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4月(yue)18日，經濟觀察報從光熱(re)產業創新發(fa)展論(lun)壇上獲悉，中(zhong)國(guo)(guo)廣核(he)集(ji)團有(you)限公(gong)司（下稱(cheng)“中(zhong)廣核(he)”）正在(zai)青海、吉林(lin)、西(xi)藏等地(di)(di)推(tui)動(dong)一(yi)批(pi)光熱(re)一(yi)體化項目(mu)建(jian)設，并在(zai)甘肅(su)、新疆等地(di)(di)開發(fa)布局新的光熱(re)項目(mu)。國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)集(ji)團、中(zhong)國(guo)(guo)電建(jian)、三峽集(ji)團、中(zhong)國(guo)(guo)能建(jian)在(zai)內的央企也在(zai)全國(guo)(guo)多(duo)地(di)(di)規劃了一(yi)批(pi)光熱(re)大基地(di)(di)項目(mu)。

據統計，截至(zhi)2023年，全國太(tai)陽能熱發電工程相關配(pei)套企業數量(liang)已近(jin)600家。其(qi)中，集熱系(xi)統相關產品(pin)和設備供應(ying)商(shang)約245家。

光(guang)伏利用太陽能電(dian)池將(jiang)太陽光(guang)能直接(jie)轉化為電(dian)能，而光(guang)熱發(fa)電(dian)則將(jiang)太陽能轉化為熱能，通過熱功轉換過程發(fa)電(dian)，光(guang)熱發(fa)電(dian)機組配置儲熱系統后(hou)，可(ke)實現(xian)24小時連續穩定發(fa)電(dian)。

由于具備調節功能(neng)，光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)成為新(xin)能(neng)源(yuan)市場化并網的配套條件(jian)之一。多(duo)家央企在沙漠、戈壁、荒漠地區建設(she)運營了大型風電(dian)(dian)(dian)光(guang)(guang)(guang)伏基(ji)地，光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)配套也因此(ci)成為剛需(xu)。

中廣(guang)核相關(guan)人士表示(shi)，截至(zhi)2023年底(di)，中廣(guang)核已取得“光(guang)(guang)熱+”容量指標351.5萬千瓦(wa)。規(gui)劃到(dao)2030年“光(guang)(guang)熱+”項目裝機達(da)到(dao)4000萬千瓦(wa)，投資金(jin)額(e)超過2100億元(yuan)。

目前(qian)，光熱發電仍存在諸多限制，比如光熱發電初始投資較(jiao)大(da)，且在電力系統中的角色被定位為“調(diao)節性電源”，有時要為光伏讓路，只在早晚高峰頂峰發電。

杜鳳麗建議(yi)，在新(xin)能源基地中(zhong)，應(ying)該率先(xian)開展上網電(dian)價(jia)形成機制的市場(chang)化改革，并盡(jin)快研究出臺光熱發電(dian)機組(zu)的兩部制電(dian)價(jia)。

“光熱”升溫

央(yang)企正在密集布局(ju)光熱(re)產業。

目(mu)前，中(zhong)廣核正在(zai)(zai)依托德令哈項目(mu)建設青海綜合性原創(chuang)光(guang)(guang)熱(re)(re)基(ji)地，以此(ci)來適應光(guang)(guang)熱(re)(re)儲(chu)項目(mu)大規模、高參(can)數、低成本、多場景應用及(ji)支撐電網(wang)穩定性的(de)發展；由中(zhong)國(guo)葛洲壩集團電力(li)有(you)限責任公司牽頭的(de)聯合體總(zong)承包的(de)三峽恒基(ji)能(neng)脈(mo)瓜州70萬千瓦(wa)“光(guang)(guang)熱(re)(re)+”項目(mu)也(ye)在(zai)(zai)全(quan)(quan)面建設中(zhong)，擬于2024年(nian)9月(yue)完(wan)成主(zhu)體建設并實現(xian)并網(wang)；中(zhong)國(guo)能(neng)建浙江火電建設有(you)限公司的(de)“光(guang)(guang)熱(re)(re)+光(guang)(guang)伏(fu)”一(yi)體化(hua)項目(mu)正在(zai)(zai)進行最后的(de)沖刺，計劃(hua)2024年(nian)12月(yue)底(di)實現(xian)光(guang)(guang)熱(re)(re)、光(guang)(guang)伏(fu)全(quan)(quan)容量投(tou)產。

上述中(zhong)廣核(he)人(ren)士稱(cheng)，光(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)電規模化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)時機已經到來(lai)。中(zhong)廣核(he)的(de)“光(guang)熱(re)(re)(re)+”發(fa)展(zhan)策略重點在于(yu)差異化(hua)，推動“光(guang)熱(re)(re)(re)+”一體化(hua)項(xiang)目(mu)，以(yi)光(guang)熱(re)(re)(re)（儲(chu)能）為核(he)心，因地制宜(yi)開發(fa)槽式、塔式和菲涅爾(er)式光(guang)熱(re)(re)(re)項(xiang)目(mu)。下(xia)一步，中(zhong)廣核(he)還將重點布局光(guang)熱(re)(re)(re)產業鏈(lian)(lian)發(fa)展(zhan)，比如通過集熱(re)(re)(re)器研發(fa)，拉動國內上下(xia)游產業鏈(lian)(lian)的(de)發(fa)展(zhan)。

2024年，國家(jia)能源(yuan)局提(ti)出，力爭(zheng)“十四五”期(qi)間(jian)，全(quan)國光(guang)(guang)熱(re)(re)發電每年新增(zeng)開工(gong)規(gui)模達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)300萬千瓦左(zuo)右。國際能源(yuan)署預(yu)測，中(zhong)國光(guang)(guang)熱(re)(re)發電市場到(dao)(dao)(dao)2030年將(jiang)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)29GW裝機，到(dao)(dao)(dao)2040年增(zeng)長(chang)(chang)至88GW裝機，到(dao)(dao)(dao)2050年將(jiang)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)118GW裝機。光(guang)(guang)熱(re)(re)裝機具(ju)有廣闊增(zeng)長(chang)(chang)空間(jian)。未來中(zhong)國光(guang)(guang)熱(re)(re)發電市場的規(gui)模將(jiang)超萬億規(gui)模。

光熱產業一度備受“冷(leng)落”。

2016年國(guo)家(jia)發展改革委核定太陽能熱發電(dian)(dian)標桿上網示(shi)范電(dian)(dian)價(jia)后，國(guo)內建設熱情(qing)高昂。但(dan)是2020年初出臺的《關于促(cu)進非(fei)水可再生能源(yuan)發電(dian)(dian)健康發展的若(ruo)干意見》中則規定，新增光熱項(xiang)目不再納入中央財(cai)政補貼范圍(wei)，光熱行業發展趨緩(huan)。

直至(zhi)2023年國(guo)家能源局“全國(guo)光熱(re)發電每年新增(zeng)開工規模(mo)達到(dao)300萬千(qian)瓦左(zuo)右”目(mu)標的(de)提(ti)出(chu)，光熱(re)產業的(de)熱(re)情才被點燃。

由于發(fa)展較緩，光(guang)熱(re)產業的成本無法通過規模化(hua)應(ying)用持續降低，現行(xing)融資(zi)(zi)環境、土地政策(ce)、稅收政策(ce)等也難以為(wei)光(guang)熱(re)發(fa)展提(ti)供(gong)有(you)效支(zhi)撐。杜鳳麗分析，發(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目的投資(zi)(zi)經濟性與電(dian)價密切相關。在(zai)平價上網及國(guo)家(jia)以沙(sha)漠、戈壁、荒漠地區為(wei)重點(dian)加快推進大型(xing)風(feng)光(guang)基地建設的新(xin)形(xing)勢下，光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目更多采用風(feng)光(guang)一(yi)體化(hua)項(xiang)(xiang)目的形(xing)式，其系統配置會在(zai)滿足裝機(ji)規模、儲能時(shi)長、系統設備安全性等要求的前(qian)提(ti)下適度壓(ya)減初(chu)始(shi)投資(zi)(zi)。

理順光熱機制

與風電、光(guang)伏(fu)發電行(xing)業相比，光(guang)熱(re)發電初(chu)始投資相對(dui)較(jiao)大(da)，且在(zai)(zai)電力系(xi)統中的角(jiao)色被定位為“調節(jie)性(xing)電源(yuan)”，在(zai)(zai)中午(wu)太(tai)陽能資源(yuan)較(jiao)好時為光(guang)伏(fu)讓路，只(zhi)在(zai)(zai)早晚高峰頂峰發電，一(yi)些(xie)光(guang)熱(re)電站年運行(xing)小時數從4000小時左右下降至(zhi)2000小時甚至(zhi)更(geng)低。

杜鳳(feng)麗表示(shi)，與國家(jia)第一批光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)示(shi)范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)相比(bi)，大多數“光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)+新能(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)均(jun)配備(bei)了大容(rong)量的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)加(jia)熱(re)(re)(re)(re)器，用(yong)(yong)于吸納光(guang)(guang)伏(fu)和(he)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)棄電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)在電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系統中(zhong)的(de)功能(neng)(neng)也(ye)(ye)由此(ci)前(qian)“能(neng)(neng)發(fa)盡發(fa)”調整(zheng)為“儲(chu)(chu)能(neng)(neng)調峰”，儲(chu)(chu)能(neng)(neng)時(shi)(shi)(shi)間按照(zhao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)需求優化為8小時(shi)(shi)(shi)左(zuo)右；同(tong)時(shi)(shi)(shi)，隨(sui)著功能(neng)(neng)定位變化，光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)的(de)年發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)小時(shi)(shi)(shi)數和(he)設備(bei)利用(yong)(yong)率出(chu)現明(ming)顯降低(di)，也(ye)(ye)導(dao)致設備(bei)投資的(de)分(fen)攤成本提高，為光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)度電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成本的(de)下行增添更多阻力。

杜(du)鳳(feng)麗建議，在新能源基地中(zhong)，應率先開展上網電(dian)(dian)價形成(cheng)機制(zhi)(zhi)的(de)市場化改革，應盡快研(yan)究出(chu)臺光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)機組的(de)兩部(bu)制(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價，結合全國典(dian)型光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)機組的(de)投資成(cheng)本，明確(que)光熱(re)機組容(rong)量(liang)電(dian)(dian)價的(de)適用范圍和(he)國家補償標準，為光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)投資提供相對(dui)穩定(ding)的(de)預(yu)期(qi)和(he)收入(ru)來源。在給予光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)機組容(rong)量(liang)電(dian)(dian)價的(de)基礎上，結合電(dian)(dian)能量(liang)價值（電(dian)(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)或現貨市場）、調節價值（輔助服務(wu)）以(yi)及環境價值（綠電(dian)(dian)、綠證)的(de)貨幣化實(shi)現，提高太(tai)陽能熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目(mu)的(de)投資積極性，確(que)保太(tai)陽能熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)行業持續健(jian)康(kang)運(yun)行。

杜鳳(feng)麗說，受制于平價上網條件下的(de)投(tou)資經濟性，當(dang)前(qian)，新能(neng)源(yuan)大(da)(da)基(ji)地項目中光(guang)熱(re)(re)發電與光(guang)伏(fu)的(de)容量(liang)配(pei)置(zhi)比(bi)例極(ji)低，這對(dui)大(da)(da)基(ji)地的(de)大(da)(da)規模新能(neng)源(yuan)外送造成一定影響，她建(jian)議盡(jin)快開展太陽能(neng)熱(re)(re)發電機組(zu)對(dui)電網支撐(cheng)能(neng)力的(de)研究。

中(zhong)國廣(guang)(guang)核(he)新能源控(kong)股有限公司黨委(wei)書(shu)記、董事長張志武在光熱產業創(chuang)新發(fa)(fa)展論(lun)壇上(shang)表(biao)示，為應對(dui)光熱產業發(fa)(fa)展的(de)一系列(lie)問題，中(zhong)廣(guang)(guang)核(he)正在想辦法提升光熱產業全流(liu)程標(biao)準化水平，通過完整的(de)運維技術(shu)標(biao)準體系來輔(fu)助企業發(fa)(fa)展光熱產業。

張志武舉例(li)說，中廣核(he)正在參與生態環境(jing)部首批(pi)CCER自愿(yuan)減(jian)排光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)項(xiang)目(mu)方法學的編(bian)制(zhi)與論證，從實施、審定、減(jian)排量核(he)算(suan)、核(he)查(cha)等方面開展(zhan)頂層設計，將(jiang)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)納入首批(pi)四(si)個溫室(shi)氣體自愿(yuan)減(jian)排項(xiang)目(mu)。這將(jiang)改(gai)善項(xiang)目(mu)收益(yi)，促進光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)技術應用(yong)，推動光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)產業規模化發(fa)展(zhan)。以5萬(wan)千瓦光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)為例(li)，每年收益(yi)可增(zeng)加300萬(wan)元(yuan)至(zhi)500萬(wan)元(yuan)。