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“綠(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)作為綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力市場的核心(xin)機(ji)制之(zhi)一，通過市場化交(jiao)(jiao)易(yi)手(shou)段，將(jiang)可再生能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)直接與需(xu)求側用戶連接起來，有效推動了可再生能(neng)(neng)源(yuan)利用規模擴大和綠(lv)色發展。”近日中國能(neng)(neng)源(yuan)研(yan)究會(hui)(hui)理事長、國家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)(ju)原副(fu)局(ju)(ju)長史(shi)玉(yu)波(bo)在《我(wo)國綠(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)現狀(zhuang)及重點問題研(yan)究》報(bao)告（以下簡稱《報(bao)告》）發布會(hui)(hui)上指出，“我(wo)國綠(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)仍(reng)然面(mian)臨(lin)一些重點問題和挑戰，包括綠(lv)電(dian)(dian)(dian)供(gong)給能(neng)(neng)力不(bu)(bu)足、消費不(bu)(bu)活躍(yue)，我(wo)國綠(lv)證國際(ji)互認(ren)度不(bu)(bu)高、綠(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)制度體系有待完善等(deng)，亟需(xu)各方凝(ning)聚合力、共(gong)同探索解決方案。”

自2021年啟動綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交易以來(lai)，綠(lv)(lv)(lv)電(dian)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)市(shi)場(chang)機制不斷完(wan)善，綠(lv)(lv)(lv)電(dian)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)交易規模(mo)穩步(bu)擴(kuo)大，在(zai)業界看來(lai)，隨(sui)著新能(neng)源(yuan)裝機量快(kuai)速增長，應加快(kuai)完(wan)善綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交易市(shi)場(chang)機制，促進綠(lv)(lv)(lv)電(dian)消(xiao)費水平，助力實(shi)現“雙碳”目(mu)標。

規模逐年增長

《報告(gao)》指(zhi)出，綠(lv)電綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)作為包含可再生能源綠(lv)色環境屬性的交(jiao)易(yi)，擴(kuo)大綠(lv)電交(jiao)易(yi)有助于加快電源結構的綠(lv)色清(qing)潔化，合理(li)(li)配置資源，確保清(qing)潔能源供(gong)給與消費平衡(heng)，還能夠將治理(li)(li)目標(biao)和市場功能有機結合，全方位促進“雙碳”目標(biao)實現(xian)。

“對(dui)于新(xin)能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)企(qi)業，綠(lv)電(dian)(dian)交易(yi)可以促進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)，同時獲得綠(lv)電(dian)(dian)環境(jing)價值的收益(yi)。對(dui)于用電(dian)(dian)企(qi)業，參與綠(lv)電(dian)(dian)交易(yi)可以完成可再(zai)生能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)任務，樹(shu)立企(qi)業綠(lv)色形象(xiang)，生產(chan)(chan)具有綠(lv)色環境(jing)屬(shu)性的產(chan)(chan)品，在對(dui)外出口或向有綠(lv)電(dian)(dian)消(xiao)納(na)比(bi)例要求的采購方供貨(huo)時增(zeng)加競爭(zheng)力。”中國電(dian)(dian)機(ji)工程(cheng)學會副理事長姚強表示(shi)。

為推動綠電(dian)交易發展，2021年，我國啟動全(quan)國首(shou)次綠電(dian)電(dian)力交易試點，隨后提(ti)出有序推動新能(neng)源參與市(shi)場(chang)(chang)交易、支持分布式發電(dian)參與市(shi)場(chang)(chang)交易等(deng)。

政策指導之下，綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易市場規(gui)模(mo)正不(bu)斷(duan)擴大(da)。中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)企業聯合(he)會數(shu)據顯示，2023年(nian)1—10月，全(quan)國(guo)各(ge)電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易中(zhong)(zhong)心(xin)累(lei)計組織完(wan)成市場交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)量46578億(yi)(yi)千(qian)瓦時(shi)，同比增長8.1%，占全(quan)社(she)會用(yong)電(dian)(dian)(dian)量比重(zhong)為61.3%。根據北京(jing)電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)數(shu)據，截至2023年(nian)11月底，北京(jing)電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易中(zhong)(zhong)心(xin)累(lei)計成交(jiao)綠電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)量820.07億(yi)(yi)千(qian)瓦時(shi)，其中(zhong)(zhong)，2021年(nian)為76.38億(yi)(yi)千(qian)瓦時(shi)，2022年(nian)為143.08億(yi)(yi)千(qian)瓦時(shi)，2023年(nian)為600.61億(yi)(yi)千(qian)瓦時(shi)，交(jiao)易規(gui)模(mo)增速空前。

激發市場需求

盡管綠(lv)電交易(yi)(yi)規模增(zeng)速迅猛，但在業界看(kan)來(lai)，綠(lv)電交易(yi)(yi)市(shi)場供需卻存在一定錯配，“買不到(dao)”“賣不掉(diao)”現(xian)象交織(zhi)出現(xian)，交易(yi)(yi)需求并(bing)未完全激發(fa)(fa)，市(shi)場潛力有待挖掘。國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)數據顯示，我國(guo)(guo)風(feng)光新能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電項目快速增(zeng)長，截至2023年上半年，全國(guo)(guo)發(fa)(fa)電總裝(zhuang)機達到(dao)27.1億千瓦，同比增(zeng)長10.8%，其(qi)中非化石能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電裝(zhuang)機容(rong)(rong)量(liang)(liang)占(zhan)比達到(dao)50.9%，已歷史性超(chao)過(guo)化石能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電裝(zhuang)機容(rong)(rong)量(liang)(liang)。

“綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)是(shi)反(fan)映電(dian)(dian)(dian)能量(liang)和環境(jing)價值的(de)市場(chang)，綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)是(shi)全(quan)國統一電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)的(de)重(zhong)要組成部(bu)分。我國新(xin)能源(yuan)總(zong)量(liang)較大(da)，但(dan)受新(xin)能源(yuan)未(wei)全(quan)部(bu)入(ru)市、綠(lv)電(dian)(dian)(dian)省間外送(song)積極性不高、省間通道空間有限等因素(su)影響，參與綠(lv)電(dian)(dian)(dian)綠(lv)證交易(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)規模并不大(da)。”北(bei)京電(dian)(dian)(dian)力(li)交易(yi)中(zhong)心副(fu)總(zong)經理龐(pang)博說，“同時(shi)，雖然綠(lv)電(dian)(dian)(dian)交易(yi)規模快速增長，但(dan)實際上在電(dian)(dian)(dian)力(li)交易(yi)中(zhong)占比相對較少，綠(lv)電(dian)(dian)(dian)消費應用(yong)場(chang)景仍有待加強。

陽(yang)光時代律師事務(wu)所創始(shi)人陳臻也(ye)認(ren)為，在(zai)(zai)綠電消費(fei)方面(mian)，綠電資源稟賦與需(xu)求中(zhong)心實際上(shang)呈空間逆向分布，同時省間交易仍(reng)存在(zai)(zai)障礙(ai)，阻(zu)礙(ai)了綠電消費(fei)。

完善交易機制

面對現實挑戰，龐博建議：“進(jin)一(yi)步提(ti)升(sheng)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)力供給能(neng)力，激發綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費需求(qiu)，推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費核算(suan)認證，推(tui)動(dong)多(duo)級協同的(de)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)領域標準(zhun)矩陣布局(ju)。”

廣(guang)州電(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)總會計(ji)師(shi)王(wang)鑫(xin)根(gen)建議擴(kuo)大(da)綠(lv)電(dian)準入范(fan)圍(wei)、鼓勵省間綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)(yi)、營(ying)造綠(lv)電(dian)消費氛圍(wei)；完善綠(lv)證(zheng)全生命周期管(guan)理、推動綠(lv)證(zheng)在更(geng)大(da)范(fan)圍(wei)應(ying)用(yong)；加強(qiang)綠(lv)電(dian)與常規(gui)電(dian)能量市(shi)場銜接(jie)(jie)，尤(you)其是加強(qiang)綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)(yi)與常規(gui)電(dian)力(li)(li)中(zhong)長期交(jiao)易(yi)(yi)銜接(jie)(jie)和保(bao)障綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)(yi)與電(dian)力(li)(li)現貨市(shi)場有序協調。

陳臻也認(ren)為，應加快構建電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)碳市(shi)場協同體系，打通(tong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、證、碳數據信息(xi)互通(tong)，促進綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)消費(fei)，同時發揮行(xing)政(zheng)治(zhi)理與(yu)市(shi)場機(ji)制對綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)消費(fei)的(de)引導作用，鼓勵(li)分布式可再生能源發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)參與(yu)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)。另(ling)外，還應提高綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)的(de)合規(gui)性，營造支持綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)發展的(de)法治(zhi)環(huan)境，提升我(wo)國(guo)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)市(shi)場化配置能力，探(tan)索將核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)納入綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)的(de)方法路徑。

我國(guo)(guo)(guo)(guo)綠(lv)(lv)證(zheng)起步較(jiao)晚，配套機(ji)制有待完(wan)善。面對國(guo)(guo)(guo)(guo)際認(ren)可度不高的情況，陳臻指出，應進(jin)一(yi)步完(wan)善綠(lv)(lv)證(zheng)核發(fa)追(zhui)蹤(zong)系統，加強綠(lv)(lv)證(zheng)全環節監管與懲罰機(ji)制建(jian)設，妥善解決環境價值的重復計算問題，更要積極(ji)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際綠(lv)(lv)證(zheng)標準研究，構建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)際互認(ren)體系。