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日前，國家能源局公開對十四屆全國人大三次會議第1870號建議的答復。答復文件指出，光熱發電兼具調峰電(dian)(dian)源和(he)長(chang)時儲能的雙(shuang)重功能，能夠為新型電(dian)(dian)力系統提供(gong)更好的長(chang)周期調峰能力和(he)轉動慣量(liang)，是(shi)助(zhu)力實現新能源安全可靠替代(dai)的有效手段，是(shi)加快規劃建(jian)設新型電(dian)(dian)力系統的有效支撐。

國家能源局贊同并積極支持海西州打造“中國光熱之都”，將(jiang)進一步(bu)研究支持(chi)光熱(re)(re)規模(mo)化發(fa)展(zhan)的(de)相(xiang)關政策，加(jia)強規劃引(yin)導，積極拓(tuo)展(zhan)光熱(re)(re)發(fa)電(dian)應用場景，充(chong)分(fen)發(fa)揮光熱(re)(re)發(fa)電(dian)對新(xin)型電(dian)力(li)系(xi)統的(de)支撐調(diao)節(jie)作用，扎實(shi)推動光熱(re)(re)技術與產業進步(bu)，持(chi)續促(cu)進行業產業鏈(lian)加(jia)強，探索以光熱(re)(re)為基礎(chu)為偏(pian)遠地區提供電(dian)力(li)和(he)熱(re)(re)力(li)保障，推動光熱(re)(re)發(fa)電(dian)健康可持(chi)續發(fa)展(zhan)。

同時為支持海西州打造全國光熱產業發展高地，發展未來戰略產業，下一步，將積極會同有關部門，研究論證光熱發電容量電價機制的(de)可行性和(he)操(cao)作性，更好體現光熱發(fa)電綠(lv)色、穩定、調節(jie)等綜合價值。

原文如下：

對十四屆全國人大三次會議第1870號建議的答復

您(nin)提出的(de)關于支(zhi)持青海省海西州打造“中國(guo)光熱之都”的(de)建議收悉，經商國(guo)家發展改革委，現答(da)復(fu)如下：

光熱發電兼具調(diao)峰電源和長時儲(chu)能的(de)(de)(de)雙重功能，能夠為新(xin)型電力系(xi)(xi)統(tong)提供更(geng)好的(de)(de)(de)長周期調(diao)峰能力和轉(zhuan)動慣(guan)量，是助力實現(xian)新(xin)能源安全可(ke)靠替代的(de)(de)(de)有效手段，是加快規劃建設新(xin)型電力系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)有效支撐。

一、關于支持海西州打造“中國光熱之都”

國家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委、國家(jia)(jia)能(neng)源局(ju)高度(du)重視光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。《“十四五”可(ke)再生能(neng)源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)》提出，有序推(tui)進長時儲熱(re)型太陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。2023年3月，國家(jia)(jia)能(neng)源局(ju)印發(fa)(fa)(fa)《關(guan)于推(tui)動光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)規(gui)模化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有關(guan)事項的通知》（國能(neng)綜通新能(neng)〔2023〕28號），組(zu)織行業(ye)機構深入開(kai)展(zhan)(zhan)技術(shu)和政策研究(jiu)，總結梳理示范電(dian)(dian)(dian)站開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設問題經驗，推(tui)進全國重點(dian)區域光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)資源調查、光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)規(gui)劃(hua)布局(ju)研究(jiu)、光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)與風(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)實質(zhi)性聯營研究(jiu)、光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)技術(shu)創新示范等重大事項。同時，我們(men)積極鼓勵和引導(dao)大型風(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏基地建設一定規(gui)模的光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目，不斷推(tui)動光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)技術(shu)進步和市場條件成(cheng)熟。

在政策的引導推動下，我國光(guang)(guang)熱產業發展(zhan)取得顯(xian)著(zhu)成就。截至2024年(nian)底，我國光(guang)(guang)熱發電并網裝機(ji)(ji)規模(mo)(mo)84萬千瓦，占全球總(zong)裝機(ji)(ji)規模(mo)(mo)十分之一以上，造價成本顯(xian)著(zhu)降低，熔融鹽閥門、鏡場控制系統等核心部件自主化率突破(po)90%。

海(hai)西州太陽能熱(re)(re)資(zi)源豐(feng)富、品質優良，地(di)形平(ping)坦(tan)，土地(di)資(zi)源充足，是規(gui)模(mo)化(hua)(hua)建設光(guang)(guang)熱(re)(re)電(dian)(dian)站的理想場(chang)所。加之(zhi)海(hai)西州鹽(yan)礦資(zi)源豐(feng)富，熔(rong)鹽(yan)研(yan)(yan)發(fa)生產(chan)能力(li)雄厚，具備打造光(guang)(guang)熱(re)(re)戰略產(chan)業(ye)鏈(lian)的優越條件。我們贊同并積(ji)極(ji)支(zhi)持海(hai)西州打造“中國光(guang)(guang)熱(re)(re)之(zhi)都(dou)”，將進(jin)一(yi)步研(yan)(yan)究支(zhi)持光(guang)(guang)熱(re)(re)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)的相關政策，加強規(gui)劃引導(dao)，積(ji)極(ji)拓展(zhan)光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)應用場(chang)景，充分發(fa)揮(hui)光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)對新型(xing)電(dian)(dian)力(li)系統的支(zhi)撐調節作用，扎實(shi)推動光(guang)(guang)熱(re)(re)技術與產(chan)業(ye)進(jin)步，持續促進(jin)行業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)加強，探索以光(guang)(guang)熱(re)(re)為基礎為偏遠(yuan)地(di)區提供電(dian)(dian)力(li)和熱(re)(re)力(li)保(bao)障，推動光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)健康可(ke)持續發(fa)展(zhan)。

二、關于光熱項目容量電價政策

為支(zhi)持海西州(zhou)打造全國(guo)(guo)光(guang)熱(re)產業(ye)發展(zhan)(zhan)高(gao)地，發展(zhan)(zhan)未(wei)來戰略產業(ye)，青海省(sheng)積極(ji)探(tan)索(suo)光(guang)熱(re)發電(dian)發展(zhan)(zhan)模式，研究(jiu)出臺0.55元/千瓦時的光(guang)熱(re)電(dian)價(jia)政策，在國(guo)(guo)內(nei)率(lv)先開(kai)展(zhan)(zhan)30萬千瓦等級獨(du)立光(guang)熱(re)電(dian)站建設，為我國(guo)(guo)光(guang)熱(re)發電(dian)發展(zhan)(zhan)提供了(le)新思路。

目前，光熱(re)發電(dian)處于(yu)發展初期階段(duan)，仍受制(zhi)(zhi)于(yu)成本、規模(mo)、回報機制(zhi)(zhi)等因素。下一步，我們將積(ji)極會同有關(guan)部門，研究論(lun)證光熱(re)發電(dian)容量電(dian)價(jia)機制(zhi)(zhi)的可行(xing)性和操作性，更(geng)好體現光熱(re)發電(dian)綠色、穩(wen)定、調節等綜合價(jia)值。

感謝您對國家能源(yuan)工作的關(guan)心和(he)理(li)解，希望今后能得到您更多的支持和(he)指導。

國家能源局

2025年7月2日