策,對(dui)(dui)于緩(huan)解氣候(hou)變化也沒有多(duo)大積極意義,因(yin)為未來(lai)碳排將主要來(lai)自(zi)發展中(zhong)國(guo)家(jia)。還有人認為,我們需(xu)(xu)要對(dui)(dui)可(ke)再生(sheng)能源進行補(bu)貼以保證在化石燃料(liao)耗盡之后我們能通(tong)往能源未來(lai)。我覺(jue)得(de)這種說法也不對(dui)(dui),感謝近年來(lai)的技術創新,全球探明了更多(duo)天然氣和煤炭,美(mei)國(guo)是(shi)主要集(ji)中(zhong)地,因(yin)此(ci)道理很簡單,我們不需(xu)(xu)要風電(dian)太陽能來(lai)提供電(dian)力。
當然,一些替(ti)代(dai)化石燃料的能(neng)源必須予以發展,但(dan)是替(ti)代(dai)能(neng)源只(zhi)有在價格親(qin)民(min)的前提在才能(neng)得以大規模推(tui)廣,這(zhe)不可能(neng)是風(feng)能(neng)和太陽能(neng),因(yin)為這(zhe)兩種能(neng)源只(zhi)會增加納稅(shui)人(ren)的負(fu)擔。
政客(ke)不能成為決(jue)定哪一個技術是最有(you)前(qian)途的人,市場(chang)將(jiang)給予最好的答復,風能和太陽能是否(fou)真的可靠呢?