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近日，內蒙古海拉爾區工信和科技局發布了《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，意見中鼓勵內蒙古深化體制機制改革，探索資源型地區轉型發展新路徑堅持規模化與分布式開發相結合，同步配置高效儲能調峰裝置，積極發展光熱發電。支(zhi)持內蒙(meng)古建設新型電(dian)(dian)力(li)系統重(zhong)大示(shi)范工(gong)程，鼓(gu)勵(li)開展新能(neng)源微(wei)電(dian)(dian)網應(ying)用。研究優化(hua)蒙(meng)西(xi)電(dian)(dian)網與華北電(dian)(dian)網聯網方式。按照國家有(you)關規(gui)定，優化(hua)500千伏(fu)電(dian)(dian)網工(gong)程納規(gui)程序。加(jia)強電(dian)(dian)源電(dian)(dian)網在規(gui)劃、核準(zhun)、建設、運行等(deng)環節統籌協調。

原文如下：

國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見

國發〔2023〕16號

各省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市人民政府，國務(wu)院各部委、各直(zhi)屬機構：

緊緊圍繞(rao)高(gao)質(zhi)量(liang)發展這個首要(yao)(yao)(yao)任(ren)務(wu)，把內(nei)(nei)蒙(meng)古(gu)建設成為我國北方重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)生態(tai)安全(quan)屏障、祖國北疆(jiang)安全(quan)穩定屏障、國家重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)能(neng)源和(he)戰略(lve)資(zi)源基(ji)地、國家重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)農(nong)畜產品生產基(ji)地、我國向北開(kai)放重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)橋頭(tou)堡，是習近平總書(shu)記和(he)黨中(zhong)央(yang)賦(fu)予內(nei)(nei)蒙(meng)古(gu)的戰略(lve)定位和(he)重(zhong)(zhong)大責(ze)任(ren)。為深(shen)入貫徹落實習近平總書(shu)記重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)講(jiang)話和(he)指示批示精(jing)神，支持內(nei)(nei)蒙(meng)古(gu)以鑄牢中(zhong)華(hua)民(min)族共同體(ti)意(yi)識為主線，加快落實“五大任(ren)務(wu)”，推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發展，奮力書(shu)寫中(zhong)國式現(xian)(xian)代化內(nei)(nei)蒙(meng)古(gu)新篇章，現(xian)(xian)提出如下意(yi)見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平(ping)新時(shi)代中國(guo)(guo)特色社會主義思想為(wei)指導，深入貫(guan)徹黨的二(er)十大(da)精神，牢牢把握習近平(ping)總書記和(he)黨中央對內蒙古的戰略定位(wei)，完整、準確、全(quan)(quan)面貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理念，加快(kuai)構建(jian)(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局，著力推動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，統籌發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)(quan)，以鑄牢中華民(min)族共(gong)同體意識(shi)為(wei)主線，以生(sheng)態(tai)優先、綠色發(fa)展(zhan)為(wei)導向，加快(kuai)經濟結構戰略性調整，探索資源型(xing)地區轉型(xing)發(fa)展(zhan)新路徑，推動內蒙古在建(jian)(jian)設(she)(she)“兩(liang)個(ge)屏(ping)障(zhang)”、“兩(liang)個(ge)基地”、“一個(ge)橋頭堡(bao)”上(shang)展(zhan)現(xian)新作為(wei)，切實(shi)提升保障(zhang)國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)、能源、糧(liang)食(shi)、產業和(he)邊疆安全(quan)(quan)功(gong)能，全(quan)(quan)方(fang)位(wei)建(jian)(jian)設(she)(she)“模范自治(zhi)區”，打造服(fu)務(wu)保障(zhang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的重要支撐(cheng)，為(wei)推進中國(guo)(guo)式現(xian)代化、全(quan)(quan)面建(jian)(jian)設(she)(she)社會主義現(xian)代化國(guo)(guo)家(jia)作出更(geng)大(da)貢獻。

（二）工作原則

——生態(tai)優(you)先、綠色發展。牢固樹立綠水(shui)青山就(jiu)是金山銀山的(de)理(li)念，扎實(shi)推動黃河流域生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)和高質量發展，加大草原、森林、濕地(di)等生態(tai)系統(tong)保(bao)護(hu)(hu)修復力(li)度，加強荒漠(mo)化綜合防治，構筑祖國北疆萬里(li)綠色長城。

——轉(zhuan)變(bian)方式(shi)、調整結(jie)構(gou)。立(li)足(zu)內蒙古資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦、戰略定位，推(tui)動轉(zhuan)變(bian)經濟發(fa)展(zhan)方式(shi)同調整優化(hua)產業結(jie)構(gou)、延長資(zi)源(yuan)(yuan)型(xing)產業鏈(lian)、創新驅動發(fa)展(zhan)、綠色低碳發(fa)展(zhan)、全面深化(hua)改革開(kai)放相結(jie)合，切實提高發(fa)展(zhan)的質(zhi)量和效(xiao)益。

——改(gai)革(ge)開放、塑(su)造優勢。落實“兩個毫不動(dong)搖”，深化要素配置市場化改(gai)革(ge)，持續優化營(ying)商(shang)環境。積極參(can)與(yu)共(gong)建“一帶一路(lu)”和(he)中蒙俄經(jing)濟走廊建設，加(jia)強與(yu)國內(nei)其他(ta)區域合作，打造聯(lian)通內(nei)外、輻射周(zhou)邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺。

——底線思維(wei)、保(bao)障安全。統籌發(fa)展和安全，發(fa)揮能源產(chan)業(ye)、戰略(lve)資源、農牧業(ye)等優勢，增強(qiang)產(chan)業(ye)鏈供應鏈的競爭力(li)和安全性，在支撐保(bao)障全國(guo)高(gao)質量(liang)發(fa)展中發(fa)揮更大作用。切實(shi)做好(hao)地(di)方(fang)債務(wu)風險防范和處置工作。

——保障民(min)(min)(min)生、凝(ning)聚(ju)民(min)(min)(min)心。牢固(gu)樹立以人(ren)民(min)(min)(min)為中心的發展思想，在發展中更(geng)加注重(zhong)保障和(he)改善民(min)(min)(min)生，推動(dong)人(ren)口高(gao)質(zhi)量發展，扎實推進(jin)共同富裕，全(quan)面推進(jin)民(min)(min)(min)族團結進(jin)步事業(ye)，讓各(ge)族人(ren)民(min)(min)(min)共享現代化建設成果。

（三）主要目標

到2027年，綜(zong)合經濟實力(li)進入全(quan)國(guo)中等水平，城鄉(xiang)居民收(shou)入達(da)到全(quan)國(guo)平均水平，產業(ye)結構優化升級，新能(neng)源裝(zhuang)機規(gui)模(mo)(mo)超過火電(dian)，糧食和重要農畜產品供給能(neng)力(li)持續(xu)提升，“三北(bei)”防護林體系建設工(gong)程攻(gong)堅戰取得階段性成效，防沙治(zhi)沙成果(guo)顯著，我國(guo)向北(bei)開放重要橋頭堡作用充分發(fa)揮，“模(mo)(mo)范自治(zhi)區”建設取得明顯成效，內蒙古現代化各項(xiang)事(shi)業(ye)實現新的發(fa)展。

到2035年，綜合經濟(ji)實力(li)大幅(fu)躍升，經濟(ji)總量和城鄉居民收(shou)入邁上新臺階，新型能(neng)源體(ti)系(xi)基本(ben)建成(cheng)，“兩(liang)(liang)個屏(ping)障”、“兩(liang)(liang)個基地”、“一個橋頭堡”作用(yong)進(jin)一步(bu)提升，在促進(jin)民族團結(jie)進(jin)步(bu)上繼(ji)續走(zou)在前列，與全國(guo)同步(bu)基本(ben)實現社(she)會主義(yi)現代(dai)化。

二、統籌山水林田湖草沙系統治理，筑牢北方重要生態安全屏障

（四）科(ke)學推(tui)進荒漠(mo)(mo)化綜合治(zhi)理(li)。把防(fang)(fang)沙(sha)(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)作為荒漠(mo)(mo)化防(fang)(fang)治(zhi)的主要任務，分類施策、集中力(li)量開展(zhan)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)地區(qu)規模化防(fang)(fang)沙(sha)(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)，協(xie)同推(tui)進重(zhong)(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)(tong)保護(hu)和(he)修復重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程、“三北(bei)”防(fang)(fang)護(hu)林體系(xi)建設工(gong)程，研究將重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)沙(sha)(sha)(sha)區(qu)旗縣統(tong)(tong)籌納入重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程推(tui)動實施。加大(da)沙(sha)(sha)(sha)化土地治(zhi)理(li)、光伏治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)等(deng)(deng)支持力(li)度，全力(li)打好黃河“幾字彎”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)系(xi)統(tong)(tong)治(zhi)理(li)攻堅戰(zhan)、科(ke)爾沁和(he)渾善達(da)克沙(sha)(sha)(sha)地殲滅戰(zhan)、河西走廊(lang)—塔克拉瑪干沙(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)邊緣阻擊戰(zhan)，支持在毛(mao)烏素沙(sha)(sha)(sha)地、庫布其(qi)沙(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)治(zhi)理(li)區(qu)實施一(yi)批重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目，開展(zhan)“三北(bei)”等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)工(gong)程生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)成(cheng)效(xiao)評估，切(qie)實筑(zhu)牢首都(dou)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安全屏障。

（五(wu)）強(qiang)化草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)森(sen)林濕地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)修復。加(jia)大對大興安嶺森(sen)林生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)育、草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復治理(li)、濕地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)修復、水土保(bao)(bao)持(chi)、退化森(sen)林草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)修復等的支持(chi)力度(du)。嚴格(ge)落實(shi)草(cao)(cao)(cao)畜平衡和禁牧(mu)休牧(mu)制(zhi)度(du)，促進草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)休養(yang)生(sheng)息，防止超載過(guo)牧(mu)。嚴格(ge)執行原(yuan)(yuan)生(sheng)沙漠和原(yuan)(yuan)生(sheng)植被封禁保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)度(du)，在主(zhu)(zhu)要(yao)風沙口、沙源區(qu)(qu)和沙塵路(lu)徑區(qu)(qu)推行冬季(ji)免耕留茬制(zhi)度(du)。支持(chi)內蒙古(gu)(gu)自主(zhu)(zhu)開(kai)展草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)保(bao)(bao)險試(shi)(shi)點。創建賀蘭山、大青(qing)山等國(guo)家(jia)公園(yuan)，培育建設草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)(tai)學全國(guo)重點實(shi)驗(yan)室。支持(chi)內蒙古(gu)(gu)建設國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)。

（六(liu)）深入開展環境污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)。堅決打贏藍天碧水(shui)凈(jing)土保衛戰，推進(jin)重點地區清潔取暖改造(zao)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)呼(hu)包鄂、烏海(hai)及周邊地區大氣污染(ran)(ran)聯防(fang)聯控(kong)和(he)歷史遺留廢棄礦山治(zhi)理。全(quan)面實施入黃(huang)支(zhi)流消劣整治(zhi)、入河排污口(kou)分(fen)類整治(zhi)，加(jia)快(kuai)呼(hu)倫湖、烏梁素(su)海(hai)、岱海(hai)及察汗淖爾(er)等水(shui)生態綜合治(zhi)理，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)工業園區水(shui)污染(ran)(ran)整治(zhi)，加(jia)快(kuai)垃圾(ji)污水(shui)收集(ji)、轉運、處置(zhi)設施建設。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)受污染(ran)(ran)耕(geng)地、礦區用地等土壤風險管控(kong)和(he)修(xiu)復(fu)。推進(jin)“無廢城市”建設。推動農牧業面源污染(ran)(ran)治(zhi)理。支(zhi)持(chi)內蒙古(gu)深化排污權交易試點。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)噪聲(sheng)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)。

（七）推(tui)進綠色低碳(tan)(tan)循環(huan)(huan)發(fa)展。積極穩(wen)妥(tuo)推(tui)進碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和，推(tui)動能耗雙控逐步轉向碳(tan)(tan)排放雙控。加快(kuai)霍(huo)林(lin)河、包頭鋁業等低碳(tan)(tan)園區建(jian)(jian)設，推(tui)進鄂爾(er)(er)多(duo)斯(si)蒙(meng)蘇、包頭達(da)茂(mao)零(ling)碳(tan)(tan)園區發(fa)展。實施(shi)全面節約戰略(lve)。支(zhi)(zhi)持城市廢(fei)棄物分類(lei)回收利(li)用設施(shi)建(jian)(jian)設，強(qiang)化(hua)退役動力電池、光伏組件、風(feng)電機組葉(xie)片(pian)等新興產業廢(fei)棄物循環(huan)(huan)利(li)用。建(jian)(jian)設鄂爾(er)(er)多(duo)斯(si)粉煤灰提取氧(yang)化(hua)鋁綜合利(li)用基地(di)。推(tui)廣零(ling)排放重型貨車，在煤炭(tan)礦區、物流園區和鋼鐵、火電等領(ling)域培育一批清潔運輸(shu)企(qi)業。深(shen)化(hua)內(nei)蒙(meng)古碳(tan)(tan)監(jian)測(ce)評估(gu)(gu)試點，建(jian)(jian)立完善碳(tan)(tan)監(jian)測(ce)評估(gu)(gu)技術體系(xi)。在內(nei)蒙(meng)古建(jian)(jian)設碳(tan)(tan)計量中心，健全森林(lin)草原濕(shi)地(di)荒(huang)漠碳(tan)(tan)匯計量監(jian)測(ce)體系(xi)。支(zhi)(zhi)持呼倫(lun)貝(bei)爾(er)(er)、興安(an)盟、赤峰等地(di)區探索生態(tai)產品價值實現機制。支(zhi)(zhi)持內(nei)蒙(meng)古發(fa)展綠色金融。

三、推動產業結構戰略性調整優化，構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系

（八(ba)）增強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)能(neng)力。聚(ju)焦新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、稀土新(xin)(xin)(xin)材(cai)料、煤基新(xin)(xin)(xin)材(cai)料、石墨烯、氫(qing)能(neng)、生(sheng)(sheng)物制(zhi)藥、生(sheng)(sheng)物育(yu)(yu)種、草(cao)業(ye)等(deng)優勢領(ling)域，布(bu)(bu)局建設(she)國家(jia)(jia)級創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺。支(zhi)(zhi)持呼包鄂按程序申請創(chuang)(chuang)(chuang)建國家(jia)(jia)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范區。加快推動(dong)建設(she)國家(jia)(jia)乳業(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心，研(yan)究支(zhi)(zhi)持創(chuang)(chuang)(chuang)建稀土新(xin)(xin)(xin)材(cai)料、草(cao)種業(ye)國家(jia)(jia)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心。鼓勵(li)在草(cao)原家(jia)(jia)畜生(sheng)(sheng)殖調控(kong)與(yu)繁(fan)育(yu)(yu)等(deng)領(ling)域培育(yu)(yu)建設(she)全(quan)國重點實(shi)(shi)驗(yan)室。支(zhi)(zhi)持內蒙(meng)古優勢科研(yan)力量參(can)與(yu)國家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室建設(she)，開展(zhan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源發電(dian)、綠氫(qing)制(zhi)備、煤炭高效靈活發電(dian)、新(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)力系統(tong)等(deng)研(yan)究與(yu)實(shi)(shi)踐。在國家(jia)(jia)重大(da)人才工程計(ji)劃和國家(jia)(jia)人才戰(zhan)略布(bu)(bu)局上(shang)給予傾斜。支(zhi)(zhi)持引進培養急需緊缺專業(ye)人才，落實(shi)(shi)有關(guan)地區性津貼傾斜政策(ce)。

（九）加快產業(ye)(ye)結構(gou)優化(hua)(hua)升級。大力推(tui)進新型工業(ye)(ye)化(hua)(hua)，支(zhi)持內蒙古(gu)培育發(fa)(fa)展(zhan)先進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)集群(qun)。推(tui)動鋼鐵、有(you)色金(jin)屬、建材等(deng)(deng)重點領域開展(zhan)節能減污(wu)降碳技術(shu)改造(zao)(zao)，延(yan)伸(shen)煤焦化(hua)(hua)工、氯堿化(hua)(hua)工、氟硅化(hua)(hua)工產業(ye)(ye)鏈。鼓勵鐵合金(jin)、焦化(hua)(hua)等(deng)(deng)領域企業(ye)(ye)優化(hua)(hua)重組。有(you)序發(fa)(fa)展(zhan)光伏制造(zao)(zao)、風機制造(zao)(zao)等(deng)(deng)現(xian)代(dai)裝(zhuang)備制造(zao)(zao)業(ye)(ye)，加快發(fa)(fa)展(zhan)電子級晶硅、特種合金(jin)等(deng)(deng)新材料。支(zhi)持在內蒙古(gu)布局國防科技工業(ye)(ye)項目，推(tui)動民用航空產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)動中醫藥(yao)（蒙醫藥(yao)）、原料藥(yao)等(deng)(deng)醫藥(yao)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。

（十）促進(jin)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)優質高效發展(zhan)。鼓勵現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)與先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、現(xian)代農牧業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)。加快(kuai)建(jian)設(she)(she)包(bao)頭(tou)稀土產品(pin)檢測檢驗中心。支持(chi)內蒙古發展(zhan)樞紐(niu)(niu)經濟(ji)，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家物流(liu)(liu)樞紐(niu)(niu)、國(guo)(guo)家骨干冷鏈(lian)物流(liu)(liu)基(ji)地建(jian)設(she)(she)。研(yan)究(jiu)(jiu)應用公路集裝箱模塊化(hua)(hua)運輸。培育(yu)發展(zhan)銀發經濟(ji)。實施中華(hua)(hua)優秀(xiu)傳(chuan)統文(wen)化(hua)(hua)傳(chuan)承發展(zhan)工(gong)(gong)程。將西遼河文(wen)明研(yan)究(jiu)(jiu)納(na)入中華(hua)(hua)文(wen)明探源(yuan)工(gong)(gong)程，支持(chi)紅山文(wen)化(hua)(hua)遺(yi)址申(shen)報世界文(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產。推(tui)進(jin)長城(cheng)、黃河國(guo)(guo)家文(wen)化(hua)(hua)公園(yuan)建(jian)設(she)(she)，支持(chi)阿(a)爾山創建(jian)國(guo)(guo)家級旅(lv)(lv)游(you)度假區(qu)。支持(chi)珠恩(en)嘎達布其等(deng)邊境旗(qi)縣開展(zhan)邊境旅(lv)(lv)游(you)試驗區(qu)改(gai)革試驗。研(yan)究(jiu)(jiu)設(she)(she)立和林(lin)格(ge)爾金(jin)融(rong)數據(ju)產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)。支持(chi)內蒙古融(rong)資擔保機構與國(guo)(guo)家融(rong)資擔保基(ji)金(jin)加強合(he)作。

（十(shi)一）加強(qiang)基礎(chu)設(she)(she)(she)施體系建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。研究強(qiang)化(hua)呼南(nan)通(tong)(tong)道與包（銀）海(hai)(hai)通(tong)(tong)道之間的(de)銜接，推(tui)動包頭經鄂(e)爾(er)多(duo)斯至榆林鐵(tie)路(lu)、臨(lin)河至哈密鐵(tie)路(lu)臨(lin)河至額濟(ji)(ji)納(na)段(duan)擴能改(gai)(gai)造(zao)工程等項目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，研究建(jian)(jian)設(she)(she)(she)齊(qi)齊(qi)哈爾(er)至海(hai)(hai)拉(la)爾(er)、海(hai)(hai)拉(la)爾(er)至黑(hei)山頭鐵(tie)路(lu)，推(tui)進(jin)烏蘭浩特(te)至阿(a)爾(er)山至海(hai)(hai)拉(la)爾(er)鐵(tie)路(lu)開行(xing)動車改(gai)(gai)造(zao)，構建(jian)(jian)貫(guan)通(tong)(tong)內蒙(meng)(meng)古(gu)東中(zhong)西(xi)部的(de)鐵(tie)路(lu)大通(tong)(tong)道。在(zai)嚴格防范(fan)地方債務風險(xian)的(de)前提(ti)下(xia)，推(tui)動國家高速公路(lu)主(zhu)線內蒙(meng)(meng)古(gu)段(duan)全(quan)部貫(guan)通(tong)(tong)、盟市(shi)高速公路(lu)互(hu)通(tong)(tong)、城(cheng)區(qu)人(ren)口10萬以上(shang)旗縣高速公路(lu)連通(tong)(tong)、重點(dian)口岸高速公路(lu)接通(tong)(tong)。完善(shan)農(nong)村牧區(qu)公路(lu)交通(tong)(tong)管理設(she)(she)(she)施和安全(quan)防護設(she)(she)(she)施。支持重點(dian)旗縣運輸和通(tong)(tong)用機(ji)場建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。提(ti)升內蒙(meng)(meng)古(gu)電(dian)信普遍(bian)服務水平。開展低空(kong)空(kong)域改(gai)(gai)革(ge)，發展低空(kong)經濟(ji)(ji)。加快推(tui)進(jin)全(quan)國一體化(hua)算(suan)(suan)力(li)網(wang)絡(luo)內蒙(meng)(meng)古(gu)樞紐(niu)(niu)節點(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，支持和林格爾(er)數據中(zhong)心(xin)集(ji)群“東數西(xi)算(suan)(suan)”項目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)動提(ti)升內蒙(meng)(meng)古(gu)樞紐(niu)(niu)節點(dian)與其他算(suan)(suan)力(li)樞紐(niu)(niu)節點(dian)間的(de)網(wang)絡(luo)傳輸性能，擴容互(hu)聯(lian)網(wang)出口帶寬。開展新(xin)型互(hu)聯(lian)網(wang)交換中(zhong)心(xin)可行(xing)性研究論證。支持內蒙(meng)(meng)古(gu)森林草原防火應急(ji)通(tong)(tong)信基礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。

四、深化體制機制改革，探索資源型地區轉型發展新路徑

（十二）推(tui)(tui)動礦產(chan)資源(yuan)(yuan)有序開發(fa)利用。嚴格落實國土空間規劃、用途管制(zhi)和生態環境分(fen)區管控要求(qiu)，做好能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)基地、國家規劃礦區、重點(dian)勘(kan)查(cha)開采區與生態保護紅線(xian)、自然保護地的銜接，基本草原內允(yun)許新設(she)(she)經依法(fa)依規批準的國家重大礦產(chan)資源(yuan)(yuan)勘(kan)探(tan)開發(fa)項目。全面(mian)推(tui)(tui)動綠色(se)勘(kan)查(cha)、綠色(se)礦山建(jian)設(she)(she)，探(tan)索制(zhi)定促(cu)進(jin)礦山企業采用先進(jin)技術的激勵(li)政策(ce)。完(wan)善礦產(chan)資源(yuan)(yuan)節(jie)約與綜合(he)(he)利用相關制(zhi)度，務(wu)實加強礦山安全保障設(she)(she)施和能力建(jian)設(she)(she)，分(fen)類處置不具(ju)備安全生產(chan)條件的礦山，推(tui)(tui)動非煤礦山資源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)(he)，鼓勵(li)綜合(he)(he)開發(fa)利用與煤共伴(ban)生資源(yuan)(yuan)。

（十三）加(jia)強礦(kuang)區(qu)治(zhi)(zhi)理(li)修復(fu)(fu)(fu)。督促生產礦(kuang)山(shan)全面履行礦(kuang)山(shan)地質環(huan)境(jing)保護與恢復(fu)(fu)(fu)治(zhi)(zhi)理(li)和土(tu)地復(fu)(fu)(fu)墾義務，探索(suo)支持第三方治(zhi)(zhi)理(li)模式(shi)。協同(tong)開(kai)展(zhan)礦(kuang)山(shan)污染治(zhi)(zhi)理(li)與生態修復(fu)(fu)(fu)。督促指導礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)足額計提、規范管理(li)使用礦(kuang)山(shan)地質環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)恢復(fu)(fu)(fu)基金(jin)(jin)。鼓(gu)勵(li)具備條件的礦(kuang)區(qu)開(kai)展(zhan)土(tu)地規模化綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)、相鄰(lin)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)實施集中連片綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)。加(jia)大對(dui)歷(li)史遺(yi)留廢棄礦(kuang)山(shan)生態修復(fu)(fu)(fu)的財政資(zi)金(jin)(jin)投(tou)入(ru)，鼓(gu)勵(li)和支持社會(hui)資(zi)本參與并(bing)獲得合(he)理(li)回報。

（十四）創新(xin)資源(yuan)(yuan)型(xing)地區(qu)(qu)轉型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。健全(quan)資源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)補償機(ji)制(zhi)和(he)(he)利(li)益分配共享(xiang)機(ji)制(zhi)，強(qiang)化(hua)資源(yuan)(yuan)型(xing)企(qi)業(ye)生(sheng)態(tai)環(huan)境恢復治理責任和(he)(he)社會責任，促進綠色開發(fa)(fa)、收益共享(xiang)。探索(suo)村集體采(cai)取出租(zu)等方式利(li)用礦區(qu)(qu)土地共建就業(ye)幫扶車間、現代農業(ye)設(she)施和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)能源(yuan)(yuan)，促進礦區(qu)(qu)居民就業(ye)增(zeng)收。落實(shi)跨省(sheng)區(qu)(qu)輸電(dian)工(gong)程長期(qi)合作協議，在嚴格執行跨省(sheng)跨區(qu)(qu)送(song)(song)受(shou)電(dian)優先發(fa)(fa)電(dian)計劃的(de)基礎(chu)上，鼓(gu)勵以市場化(hua)方式開展(zhan)外送(song)(song)電(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)交(jiao)易(yi)，推動新(xin)能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)企(qi)業(ye)參與省(sheng)區(qu)(qu)間現貨交(jiao)易(yi)。鼓(gu)勵中(zhong)央企(qi)業(ye)加(jia)大支持力(li)度(du)，加(jia)快呼(hu)和(he)(he)浩特能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)總部經(jing)濟集聚區(qu)(qu)建設(she)。支持烏海、鄂爾多斯(si)蒙西和(he)(he)棋(qi)盤井工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)、阿(a)拉善烏斯(si)太工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)整合園區(qu)(qu)資源(yuan)(yuan)、理順管理體制(zhi)。

五、構建新型能源體系，增強國家重要能源和戰略資源基地保供能力

（十五）提升傳(chuan)統能源供給保障能力(li)。有序釋放煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)油(you)氣(qi)先(xian)進產(chan)(chan)能，加(jia)快推(tui)進煤(mei)(mei)炭(tan)儲備項目建設。優先(xian)支(zhi)持內(nei)(nei)蒙古(gu)開展煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)能儲備，建立一(yi)定(ding)規(gui)模的煤(mei)(mei)炭(tan)調峰(feng)儲備產(chan)(chan)能。強化煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)兜底保障，加(jia)快推(tui)進國家(jia)規(gui)劃內(nei)(nei)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)建設，儲備一(yi)批(pi)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項目。全(quan)面推(tui)進煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組“三改(gai)聯動”。持續推(tui)動淘汰煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)落后產(chan)(chan)能，按(an)照延壽(shou)運行、淘汰關(guan)停和(he)“關(guan)而不拆”轉(zhuan)為(wei)應(ying)急備用電(dian)(dian)(dian)源分類處置。支(zhi)持內(nei)(nei)蒙古(gu)油(you)氣(qi)勘(kan)探開發，加(jia)大油(you)氣(qi)勘(kan)查(cha)區塊出讓力(li)度，推(tui)進鄂爾多(duo)斯(si)非(fei)常規(gui)天然氣(qi)勘(kan)探開發，高(gao)質量(liang)建設鄂爾多(duo)斯(si)現代煤(mei)(mei)化工產(chan)(chan)業示范區和(he)煤(mei)(mei)制(zhi)油(you)氣(qi)戰略基(ji)地，帶(dai)動煤(mei)(mei)基(ji)新材料(liao)高(gao)端化發展。

（十六(liu)）推進大(da)型風電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)基地建(jian)設(she)(she)。加快建(jian)設(she)(she)庫(ku)布(bu)其、騰格里、烏(wu)蘭(lan)布(bu)和、巴(ba)丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地區大(da)型風電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)基地、支(zhi)撐性電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)及外送通(tong)道(dao)。研(yan)究推動(dong)渾善達克沙地至京津冀輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)(she)。堅持規模化(hua)與(yu)分布(bu)式(shi)開發(fa)相結合，同步配置高效儲能調(diao)峰裝置，積極發(fa)展光(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)。支(zhi)持內蒙(meng)古(gu)建(jian)設(she)(she)新型電(dian)(dian)(dian)(dian)力系統重大(da)示(shi)范工程，鼓勵開展新能源(yuan)(yuan)微(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)應用。研(yan)究優化(hua)蒙(meng)西電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)與(yu)華北電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)聯網(wang)方式(shi)。按照國家有關規定，優化(hua)500千伏(fu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)工程納規程序。加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)在規劃、核(he)準、建(jian)設(she)(she)、運(yun)行等環節統籌(chou)協調(diao)。

（十七）加快(kuai)構建現代能(neng)(neng)源經濟體系。研究設立區域煤(mei)炭交易(yi)中心。完(wan)善適應新能(neng)(neng)源參與的電(dian)(dian)力市場規則，探索開展蒙西(xi)電(dian)(dian)網電(dian)(dian)力容(rong)量市場交易(yi)試點，建立可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源配套煤(mei)電(dian)(dian)項目容(rong)量補償機制(zhi)(zhi)。開展內(nei)蒙古(gu)電(dian)(dian)力市場綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力交易(yi)。加快(kuai)新能(neng)(neng)源產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)關鍵材料、裝備及(ji)零部(bu)件(jian)等(deng)全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈發展，壯大(da)風光(guang)氫儲產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集群，建設國家(jia)級新能(neng)(neng)源裝備制(zhi)(zhi)造基地(di)。開展大(da)規模(mo)風光(guang)制(zhi)(zhi)氫、新型儲能(neng)(neng)技術攻關，推進綠(lv)氫制(zhi)(zhi)綠(lv)氨、綠(lv)醇及(ji)氫冶金(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化應用(yong)。在完(wan)善行業(ye)標準等(deng)前提下，推動(dong)烏(wu)蘭察(cha)布至燕山(shan)石化輸氫管道建設。支持低碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)工程建設。鼓勵新能(neng)(neng)源就地(di)消納，支持先進綠(lv)色(se)高載能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)向內(nei)蒙古(gu)低碳(tan)零碳(tan)園區轉移布局。

（十八）加強稀(xi)(xi)(xi)土(tu)等戰略資源(yuan)開(kai)(kai)發利(li)用。支持內蒙古戰略性(xing)礦產資源(yuan)系統性(xing)勘查評(ping)價、保護性(xing)開(kai)(kai)發、高質化利(li)用、規范化管理，提升稀(xi)(xi)(xi)土(tu)、鐵(tie)、鎳(nie)、銅、鎢(wu)、錫(xi)、鉬、金、螢(ying)石、晶質石墨、鋰、鈾、氦氣等戰略性(xing)礦產資源(yuan)保障能力。加快發展高純稀(xi)(xi)(xi)土(tu)金屬(shu)、高性(xing)能稀(xi)(xi)(xi)土(tu)永磁(ci)、高性(xing)能拋光(guang)等高端稀(xi)(xi)(xi)土(tu)功(gong)能材料。擴大稀(xi)(xi)(xi)土(tu)催化材料在(zai)鋼鐵(tie)、水泥、玻璃、汽(qi)車、火電等行業應用。支持包(bao)頭稀(xi)(xi)(xi)土(tu)產品(pin)交(jiao)(jiao)易所依(yi)法(fa)合(he)規建(jian)設面向(xiang)全國的稀(xi)(xi)(xi)土(tu)產品(pin)交(jiao)(jiao)易中心，將包(bao)頭建(jian)設成為全國最大的稀(xi)(xi)(xi)土(tu)新材料基地和全球(qiu)領(ling)先的稀(xi)(xi)(xi)土(tu)應用基地。

六、加快推進農牧業現代化，提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力

（十九(jiu)）加強(qiang)農(nong)(nong)牧業基(ji)(ji)礎設施建(jian)(jian)設。加快建(jian)(jian)設高(gao)標準(zhun)農(nong)(nong)田，逐步將永久基(ji)(ji)本農(nong)(nong)田全部建(jian)(jian)成高(gao)標準(zhun)農(nong)(nong)田。逐步擴大(da)東北(bei)黑土地(di)保護利用范圍(wei)，加強(qiang)黑土地(di)侵蝕(shi)溝道治(zhi)理，支持符(fu)合(he)條件的地(di)方開展鹽堿地(di)綜合(he)利用，加強(qiang)現有鹽堿耕(geng)地(di)改(gai)(gai)造(zao)提(ti)升，推進(jin)(jin)河(he)套(tao)等大(da)中型灌區續(xu)建(jian)(jian)配套(tao)和(he)現代(dai)(dai)化改(gai)(gai)造(zao)。提(ti)升天(tian)然草(cao)原生(sheng)產能(neng)(neng)力(li)和(he)草(cao)種供給能(neng)(neng)力(li)，加快發(fa)(fa)展設施農(nong)(nong)業和(he)舍飼(si)(si)圈養，擴大(da)糧改(gai)(gai)飼(si)(si)試點(dian)，建(jian)(jian)設羊草(cao)、苜蓿、燕(yan)麥(mai)等優質飼(si)(si)草(cao)基(ji)(ji)地(di)。推進(jin)(jin)農(nong)(nong)牧業機械化、智能(neng)(neng)化，加快建(jian)(jian)設國(guo)家現代(dai)(dai)農(nong)(nong)業產業園、農(nong)(nong)村(cun)產業融合(he)發(fa)(fa)展園區和(he)農(nong)(nong)業產業強(qiang)鎮(zhen)。

（二十）大(da)力(li)發展生態農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。開(kai)展糧油等(deng)主要作物大(da)面積(ji)單(dan)產提(ti)升(sheng)(sheng)行動(dong)，加(jia)(jia)大(da)對產糧（油）大(da)縣(xian)(xian)獎勵支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)度(du)。實(shi)施(shi)優勢特色(se)品(pin)種(zhong)(zhong)培育和(he)動(dong)植物保護工(gong)程，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)生物育種(zhong)(zhong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化應用試(shi)點，建(jian)設(she)(she)大(da)豆(dou)、玉(yu)米、馬鈴薯制(zhi)種(zhong)(zhong)大(da)縣(xian)(xian)，打造國家重要“糧倉”。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)甜菜生產，穩定甜菜糖產量。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)草原畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)(sheng)級項目建(jian)設(she)(she)，實(shi)施(shi)草畜(chu)(chu)平衡(heng)示(shi)范縣(xian)(xian)試(shi)點。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)開(kai)展奶牛(niu)育種(zhong)(zhong)聯合(he)攻(gong)關，整(zheng)縣(xian)(xian)推進(jin)奶業(ye)(ye)(ye)(ye)生產能力(li)提(ti)升(sheng)(sheng)，建(jian)設(she)(she)面向全國的乳業(ye)(ye)(ye)(ye)交易(yi)中心。穩步(bu)實(shi)施(shi)畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)良種(zhong)(zhong)補(bu)貼政(zheng)策(ce)，推進(jin)肉牛(niu)擴群提(ti)質和(he)育肥場建(jian)設(she)(she)。推進(jin)農(nong)畜(chu)(chu)產品(pin)精深加(jia)(jia)工(gong)和(he)綠色(se)有(you)機品(pin)牌打造。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化國家重點龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認(ren)定，推動(dong)農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上市。高(gao)(gao)質量建(jian)設(she)(she)巴(ba)彥淖(nao)爾國家農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)新技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范區(qu)和(he)興安盟(meng)現代畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)試(shi)驗區(qu)。

（二(er)十(shi)一）強化水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)保障能力。推進內蒙古水(shui)(shui)(shui)網骨干工程(cheng)建(jian)設，穩(wen)步實施引綽濟遼(liao)(liao)二(er)期工程(cheng)。推動農(nong)業(ye)節水(shui)(shui)(shui)增效、工業(ye)節水(shui)(shui)(shui)減排、城鎮節水(shui)(shui)(shui)降損。推進煤礦綠色保水(shui)(shui)(shui)開采和(he)(he)礦井水(shui)(shui)(shui)綜(zong)(zong)合(he)(he)利用，鼓勵將礦井水(shui)(shui)(shui)因地制宜用于(yu)生態補(bu)水(shui)(shui)(shui)和(he)(he)農(nong)業(ye)灌(guan)溉。有序推進西遼(liao)(liao)河、鄂(e)爾多斯臺地地下水(shui)(shui)(shui)超采治理。加快黃河粗泥沙(sha)集中來源(yuan)區攔沙(sha)工程(cheng)建(jian)設進度。深化農(nong)業(ye)水(shui)(shui)(shui)價(jia)綜(zong)(zong)合(he)(he)改革(ge)，加快完善供水(shui)(shui)(shui)計量(liang)體系(xi)，建(jian)立精準補(bu)貼和(he)(he)節水(shui)(shui)(shui)獎勵機制。推進盟市間(jian)水(shui)(shui)(shui)權交易，依法(fa)依規開展用水(shui)(shui)(shui)權改革(ge)。

（二十二）深化(hua)農(nong)村(cun)牧(mu)(mu)區(qu)改(gai)革。健全土地(di)(di)、草牧(mu)(mu)場經(jing)營權(quan)流轉(zhuan)服務體(ti)系，在推進(jin)新增耕(geng)地(di)(di)確權(quan)登(deng)記頒(ban)證的(de)基礎(chu)上，探索開(kai)展(zhan)(zhan)高效利用(yong)試(shi)點。按照國(guo)家部署，規范開(kai)展(zhan)(zhan)土地(di)(di)增減(jian)掛鉤節余指標跨省域調劑，有序開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)村(cun)牧(mu)(mu)區(qu)集體(ti)經(jing)營性建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)入市試(shi)點，穩妥盤活利用(yong)農(nong)村(cun)牧(mu)(mu)區(qu)存量建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)。深入推進(jin)“空心村(cun)”治理。因地(di)(di)制宜開(kai)展(zhan)(zhan)優勢特色農(nong)畜產品保(bao)險，對符合條(tiao)件(jian)的(de)農(nong)牧(mu)(mu)業保(bao)險給(gei)予適當補貼。

七、積極融入國內國際雙循環，推動向北開放重要橋頭堡建設提質升級

（二十三）強化開(kai)放大通(tong)(tong)(tong)道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)以滿洲(zhou)里口岸(an)(an)為(wei)(wei)節(jie)(jie)點(dian)，內(nei)(nei)(nei)連(lian)大連(lian)港、秦(qin)皇島港和(he)(he)(he)東(dong)北地區(qu)，外接俄蒙至歐洲(zhou)的(de)向(xiang)北開(kai)放東(dong)通(tong)(tong)(tong)道(dao)，以二連(lian)浩特口岸(an)(an)為(wei)(wei)節(jie)(jie)點(dian)，以中(zhong)(zhong)蒙俄中(zhong)(zhong)線(xian)(xian)鐵(tie)(tie)路(lu)為(wei)(wei)支撐(cheng)，內(nei)(nei)(nei)連(lian)天津(jin)港和(he)(he)(he)京津(jin)冀，外接俄蒙至歐洲(zhou)的(de)向(xiang)北開(kai)放中(zhong)(zhong)通(tong)(tong)(tong)道(dao)，完善貨物(wu)通(tong)(tong)(tong)關(guan)、物(wu)流貿易和(he)(he)(he)生產加(jia)工(gong)功能(neng)。提(ti)(ti)升滿洲(zhou)里、二連(lian)浩特中(zhong)(zhong)歐班(ban)(ban)列(lie)口岸(an)(an)服務能(neng)力，推(tui)進(jin)內(nei)(nei)(nei)蒙古(gu)(gu)開(kai)行中(zhong)(zhong)歐班(ban)(ban)列(lie)擴容(rong)提(ti)(ti)質，研(yan)究將發往(wang)蒙古(gu)(gu)國班(ban)(ban)列(lie)納(na)入圖(tu)定線(xian)(xian)路(lu)。提(ti)(ti)升烏(wu)(wu)蘭(lan)察布中(zhong)(zhong)歐班(ban)(ban)列(lie)集(ji)散能(neng)力。加(jia)快推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)蒙俄中(zhong)(zhong)線(xian)(xian)鐵(tie)(tie)路(lu)升級(ji)改(gai)造(zao)可行性研(yan)究，協同推(tui)動烏(wu)(wu)蘭(lan)察布至烏(wu)(wu)蘭(lan)巴托至烏(wu)(wu)蘭(lan)烏(wu)(wu)德跨境鐵(tie)(tie)路(lu)通(tong)(tong)(tong)道(dao)升級(ji)改(gai)造(zao)。推(tui)進(jin)甘(gan)其毛都、策克等口岸(an)(an)跨境鐵(tie)(tie)路(lu)前期研(yan)究和(he)(he)(he)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作。統籌(chou)推(tui)進(jin)“智慧(hui)口岸(an)(an)”、“數字國門”試(shi)點(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)，提(ti)(ti)升口岸(an)(an)通(tong)(tong)(tong)關(guan)保障能(neng)力。

（二十(shi)四）加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)開(kai)放型經(jing)濟。支持按程序(xu)申請設(she)(she)(she)立中國(guo)（內(nei)蒙古）自由貿(mao)易(yi)試驗區(qu)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)滿洲(zhou)里(li)、二連浩特(te)(te)互市貿(mao)易(yi)區(qu)加(jia)(jia)(jia)工、投資、貿(mao)易(yi)一體化發(fa)展(zhan)。研究優化邊境(jing)口岸(an)行政(zheng)區(qu)劃設(she)(she)(she)置，增強內(nei)生(sheng)發(fa)展(zhan)動(dong)(dong)力。推(tui)進(jin)滿洲(zhou)里(li)與(yu)扎賚諾爾、烏蘭察布與(yu)二連浩特(te)(te)等(deng)(deng)地區(qu)創新管理(li)模式，促進(jin)口岸(an)和腹地聯動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)。進(jin)一步夯實產業基(ji)礎(chu)，促進(jin)綜合(he)保稅區(qu)高質量發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)(dong)與(yu)蒙古國(guo)、俄羅(luo)斯(si)在(zai)農林牧漁、能源(yuan)(yuan)礦產、基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施等(deng)(deng)領域合(he)作(zuo)(zuo)。加(jia)(jia)(jia)強與(yu)蒙古國(guo)等(deng)(deng)周邊沙(sha)源(yuan)(yuan)國(guo)家在(zai)沙(sha)塵源(yuan)(yuan)監測(ce)與(yu)綜合(he)治理(li)、生(sheng)態環(huan)境(jing)與(yu)生(sheng)態修復等(deng)(deng)領域的(de)技術和項目交流合(he)作(zuo)(zuo)。支持內(nei)蒙古同新加(jia)(jia)(jia)坡等(deng)(deng)國(guo)拓展(zhan)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)(zuo)。

（二十五）加(jia)強(qiang)區(qu)域協作(zuo)互(hu)(hu)動。積極融(rong)入京(jing)津冀協同(tong)發展(zhan)，深化(hua)京(jing)蒙(meng)協作(zuo)，探索(suo)推動內(nei)(nei)(nei)蒙(meng)古與北(bei)京(jing)開展(zhan)對(dui)(dui)口(kou)(kou)合作(zuo)。支(zhi)持與天津、河北(bei)、遼(liao)寧等(deng)省市開展(zhan)港口(kou)(kou)資源共(gong)享(xiang)和內(nei)(nei)(nei)陸港合作(zuo)。加(jia)強(qiang)與張家口(kou)(kou)、承德、大同(tong)、忻(xin)州、榆林、石嘴山等(deng)毗鄰地(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)態(tai)環境聯防聯治、基(ji)礎(chu)設(she)施互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通、公共(gong)服務合作(zuo)共(gong)享(xiang)。加(jia)快建(jian)設(she)蒙(meng)東(dong)（赤(chi)峰—通遼(liao)）承接(jie)產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移示(shi)范(fan)區(qu)。加(jia)強(qiang)與長三角(jiao)、粵港澳大灣區(qu)、東(dong)北(bei)三省等(deng)區(qu)域互(hu)(hu)惠合作(zuo)，通過(guo)共(gong)建(jian)園(yuan)區(qu)、飛地(di)(di)(di)經濟、異(yi)地(di)(di)(di)孵化(hua)等(deng)方式(shi)承接(jie)產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移。研究(jiu)在滿洲里、二連浩特、甘其毛都(dou)、策克等(deng)沿邊(bian)(bian)地(di)(di)(di)區(qu)整合建(jian)設(she)若干沿邊(bian)(bian)產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)，中(zhong)央(yang)預算內(nei)(nei)(nei)投資對(dui)(dui)園(yuan)區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)等(deng)給予(yu)相應(ying)支(zhi)持，打造沿邊(bian)(bian)開放新高(gao)地(di)(di)(di)。

八、加強中華民族共同體建設，筑牢北疆安全穩定屏障

（二十六(liu)）全面推(tui)進民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)結(jie)進步事(shi)業。開展鑄牢(lao)中華(hua)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共(gong)同體(ti)意識示范創建(jian)(jian)，推(tui)進研究基(ji)(ji)地和(he)教育實踐基(ji)(ji)地建(jian)(jian)設(she)。構筑中華(hua)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共(gong)有精神家(jia)園(yuan)，堅定不(bu)移全面推(tui)行使(shi)用國(guo)家(jia)統(tong)編教材，確保各民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)青(qing)少年掌握和(he)使(shi)用好國(guo)家(jia)通(tong)用語言文字(zi)。鞏固深化(hua)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)結(jie)進步創建(jian)(jian)，持續開展各民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)交往交流交融“三項計劃”。完善(shan)防范化(hua)解民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)領域(yu)重(zhong)大(da)風險體(ti)制機制。統(tong)籌城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)布局(ju)規劃和(he)公共(gong)服務資源配置，創造(zao)更加(jia)完善(shan)的(de)各族(zu)(zu)(zu)(zu)群(qun)眾共(gong)居共(gong)學、共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享(xiang)、共(gong)事(shi)共(gong)樂(le)的(de)社會(hui)條件，在新(xin)時代繼續保持“模范自治(zhi)區”的(de)崇高(gao)榮譽。

（二十(shi)七）加(jia)強基(ji)本(ben)民生(sheng)保障。落(luo)實落(luo)細(xi)就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政(zheng)策(ce)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)抓好高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、退役(yi)軍人、農(nong)民工、失業(ye)(ye)人員等群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)。支持開(kai)展(zhan)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)服務能力提升(sheng)項目(mu)，支持符合條件的地方建設公(gong)共(gong)實訓基(ji)地，推(tui)進創業(ye)(ye)創新園區建設。在政(zheng)府(fu)投資重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工程和農(nong)牧業(ye)(ye)農(nong)牧區基(ji)礎設施(shi)建設項目(mu)中(zhong)推(tui)廣以(yi)工代賑，適當(dang)提高勞務報酬發放(fang)比例。鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅成果(guo)，支持國家鄉村振(zhen)興重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)幫扶(fu)縣實施(shi)一批補短板促振(zhen)興重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目(mu)，強化(hua)易地搬遷(qian)集中(zhong)安置(zhi)點(dian)(dian)后續扶(fu)持。加(jia)強對脫貧(pin)家庭、低保家庭、零就(jiu)業(ye)(ye)家庭、殘疾人等困難人員就(jiu)業(ye)(ye)幫扶(fu)，增加(jia)低收(shou)入(ru)(ru)者(zhe)收(shou)入(ru)(ru)，擴大中(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)群(qun)體(ti)，在國家政(zheng)策(ce)框架內(nei)合理調整(zheng)艱苦邊(bian)遠地區津貼實施(shi)范圍和類別(bie)，優(you)化(hua)收(shou)入(ru)(ru)分配格局，探索扎實推(tui)進共(gong)同富裕(yu)有效途(tu)徑(jing)。

（二十八）提高(gao)公共服務(wu)水平(ping)(ping)。支(zhi)(zhi)持京津冀蒙(meng)高(gao)校組建(jian)(jian)(jian)聯盟，推進教育(yu)(yu)部(bu)直屬高(gao)校結(jie)對幫扶內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)地(di)方高(gao)校。合(he)理確定(ding)內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)地(di)方高(gao)校本(ben)科(ke)(ke)和(he)(he)研究生(sheng)(sheng)培養規(gui)模，支(zhi)(zhi)持加(jia)(jia)強(qiang)食品科(ke)(ke)學(xue)(xue)、生(sheng)(sheng)態學(xue)(xue)、草學(xue)(xue)、冶金稀(xi)土、臨床醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)、預防醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)等(deng)學(xue)(xue)科(ke)(ke)專業(ye)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，支(zhi)(zhi)持內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)大學(xue)(xue)加(jia)(jia)強(qiang)“雙一流(liu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。支(zhi)(zhi)持內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)現代職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)體系和(he)(he)本(ben)科(ke)(ke)層(ceng)次職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。按照規(gui)劃開展(zhan)國家(jia)區(qu)域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心、國家(jia)緊急醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)救(jiu)援基地(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)強(qiang)公立(li)醫(yi)(yi)(yi)院改革與高(gao)質量發展(zhan)示范項目管理，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)緊密(mi)型縣域(yu)醫(yi)(yi)(yi)共體。開展(zhan)完(wan)整(zheng)社區(qu)試點，實施嘎查村（社區(qu)）綜合(he)服務(wu)設(she)(she)(she)(she)(she)施補(bu)短(duan)板和(he)(he)擴能升級(ji)項目，提高(gao)社區(qu)工作者(zhe)薪酬待遇。支(zhi)(zhi)持內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)研究解(jie)決部(bu)分地(di)區(qu)原被(bei)征地(di)農牧民養老保險(xian)單建(jian)(jian)(jian)制度問題，探索(suo)擴大企業(ye)年金覆蓋面(mian)舉措(cuo)。支(zhi)(zhi)持烈士紀念設(she)(she)(she)(she)(she)施、光(guang)榮院、優撫(fu)醫(yi)(yi)(yi)院、軍供站等(deng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，提升優撫(fu)保障水平(ping)(ping)。

（二(er)十九）加強守邊(bian)(bian)(bian)(bian)固邊(bian)(bian)(bian)(bian)興(xing)(xing)(xing)邊(bian)(bian)(bian)(bian)。實施邊(bian)(bian)(bian)(bian)境(jing)節點村鎮基(ji)礎(chu)設(she)(she)施提檔升級(ji)工程(cheng)，支持(chi)邊(bian)(bian)(bian)(bian)境(jing)地區(qu)(qu)水電路(lu)訊一體化建(jian)設(she)(she)，實現(xian)抵邊(bian)(bian)(bian)(bian)自然村、邊(bian)(bian)(bian)(bian)防(fang)(fang)哨所(suo)、邊(bian)(bian)(bian)(bian)境(jing)派出所(suo)和抵邊(bian)(bian)(bian)(bian)警(jing)務(wu)室飲用水、電力(li)(li)(li)、通信、廣電普遍覆蓋。深(shen)入開展興(xing)(xing)(xing)邊(bian)(bian)(bian)(bian)富(fu)民(min)(min)(min)行(xing)動中心城鎮建(jian)設(she)(she)試點。開展“民(min)(min)(min)營企業(ye)進(jin)(jin)邊(bian)(bian)(bian)(bian)疆”行(xing)動，實施興(xing)(xing)(xing)邊(bian)(bian)(bian)(bian)富(fu)民(min)(min)(min)特色產(chan)業(ye)發展工程(cheng)，促進(jin)(jin)邊(bian)(bian)(bian)(bian)民(min)(min)(min)就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業(ye)和增收致(zhi)富(fu)。扶持(chi)民(min)(min)(min)族(zu)貿易和民(min)(min)(min)族(zu)特需商品(pin)生產(chan)。推進(jin)(jin)邊(bian)(bian)(bian)(bian)境(jing)“四個共同”長廊(lang)建(jian)設(she)(she)。支持(chi)大(da)興(xing)(xing)(xing)安嶺林區(qu)(qu)防(fang)(fang)火路(lu)和抵邊(bian)(bian)(bian)(bian)自然村通硬化路(lu)建(jian)設(she)(she)。加快沿(yan)邊(bian)(bian)(bian)(bian)國(guo)道331線待貫通和低(di)等(deng)級(ji)路(lu)段建(jian)設(she)(she)改造，有序推進(jin)(jin)沿(yan)邊(bian)(bian)(bian)(bian)國(guo)道并行(xing)線建(jian)設(she)(she)。研究強化抵邊(bian)(bian)(bian)(bian)鄉(xiang)鎮工作力(li)(li)(li)量，加強黨政軍警(jing)民(min)(min)(min)合(he)力(li)(li)(li)強邊(bian)(bian)(bian)(bian)固防(fang)(fang)，推進(jin)(jin)“平安北(bei)疆、智慧邊(bian)(bian)(bian)(bian)防(fang)(fang)”建(jian)設(she)(she)。

（三十(shi)）防范(fan)(fan)化解重(zhong)點(dian)領(ling)域風(feng)險(xian)(xian)。實施城市安全(quan)韌性提(ti)升、交通安全(quan)提(ti)升、社會治安防控體系、公共安全(quan)視(shi)頻監控建設聯網應用、智能安防單元(yuan)建設等工程(cheng)。支持呼(hu)(hu)和(he)(he)浩特(te)建設國家應急物資儲備庫，布局建設呼(hu)(hu)倫(lun)貝(bei)爾(er)、赤峰、烏海等區(qu)(qu)域庫和(he)(he)部分旗縣（市、區(qu)(qu)）骨(gu)干庫。建設呼(hu)(hu)倫(lun)貝(bei)爾(er)森林(lin)防滅(mie)火實訓、北方航空應急救援等基地，支持森林(lin)草(cao)原(yuan)火險(xian)(xian)區(qu)(qu)綜合治理。穩妥推進中小(xiao)銀行風(feng)險(xian)(xian)處(chu)置、資本補充和(he)(he)深化改革。嚴格落實省負總責、地方各級黨委和(he)(he)政府各負其責的要求(qiu)，有力有序防范(fan)(fan)化解地方債務(wu)風(feng)險(xian)(xian)，堅決守住不發生系統(tong)性風(feng)險(xian)(xian)的底線。嚴格落實安全(quan)生產責任制，有效防范(fan)(fan)各類重(zhong)大安全(quan)事故。

九、保障措施

（三(san)(san)十一）堅持和加強(qiang)黨(dang)的(de)全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)。充分發揮(hui)黨(dang)總攬全(quan)局、協調各(ge)方的(de)領(ling)(ling)導(dao)核心作(zuo)用，深刻領(ling)(ling)悟“兩(liang)個確立”的(de)決定性意義，增(zeng)強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liang)個維護”，把黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)始終(zhong)貫(guan)穿于推(tui)動(dong)內蒙古(gu)高質(zhi)量發展(zhan)全(quan)過程(cheng)各(ge)方面。增(zeng)強(qiang)黨(dang)組織政治功能和組織功能，充分發揮(hui)基層黨(dang)組織戰斗堡(bao)壘和黨(dang)員先鋒模范作(zuo)用，引導(dao)廣(guang)大黨(dang)員、干(gan)部大力(li)弘揚(yang)“蒙古(gu)馬精(jing)神”和“三(san)(san)北精(jing)神”，全(quan)面調動(dong)各(ge)級干(gan)部的(de)積極性、主動(dong)性、創造性，守正創新、擔(dan)當作(zuo)為，凝聚(ju)各(ge)方合力(li)，把黨(dang)中(zhong)央決策(ce)部署貫(guan)徹落實好。

（三(san)十二）強化政策支持(chi)。發(fa)揮(hui)重大項(xiang)目牽引帶動作用(yong)，將符合條件的項(xiang)目納入中央預(yu)算內投資等(deng)支持(chi)范圍。根據戰略定(ding)位需要，圍繞新能源、新材(cai)料、現代(dai)(dai)裝備制(zhi)造(zao)、現代(dai)(dai)煤化工、奶業(ye)、農畜產品等(deng)領域，在重點產業(ye)發(fa)展(zhan)、重大項(xiang)目落地(di)(di)等(deng)方面給予(yu)支持(chi)。支持(chi)內蒙(meng)古(gu)與中央和國家(jia)機(ji)關(guan)、東部沿海地(di)(di)區(qu)之間按照(zhao)有關(guan)規定(ding)和干部管理權(quan)限開展(zhan)干部掛職(zhi)交(jiao)流。加大人(ren)才培養力(li)度，將內蒙(meng)古(gu)列為西部重點支持(chi)地(di)(di)區(qu)，推動高(gao)端人(ren)才支援內蒙(meng)古(gu)。

（三十三）健(jian)全工(gong)作落實機制。內蒙古自治區(qu)要(yao)落實主(zhu)體責任，制定工(gong)作清單，明確(que)時(shi)(shi)間表、施(shi)(shi)工(gong)圖，確(que)保各項任務落到實處。國(guo)務院有關部門(men)要(yao)按照職責分工(gong)，根(gen)據本意(yi)見確(que)定的目標任務，加(jia)強指導協調，出臺配套政(zheng)策，對內蒙古落實“五大任務”給予大力支持(chi)。國(guo)家發展改革委要(yao)加(jia)強對本意(yi)見實施(shi)(shi)的跟蹤評估，完善工(gong)作機制，協調解決突出問(wen)題，重要(yao)情況及時(shi)(shi)向(xiang)黨中央(yang)、國(guo)務院報告。

國務院

2023年10月5日