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開欄的話：

隨著氣候變(bian)化(hua)影響加(jia)劇，經(jing)(jing)濟社會低碳轉型(xing)風(feng)靡全(quan)球，各主要經(jing)(jing)濟體在(zai)發展(zhan)新能(neng)源的道路上狂(kuang)奔。

從本(ben)期起，本(ben)報(bao)推出“世(shi)界能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)之路(lu)”系(xi)列專題(ti)報(bao)道，梳理世(shi)界能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)歷程，既呈(cheng)現(xian)各國在選擇轉(zhuan)(zhuan)型(xing)路(lu)徑、協同經濟增長(chang)、保障能(neng)源安全、深化國際合(he)作、實(shi)現(xian)可持續發(fa)展等(deng)方面所做的努(nu)力，也記(ji)錄一些國家(jia)在面對能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)風口時的誤(wu)判、遲(chi)滯與迷(mi)失，以資借(jie)鑒。

▲南(nan)非紅石100兆瓦塔(ta)式光熱電(dian)站(zhan)項目。山東(dong)電(dian)力建設第三工程(cheng)有(you)限公司/供(gong)圖▲南(nan)非紅石100兆瓦塔(ta)式光熱電(dian)站(zhan)項目。山東(dong)電(dian)力建設第三工程(cheng)有(you)限公司/供(gong)圖

從災難性缺電到風光發電量激(ji)增，南非能(neng)源系(xi)統正經歷巨變。

煤電(dian)依賴、設備老化、頻(pin)繁(fan)停電(dian)，曾經是南(nan)非能源系統(tong)的“代名詞(ci)”；但如今，綠電(dian)激增、市場火熱、開放合作，成為南(nan)非能源發展(zhan)新的“關(guan)鍵(jian)詞(ci)”。

南非(fei)政府(fu)已經做出減(jian)排(pai)承諾(nuo)：到2030年(nian)，完成3.5億噸至(zhi)4.2億噸的二氧化碳減(jian)排(pai)；到2050年(nian)達成碳中(zhong)和(he)。一步一個(ge)腳(jiao)印，南非(fei)正(zheng)走(zou)出自己的能源轉型之(zhi)路。

能源系統改革正當時

作(zuo)為非洲(zhou)電(dian)(dian)(dian)力大國，南非全國總發電(dian)(dian)(dian)量中約(yue)有八成(cheng)來(lai)(lai)自燃煤發電(dian)(dian)(dian)。多年以來(lai)(lai)，南非電(dian)(dian)(dian)力生產與供(gong)應(ying)是以南非國家(jia)電(dian)(dian)(dian)力公司（Eskom）為主體、地方及(ji)企業自備電(dian)(dian)(dian)力為補充(chong)構成(cheng)。南非電(dian)(dian)(dian)力與再生能源的法(fa)律監管框架由《國家(jia)能源監管法(fa)》《國家(jia)能源法(fa)》，以及(ji)《電(dian)(dian)(dian)力監管法(fa)》及(ji)其相關細化規章共同構成(cheng)。

南非國(guo)家電力(li)公司將(jiang)自營發電廠和基于PPA收購而來(lai)的(de)電力(li)賣給(gei)各地方(fang)(fang)政府，各地方(fang)(fang)政府再以次級配電者的(de)角色(se)，將(jiang)電力(li)賣給(gei)一般終端用戶。

受(shou)困(kun)于(yu)電(dian)力(li)(li)基礎設(she)施老化(hua)、建設(she)相對(dui)(dui)落(luo)后(hou)、南(nan)非國(guo)家電(dian)力(li)(li)公(gong)司債務問(wen)題(ti)突出等，盡(jin)管(guan)南(nan)非擁有豐富的煤炭資源(yuan)，但多年(nian)來(lai)其國(guo)內電(dian)力(li)(li)供應(ying)水平一直受(shou)到限制，能(neng)源(yuan)供應(ying)安全(quan)備受(shou)挑戰。與此同時，盡(jin)管(guan)近年(nian)來(lai)南(nan)非新(xin)能(neng)源(yuan)整體發展(zhan)較(jiao)快，但受(shou)限于(yu)單體規(gui)模偏小(xiao)、電(dian)網連接(jie)不足和儲(chu)能(neng)配(pei)套不足等因素，目前(qian)風(feng)光類新(xin)能(neng)源(yuan)裝機總量占比(bi)僅略高(gao)于(yu)一成，未能(neng)如期實(shi)現(xian)對(dui)(dui)煤電(dian)機組的逐步替代。

沉疴之(zhi)下，南(nan)非(fei)(fei)能源供(gong)應(ying)(ying)(ying)時常出(chu)現(xian)問(wen)題。2022年6月，南(nan)非(fei)(fei)國(guo)內(nei)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)(ying)(ying)出(chu)現(xian)緊張，同年9月和12月，電(dian)力(li)供(gong)應(ying)(ying)(ying)短缺問(wen)題加劇。今年2月，南(nan)非(fei)(fei)總統拉馬福薩宣布南(nan)非(fei)(fei)全(quan)國(guo)進(jin)入災難狀態(tai)，并(bing)采取(qu)了一系列應(ying)(ying)(ying)急措施(shi)應(ying)(ying)(ying)對停電(dian)。

實際上，近(jin)10年(nian)來(lai)，南(nan)(nan)(nan)非因供應短缺出現(xian)的停電(dian)事件屢(lv)見不鮮。從歷史限電(dian)時(shi)長(chang)來(lai)看，2015年(nian)，南(nan)(nan)(nan)非經歷852小(xiao)時(shi)停電(dian)，原因包括全國多家燃煤電(dian)廠出現(xian)故障(zhang)維(wei)修。2020-2021年(nian)期間，南(nan)(nan)(nan)非又出現(xian)了長(chang)達(da)859小(xiao)時(shi)和(he)1169小(xiao)時(shi)的停電(dian)狀況。

長期不穩定的能(neng)源(yuan)供應對南非經濟發(fa)展造成了較大制約。為解(jie)決這一難題，近年來(lai)南非政(zheng)府(fu)明(ming)顯加速了能(neng)源(yuan)產業的改(gai)革步伐。

“棄煤轉綠”走出加速度

為從根本上解決能源(yuan)系統存(cun)在的問題，南非政府果(guo)斷做(zuo)出抉(jue)擇：不再僅(jin)僅(jin)依賴(lai)化石燃料，而是將目光(guang)更多投向了以(yi)風電(dian)、光(guang)伏為代(dai)表的可(ke)再生能源(yuan)。

2022年10月，南(nan)非內閣(ge)批準(zhun)了一份總(zong)額達1540億蘭特(te)（約合85億美元）的引資(zi)計(ji)劃，該資(zi)金將(jiang)用于幫(bang)助(zhu)南(nan)非擺脫對煤炭(tan)的依賴，逐步關閉南(nan)非國家電(dian)力公(gong)司旗下的燃煤電(dian)廠；同時，還(huan)將(jiang)幫(bang)助(zhu)南(nan)非加速可再生能源(yuan)發展，擴大輸電(dian)網規模，促進電(dian)動(dong)汽車和綠氫等低碳產業發展。

▲南(nan)非德阿風電(dian)項目(mu)。龍源電(dian)力/供圖(tu)▲南(nan)非德阿風電(dian)項目(mu)。龍源電(dian)力/供圖(tu)

提(ti)升新(xin)能源(yuan)發(fa)(fa)電裝(zhuang)機占(zhan)比(bi)已經(jing)成為(wei)當前(qian)南非發(fa)(fa)展能源(yuan)產業的一大重點任務。根據南非政府(fu)(fu)的最新(xin)規劃，到2030年，太陽(yang)能(6.020,0.03,0.50%)和風能在南非能源(yuan)結構中(zhong)的占(zhan)比(bi)預計(ji)從7%提(ti)升到40%。過(guo)去幾年內(nei)，南非政府(fu)(fu)已陸續(xu)舉辦了多輪新(xin)能源(yuan)電力(li)項目(mu)招標活動。

龐大(da)的(de)市(shi)場需(xu)求以及(ji)愈加開放的(de)市(shi)場環境吸引了(le)全(quan)球(qiu)各國能源(yuan)企業(ye)進駐南非市(shi)場，南非可再(zai)生能源(yuan)項(xiang)目也進入(ru)了(le)密集落地期，可再(zai)生能源(yuan)發(fa)展(zhan)成果(guo)顯著。

南非國家電力(li)公司7月中(zhong)旬發(fa)(fa)布的最新電網(wang)數據顯(xian)示，南非電網(wang)系統中(zhong)光伏發(fa)(fa)電裝(zhuang)機容量(liang)已經(jing)達到2287.1兆瓦(wa)(wa)，風(feng)電裝(zhuang)機量(liang)達到3442.6兆瓦(wa)(wa)，新能(neng)源發(fa)(fa)電總(zong)裝(zhuang)機量(liang)約為6280.2兆瓦(wa)(wa)。從(cong)系統出(chu)(chu)力(li)情況來看(kan)，2022年全年，南非可(ke)再(zai)生能(neng)源出(chu)(chu)力(li)總(zong)量(liang)達到1620萬(wan)兆瓦(wa)(wa)時(shi)，較2016年翻了兩倍。

值(zhi)得關注的是，截至(zhi)今(jin)年(nian)6月底，南(nan)非屋頂光(guang)(guang)伏裝機總(zong)量已(yi)經達到2022年(nian)3月的4倍(bei)以上，增速(su)遠超(chao)市場預期(qi)。在此期(qi)間，太(tai)陽能光(guang)(guang)熱(re)裝機容量同樣快(kuai)速(su)增長(chang)。由山(shan)東電力(li)建(jian)(jian)設第(di)三(san)工(gong)程有限公司總(zong)承包的南(nan)非最大塔式(shi)光(guang)(guang)熱(re)電站——南(nan)非紅石100兆瓦塔式(shi)光(guang)(guang)熱(re)電站項目建(jian)(jian)設穩步推(tui)進。該(gai)項目鏡面(mian)總(zong)面(mian)積(ji)超(chao)過100萬(wan)平方米，建(jian)(jian)成(cheng)后，用電高峰(feng)時期(qi)可以滿足20萬(wan)戶(hu)南(nan)非家庭用電需(xu)求(qiu)。

除(chu)此以外，南非(fei)政府(fu)也在積極鼓勵發展氫(qing)(qing)能，不(bu)斷(duan)提升對(dui)外合作(zuo)水平。今年6月，南非(fei)與荷(he)蘭、丹麥(mai)簽署了最新氫(qing)(qing)能合作(zuo)協議，創立了“南非(fei)氫(qing)(qing)能基金”，將(jiang)推動南非(fei)氫(qing)(qing)能產業發展。

中企貢獻發展新動力

盡管南非(fei)可再(zai)(zai)生能(neng)源進入高速發展(zhan)期，但與既定的(de)可再(zai)(zai)生能(neng)源發展(zhan)目(mu)標仍(reng)有一(yi)定距離。有測算顯(xian)示，要擺脫對煤炭的(de)依賴、到2030年達成綠電裝機目(mu)標，南非(fei)至少需(xu)要投入1萬(wan)億蘭特(te)（約合537億美元）的(de)資(zi)金。面向龐大(da)的(de)市場需(xu)求，中國(guo)作為全球可再(zai)(zai)生能(neng)源的(de)領軍者，被南非(fei)視為實現能(neng)源轉型的(de)“最佳拍(pai)檔”。

睿咨得(de)能(neng)源中(zhong)國(guo)公司總(zong)經(jing)理朱新(xin)磊在接受《中(zhong)國(guo)能(neng)源報(bao)》記者采(cai)訪時表(biao)示，中(zhong)國(guo)和南非都是全球(qiu)重要(yao)經(jing)濟體，在發(fa)展可再(zai)生能(neng)源方面有共(gong)同的(de)期許，作為全球(qiu)發(fa)展中(zhong)國(guo)家的(de)代表(biao)，能(neng)夠共(gong)同推動能(neng)源轉(zhuan)型。基于(yu)這兩點，中(zhong)國(guo)與南非在能(neng)源領域的(de)合作潛力十分巨大(da)。

“首先，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)在光(guang)伏、風電(dian)方面的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)在全球已(yi)是(shi)一騎絕塵，能夠(gou)(gou)通(tong)過與(yu)南(nan)非(fei)(fei)企業的(de)(de)合(he)作(zuo)將先進技(ji)(ji)術(shu)帶到非(fei)(fei)洲(zhou)，在提高能源(yuan)利用效(xiao)(xiao)率的(de)(de)同時(shi)減少(shao)碳排放(fang)。”朱新磊指出，“其次，‘出海’的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)能源(yuan)企業往往有(you)較強的(de)(de)融資能力，能夠(gou)(gou)有(you)效(xiao)(xiao)帶動(dong)當地基礎設施建設。同時(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)能源(yuan)領(ling)域(yu)多(duo)年來已(yi)經培養出一大(da)批高級工程師與(yu)專家，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)成熟(shu)的(de)(de)人(ren)才教育體系(xi)將能幫(bang)助南(nan)非(fei)(fei)培育本土(tu)人(ren)才。最后，在推(tui)動(dong)可再生能源(yuan)發展、推(tui)動(dong)電(dian)力市場(chang)改革等多(duo)個(ge)領(ling)域(yu)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)能夠(gou)(gou)與(yu)南(nan)非(fei)(fei)共享經驗，實(shi)現合(he)作(zuo)共贏(ying)。”

以南非(fei)德阿風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)項目為例，2013年10月，國(guo)家能(neng)源(yuan)集團龍源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)中標(biao)該(gai)項目，這是中國(guo)在非(fei)洲第一個集投資、建設、運營為一體(ti)的(de)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)項目，成功帶動了(le)國(guo)產裝備、技術、服(fu)務(wu)(wu)聯合“走出去”。2017年建成投運以來(lai)，每年可為當地供應穩(wen)定的(de)清潔電(dian)(dian)(dian)力(li)約7.6億千(qian)瓦時，相當于(yu)節約標(biao)準煤(mei)21.58萬噸，減(jian)排二氧化碳61.99萬噸，可滿(man)足當地30萬戶(hu)居民的(de)用電(dian)(dian)(dian)需求。國(guo)家能(neng)源(yuan)集團聯合動力(li)技術有限公司旗下國(guo)能(neng)思達(da)科技有限公司運維服(fu)務(wu)(wu)事業部海外大區，為該(gai)項目提供長期(qi)的(de)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場運維服(fu)務(wu)(wu)。該(gai)團隊總(zong)人數達(da)41人，其中18人常駐(zhu)(zhu)南非(fei)。對于(yu)可再生能(neng)源(yuan)事業正處(chu)于(yu)發展階段(duan)的(de)南非(fei)來(lai)說，中國(guo)運維團隊的(de)入駐(zhu)(zhu)已(yi)成為該(gai)項目穩(wen)定運行的(de)關鍵。

陽光電源南(nan)(nan)部非(fei)洲區負責(ze)人楊彥在(zai)接受《中國能(neng)源報》記(ji)者采訪時表示，在(zai)共建“一帶一路”背景下，中國能(neng)源企業可(ke)(ke)以充分利(li)用其技(ji)術和經驗的獨特優勢，幫助提升南(nan)(nan)非(fei)清潔能(neng)源占比，增強其能(neng)源的可(ke)(ke)持續(xu)(xu)發展能(neng)力。“一方面，中國能(neng)源企業可(ke)(ke)深度參(can)與南(nan)(nan)非(fei)的新能(neng)源發展計劃(hua)，在(zai)儲能(neng)領(ling)域(yu)加(jia)強合作，保障電力穩定供應(ying)。另(ling)一方面，南(nan)(nan)非(fei)礦產資源豐富，其新開礦山的環保要求和監管(guan)門檻也(ye)越來越高，礦業將繼續(xu)(xu)加(jia)速轉向更(geng)環保、更(geng)可(ke)(ke)持續(xu)(xu)、以社(she)會為(wei)本的商(shang)業模式。”