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太(tai)陽能(neng)熱發(fa)(fa)電（也稱光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電）技術是指(zhi)通過熔鹽、水(shui)或其他介質和裝置將(jiang)太(tai)陽輻射能(neng)轉(zhuan)(zhuan)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)成熱能(neng)，再(zai)將(jiang)熱能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)成電能(neng)的一種(zhong)發(fa)(fa)電方式。截至2022年底，全球光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電累(lei)計裝機(ji)容(rong)(rong)量(liang)約7050MW，主要集中在西班牙、意大利、美國(guo)等發(fa)(fa)達的國(guo)家，我國(guo)光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電累(lei)計裝機(ji)容(rong)(rong)量(liang)588MW，在全球光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電累(lei)計裝機(ji)容(rong)(rong)量(liang)中僅占比8.3%。

自2016年以來(lai)，在政策引導(dao)下，光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)行業得到快速發(fa)展(zhan)。2023年3月國家(jia)能源局發(fa)布《關(guan)于(yu)推(tui)動光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)規(gui)模化發(fa)展(zhan)有關(guan)事項(xiang)的通知》，標(biao)志著我(wo)國光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)進入(ru)規(gui)模化發(fa)展(zhan)的新階段。

為了快速響應市場(chang)需要(yao)，促進光熱發電產(chan)業規(gui)模化(hua)發展，由水電水利規(gui)劃設計總院（可再生(sheng)能源(yuan)定額站(zhan)）牽頭組(zu)織(zhi)制定《太陽能熱發電工程概算定額》。

1光熱發電特點

光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電系統(tong)是跨(kua)學科(ke)、跨(kua)領(ling)域的(de)(de)系統(tong)集成，光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電具(ju)(ju)有出力穩定(ding)，對負(fu)荷支(zhi)撐(cheng)能(neng)力強，并具(ju)(ju)備一定(ding)的(de)(de)儲能(neng)功能(neng)，可與電網進行(xing)雙(shuang)向互動等優點；另外光(guang)(guang)熱(re)與風(feng)電、光(guang)(guang)伏及其他能(neng)源打捆的(de)(de)平(ping)滑效益會極大提升可再(zai)生(sheng)能(neng)源的(de)(de)消納水平(ping)。根據聚光(guang)(guang)形式的(de)(de)不同(tong)，目(mu)前(qian)國際上商業化應用的(de)(de)可配置(zhi)大容量儲熱(re)系統(tong)的(de)(de)光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電主要包括塔式、槽式和線(xian)性菲涅爾式三種型式。

塔式光熱發電站

槽式光熱電站

線菲式光熱電站

2定額編制過程

2023年(nian)初，水(shui)電(dian)水(shui)利規劃(hua)設(she)(she)計總院(yuan)（可再生能源定額站）通(tong)過精心策劃(hua)和(he)準備，吸納(na)來自(zi)開(kai)(kai)發(fa)、管理(li)、設(she)(she)計、施工(gong)、運(yun)行、工(gong)藝、定額編制等(deng)方面的(de)單位(wei)，形(xing)成(cheng)水(shui)電(dian)總院(yuan)、電(dian)建(jian)西(xi)北院(yuan)、電(dian)規總院(yuan)、能建(jian)西(xi)北院(yuan)、電(dian)建(jian)中(zhong)南院(yuan)、浙(zhe)江可勝公(gong)司在內(nei)的(de)六(liu)家單位(wei)的(de)編制團(tuan)隊，其(qi)中(zhong)各單位(wei)內(nei)部(bu)又集中(zhong)造價、施工(gong)、設(she)(she)計、科技標(biao)準管理(li)等(deng)跨部(bu)門的(de)骨干(gan)力量形(xing)成(cheng)固定的(de)編制組；1月中(zhong)旬，組織(zhi)召開(kai)(kai)項目《工(gong)作大綱》評審(shen)會，明確了編制額編制原(yuan)則和(he)依據、技術路(lu)線、主要(yao)內(nei)容、任務(wu)分工(gong)和(he)工(gong)作進度計劃(hua)。

1月(yue)至6月(yue)，進行了大量(liang)的(de)項目資料(liao)收集(ji)(ji)、整(zheng)理工作(zuo)。根據(ju)現(xian)有(you)項目資料(liao)，整(zheng)理了青海中(zhong)控德令哈(ha)50MW塔(ta)式(shi)、中(zhong)廣核德令哈(ha)50MW槽式(shi)、中(zhong)電(dian)建(jian)共和50MW塔(ta)式(shi)、蘭州大成敦煌50MW線菲式(shi)、三(san)峽新能源格(ge)爾木100MW塔(ta)式(shi)、中(zhong)船新能烏拉特100MW槽式(shi)、首航高科敦煌100MW塔(ta)式(shi)、中(zhong)電(dian)哈(ha)密50MW塔(ta)式(shi)光(guang)熱(re)電(dian)站(zhan)等國內現(xian)有(you)主要(yao)的(de)8座光(guang)熱(re)電(dian)站(zhan)項目資料(liao)，集(ji)(ji)中(zhong)開展(zhan)初(chu)稿編制。

6月(yue)在杭州組織召開初稿討論(lun)會、完(wan)成數據測算。期間對比分析了火電(dian)、化工(gong)、風(feng)電(dian)、光伏、水電(dian)、建筑、水利(li)等七個主要相(xiang)關行(xing)業的定(ding)額(e)水平(ping)和(he)取費(fei)標準，吸納(na)形(xing)成了具有光熱項目(mu)特(te)點的定(ding)額(e)子目(mu)和(he)取費(fei)機制。

7月在(zai)長沙召開(kai)集(ji)中辦公會議，對(dui)標準進行(xing)了(le)逐條(tiao)討論、修改和完(wan)善(shan)，編制(zhi)完(wan)成《征求(qiu)意見稿》。分(fen)章節(jie)完(wan)成了(le)設備安(an)裝、建筑工(gong)程、機械(xie)臺班、取費(fei)四部分(fen)定額的(de)編制(zhi)；將項(xiang)目規(gui)模按照50MW、100MW、200MW三個典型規(gui)模設置定額的(de)寬度，針對(dui)槽(cao)式(shi)(shi)、塔式(shi)(shi)和線菲式(shi)(shi)三種不同類型分(fen)別(bie)進行(xing)了(le)定額水平和項(xiang)目造(zao)價水平的(de)測算。

8月(yue)，可再生能源定額站(zhan)組(zu)織編制組(zu)20余人赴青海中廣(guang)核德令哈槽式(shi)光(guang)熱電(dian)站(zhan)、青海中控德令哈塔式(shi)光(guang)熱電(dian)站(zhan)和(he)敦(dun)煌線菲(fei)式(shi)光(guang)熱電(dian)站(zhan)進(jin)行現場調(diao)(diao)研(yan)。調(diao)(diao)研(yan)期間，編制組(zu)詳細考(kao)察了槽式(shi)、塔式(shi)和(he)線菲(fei)式(shi)三種不同類型的(de)工藝特點(dian)和(he)區別，通過(guo)訪(fang)談、交流(liu)、實地查看對鏡(jing)場的(de)施工方法、建設管理模式(shi)、項(xiang)目(mu)成本控制、合同管理難(nan)點(dian)、竣工結(jie)算情況進(jin)行了摸底調(diao)(diao)研(yan)，以驗(yan)證(zheng)前期編制成果，并指導定額成果的(de)修改和(he)完善。

光(guang)熱定額編制(zhi)組組織現(xian)場調研和交流

8月(yue)18日(ri)至9月(yue)17日(ri)，水電水利規劃設(she)計總院（可再(zai)生能(neng)源(yuan)定額(e)站(zhan)）向行業(ye)廣泛(fan)征(zheng)求了(le)意見，9月(yue)15日(ri)至10月(yue)23日(ri)又通過標(biao)(biao)準(zhun)化中心的能(neng)源(yuan)行業(ye)水電工程技(ji)術經濟標(biao)(biao)準(zhun)化技(ji)術委員(yuan)會廣泛(fan)征(zheng)求了(le)社會意見，整(zheng)理(li)分析社會反饋意見后，修改完善形成《送審稿(gao)初稿(gao)》。

10月16日(ri)至17日(ri)，編制組內部組織(zhi)討論送審稿初稿成果(guo)，可再生能源定額(e)站檢(jian)查了編制大綱的(de)落實情(qing)況(kuang)，定額(e)水平情(qing)況(kuang)，重要原(yuan)則性問(wen)題的(de)把(ba)握情(qing)況(kuang)，最終形成正式的(de)《送審稿》。

11月10日，水電(dian)總院(yuan)標準(zhun)化管理中(zhong)心組(zu)織行(xing)(xing)光熱行(xing)(xing)業(ye)內來自(zi)建設管理、設計(ji)、施工、運(yun)行(xing)(xing)、行(xing)(xing)業(ye)聯盟、行(xing)(xing)業(ye)研發(fa)中(zhong)心等不同(tong)方面的23位(wei)評審(shen)專家和(he)20多(duo)位(wei)編制單(dan)位(wei)的代表(biao)召開《送審(shen)稿》審(shen)查(cha)會，經審(shen)查(cha)專家投票(piao)表(biao)決同(tong)意通過審(shen)查(cha)，達到國內先進水平。

11月13日至14日，根據送(song)審(shen)稿審(shen)查會議紀要和行業專家的反饋意見，召開(kai)定稿會，完成(cheng)內(nei)容定稿和格式審(shen)查，并于15日按時報送(song)能源局。

后續(xu)待發布(bu)實施后，可再生能源定(ding)額站會繼續(xu)做(zuo)好定(ding)額的管理、維護工作，并及時拓展完善(shan)相關配套標準的制（修）定(ding)工作。

送審稿審查會現場

3編制特點和難點

光熱(re)定額編制很有特點，編制過程面臨諸多挑(tiao)戰，編制組需克服了重重困難(nan)。

學科交叉多：光(guang)熱(re)發電(dian)定額(e)的編制是(shi)跨學科工程，主(zhu)要涉及到火(huo)電(dian)、化工、風電(dian)、光(guang)伏、水(shui)電(dian)、建筑、水(shui)利、多個行業的交叉，編制過程通過對(dui)比(bi)、借鑒和(he)融合(he)各個行業的定額(e)體系后形成符合(he)光(guang)熱(re)本身特點的計價方法和(he)定額(e)體系。

項(xiang)目案例少(shao)：目前(qian)光熱發(fa)電仍(reng)處于(yu)試驗性項(xiang)目到商業(ye)化大(da)規模(mo)發(fa)展的起步階段，完工項(xiang)目較少(shao)，結算(suan)資料有限，項(xiang)目案例相對不足，可獲取(qu)的有效資料受限，編制組通過調研、廣(guang)泛征集最終覆蓋了典(dian)型(xing)的發(fa)電型(xing)式、不同(tong)規模(mo)級別、不同(tong)地域分布的案例進行(xing)定額(e)水平的測(ce)算(suan)和驗證。

編制(zhi)時(shi)間短：為(wei)了快速響應(ying)市場需求，服務行業發展(zhan)需要，編制(zhi)組(zu)從2023年初(chu)開(kai)始，歷時(shi)10個半月(yue)完成編制(zhi)工作，較以往定額編制(zhi)經驗和預(yu)期(qi)提前1年完成。

協調(diao)難度大：編(bian)制組成員來自電建集團、電規總(zong)院(yuan)、電力顧(gu)問集團、其(qi)他集團、地方民營(ying)企業(ye)在內(nei)五家單(dan)位，設計單(dan)位內(nei)部(bu)還涉及(ji)到設計、施工總(zong)承包(bao)、造價、新能源(yuan)等不(bu)同部(bu)門，企業(ye)間立場(chang)、管(guan)理體系、時間安排(pai)、利益關切各不(bu)相同，最終有效地統(tong)籌協調(diao)多家單(dan)位全(quan)身心投入，眾志成城完成了該項任務。

首次(ci)編(bian)制難：光(guang)熱定額(e)是歷(li)史上(shang)首次(ci)編(bian)制，沒有(you)可參考的歷(li)史成(cheng)果，多數子目需(xu)從(cong)頭開始研(yan)究工藝、工法(fa)、施工、定額(e)消耗量、取費標(biao)準，最終形成(cheng)了屬于光(guang)熱定額(e)獨有(you)的計(ji)價(jia)方法(fa)和定額(e)體系(xi)。

4重大意義

有(you)效促進(jin)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電的(de)規模(mo)化發(fa)(fa)展，助(zhu)力新能源(yuan)高質量發(fa)(fa)展，為加(jia)快構建新型能源(yuan)體系發(fa)(fa)揮重要作用。目前的(de)光(guang)熱(re)項目沒(mei)有(you)成熟(shu)的(de)投資編制(zhi)指導性(xing)文(wen)件和成熟(shu)的(de)計(ji)價體系，光(guang)熱(re)定額編制(zhi)對(dui)即將迎來的(de)項目規模(mo)化起到了(le)重要的(de)促進(jin)作用。

服務光(guang)熱(re)發電項目成(cheng)本(ben)控制(zhi)(zhi)，推動行業(ye)進(jin)入(ru)良性循環(huan)。目前，光(guang)熱(re)發電成(cheng)本(ben)仍比較高(gao)，度電成(cheng)本(ben)約0.65元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時至0.85元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時，光(guang)熱(re)定額(e)的(de)制(zhi)(zhi)定，希(xi)望能規范投(tou)資(zi)概算編制(zhi)(zhi)，結算管(guan)理，引導成(cheng)本(ben)下降，提(ti)高(gao)行業(ye)競(jing)爭力，推動行業(ye)進(jin)入(ru)良性循環(huan)做(zuo)出貢獻。

填(tian)(tian)補了光(guang)熱(re)行業(ye)空(kong)白，敢攀定(ding)額標準制定(ding)的(de)(de)超高海拔。光(guang)熱(re)定(ding)額屬國內首次(ci)編制，不僅(jin)填(tian)(tian)補了光(guang)熱(re)發電行業(ye)標準制定(ding)領域的(de)(de)空(kong)白，而且對提(ti)高工程標準化建設水平，促進光(guang)熱(re)行業(ye)高質量(liang)發展，助力雙碳(tan)目(mu)標實現(xian)，都具有重要的(de)(de)示(shi)范作用(yong)和現(xian)實意義。

快速響應(ying)市(shi)場(chang)需(xu)求。光(guang)熱(re)定額(e)能快速適應(ying)近5年內的光(guang)熱(re)項(xiang)(xiang)目建設需(xu)要，提(ti)高項(xiang)(xiang)目投資(zi)概（估）編制質(zhi)量，引導形(xing)成光(guang)熱(re)發電工程(cheng)(cheng)投資(zi)編制標準(zhun)化(hua)機(ji)制，合理確定工程(cheng)(cheng)投資(zi)，提(ti)高投資(zi)效益，維護(hu)公平(ping)公正的市(shi)場(chang)環(huan)境，保障工程(cheng)(cheng)建設各方的合法(fa)權益作用。

5前景展望

“十四(si)五”期(qi)間，內蒙古、甘肅(su)、青海、新疆(jiang)等各地政府公布的大(da)型風電光(guang)(guang)伏(fu)基(ji)地項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目、新能源市(shi)(shi)場(chang)(chang)化并網以(yi)(yi)及直流外送項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目配置(zhi)光(guang)(guang)熱發電項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目30個，總裝機容量約(yue)3300MW，其中(zhong)，在第(di)一(yi)、二批以(yi)(yi)沙漠、戈壁(bi)、荒漠地區(qu)為重點(dian)的大(da)型風電光(guang)(guang)伏(fu)基(ji)地建設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目清(qing)單中(zhong)已明確(que)了約(yue)1500MW光(guang)(guang)熱發電項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目。未(wei)來光(guang)(guang)熱發電技術(shu)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)前景十分廣闊，光(guang)(guang)熱發電將在未(wei)來成(cheng)為清(qing)潔能源的主要代表之一(yi)，光(guang)(guang)熱發電定額的制定必將為光(guang)(guang)熱發電工程的建設起(qi)到積極(ji)的推動和保障(zhang)作(zuo)用。