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“結合國外經驗看，儲能(neng)(neng)產業(ye)(ye)要(yao)(yao)想真正進入商(shang)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)，需要(yao)(yao)更加積(ji)(ji)極的(de)(de)(de)經濟性(xing)支持政策，鼓勵吸引更多(duo)的(de)(de)(de)投資主(zhu)體參與(yu)到儲能(neng)(neng)產業(ye)(ye)。在儲能(neng)(neng)發(fa)展起(qi)步階段，優先布局“短、平、快(kuai)”的(de)(de)(de)儲能(neng)(neng)項目，采取較大力度(du)的(de)(de)(de)資金(jin)補貼、稅(shui)收減免等激勵性(xing)政策，降低儲能(neng)(neng)投資運(yun)營成本，充分激發(fa)企業(ye)(ye)儲能(neng)(neng)建設積(ji)(ji)極性(xing)”

儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)大規模發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對支撐新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納，提升電力(li)系(xi)統靈活(huo)調節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，構建新(xin)型電力(li)系(xi)統具有重大意義。近年(nian)來，得(de)益于政策支持、技(ji)術進(jin)步和風電、光伏裝機量的(de)(de)快速增加，作為(wei)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)配套產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，我國(guo)(guo)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)迅猛，已超越美國(guo)(guo)成為(wei)全球第一大儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)市場和儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品提供(gong)國(guo)(guo)家。不過(guo)也要看到，我國(guo)(guo)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)還面(mian)臨著結(jie)構性產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)剩、有效(xiao)利用(yong)率不高、成本疏導不暢等(deng)等(deng)體制和技(ji)術性問題。對此，應把握新(xin)一輪(lun)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機遇期，強化政策設計(ji)，集聚(ju)關鍵要素，增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)術和商(shang)業(ye)(ye)創新(xin)，推動儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

一、當前面臨的問題和挑戰

(一)產能擴張迅速，結構性產能過剩問題凸顯

由(you)于我(wo)國儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)市(shi)(shi)場(chang)空間巨大(da)，前(qian)(qian)景廣闊，儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)成為(wei)各地(di)政府發展(zhan)經濟新(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)重(zhong)要抓手(shou)，政策頻(pin)度和(he)(he)力(li)度持續(xu)加力(li)。在政策的推動(dong)下(xia)，眾多(duo)企(qi)業(ye)紛紛進入儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)各個環節，產(chan)業(ye)投資加速增(zeng)(zeng)(zeng)長，掀起全產(chan)業(ye)鏈擴(kuo)產(chan)大(da)潮(chao)，儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)裝機(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)模(mo)成倍(bei)(bei)、翻(fan)番地(di)增(zeng)(zeng)(zeng)長，尤其(qi)是(shi)新(xin)(xin)型儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。據(ju)中(zhong)關(guan)村(cun)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)技術聯(lian)盟最新(xin)(xin)披露的行業(ye)統計數據(ju)，2022年(nian)我(wo)國新(xin)(xin)型儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)裝機(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)模(mo)達7.3吉瓦(wa)/15.9吉瓦(wa)時，功率規(gui)(gui)模(mo)同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長2倍(bei)(bei)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量規(gui)(gui)模(mo)同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長2.8倍(bei)(bei)。2023年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)裝機(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)模(mo)達21.5吉瓦(wa)/46.6吉瓦(wa)時，3倍(bei)(bei)于2022年(nian)水平(ping)，連續(xu)3年(nian)單年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)裝機(ji)(ji)(ji)超過(guo)前(qian)(qian)期(qi)累計裝機(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)模(mo)。全國約有27個省區市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃了“十(shi)四五”時期(qi)新(xin)(xin)型儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)裝機(ji)(ji)(ji)目(mu)(mu)標，總規(gui)(gui)模(mo)約84吉瓦(wa)，超過(guo)國家之前(qian)(qian)規(gui)(gui)劃的兩倍(bei)(bei)。隨著(zhu)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企(qi)業(ye)爆發式(shi)增(zeng)(zeng)(zeng)長和(he)(he)投產(chan)擴(kuo)張，面對(dui)目(mu)(mu)前(qian)(qian)有限的儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)市(shi)(shi)場(chang)應用規(gui)(gui)模(mo)，也帶來了行業(ye)內結(jie)構性產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)剩、儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)品低價(jia)低質競(jing)(jing)爭(zheng)等(deng)問題。部(bu)分企(qi)業(ye)不得不犧牲短期(qi)盈利、打價(jia)格(ge)(ge)戰、做虧本買賣，參與(yu)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)。據(ju)尋熵研(yan)究院調查(cha)統計，由(you)于碳酸鋰價(jia)格(ge)(ge)下(xia)降(jiang)83%，疊加電(dian)(dian)芯產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)剩、參與(yu)廠(chang)商眾多(duo)、競(jing)(jing)爭(zheng)激烈等(deng)因素，2023年(nian)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)芯和(he)(he)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系統價(jia)格(ge)(ge)大(da)幅下(xia)降(jiang)，其(qi)中(zhong)，2小時儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系統平(ping)均報價(jia)下(xia)降(jiang)44%;4小時儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系統平(ping)均報價(jia)下(xia)降(jiang)47%。

(二)部分項目“建而不用”，新能源配建儲能實際利用率不高

盡(jin)管(guan)行(xing)業(ye)擴(kuo)產積(ji)極，但(dan)受市(shi)場環(huan)境(jing)變化、市(shi)場機制不(bu)完(wan)善，行(xing)業(ye)標準缺(que)失等(deng)影響，部分(fen)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)項目(mu)盈利(li)水平(ping)不(bu)高，再(zai)加上調(diao)度部門青睞規模大的(de)(de)(de)抽水蓄能(neng)(neng)(neng)，“嫌棄(qi)”其它新(xin)型儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)規模小(xiao)、“不(bu)愿調(diao)”，導致存在“備而(er)不(bu)建(jian)、建(jian)而(er)不(bu)用”問題(ti)，一些企業(ye)斥(chi)巨資投建(jian)的(de)(de)(de)產能(neng)(neng)(neng)面臨閑置狀(zhuang)態。另(ling)一方面，目(mu)前全國(guo)已有28個省區市(shi)出臺10—20%新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)制配(pei)(pei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)政策(ce)，強(qiang)制配(pei)(pei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)占電源(yuan)(yuan)側(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)比重超過80%。但(dan)從實際運行(xing)數(shu)(shu)據看，由于主動支撐等(deng)能(neng)(neng)(neng)力不(bu)足、收益模式不(bu)明確(que)，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)制配(pei)(pei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)平(ping)均(jun)利(li)用率低。據統計，2022年新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)側(ce)配(pei)(pei)置儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)日均(jun)充(chong)放(fang)電次數(shu)(shu)僅(jin)為(wei)0.22次。另(ling)據中電聯發布的(de)(de)(de)調(diao)研(yan)報告顯示，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)制配(pei)(pei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)在棄(qi)電期(qi)間至(zhi)多(duo)一天一充(chong)一放(fang)運行(xing)，個別項目(mu)存在僅(jin)部分(fen)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)單元被調(diao)用、甚至(zhi)基本不(bu)調(diao)用的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，所(suo)調(diao)研(yan)電化學儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)項目(mu)平(ping)均(jun)等(deng)效(xiao)利(li)用系數(shu)(shu)為(wei)12.2%，而(er)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)制配(pei)(pei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)項目(mu)等(deng)效(xiao)利(li)用系數(shu)(shu)僅(jin)為(wei)6.1%，遠低于火(huo)電廠配(pei)(pei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)15.3%，電網儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)14.8%以(yi)及用戶側(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)28.3%。

(三)運營模式和市場機制尚不完善

儲(chu)能產業(ye)持(chi)續健康、高質量發(fa)展的關鍵(jian)不在于其時長和(he)(he)規模，而(er)在于是否建立起一個市場化成(cheng)本疏(shu)導機制和(he)(he)成(cheng)熟(shu)的商(shang)業(ye)運營模式。

首先，相較(jiao)于美國(guo)等(deng)國(guo)家(jia)，我國(guo)儲(chu)能(neng)項(xiang)(xiang)目(mu)收益(yi)來源有限且存(cun)在(zai)(zai)一定(ding)(ding)(ding)的(de)不(bu)確定(ding)(ding)(ding)性。盡管國(guo)家(jia)出臺了諸多(duo)政策(ce)和(he)(he)文件均強調(diao)儲(chu)能(neng)參與電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)，可通過容(rong)量租(zu)賃、現(xian)貨市(shi)場(chang)、輔(fu)助(zhu)服(fu)務市(shi)場(chang)和(he)(he)容(rong)量補償等(deng)方(fang)式獲(huo)得收益(yi)，但(dan)由于我國(guo)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)以計(ji)劃調(diao)度和(he)(he)雙(shuang)邊協(xie)商為主，市(shi)場(chang)化(hua)(hua)程度相對較(jiao)低，大(da)多(duo)省份上述收益(yi)不(bu)能(neng)同時獲(huo)得。例如，獨(du)立儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)的(de)上網電(dian)(dian)(dian)價、充電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價未有明確定(ding)(ding)(ding)位;輔(fu)助(zhu)服(fu)務市(shi)場(chang)品種單一;儲(chu)能(neng)容(rong)量電(dian)(dian)(dian)價政策(ce)尚未出臺等(deng)。在(zai)(zai)內蒙、寧夏、新(xin)疆等(deng)新(xin)能(neng)源裝(zhuang)機大(da)省，電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)相對滯后，市(shi)場(chang)化(hua)(hua)收益(yi)有限，收益(yi)水平普(pu)遍(bian)偏低。而在(zai)(zai)山(shan)東、山(shan)西等(deng)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)較(jiao)好的(de)區域，儲(chu)能(neng)項(xiang)(xiang)目(mu)收益(yi)仍受輔(fu)助(zhu)服(fu)務市(shi)場(chang)容(rong)量尚小、現(xian)貨價格波幅限制、租(zu)賃期(qi)限短，租(zu)賃周期(qi)不(bu)理想等(deng)因素制約。

其次，成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)疏導(dao)機(ji)制尚未建立，項目盈虧平衡難以保(bao)證。一方面(mian)，我(wo)國儲(chu)能尚未實現(xian)規模化(hua)應用，技(ji)術成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)較高(gao)。再加上儲(chu)能項目開發、土地、接入(ru)、并網驗收(shou)、融資等非技(ji)術成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)，導(dao)致儲(chu)能成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)居(ju)高(gao)不下。另一方面(mian)，我(wo)國電(dian)力現(xian)貨市場仍然以發電(dian)側(ce)單(dan)邊交(jiao)易為主(zhu)(zhu)，儲(chu)能成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)還不能通(tong)過輸配電(dian)價疏導(dao)至用戶側(ce)，成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)多由發電(dian)側(ce)單(dan)一主(zhu)(zhu)體“買(mai)單(dan)”，不利于激勵各類經營主(zhu)(zhu)體優化(hua)配置儲(chu)能資源，引導(dao)社會(hui)資本(ben)積(ji)極參與儲(chu)能建設(she)。

(四)儲能企業國際化發展面臨貿易保護主義的挑戰

我(wo)國(guo)(guo)(guo)儲(chu)(chu)能(neng)產(chan)(chan)業憑借技術、成本(ben)以(yi)及產(chan)(chan)業鏈(lian)優(you)勢，目前已成為引(yin)領全球的(de)優(you)勢戰略產(chan)(chan)業。在國(guo)(guo)(guo)內產(chan)(chan)能(neng)擴張過(guo)(guo)速、市場競爭(zheng)(zheng)博弈加劇、商業模式尚需改善的(de)背景下，很多儲(chu)(chu)能(neng)企業選擇市場盈(ying)利模式更為明(ming)晰(xi)，利潤率更高(gao)的(de)海(hai)外(wai)(wai)市場，通過(guo)(guo)出口產(chan)(chan)品、與國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)企業合作甚至海(hai)外(wai)(wai)建廠的(de)方(fang)式向國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)發展。但由于當前國(guo)(guo)(guo)際(ji)環境日趨錯綜(zong)復(fu)雜，儲(chu)(chu)能(neng)行業面臨“貿(mao)易(yi)保(bao)護”“產(chan)(chan)品本(ben)地化(hua)要求”等方(fang)面的(de)挑戰。例如(ru)，為爭(zheng)(zheng)奪儲(chu)(chu)能(neng)這一戰略制(zhi)高(gao)點，實現產(chan)(chan)業鏈(lian)本(ben)土化(hua)，美國(guo)(guo)(guo)、歐(ou)盟通過(guo)(guo)《通脹削減法案(an)》、“碳關稅”等政(zheng)(zheng)策設定(ding)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘和政(zheng)(zheng)策壁(bi)壘，搶占電池材料、電池產(chan)(chan)品等方(fang)面國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準話語(yu)權(quan)，一定(ding)程(cheng)度上削弱我(wo)國(guo)(guo)(guo)儲(chu)(chu)能(neng)產(chan)(chan)品國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)(zheng)力，擠壓我(wo)國(guo)(guo)(guo)儲(chu)(chu)能(neng)產(chan)(chan)業國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場空間。

(五)長時儲能戰略布局落后于英美，技術發展亟待突破

隨著光能、風能占比逐漸上升，其發電的間歇性對電網影響將越來越大，要解決這個問題，光靠建造更多輸電網絡遠遠不夠，必須依靠不同時長的規模化、高安全性儲能技術，尤其是大容量、長時間、跨季節調節的長時儲能技術。它不僅能在更長時間維度上調節新能源發電波動，還能在極端天氣下保障電力供應，降低社會用電成本。為解決長時儲能部署障礙，加大投資力度，美國在2021年提出10年內將電網規模10小時以上長時儲能成本降低90%的戰略目標;2023年3月提出凈零情景下2050年需部署225—460吉瓦長時儲能。英國也提出了面向長時儲能技術的投資激勵計劃，2024年1月提出在2030—2050年部署20吉瓦長時儲能技術。相對美英等國，我國目前還未有專門出臺針對長時儲能戰略布局和激勵計劃。此外，我國長時儲能技術發展相對滯后，規模化和產能擴大面臨瓶頸，目前建設的絕大多數長時儲能滿足要求的僅僅有極少數的熔鹽熱儲能光熱電站，幾個少量的壓縮空氣儲能以及部分液流電池儲能等示范項目。

二、相關對策建議

(一)強化頂層設計和規劃引領，統籌發展新能源與儲能

一是堅持規(gui)劃指(zhi)引，著眼長遠規(gui)劃，國家(jia)(jia)(jia)(jia)及(ji)(ji)各(ge)(ge)地方統籌(chou)布局協調發展(zhan)。國家(jia)(jia)(jia)(jia)層面要綜(zong)合(he)考慮(lv)電網接納能力、國家(jia)(jia)(jia)(jia)清潔能源(yuan)利用目標等(deng)因素(su)，明確(que)新能源(yuan)項目、儲(chu)能項目合(he)理規(gui)模(mo)和(he)(he)(he)布局，做(zuo)好頂(ding)層設計，省級能源(yuan)主管部(bu)門(men)提出各(ge)(ge)地區規(gui)模(mo)及(ji)(ji)項目布局，并(bing)做(zuo)好與國家(jia)(jia)(jia)(jia)相關規(gui)劃的銜(xian)接，國家(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)(he)地方上下聯(lian)動，避(bi)免儲(chu)能產業(ye)盲目、重復發展(zhan)和(he)(he)(he)無效配置。

二(er)是(shi)積極引導新(xin)(xin)能(neng)源與(yu)儲(chu)(chu)能(neng)統籌協(xie)同發(fa)展(zhan)，探索完(wan)善(shan)“新(xin)(xin)能(neng)源+儲(chu)(chu)能(neng)”協(xie)調(diao)和融(rong)合發(fa)展(zhan)模式。對新(xin)(xin)能(neng)源配儲(chu)(chu)規模和比例開展(zhan)科學(xue)論證，因地(di)制(zhi)宜(yi)，不搞“一(yi)刀切”的(de)強配模式。對獨立儲(chu)(chu)能(neng)的(de)布點和建設(she)時(shi)序提出明確指(zhi)導，避免(mian)一(yi)味追求“量”而忽視“質”的(de)“蜂擁而上”和重復建設(she)。充(chong)分利用不同應用場景加快商業模式創新(xin)(xin)，推動風光水(shui)火(huo)儲(chu)(chu)一(yi)體化(hua)融(rong)合發(fa)展(zhan)，提升新(xin)(xin)能(neng)源消納水(shui)平與(yu)儲(chu)(chu)能(neng)的(de)利用率。

(二)進一步完善儲能市場機制和價格機制

從國外儲(chu)能(neng)行業的(de)發(fa)展(zhan)經驗(yan)來看，建立(li)完善的(de)儲(chu)能(neng)市場機制和(he)價格(ge)機制是(shi)決定(ding)儲(chu)能(neng)行業能(neng)否可(ke)持續(xu)性(xing)健康發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵因素，也(ye)是(shi)儲(chu)能(neng)行業從商業化(hua)初期向規模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)轉變的(de)重(zhong)要推手。

首先，建(jian)(jian)立完善儲能(neng)價值(zhi)(zhi)評(ping)價體(ti)系(xi)。結(jie)合我國電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設情況，在(zai)全國范(fan)圍(wei)內明(ming)確儲能(neng)應(ying)用的(de)市(shi)場(chang)準(zhun)入條件和主體(ti)地位，努(nu)力(li)為(wei)儲能(neng)行業(ye)構建(jian)(jian)一個公平的(de)政策環(huan)境，通過完善的(de)市(shi)場(chang)機制(zhi)體(ti)現儲能(neng)的(de)多重價值(zhi)(zhi)。

其(qi)次，合理制(zhi)定儲能相關電(dian)(dian)價(jia)(jia)政策。對于以支(zhi)撐(cheng)電(dian)(dian)力(li)系統調節為(wei)主要功能的(de)(de)儲能，可(ke)考慮參(can)照抽水蓄能電(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)，建立電(dian)(dian)量電(dian)(dian)價(jia)(jia)與容量電(dian)(dian)價(jia)(jia)相結合的(de)(de)兩部(bu)制(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)。用于替代電(dian)(dian)網輸變(bian)電(dian)(dian)設(she)備投(tou)資的(de)(de)儲能，需確保其(qi)相較于其(qi)他(ta)輸變(bian)電(dian)(dian)設(she)備有(you)更(geng)好的(de)(de)經濟性，經評估認證后可(ke)納(na)入輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)回收。

同時，還需加快(kuai)推(tui)動(dong)儲能(neng)參(can)與電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)場，建立(li)終端峰(feng)(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)動(dong)態調(diao)整機制(zhi)，發(fa)揮(hui)移峰(feng)(feng)填谷(gu)和頂峰(feng)(feng)供電(dian)作用，充分發(fa)揮(hui)價(jia)格信(xin)號引導作用，適當增(zeng)加現(xian)貨市(shi)(shi)場價(jia)差，擴(kuo)大(da)儲能(neng)盈利空間。適時建立(li)容量市(shi)(shi)場，體(ti)現(xian)儲能(neng)對(dui)系統容量支撐方面的(de)價(jia)值，推(tui)動(dong)儲能(neng)在市(shi)(shi)場中獲得合理收益。

再次，合理疏導儲(chu)能(neng)成本(ben)。基于儲(chu)能(neng)受(shou)益(yi)對象識別方(fang)法，按照(zhao)“誰受(shou)益(yi)、誰承擔”原(yuan)則，研究發電(dian)、電(dian)網、用(yong)戶等(deng)多(duo)元受(shou)益(yi)主體間的成本(ben)分攤(tan)(tan)方(fang)法。探(tan)索、試點將輔助服(fu)務(wu)成本(ben)逐步(bu)傳導至用(yong)戶側，近中期參(can)與(yu)(yu)市場化交易的用(yong)戶應參(can)與(yu)(yu)輔助服(fu)務(wu)費(fei)用(yong)分攤(tan)(tan)，未(wei)來競爭性市場下(xia)過渡至全體用(yong)戶承擔。

(三)以多元化激勵模式加大儲能政策支持力度

目(mu)前國內對儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持更多傾向于行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)措施(shi)，對應(ying)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)措施(shi)相對偏少，即(ji)使采取經(jing)(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)措施(shi)持續時間也比(bi)(bi)較(jiao)短(duan)(duan)，高昂的(de)(de)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)投資(zi)(zi)成本(ben)缺乏疏(shu)導渠道，直接限制(zhi)了儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)規(gui)模的(de)(de)快速增(zeng)長，對于實現儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)在(zai)更大(da)(da)范(fan)圍內更優的(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置作用不(bu)利。結合國外(wai)經(jing)(jing)驗看(kan)，儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)要想真正進(jin)入商(shang)業(ye)化、市場化，需要更加積極(ji)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)支持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，鼓勵吸引更多的(de)(de)投資(zi)(zi)主體參與到儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)。在(zai)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)起步(bu)階(jie)段，優先布局(ju)“短(duan)(duan)、平、快”的(de)(de)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，采取較(jiao)大(da)(da)力(li)度的(de)(de)資(zi)(zi)金補貼(tie)、稅(shui)收(shou)減免等(deng)激勵性(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，降(jiang)低儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)投資(zi)(zi)運營成本(ben)，充(chong)(chong)分激發(fa)(fa)(fa)企業(ye)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)建(jian)設積極(ji)性(xing)(xing)，鼓勵配(pei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)比(bi)(bi)例(li)較(jiao)大(da)(da)、“風光儲(chu)(chu)(chu)(chu)”一體化等(deng)系統友好型的(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)以及保(bao)障電網(wang)安全和(he)(he)提供輸配(pei)電服務的(de)(de)獨(du)立儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)優先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，打造良性(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)基礎，促進(jin)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)在(zai)短(duan)(duan)時間內快速形成規(gui)模效應(ying)。同時，統籌儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)鏈發(fa)(fa)(fa)展(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，進(jin)一步(bu)培育(yu)和(he)(he)延伸儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)上下游產(chan)業(ye)，依托具有自主知(zhi)識產(chan)權和(he)(he)核(he)心競爭力(li)骨干企業(ye)，積極(ji)推動全產(chan)業(ye)鏈發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，著力(li)培育(yu)和(he)(he)打造儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)戰略性(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)集群，通過不(bu)斷的(de)(de)技術創新和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)驅動，推動儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)業(ye)降(jiang)本(ben)增(zeng)效，從(cong)而形成更充(chong)(chong)分更良性(xing)(xing)的(de)(de)市場競爭，助推儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)實現產(chan)業(ye)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

(四)重視和加強長時儲能技術創新研究

作(zuo)為長時間的(de)調(diao)節型資源，長時儲(chu)(chu)能的(de)重要(yao)性及發(fa)展(zhan)(zhan)前景已得到(dao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)內普遍(bian)認同。目前我國(guo)儲(chu)(chu)能行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)還處于初級階段，已有的(de)儲(chu)(chu)能技術并未完全滿足各應用領域的(de)要(yao)求。因此，需(xu)要(yao)持續開展(zhan)(zhan)儲(chu)(chu)能技術的(de)研發(fa)，尤其是那些低成(cheng)本、高安(an)全、長壽命的(de)儲(chu)(chu)能技術。

一(yi)是提前開展以氫儲(chu)能為代(dai)表的長(chang)(chang)時(shi)儲(chu)能關鍵技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關布局，加(jia)快制定(ding)長(chang)(chang)時(shi)儲(chu)能技(ji)術(shu)(shu)路線圖(tu)。加(jia)大(da)基礎研究投入，設立專(zhuan)項資金，支持原(yuan)始創新(xin)，掌握(wo)自(zi)主知(zhi)識產權，提高技(ji)術(shu)(shu)應用性價比。

二是積(ji)極鼓(gu)勵長時儲能先進技術(shu)的(de)示范(fan)應(ying)用，以(yi)示范(fan)工程(cheng)建(jian)設或項目帶動技術(shu)創新(xin)，提(ti)升長時儲能效(xiao)率、壽命、成本(ben)等(deng)多維度市場競爭力(li)。

三(san)是構建(jian)長時(shi)儲能技術標準(zhun)體系，及時(shi)結(jie)合行業(ye)(ye)發展水平和新興應用場景優化標準(zhun)體系，提升行業(ye)(ye)整體技術水平。

四是(shi)建(jian)立健全長時(shi)儲(chu)能政(zheng)策保障(zhang)機制(zhi)，從項目管理、科技創新、市場環境、價格機制(zhi)、產業發展等方面逐(zhu)步完(wan)善(shan)長時(shi)儲(chu)能發展政(zheng)策保障(zhang)機制(zhi)。

(五)加強儲能產業行業標準體系建設和市場監管

儲(chu)能(neng)大規模應(ying)用和(he)(he)發(fa)展，質量和(he)(he)安全性是(shi)不可逾越的門檻。在政(zheng)(zheng)策驅動和(he)(he)市(shi)場(chang)誘惑下，近年來很(hen)多企業(ye)和(he)(he)資本(ben)轉行(xing)、跨(kua)界涌入儲(chu)能(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，自(zi)身缺(que)乏足夠的技術研發(fa)和(he)(he)生產(chan)(chan)(chan)制造(zao)經驗(yan)積累，生產(chan)(chan)(chan)出的儲(chu)能(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)在質量、性能(neng)及安全性上均難以達到行(xing)業(ye)標準要求，為能(neng)在行(xing)業(ye)站住腳，實施低價(jia)策略，引發(fa)當前儲(chu)能(neng)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈價(jia)格戰，導(dao)致儲(chu)能(neng)項(xiang)目招(zhao)投標環節(jie)重價(jia)輕(qing)質，質量低劣產(chan)(chan)(chan)品(pin)、存在安全隱患產(chan)(chan)(chan)品(pin)能(neng)以次充好大量流(liu)入市(shi)場(chang)，行(xing)業(ye)出現無(wu)序(xu)競(jing)爭的混(hun)亂局面(mian)。建議相關部門從包(bao)括儲(chu)能(neng)標準、行(xing)業(ye)監管、市(shi)場(chang)培育等多方面(mian)入手，進一步規范行(xing)業(ye)發(fa)展秩(zhi)序(xu)，調整(zheng)優化(hua)相關政(zheng)(zheng)策機制，加(jia)強(qiang)儲(chu)能(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)行(xing)業(ye)標準體系建設，強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)監管準入等多個方面(mian)，讓行(xing)業(ye)回歸市(shi)場(chang)，實現健康發(fa)展。

一(yi)是推進重點技術標(biao)準(zhun)的研制(zhi)與(yu)實施。組(zu)建標(biao)準(zhun)化委員會與(yu)工作組(zu)，重點推進安全(quan)、質量(liang)與(yu)環保等標(biao)準(zhun)的研制(zhi)。

二(er)是(shi)深入(ru)開(kai)展安全(quan)質(zhi)量檢測(ce)和(he)(he)認證(zheng)(zheng)。研究和(he)(he)建立鋰電(dian)儲能(neng)(neng)系統安全(quan)性檢測(ce)和(he)(he)認證(zheng)(zheng)制度，培育建設一批儲能(neng)(neng)綜(zong)合檢測(ce)平臺(tai)和(he)(he)認證(zheng)(zheng)機構(gou)。

三是(shi)強(qiang)化(hua)項(xiang)目生命(ming)周期管理(li)。加快(kuai)實現全(quan)流程、全(quan)要素的精(jing)細化(hua)、系(xi)統化(hua)管理(li)、構建儲能項(xiang)目全(quan)生命(ming)周期管理(li)體系(xi)，保(bao)障儲能系(xi)統長期安全(quan)穩定運行和環保(bao)回收再生。

四是加強市(shi)場監管，規范各(ge)環節利益主體行為，凈化市(shi)場競爭秩(zhi)序，避免市(shi)場失靈。