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10月13日，財政部(bu)會同19部(bu)委公布了第三(san)批(pi)政府和社(she)會資本合作(zuo)示范(fan)項目，北(bei)京市(shi)首都地區環線高(gao)速公路（通州(zhou)—大興段）、天津濱海光熱發電技術研發與產業化(hua)基地PPP項目等516個項目成功(gong)入選，計(ji)劃總投資金(jin)額11708億(yi)元(yuan)。

“第三批(pi)示(shi)范(fan)項目(mu)規模(mo)遠超(chao)過前兩批(pi)，除示(shi)范(fan)意義外，這些項目(mu)還將發揮穩增(zeng)長和規范(fan)PPP市場的作用，可以說(shuo)，PPP的發展已經進入了一個(ge)新的階(jie)段。”全程參與了一、二(er)、三批(pi)PPP示(shi)范(fan)項目(mu)評選的北京(jing)大岳咨詢有限公司總經理金永祥告(gao)訴(su)記者(zhe)。

示范項目亮點紛呈

今年6月初，財(cai)政部(bu)聯合(he)其(qi)他部(bu)委啟動了(le)第三批(pi)(pi)PPP示范項目(mu)申(shen)報(bao)工作，旨在(zai)推(tui)出一(yi)批(pi)(pi)可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的(de)示范案例，助推(tui)更多(duo)PPP項目(mu)落地。

根據財(cai)政部(bu)PPP中心數據，本(ben)次共有34個省（自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)、計劃(hua)單列市(shi)）和中央部(bu)委的1174個項目申報(bao)第(di)三批示范項目，項目計劃(hua)總(zong)投(tou)資約2.3萬億元(yuan)，涉及(ji)能源、交通運輸、水利、環境保護、市(shi)政公用事業(ye)、農業(ye)、林業(ye)、科(ke)技(ji)、保障(zhang)性(xing)安居(ju)工(gong)程、教育(yu)、文化(hua)、醫療、衛生、養老、旅(lv)游(you)、體育(yu)等(deng)公共服務領(ling)域。

“這次申(shen)報的(de)項目質(zhi)量(liang)比較高(gao)(gao)。”金永祥告(gao)訴記者，2014年(nian)(nian)評(ping)選(xuan)第一批(pi)示范項目的(de)時(shi)候(hou)，地方(fang)政(zheng)府積極(ji)(ji)性(xing)(xing)不是很高(gao)(gao)，報送(song)的(de)材料也(ye)很粗(cu)糙，還(huan)需(xu)要(yao)不斷補充內容，最終只評(ping)選(xuan)了30個項目；2015年(nian)(nian)評(ping)選(xuan)第二(er)批(pi)的(de)時(shi)候(hou)，部分(fen)省(sheng)份(fen)積極(ji)(ji)性(xing)(xing)高(gao)(gao)漲，但(dan)申(shen)報文(wen)件質(zhi)量(liang)參(can)差不齊，后來評(ping)選(xuan)了206個項目；這次第三批(pi)示范項目只有極(ji)(ji)個別的(de)省(sheng)份(fen)沒有申(shen)報，大部分(fen)省(sheng)份(fen)積極(ji)(ji)性(xing)(xing)非(fei)常高(gao)(gao)，用(yong)完了50個指標，并(bing)且文(wen)件質(zhi)量(liang)明顯(xian)提高(gao)(gao)，中(zhong)介(jie)機構參(can)與廣泛。

金永祥認為，第三(san)批(pi)示(shi)范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)呈(cheng)現四個特點(dian)：一是(shi)政策(ce)引導性強，對民(min)營企(qi)業參與投資(zi)的PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)有(you)加分(fen)(fen)，對中西部項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)打分(fen)(fen)有(you)傾斜；二是(shi)各種新(xin)機構進入的跡象(xiang)明顯；三(san)是(shi)行業分(fen)(fen)布更加廣泛(fan)；四是(shi)新(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)多(duo)，增(zeng)量項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)多(duo)。

作為參(can)與評(ping)審(shen)(shen)的(de)專家(jia)之一，濟(ji)邦咨詢公(gong)司董事長(chang)張燎告訴記(ji)者：“隨著示范項目的(de)增多(duo)，第(di)三批示范項目增加了(le)(le)海綿城(cheng)市(shi)等新(xin)領域(yu)。此(ci)外，此(ci)次評(ping)審(shen)(shen)專家(jia)配備也很科學，專家(jia)背景的(de)多(duo)元化解決了(le)(le)行業特性鮮明的(de)問(wen)題，使(shi)評(ping)審(shen)(shen)結果更(geng)加客觀(guan)、公(gong)正。”

據了解，交(jiao)通(tong)運輸組是本次評(ping)審(shen)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)數量(liang)和項(xiang)目(mu)(mu)(mu)總(zong)投資規(gui)模最大(da)組之一。“交(jiao)通(tong)運輸項(xiang)目(mu)(mu)(mu)呈現(xian)出各領域遍地開花趨勢。據統計，各地申報(bao)交(jiao)通(tong)運輸項(xiang)目(mu)(mu)(mu)共(gong)有(you)145個，投資額(e)7250多億元，約占申報(bao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)總(zong)投資額(e)的(de)(de)三分之一。這對我們行業下階(jie)段進一步(bu)推廣PPP模式的(de)(de)應用是一個好兆頭。”來自(zi)交(jiao)通(tong)部(bu)的(de)(de)觀察員翁燕珍(zhen)對記者說。她同時表示，多名專(zhuan)家(jia)參與評(ping)審(shen)，有(you)問題(ti)大(da)家(jia)共(gong)同探討再給(gei)予打(da)分，充分體現(xian)了評(ping)審(shen)的(de)(de)客(ke)觀性和公平性。

翁燕珍認為，財政部(bu)聯合其他(ta)部(bu)委開(kai)展第(di)三批(pi)示范項目遴(lin)選(xuan)評審，充分(fen)發揮了(le)行業主管部(bu)門的專業優勢(shi)，既能讓他(ta)們及時了(le)解到申報(bao)示范項目的基本情(qing)況，也為后(hou)續發揮指導(dao)作(zuo)用、開(kai)展監督工作(zuo)提供(gong)了(le)基礎。

中信證(zheng)券(quan)高(gao)級副(fu)總(zong)裁(cai)、資(zi)(zi)產證(zheng)券(quan)化業務線(xian)聯席負責(ze)人(ren)劉煒敏作為(wei)財務及(ji)融資(zi)(zi)方面專家(jia)參與本次(ci)評審。他在接(jie)受記者(zhe)采訪時說，本次(ci)示范項(xiang)目(mu)(mu)數(shu)量(liang)多(duo)(duo)，總(zong)投資(zi)(zi)規模大，區域分(fen)布多(duo)(duo)元化。而(er)且，示范項(xiang)目(mu)(mu)整體進(jin)(jin)(jin)度(du)較快(kuai)，預計落(luo)地實施(shi)率將較高(gao)。從交(jiao)通運輸(shu)組情況看(kan)，很多(duo)(duo)項(xiang)目(mu)(mu)都進(jin)(jin)(jin)入(ru)采購階(jie)(jie)段，不少項(xiang)目(mu)(mu)已經(jing)進(jin)(jin)(jin)入(ru)實施(shi)階(jie)(jie)段。

“更重要的(de)是(shi)，示范項目(mu)中(zhong)涌(yong)現了(le)項目(mu)資(zi)(zi)產組(zu)合(he)、項目(mu)發起(qi)方(fang)式、融(rong)(rong)資(zi)(zi)模(mo)式等創(chuang)新成果。”劉煒敏(min)給(gei)記者(zhe)舉例說，福建省某公(gong)路PPP項目(mu)將收費高速(su)路和非收費高速(su)路進行整(zheng)體(ti)打包(bao)設(she)計(ji)，在吸引(yin)社會(hui)(hui)投資(zi)(zi)人、業績產出標準設(she)置、激(ji)勵考核(he)方(fang)案制定等方(fang)面都進行有(you)效組(zu)合(he)；還(huan)有(you)的(de)項目(mu)是(shi)由(you)社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本(ben)方(fang)前(qian)期參與較多(duo)發起(qi)工作(zuo)，不僅可以解決(jue)地方(fang)政府(fu)前(qian)期設(she)計(ji)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)不足的(de)問(wen)題(ti)，也更有(you)利于挖掘公(gong)共(gong)產品的(de)需求；此外，有(you)些示范項目(mu)在招標階段直(zhi)接引(yin)入金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構或合(he)伙企業基金(jin)(jin)(jin)作(zuo)為股東等方(fang)式，進一(yi)步(bu)多(duo)元(yuan)化股本(ben)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)來源。

嚴格評審優中選優

據了解(jie)，第三批(pi)PPP示范項目現(xian)場評(ping)(ping)審時(shi)間為8月30日(ri)到9月3日(ri)，采(cai)用集中評(ping)(ping)審方(fang)式。5天時(shi)間里(li)，全國56個(ge)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)被分為8個(ge)組(zu)，每個(ge)組(zu)7人參與評(ping)(ping)審工作(zuo)。評(ping)(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)采(cai)取(qu)各(ge)部門推(tui)薦與PPP專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫隨機(ji)抽取(qu)相結合(he)的方(fang)式選定，每組(zu)包括3名行業專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)、1名政策專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)、1名法(fa)律專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)、1名財務專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)和1名咨詢專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)。

參(can)與(yu)評審專家(jia)、中央財經大學(xue)副教(jiao)授謝娜表示，第三批PPP示范項目所屬行業(ye)領域進一步細分(fen)，公共事(shi)業(ye)領域的PPP項目明顯增(zeng)多。

據了(le)解，為(wei)兼(jian)顧評審的專業(ye)性和(he)(he)時效性，按(an)照行業(ye)領域將(jiang)第(di)三(san)(san)批PPP示范項目清單分(fen)(fen)為(wei)五大類(lei)：一(yi)是交通(tong)運輸類(lei)，二是市政公用事業(ye)類(lei)，三(san)(san)是綜(zong)合(he)開發類(lei)，四是農林水林與(yu)環境保護類(lei)，五是社會(hui)事業(ye)類(lei)。其中，市政公用事業(ye)類(lei)分(fen)(fen)為(wei)水務A組、道路(lu)管網(wang)B組和(he)(he)能源(yuan)綜(zong)合(he)C組，社會(hui)事業(ye)類(lei)分(fen)(fen)為(wei)社會(hui)事業(ye)A組和(he)(he)社會(hui)事業(ye)B組。

“我參與了(le)社(she)會(hui)事業B組的PPP示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)評審工作。與前兩次(ci)示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)紙(zhi)質(zhi)版(ban)材料(liao)評審不(bu)同，本(ben)次(ci)是(shi)通(tong)(tong)過全國PPP綜合信息(xi)平(ping)臺進行線上集中封閉評審。通(tong)(tong)過定性評審的項(xiang)(xiang)目(mu)才能(neng)進入(ru)定量評審程序(xu)。我深刻感受到，本(ben)次(ci)評審增加(jia)(jia)了(le)行業專家的配比(bi)更加(jia)(jia)公(gong)平(ping)公(gong)正。”謝娜說。

定(ding)(ding)性評審(shen)主要審(shen)核項(xiang)目的(de)主體合(he)(he)(he)規(gui)性、客體合(he)(he)(he)規(gui)性和(he)程序合(he)(he)(he)規(gui)性。有下列情(qing)形之(zhi)一的(de)，不(bu)(bu)再列為(wei)備(bei)選(xuan)項(xiang)目：國有企業或(huo)融(rong)資平臺公(gong)司作為(wei)實(shi)施(shi)機(ji)構，不(bu)(bu)屬于公(gong)共產品或(huo)公(gong)共服務領域(yu)，采(cai)用BT或(huo)加長(chang)版BT方式，合(he)(he)(he)作期低于10年，采(cai)用固定(ding)(ding)回報、回購安(an)排、明(ming)股實(shi)債等(deng)方式進行變相融(rong)資，不(bu)(bu)符合(he)(he)(he)規(gui)劃(hua)立項(xiang)，未開(kai)展物有所值和(he)財政承受(shou)能力論證，采(cai)購方式不(bu)(bu)合(he)(he)(he)規(gui)等(deng)。

定量評審主要(yao)從以(yi)下幾方面進行考察：項(xiang)目(mu)材料規范(fan)性(xing)（10%），實施(shi)方案(an)（25%），物有所值（10%），財政(zheng)承受能力（15%），項(xiang)目(mu)實施(shi)進度（15%）以(yi)及(ji)示范(fan)推廣意(yi)義（25%）。

“第三批(pi)(pi)PPP示范(fan)項(xiang)目(mu)申(shen)報材(cai)料質量有(you)明(ming)顯(xian)改善(shan)，定性評(ping)審(shen)通過(guo)率(lv)大幅提高(gao)(gao)。我(wo)所在的(de)社會事業(ye)與其他類B組共(gong)有(you)142個(ge)備選項(xiang)目(mu)，定性評(ping)審(shen)僅刪除5個(ge)不合規項(xiang)目(mu)。與第二批(pi)(pi)PPP示范(fan)項(xiang)目(mu)的(de)定性評(ping)審(shen)未通過(guo)率(lv)高(gao)(gao)達40%左右相比，第三批(pi)(pi)示范(fan)項(xiang)目(mu)材(cai)料在定性評(ping)價環(huan)節(jie)出(chu)現(xian)觸碰(peng)紅線錯(cuo)誤顯(xian)著降低，表(biao)明(ming)近(jin)年(nian)來PPP培訓和(he)咨詢成(cheng)效顯(xian)現(xian)。”謝娜(na)說。

翁燕珍表(biao)示(shi)，專家(jia)(jia)們開展評審(shen)工(gong)作的(de)標(biao)準(zhun)有明確的(de)量化(hua)指標(biao)，具(ju)體包括(kuo)：一是(shi)(shi)材料(liao)的(de)齊全性，如(ru)項(xiang)目(mu)是(shi)(shi)否(fou)(fou)立項(xiang)、實(shi)施(shi)方案兩個評價是(shi)(shi)否(fou)(fou)得到相關部門的(de)審(shen)核(he)同意等。二是(shi)(shi)項(xiang)目(mu)核(he)心(xin)要點是(shi)(shi)否(fou)(fou)符合現行規(gui)定(ding)，比如(ru)風(feng)險分(fen)配、績效評價、財務(wu)分(fen)析(xi)等要點是(shi)(shi)否(fou)(fou)都有，并且是(shi)(shi)否(fou)(fou)符合PPP原理和精神。例如(ru)BT、類BT項(xiang)目(mu)，專家(jia)(jia)們統一思想不建議納入示(shi)范庫，因而不給予較高分(fen)數(shu)。三是(shi)(shi)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)進度，對(dui)于已經(jing)完成社(she)會資本(ben)招標(biao)這一環節的(de)項(xiang)目(mu)，通(tong)常會有較高的(de)分(fen)數(shu)。

本次定量(liang)評審(shen)還充分考(kao)慮(lv)了地區平(ping)衡性(xing)和行業引導性(xing)，優先選(xuan)擇符(fu)合創新、協調、綠色、開放、共享五(wu)大發(fa)展(zhan)理念的(de)PPP示(shi)范項(xiang)目(mu)(mu)，對經濟(ji)欠(qian)發(fa)達地區、民營資本參(can)與PPP項(xiang)目(mu)(mu)也有一定傾向性(xing)。從項(xiang)目(mu)(mu)數(shu)量(liang)上(shang)看，山東(dong)(dong)、云南、安徽、河北(bei)居前四位(wei)，湖(hu)北(bei)、湖(hu)南、內蒙古并列(lie)第五(wu)位(wei)，分別為42個(ge)、40個(ge)、32個(ge)、31個(ge)、27個(ge)、27個(ge)、27個(ge)，合計(ji)占項(xiang)目(mu)(mu)總數(shu)的(de)43.8%，中西部(bu)省(sheng)份項(xiang)目(mu)(mu)數(shu)量(liang)遠多于東(dong)(dong)部(bu)省(sheng)份。

“本(ben)次定量評估也更加關注(zhu)項(xiang)目實(shi)施進(jin)度，強調項(xiang)目盡快落地(di)，并(bing)給予15%權重(zhong)，保證示范項(xiang)目后期具(ju)有較好的(de)落地(di)實(shi)施率。”張燎說。

劉煒敏認為(wei)，相比前兩(liang)批評(ping)審(shen)工作(zuo)，這次評(ping)審(shen)變化(hua)就(jiu)是(shi)公開、協作(zuo)、科學高(gao)效，優中(zhong)選優。公開就(jiu)是(shi)在(zai)申(shen)報(bao)及評(ping)審(shen)階段做到過程公開、透明化(hua)，本身具有較(jiao)好的(de)示范性；協作(zuo)就(jiu)是(shi)20個部委共同參(can)與，加強示范項(xiang)目的(de)廣泛適用(yong)性，有利(li)于提(ti)高(gao)項(xiang)目的(de)評(ping)審(shen)質量；科學及高(gao)效體(ti)現在(zai)設(she)定(ding)科學的(de)定(ding)性標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)定(ding)量標(biao)準(zhun)(zhun)，納入(ru)具體(ti)行業專家(jia)，項(xiang)目申(shen)報(bao)及評(ping)審(shen)均通過線上(shang)進行操作(zuo)，保(bao)證評(ping)審(shen)全過程的(de)留痕(hen)及管理。

規范市場力促增長

經調(diao)整后，2014年首批(pi)PPP示(shi)范項(xiang)(xiang)目(mu)24個，總(zong)投(tou)資(zi)額約1470億元；2015年第二批(pi)PPP示(shi)范項(xiang)(xiang)目(mu)205個，總(zong)投(tou)資(zi)額約6290億元。本次第三批(pi)PPP示(shi)范項(xiang)(xiang)目(mu)數量(liang)和總(zong)投(tou)資(zi)規模大幅度超過前兩(liang)批(pi)。

“這次推出的示范項目規(gui)模(mo)較大(da)，其(qi)中增量(liang)項目比重(zhong)很大(da)，這更有利于拉動投資(zi)，對穩增長、調結構意義(yi)更大(da)。”劉(liu)煒敏告(gao)訴記者。

從前(qian)兩批(pi)示(shi)范項目實施情(qing)況看，PPP吸納社會(hui)資(zi)本參(can)與公共部門投(tou)(tou)資(zi)包含國有(you)企(qi)業(ye)(ye)和民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)，并且以國企(qi)為(wei)主。在第三(san)批(pi)示(shi)范項目中重點鼓(gu)勵民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)的(de)參(can)與，根據第三(san)方(fang)研(yan)究(jiu)機(ji)構的(de)估計，未來幾年PPP帶動民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)資(zi)有(you)

望超過10000億元規模。

“更大的意義在于深化改(gai)革(ge)。”劉煒敏認為(wei)，PPP制度將推動國家治理綜合性改(gai)革(ge)，包(bao)括行政(zheng)體(ti)(ti)制、財(cai)政(zheng)體(ti)(ti)制以及投融(rong)資體(ti)(ti)制。

為促進穩(wen)增長，第三(san)批PPP示范項(xiang)目評審強調項(xiang)目盡快落(luo)地(di)，注重項(xiang)目立項(xiang)、土地(di)、環評等審批手(shou)續是(shi)否(fou)完善，看重項(xiang)目是(shi)否(fou)具(ju)備在入(ru)選名單一年(nian)內落(luo)地(di)的(de)可能性(xing)。

謝娜表示，從地(di)方申報示范項目積極性來看，PPP已成為(wei)當前(qian)全國(guo)各地(di)大規模(mo)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)運(yun)營(ying)的(de)首選(xuan)模(mo)式。在經濟(ji)低迷期，基礎設(she)(she)施和公共服務投(tou)資(zi)是拉動(dong)區域經濟(ji)的(de)最直(zhi)接(jie)手段，PPP模(mo)式能充(chong)分利用社會(hui)資(zi)本方的(de)資(zi)金(jin)和技術，對于投(tou)資(zi)結構優化、產業升級(ji)具有重要推動(dong)作用。

財(cai)政(zheng)部先后開展了三(san)批(pi)PPP示范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)目申報評審，向社會(hui)各界釋放了國家(jia)推(tui)行PPP模式的(de)積(ji)極(ji)信(xin)號。近期，財(cai)政(zheng)部發(fa)布普惠金(jin)融發(fa)展專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資金(jin)管理(li)辦法，明(ming)確(que)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資金(jin)可用于(yu)(yu)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目以獎代(dai)補。“這些政(zheng)策措施(shi)有助于(yu)(yu)吸引民間資本，提高(gao)項(xiang)(xiang)(xiang)目操作(zuo)的(de)規范(fan)性，形成一批(pi)高(gao)質量的(de)PPP示范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)目。”謝娜告訴記者。

另據了解，入選第三批PPP示范項(xiang)(xiang)目(mu)名(ming)單(dan)的項(xiang)(xiang)目(mu)，將獲得中央(yang)財(cai)政(zheng)獎勵資(zi)(zi)金。此外，去年底財(cai)政(zheng)部(bu)發(fa)布《關于實施政(zheng)府和社(she)(she)會資(zi)(zi)本合(he)作項(xiang)(xiang)目(mu)以獎代補政(zheng)策(ce)的通知》明確，對中央(yang)財(cai)政(zheng)PPP示范項(xiang)(xiang)目(mu)中的新建項(xiang)(xiang)目(mu)，財(cai)政(zheng)部(bu)將在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)完成(cheng)采購確定(ding)社(she)(she)會資(zi)(zi)本合(he)作方后，按照項(xiang)(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)規模給予一定(ding)獎勵。

“不(bu)僅如此，地(di)方上的(de)PPP項(xiang)(xiang)目入(ru)(ru)選(xuan)財政部示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目后，將(jiang)更容易(yi)獲(huo)得社會資本的(de)認可，也(ye)更容易(yi)獲(huo)得金融機(ji)構(gou)的(de)支持。”金永祥表示(shi)，前(qian)兩批示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目中(zhong)市(shi)場機(ji)制的(de)作用很明顯，總體上市(shi)場秩(zhi)序較(jiao)好，PPP推進有條不(bu)紊，第三(san)批示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目的(de)出爐無疑將(jiang)進一(yi)步規范(fan)PPP市(shi)場秩(zhi)序，打造中(zhong)國PPP的(de)優(you)質(zhi)基因，推進中(zhong)國ppp發展進入(ru)(ru)一(yi)個新的(de)階段。

不(bu)過，進入(ru)示(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)名單也(ye)并非一(yi)勞(lao)永逸。財政部已經(jing)建立了“能進能出(chu)”的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)示(shi)(shi)范(fan)機制。截(jie)至目(mu)(mu)前，第(di)一(yi)批(pi)示(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中就有(you)(you)6個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、第(di)二批(pi)示(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)有(you)(you)1個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)具備實(shi)施條件予以(yi)調出(chu)。