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近日，關于進一步(bu)加(jia)強(qiang)發(fa)電(dian)安全生產(chan)工作的(de)通(tong)知(zhi)對外發(fa)布《國家(jia)能源局(ju)綜(zong)合司(si)關于進一步(bu)加(jia)強(qiang)發(fa)電(dian)安全生產(chan)工作的(de)通(tong)知(zhi)》，全文如下：

國家能源局綜合司關于進一步加強發電安全生產工作的通知

國能綜通(tong)安全〔2023〕115號

各省（自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)）能源局(ju)，有關(guan)省（自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)）及新疆生產建(jian)設(she)兵團發展改革委(wei)、工(gong)業(ye)和信息化主管部門(men)，北京市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理(li)委(wei)，各派出機構，全國電力安(an)委(wei)會各企業(ye)成員單位：

今年以來，發電領域(yu)安(an)全事故(gu)(gu)時有(you)(you)發生，事故(gu)(gu)起數(shu)同(tong)比增加，暴露出(chu)部(bu)分電力(li)企業(ye)仍然存在主體責任落(luo)實(shi)不(bu)到位、風險(xian)隱患整治不(bu)扎(zha)實(shi)、設備運維管(guan)理不(bu)認(ren)真(zhen)等(deng)問題(ti)，發電安(an)全形勢依然嚴峻(jun)。當前正值機組秋檢(jian)高峰期和迎峰度冬準備期，檢(jian)修(xiu)現場多(duo)、作業(ye)環節多(duo)、外包(bao)隊伍多(duo)、參(can)與人員多(duo)，安(an)全風險(xian)居(ju)高不(bu)下。為(wei)進一步加強(qiang)發電安(an)全生產(chan)，防范遏制各類事故(gu)(gu)發生，現就(jiu)有(you)(you)關要求通知如下。

一、嚴格落實企(qi)業(ye)主體責任

各(ge)電力企業(ye)要深入學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平總書記關于(yu)安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產重(zhong)要指示批示精神，牢固樹立安(an)(an)(an)全發展理(li)念，清醒認識當前電力安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產嚴峻形勢(shi)，不(bu)斷完善(shan)安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產責(ze)任體(ti)系(xi)。要加強安(an)(an)(an)全責(ze)任落(luo)實(shi)情況(kuang)監督(du)檢(jian)查和績效考核，及時排查整治責(ze)任制(zhi)不(bu)健全、安(an)(an)(an)全責(ze)任不(bu)落(luo)實(shi)不(bu)落(luo)地、安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產保障體(ti)系(xi)和監督(du)體(ti)系(xi)空(kong)轉虛轉等(deng)突出問題(ti)，并嚴格追(zhui)責(ze)問責(ze)。

二、加(jia)強生產作業過程管控(kong)

各電力企業(ye)要(yao)加強機(ji)(ji)組運行維護(hu)管(guan)理(li)，及時消除(chu)缺陷(xian)隱患，保障設備(bei)良好工(gong)況(kuang)。要(yao)加強機(ji)(ji)組檢(jian)修(xiu)、技(ji)改、調(diao)試等生(sheng)產作(zuo)業(ye)過程管(guan)控，深入論(lun)證(zheng)工(gong)作(zuo)方案，增強方案的有效性和(he)可操作(zuo)性，提高(gao)檢(jian)修(xiu)技(ji)改質量水平(ping)；認真開展技(ji)術(shu)交底和(he)安全交底，確保作(zuo)業(ye)人員熟悉設備(bei)性能、運行機(ji)(ji)理(li)、作(zuo)業(ye)區(qu)域及周邊的風險隱患，掌握(wo)應(ying)急(ji)處置和(he)避險逃生(sheng)措施；加強對(dui)作(zuo)業(ye)現場的巡查檢(jian)查，及時發現并制止“三(san)違”行為(wei)。

三、強(qiang)化重點部位環節管理

各電(dian)(dian)力企業(ye)要(yao)(yao)深刻汲(ji)取事(shi)(shi)故(gu)教(jiao)訓(xun)，分析發(fa)電(dian)(dian)事(shi)(shi)故(gu)易發(fa)區域、環節(jie)、時段等(deng)規律，突出重點(dian)(dian)排查各類(lei)安(an)(an)全(quan)(quan)問題。火(huo)電(dian)(dian)企業(ye)要(yao)(yao)重點(dian)(dian)排查高壓蒸汽管(guan)道閥門、燃料系(xi)統、灰粉系(xi)統、脫硫脫硝設備等(deng)重點(dian)(dian)部位的安(an)(an)全(quan)(quan)隱患，以及(ji)密閉空間、高處、動火(huo)、帶電(dian)(dian)、吊裝(zhuang)、帶壓、夜(ye)間等(deng)危(wei)險性(xing)較大的作業(ye)環節(jie)管(guan)理漏洞，嚴格落實兩票(piao)三制(zhi)，完善安(an)(an)全(quan)(quan)保護(hu)和現場監(jian)護(hu)等(deng)措(cuo)施(shi)。水電(dian)(dian)企業(ye)要(yao)(yao)在汛后全(quan)(quan)面(mian)排查水工建筑物運(yun)行狀態，及(ji)時處理滲(shen)漏、裂縫(feng)、塌陷、隆起及(ji)變(bian)形等(deng)異(yi)常情(qing)況；要(yao)(yao)嚴密監(jian)測庫區及(ji)周邊地質災害點(dian)(dian)，落實風險管(guan)控措(cuo)施(shi)。

四、加強外包安全管理(li)

各電(dian)力企業要(yao)將外包(bao)(bao)(bao)隊伍納入本企業安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)體系，實行統(tong)一(yi)管理(li)、統(tong)一(yi)考核，嚴格審查(cha)外包(bao)(bao)(bao)隊伍人員(yuan)的資質(zhi)、能(neng)(neng)力和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)歷史業績等(deng)條件，從源頭上(shang)消除安(an)(an)全(quan)(quan)隱患(huan)。要(yao)加強(qiang)(qiang)外包(bao)(bao)(bao)安(an)(an)全(quan)(quan)教育培訓，針對(dui)不同崗位采(cai)取不同培訓方式和(he)培訓內容(rong)，增(zeng)強(qiang)(qiang)外包(bao)(bao)(bao)人員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)意(yi)識(shi)和(he)專(zhuan)業技(ji)能(neng)(neng)，提(ti)高培訓成效。要(yao)加強(qiang)(qiang)外包(bao)(bao)(bao)作業管理(li)，采(cai)用信息化、智能(neng)(neng)化、大數據等(deng)技(ji)術手段，全(quan)(quan)程掌握外包(bao)(bao)(bao)隊伍和(he)人員(yuan)遵守(shou)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)規定(ding)、落實安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)要(yao)求(qiu)等(deng)情況(kuang)。

五、加大安全監管力度(du)

各(ge)派出機(ji)構和(he)地方各(ge)級(ji)電力管(guan)理(li)(li)部(bu)門要(yao)加強(qiang)電力安全監管(guan)和(he)屬地管(guan)理(li)(li)，匯總掌握轄區發(fa)電檢(jian)修、技改等大規(gui)模、長時段集中作(zuo)業現場(chang)分布情(qing)況，采用(yong)“四不兩直(zhi)”、明(ming)察(cha)暗訪等方式(shi)，加強(qiang)對(dui)發(fa)電企(qi)業、特別是(shi)事故企(qi)業生(sheng)產作(zuo)業的(de)監督檢(jian)查，對(dui)現場(chang)管(guan)理(li)(li)混亂、風(feng)險隱(yin)患突出的(de)企(qi)業及其人(ren)員，要(yao)采取約談、通報(bao)、停工停產、行政(zheng)處罰等監管(guan)措施從(cong)嚴從(cong)快(kuai)處理(li)(li)。

國家能源局綜合司

2023年10月17日