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供熱取暖是北方居民冬季的頭等大事！

據(ju)了解(jie)，我國供暖主要集(ji)中在秦嶺—淮河以(yi)北(bei)的北(bei)方十五(wu)省，包(bao)括東北(bei)三省、西北(bei)五(wu)省、華北(bei)五(wu)省以(yi)及山東北(bei)部(bu)、河南(nan)北(bei)部(bu)等(deng)地，覆蓋國土(tu)面積(ji)579萬平方公里，涉及人口5.72億、超過全(quan)國的40%。

據相關數據統計，截(jie)至2022年(nian)底，北方地區總采(cai)暖(nuan)面(mian)積為238億(yi)平(ping)方米。其(qi)中，城(cheng)鎮(zhen)和(he)農村分別為167億(yi)和(he)71億(yi)平(ping)方米；清潔供(gong)暖(nuan)面(mian)積179億(yi)平(ping)方米，占(zhan)比(bi)75%，其(qi)中，清潔燃煤(mei)集中供(gong)暖(nuan)約占(zhan)40%、天然氣供(gong)暖(nuan)約占(zhan)18%、電供(gong)暖(nuan)不足10%，其(qi)余(yu)為可(ke)再生能源(yuan)（以地熱和(he)生物質能為主(zhu)）、工業余(yu)熱等其(qi)他(ta)熱源(yuan)。

我國(guo)在推動(dong)清潔(jie)(jie)供暖(nuan)成(cheng)效顯著，但仍然面(mian)臨(lin)一些問題有待進一步解(jie)決。記(ji)者了解(jie)到(dao)，今年兩會期(qi)間(jian)，全國(guo)政協委員(yuan)、中國(guo)大(da)唐集團有限(xian)公司(si)黨組書記(ji)、董(dong)事(shi)長鄒磊提出了《關于優化北方地區清潔(jie)(jie)供暖(nuan)體系(xi)建設的提案(an)》。

清潔供暖占比低

鄒磊(lei)對(dui)《華(hua)夏時(shi)報》記者表(biao)示，“北方(fang)地區當前仍有(you)接近(jin)60億平方(fang)米非清潔取(qu)暖面積，主(zhu)(zhu)要(yao)依賴散燒煤(mei)或低(di)效(xiao)小鍋爐，主(zhu)(zhu)要(yao)分布在經濟(ji)承(cheng)受能(neng)力偏(pian)弱(ruo)的(de)偏(pian)遠縣(xian)城、城鄉結合部、農村地區。這些地區基礎設施普遍較為薄(bo)弱(ruo)，燃氣管網(wang)條件(jian)較差，配電(dian)網(wang)網(wang)架薄(bo)弱(ruo)，且(qie)由于分布偏(pian)遠和分散，大部分難以(yi)實施集中(zhong)清潔供(gong)暖。”

進一步挖掘燃煤集中(zhong)清潔(jie)供(gong)(gong)暖(nuan)潛力(li)(li)面(mian)臨著(zhu)電(dian)熱(re)統(tong)籌協調能力(li)(li)不強的(de)突出(chu)矛(mao)盾。鄒磊提到，“我國火電(dian)中(zhong)40%以上(shang)是(shi)供(gong)(gong)熱(re)機組(zu)，在采暖(nuan)季(ji)，熱(re)電(dian)聯產機組(zu)普遍面(mian)臨供(gong)(gong)熱(re)、供(gong)(gong)電(dian)、調峰三(san)者難(nan)以同時兼顧的(de)矛(mao)盾。需要從政策(ce)層面(mian)給予支持，引導火電(dian)機組(zu)更好(hao)統(tong)籌提升保供(gong)(gong)熱(re)能力(li)(li)和靈(ling)活調節能力(li)(li)。”

鄒磊認為，清潔供(gong)暖(nuan)(nuan)中綠色供(gong)暖(nuan)(nuan)政策不完備、占比(bi)相對較低(di)。根據(ju)“雙(shuang)碳”要求(qiu)，從長遠看，需逐步實(shi)現綠色供(gong)暖(nuan)(nuan)轉(zhuan)型。歐盟在2015年可再生能源(yuan)供(gong)暖(nuan)(nuan)占比(bi)就已經(jing)達到28%。

“而我國當前北方供暖(nuan)主(zhu)要依靠化(hua)石能源。”鄒磊還指出(chu)，近年來，可(ke)再生(sheng)(sheng)能源供暖(nuan)相關政策頻出(chu)，但相關配(pei)套技術、標準(zhun)、價(jia)(jia)格、政策等尚不(bu)健全，特別是結(jie)合(he)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源發電特點和民生(sheng)(sheng)供熱(re)(re)優(you)惠的峰谷電價(jia)(jia)機制、促進按需(xu)供熱(re)(re)與精準(zhun)供熱(re)(re)的熱(re)(re)價(jia)(jia)機制尚未大范(fan)圍實(shi)施。

挖掘集中式清潔供暖潛力

針對上(shang)述問題，鄒磊提出了(le)三(san)點建議(yi)。

一是(shi)多元推(tui)動(dong)北方非(fei)清(qing)潔取暖區域實施以分布(bu)式(shi)為主的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)清(qing)潔取暖。對此，他提出，“國家(jia)指導北方各省(sheng)區市，結合(he)自身資(zi)源稟(bing)賦(fu)特(te)點，采取因時(shi)因地制宜、分類指導原(yuan)則，加快探索和推(tui)廣適(shi)用(yong)的(de)清(qing)潔取暖技術(shu)路線。在居住分散、集中供暖困難的(de)鄉村地區，指導地方出臺設備補貼、峰谷電價等支持政策，積(ji)極推(tui)動(dong)生(sheng)物(wu)質(zhi)能、太陽能等可(ke)再(zai)生(sheng)能源分散式(shi)供暖。”

同(tong)時，指導地方政(zheng)府加(jia)強(qiang)跨區域(yu)統籌，在(zai)人口(kou)規模較(jiao)大、具備開(kai)發集中供(gong)暖條(tiao)件的縣(xian)城或(huo)城鎮(zhen)，充分挖掘(jue)周邊存量熱(re)(re)電機組供(gong)暖潛力，利用超遠距離供(gong)熱(re)(re)等技術，推動實(shi)施(shi)散燒煤和小鍋爐替代。

二(er)是以存量提(ti)升方式挖掘(jue)集(ji)中式清潔供暖潛力(li)。在鄒磊看(kan)來，未來新能(neng)源占比(bi)進一步提(ti)高，熱電機組需更多參與深度(du)調(diao)峰，但采暖季供熱機組的電調(diao)峰能(neng)力(li)受“以熱定電”運行方式制(zhi)約(yue)。

因(yin)此，鄒磊認(ren)為(wei)，國家指(zhi)導(dao)各地建立合(he)理(li)反(fan)映(ying)供熱成本、促(cu)進按需供熱和精(jing)準供熱的熱價機制以及電(dian)力輔助服(fu)務市場，增強煤電(dian)機組(zu)實施供熱改造、熱電(dian)解耦、長輸供熱的內生動力，持(chi)續提升集中清潔供熱能力和覆蓋范圍，并指(zhi)導(dao)地方結(jie)合(he)區域(yu)能源(yuan)規(gui)(gui)劃，優化地區電(dian)源(yuan)結(jie)構和規(gui)(gui)模配(pei)置，合(he)理(li)提升區域(yu)清潔供暖和電(dian)力保障的安全裕度。

三(san)是以增(zeng)量優化方(fang)式積極(ji)(ji)推動向綠色供暖轉型。對于增(zeng)量供熱(re)面積，積極(ji)(ji)推動以電代(dai)煤、以電代(dai)氣等(deng)方(fang)式供暖，合理布局先進高(gao)效熱(re)電聯產集(ji)中清潔供暖項目。

“推進供(gong)(gong)熱(re)(re)機(ji)組與可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)聯營與耦合(he)發展，給予供(gong)(gong)熱(re)(re)機(ji)組合(he)理的(de)新(xin)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)配置指標(biao)，逐步實現集中供(gong)(gong)暖(nuan)的(de)綠(lv)色替代。”鄒磊表示。他說，“鼓(gu)勵(li)引導建(jian)設以(yi)綠(lv)電(dian)消納為核心的(de)區(qu)域綜合(he)能源(yuan)(yuan)站，指導出臺支(zhi)持綠(lv)色供(gong)(gong)暖(nuan)的(de)專項(xiang)峰谷(gu)電(dian)價機(ji)制(zhi)、利用棄電(dian)供(gong)(gong)暖(nuan)的(de)價格機(ji)制(zhi)等(deng)，制(zhi)定針對(dui)性(xing)政策引導各(ge)方(fang)積極探索以(yi)電(dian)鍋爐、熱(re)(re)泵、蓄熱(re)(re)、光熱(re)(re)、地熱(re)(re)、生(sheng)(sheng)物(wu)質能等(deng)多種方(fang)式組合(he)優化的(de)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)暖(nuan)方(fang)案。”