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中華人民共和國青藏高原生態保護法

（2023年4月26日第(di)十四屆(jie)全國人民(min)代表大會(hui)常務(wu)委員會(hui)第(di)二次會(hui)議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 生態安全(quan)布局(ju)

第(di)三(san)章(zhang) 生態保護修復(fu)

第(di)四章 生態風險防控

第五章 保障與監督

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條(tiao) 為了加強(qiang)青藏高原生態(tai)保護，防控生態(tai)風險，保障生態(tai)安全，建設(she)國家生態(tai)文(wen)明高地，促進經濟(ji)社會可持(chi)續發展，實(shi)現人與自然和諧(xie)共生，制定本法。

第二條 從(cong)事或者涉(she)及青藏高原生態保護相關(guan)活動，適用本法(fa)；本法(fa)未作規(gui)定的，適用其(qi)他有關(guan)法(fa)律的規(gui)定。

本(ben)法(fa)所(suo)稱青(qing)藏高原，是(shi)指西藏自治區、青(qing)海省(sheng)的(de)全(quan)部行(xing)政區域和新(xin)疆維吾爾(er)自治區、四川省(sheng)、甘肅省(sheng)、云(yun)南省(sheng)的(de)相關縣(xian)級行(xing)政區域。

第三條 青(qing)藏高(gao)原生(sheng)態(tai)保護(hu)應(ying)當尊重(zhong)自(zi)(zi)(zi)然(ran)、順(shun)應(ying)自(zi)(zi)(zi)然(ran)、保護(hu)自(zi)(zi)(zi)然(ran)；堅持(chi)生(sheng)態(tai)保護(hu)第一，自(zi)(zi)(zi)然(ran)恢復為主，守住自(zi)(zi)(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)安全邊界；堅持(chi)統籌協調、分(fen)類施策、科學防(fang)控、系(xi)統治理。

第四條 國家建(jian)立(li)青(qing)(qing)藏高(gao)原(yuan)生(sheng)態(tai)保護協調(diao)(diao)(diao)機制(zhi)，統籌指導、綜(zong)合協調(diao)(diao)(diao)青(qing)(qing)藏高(gao)原(yuan)生(sheng)態(tai)保護工作(zuo)，審議(yi)青(qing)(qing)藏高(gao)原(yuan)生(sheng)態(tai)保護重(zhong)大政策、重(zhong)大規劃、重(zhong)大項目(mu)，協調(diao)(diao)(diao)跨(kua)地區(qu)跨(kua)部門(men)重(zhong)大問題，督(du)促檢查相(xiang)關(guan)重(zhong)要工作(zuo)的(de)落實情況。

國務院有關部(bu)門按照(zhao)職責(ze)分工，負責(ze)青(qing)藏高原生態(tai)保護相關工作(zuo)。

第五條(tiao) 青藏高(gao)原地方各級人民政(zheng)府應當落實本行政(zheng)區(qu)域的生態保(bao)護(hu)(hu)修復、生態風(feng)險防(fang)控(kong)、優化產業結構和(he)布(bu)局、維護(hu)(hu)青藏高(gao)原生態安(an)全等責任。

青(qing)藏高原相(xiang)關地(di)方根據需要在地(di)方性法規和地(di)方政府規章制定、規劃編制、監督執法等方面加強協(xie)作，協(xie)同推進青(qing)藏高原生態(tai)保護。

第六條 國務院和青藏高原縣級以上地方人民(min)政(zheng)府(fu)應當將青藏高原生態(tai)保(bao)護(hu)工作納入國民(min)經濟和社會發展規劃。

國務院(yuan)有關(guan)(guan)部門按(an)照職責(ze)分工，組(zu)(zu)織(zhi)編制青(qing)藏(zang)高(gao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復等(deng)相關(guan)(guan)專項規劃，組(zu)(zu)織(zhi)實施重大生(sheng)(sheng)態修復等(deng)工程(cheng)，統籌(chou)推(tui)進(jin)青(qing)藏(zang)高(gao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復等(deng)工作。青(qing)藏(zang)高(gao)原縣級以上地方人民政府(fu)按(an)照國家有關(guan)(guan)規定，在(zai)本(ben)行政區域組(zu)(zu)織(zhi)實施青(qing)藏(zang)高(gao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復等(deng)相關(guan)(guan)專項規劃。編制青(qing)藏(zang)高(gao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復等(deng)相關(guan)(guan)專項規劃，應(ying)當進(jin)行科學(xue)論(lun)證評估。

第七(qi)條(tiao) 國(guo)家加強青(qing)藏高(gao)原(yuan)土(tu)地、森(sen)林(lin)、草(cao)原(yuan)、河(he)流、湖泊、濕(shi)地、冰(bing)川(chuan)、荒(huang)漠、野生(sheng)動植物(wu)等(deng)自(zi)然資源(yuan)狀況和(he)(he)生(sheng)態(tai)環境(jing)狀況調(diao)查，開展區域資源(yuan)環境(jing)承載(zai)能(neng)力和(he)(he)國(guo)土(tu)空間開發(fa)適宜性評價(jia)，健全青(qing)藏高(gao)原(yuan)生(sheng)態(tai)環境(jing)、自(zi)然資源(yuan)、生(sheng)物(wu)多樣性、水文、氣(qi)象、地質、水土(tu)保(bao)持、自(zi)然災(zai)害等(deng)監(jian)測(ce)(ce)網絡體系(xi)，推進綜(zong)合(he)監(jian)測(ce)(ce)、協同監(jian)測(ce)(ce)和(he)(he)常(chang)態(tai)化監(jian)測(ce)(ce)。調(diao)查、評價(jia)和(he)(he)監(jian)測(ce)(ce)信息應(ying)當按(an)照國(guo)家有關規(gui)定(ding)共(gong)享(xiang)。

第八條 國家鼓勵和支持開(kai)展青藏(zang)(zang)(zang)高原科(ke)學考(kao)察與研(yan)究，加強青藏(zang)(zang)(zang)高原氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)、生物多(duo)樣性(xing)、生態(tai)保(bao)護修復、水文水資源、雪山(shan)冰川凍(dong)土、水土保(bao)持、荒漠化(hua)(hua)防治、河湖演變(bian)(bian)、地質環(huan)境、自然(ran)災害監測預警與防治、能源和氣候資源開(kai)發利用與保(bao)護、生態(tai)系統碳匯(hui)等領域的重大科(ke)技(ji)問(wen)題研(yan)究和重大科(ke)技(ji)基礎設施建設，推(tui)動(dong)長期(qi)研(yan)究工作，掌握青藏(zang)(zang)(zang)高原生態(tai)本底及其變(bian)(bian)化(hua)(hua)。

國家統籌布(bu)局(ju)青藏高原(yuan)生(sheng)態保護(hu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新平臺，加大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)專業人(ren)才培養力度(du)，充分運(yun)用青藏高原(yuan)科(ke)(ke)(ke)(ke)學考察與研究成(cheng)(cheng)果，推廣(guang)應用先進(jin)適(shi)用技(ji)(ji)術，促進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)，發揮科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)在青藏高原(yuan)生(sheng)態保護(hu)中的(de)支撐作用。

第九條 國(guo)務院有(you)關部(bu)門(men)和地方各級人民政府應當采取(qu)有(you)效措施，保護青藏高原傳(chuan)統(tong)生態文化遺產，弘揚青藏高原優秀生態文化。

國務院有關部(bu)門和(he)地方(fang)各(ge)級人(ren)民政府應(ying)當加強青(qing)藏高原(yuan)生態(tai)保(bao)護宣傳教(jiao)育和(he)科學普及，傳播生態(tai)文(wen)明理念，倡導(dao)綠色低碳生活方(fang)式，提高全民生態(tai)文(wen)明素養，鼓勵和(he)支持(chi)單(dan)位和(he)個人(ren)參與青(qing)藏高原(yuan)生態(tai)保(bao)護相關活動。

新聞媒體應(ying)當采取多種形式開(kai)展青(qing)藏高原生態保護宣傳(chuan)報(bao)道，并依法對違法行為(wei)進行輿論監督。

第十條 對在(zai)青藏高原(yuan)生(sheng)態保(bao)護工作中做出(chu)突出(chu)貢獻的(de)單位和(he)個人(ren)，按照國家有關規定予以表(biao)彰(zhang)和(he)獎(jiang)勵。

第二章 生態安全布局

第十一條 國家(jia)統(tong)(tong)籌青藏(zang)高原生態(tai)安(an)全布局，推進(jin)山水林田湖草沙冰(bing)綜合(he)治(zhi)理(li)、系統(tong)(tong)治(zhi)理(li)、源(yuan)頭治(zhi)理(li)，實施(shi)重要生態(tai)系統(tong)(tong)保(bao)護修(xiu)復重大(da)工(gong)程，優化(hua)以水源(yuan)涵養(yang)、生物多(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護、水土保(bao)持、防(fang)風固沙、生態(tai)系統(tong)(tong)碳匯等為主要生態(tai)功能(neng)(neng)的青藏(zang)高原生態(tai)安(an)全屏障體(ti)系，提升生態(tai)系統(tong)(tong)質量和(he)多(duo)樣(yang)性(xing)、穩定性(xing)、持續性(xing)，增強生態(tai)產品供給能(neng)(neng)力和(he)生態(tai)系統(tong)(tong)服(fu)務功能(neng)(neng)，建設(she)國家(jia)生態(tai)安(an)全屏障戰略地。

第十二條 青(qing)藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)縣級以(yi)上地方人民政府(fu)組(zu)織編制本(ben)行政區域(yu)的國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規劃(hua)，應(ying)當落實國(guo)(guo)家(jia)對青(qing)藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)開(kai)發保護(hu)的有關要求，細化安(an)排農業、生態(tai)、城(cheng)鎮等(deng)功能(neng)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)，統籌劃(hua)定耕地和(he)永久基本(ben)農田、生態(tai)保護(hu)紅(hong)線、城(cheng)鎮開(kai)發邊界。涉及青(qing)藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)利(li)用的專(zhuan)項規劃(hua)應(ying)當與國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規劃(hua)相(xiang)銜接。

第十三條 青(qing)藏高(gao)(gao)原國土(tu)空(kong)間開發利用(yong)活(huo)動應(ying)當符合國土(tu)空(kong)間用(yong)途管(guan)制要求。青(qing)藏高(gao)(gao)原生態空(kong)間內的用(yong)途轉換，應(ying)當有利于(yu)增(zeng)強(qiang)森林、草原、河流、湖(hu)泊、濕地、冰川、荒漠等(deng)生態系統的生態功能(neng)。

青藏高原(yuan)省級人民政府應當加強對(dui)生(sheng)(sheng)態保(bao)護紅線內人類活動的監督管理，定(ding)期評估(gu)生(sheng)(sheng)態保(bao)護成效(xiao)。

第十(shi)四條(tiao) 青藏高(gao)原省級人(ren)民政(zheng)府(fu)根據本行政(zheng)區域的生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)和(he)資源(yuan)(yuan)利(li)用狀況，按照(zhao)生(sheng)態(tai)保護紅線、環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量底線、資源(yuan)(yuan)利(li)用上(shang)線的要求，從嚴制定生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)控方(fang)(fang)案(an)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)準入清單(dan)，報國務(wu)院(yuan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管(guan)部門備案(an)后(hou)實施。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)控方(fang)(fang)案(an)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)準入清單(dan)應(ying)當與國土(tu)空間規劃相銜接(jie)。

第十五條 國家加強對青藏高原森(sen)林、高寒草(cao)(cao)甸(dian)、草(cao)(cao)原、河(he)流、湖泊、濕(shi)地(di)、雪山冰川、高原凍土(tu)、荒漠、泉(quan)域等生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統的(de)保(bao)護，鞏(gong)固提升三江(jiang)源(yuan)（長江(jiang)、黃河(he)、瀾(lan)滄江(jiang)發源(yuan)地(di)）草(cao)(cao)原草(cao)(cao)甸(dian)濕(shi)地(di)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、若爾蓋草(cao)(cao)原濕(shi)地(di)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、甘南(nan)黃河(he)重要水(shui)源(yuan)補(bu)給生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、祁連山冰川與(yu)水(shui)源(yuan)涵養(yang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、阿爾金草(cao)(cao)原荒漠化防(fang)治生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、川滇森(sen)林及生(sheng)物(wu)多樣性(xing)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、藏東南(nan)高原邊緣森(sen)林生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、藏西北羌塘高原荒漠生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、珠穆朗瑪峰生(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)護與(yu)水(shui)源(yuan)涵養(yang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)等國家重點生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)的(de)水(shui)源(yuan)涵養(yang)、生(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)護、水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)、防(fang)風固沙等生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)。

第十六條 國家支持(chi)青(qing)藏(zang)高原自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)地(di)體(ti)系(xi)建設。國務院和青(qing)藏(zang)高原省級人民政府(fu)在青(qing)藏(zang)高原重(zhong)要(yao)(yao)典型生(sheng)態(tai)系(xi)統的完整(zheng)分(fen)(fen)布(bu)區(qu)(qu)、生(sheng)態(tai)環(huan)境敏感區(qu)(qu)以及珍(zhen)貴瀕危或者特有野(ye)生(sheng)動植(zhi)物天然(ran)集中分(fen)(fen)布(bu)區(qu)(qu)和重(zhong)要(yao)(yao)棲息地(di)、重(zhong)要(yao)(yao)自(zi)然(ran)遺跡(ji)、重(zhong)要(yao)(yao)自(zi)然(ran)景觀分(fen)(fen)布(bu)區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域，依法設立國家公園、自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)、自(zi)然(ran)公園等自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)地(di)，推進三江源、祁(qi)連山(shan)(shan)、羌(qiang)塘、珠穆朗瑪峰、高黎貢山(shan)(shan)、貢嘎(ga)山(shan)(shan)等自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)地(di)建設，保(bao)持(chi)重(zhong)要(yao)(yao)自(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)系(xi)統原真(zhen)性和完整(zheng)性。

第(di)十(shi)七條(tiao) 青藏(zang)高(gao)原產(chan)業結構和布(bu)局應(ying)當(dang)與青藏(zang)高(gao)原生(sheng)態系統和資源(yuan)(yuan)環境(jing)承載能力相適應(ying)。國(guo)務院有關(guan)部門和青藏(zang)高(gao)原縣級以(yi)上地方人民政府應(ying)當(dang)按照國(guo)土(tu)空間規劃要求，調(diao)整產(chan)業結構，優(you)化生(sheng)產(chan)力布(bu)局，優(you)先發(fa)展(zhan)資源(yuan)(yuan)節約(yue)型、環境(jing)友好(hao)型產(chan)業，適度發(fa)展(zhan)生(sheng)態旅游、特(te)色(se)文化、特(te)色(se)農牧業、民族特(te)色(se)手工業等區(qu)域特(te)色(se)生(sheng)態產(chan)業，建(jian)立健全(quan)綠色(se)、低碳、循環經(jing)濟體系。

在青藏高原新建(jian)、擴建(jian)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)應當符合區域主(zhu)體(ti)功能定(ding)位和國家產(chan)業(ye)政策要求，嚴格執行(xing)自然資(zi)源開發、產(chan)業(ye)準入(ru)及退出規定(ding)。

第三章 生態保護修復

第十八條 國(guo)家加強青藏高(gao)原生態保護(hu)修(xiu)復(fu)，堅持(chi)山水(shui)林田湖(hu)草(cao)沙(sha)冰一體(ti)化(hua)保護(hu)修(xiu)復(fu)，實行自(zi)然(ran)恢復(fu)為主、自(zi)然(ran)恢復(fu)與(yu)人(ren)工修(xiu)復(fu)相結合的(de)系統(tong)治理。

第(di)十九條 國務院有關部門(men)和(he)有關地(di)方(fang)人民政府(fu)加強(qiang)三江(jiang)源地(di)區(qu)的(de)生態保護修復工作，對依法(fa)設立的(de)國家公園進行系(xi)統保護和(he)分(fen)(fen)區(qu)分(fen)(fen)類管(guan)理，科學采取(qu)禁(jin)牧(mu)封育等措施，加大退化(hua)(hua)(hua)(hua)草原、退化(hua)(hua)(hua)(hua)濕地(di)、沙化(hua)(hua)(hua)(hua)土(tu)(tu)地(di)治理和(he)水土(tu)(tu)流失防治的(de)力度，綜合整治重度退化(hua)(hua)(hua)(hua)土(tu)(tu)地(di)；嚴格禁(jin)止破壞生態功能或者不符合差(cha)別(bie)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)控要求(qiu)的(de)各(ge)類資源開發利用(yong)活動。

第二(er)十條 國務(wu)院有(you)關(guan)部門和青藏(zang)高(gao)原縣級以上地(di)方人民(min)政府應當建立健全青藏(zang)高(gao)原雪山冰(bing)川(chuan)凍(dong)土保(bao)護(hu)制度，加(jia)強對雪山冰(bing)川(chuan)凍(dong)土的監測預警(jing)和系統保(bao)護(hu)。

青(qing)藏高(gao)原省級(ji)人(ren)(ren)民政府應當(dang)將大型冰帽冰川(chuan)(chuan)、小規模冰川(chuan)(chuan)群等劃(hua)入生態保護(hu)紅線(xian)，對重(zhong)要(yao)雪山冰川(chuan)(chuan)實施封禁(jin)保護(hu)，采取有效措施，嚴格控制人(ren)(ren)為擾動。

青藏高(gao)原省級人(ren)民政府應當劃定凍(dong)(dong)(dong)土(tu)區保護(hu)范圍，加強對(dui)多(duo)年(nian)凍(dong)(dong)(dong)土(tu)區和中深季節凍(dong)(dong)(dong)土(tu)區的保護(hu)，嚴格(ge)控制(zhi)多(duo)年(nian)凍(dong)(dong)(dong)土(tu)區資源開(kai)發(fa)，嚴格(ge)審批(pi)多(duo)年(nian)凍(dong)(dong)(dong)土(tu)區城鎮(zhen)規劃和交通、管線、輸變電等(deng)重大工程(cheng)項(xiang)目。

青藏高(gao)原省級人民政(zheng)府應當開展雪(xue)(xue)山冰川(chuan)凍(dong)土與周邊生(sheng)(sheng)態(tai)系統的協同保護(hu)，維(wei)持有利于雪(xue)(xue)山冰川(chuan)凍(dong)土保護(hu)的自然生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)。

第二十(shi)一條(tiao) 國務院(yuan)有關部門和(he)青(qing)藏(zang)高(gao)原地方(fang)各級人民政府(fu)建立健全(quan)青(qing)藏(zang)高(gao)原江河、湖(hu)(hu)(hu)泊管理和(he)保護(hu)制度，完善河湖(hu)(hu)(hu)長制，加(jia)大對長江、黃(huang)河、瀾滄江、雅魯藏(zang)布(bu)江、怒江等重(zhong)點(dian)河流和(he)青(qing)海湖(hu)(hu)(hu)、扎(zha)陵(ling)湖(hu)(hu)(hu)、鄂陵(ling)湖(hu)(hu)(hu)、色(se)林錯(cuo)(cuo)、納木錯(cuo)(cuo)、羊卓雍錯(cuo)(cuo)、瑪旁雍錯(cuo)(cuo)等重(zhong)點(dian)湖(hu)(hu)(hu)泊的保護(hu)力度。

青(qing)藏(zang)高原(yuan)河(he)道(dao)、湖泊(bo)管(guan)理范圍由有關縣級以上地方人民政府依法(fa)科學劃定并(bing)公布。禁止違(wei)法(fa)利(li)用(yong)、占用(yong)青(qing)藏(zang)高原(yuan)河(he)道(dao)、湖泊(bo)水域和岸線。

第二十二條 青藏(zang)高(gao)原水(shui)資(zi)源(yuan)開發(fa)利(li)用(yong)(yong)，應當符合流(liu)域綜合規劃，堅持科學開發(fa)、合理利(li)用(yong)(yong)，統籌各類用(yong)(yong)水(shui)需求，兼顧上下游、干(gan)支流(liu)、左右(you)岸利(li)益，充分發(fa)揮水(shui)資(zi)源(yuan)的綜合效(xiao)益，保障(zhang)用(yong)(yong)水(shui)安(an)全和生態(tai)安(an)全。

第二十三(san)條 國(guo)家嚴格保護(hu)青(qing)(qing)藏(zang)高原(yuan)(yuan)大江大河(he)源頭等重要生態(tai)區位(wei)的天然草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)，依法(fa)將維護(hu)國(guo)家生態(tai)安全、保障(zhang)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)畜牧業健康(kang)發(fa)展發(fa)揮(hui)最(zui)基(ji)(ji)本(ben)、最(zui)重要作(zuo)用的草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)劃為基(ji)(ji)本(ben)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)。青(qing)(qing)藏(zang)高原(yuan)(yuan)縣級以上地方人民政府應當加(jia)強青(qing)(qing)藏(zang)高原(yuan)(yuan)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)保護(hu)，對基(ji)(ji)本(ben)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)實施更加(jia)嚴格的保護(hu)和管(guan)理(li)，確保面積不(bu)減少、質量不(bu)下降、用途不(bu)改變。

國家加強青藏高(gao)(gao)原(yuan)高(gao)(gao)寒草(cao)甸、草(cao)原(yuan)生態保(bao)護修復。青藏高(gao)(gao)原(yuan)縣級以上地方人民政(zheng)府應當優化(hua)草(cao)原(yuan)圍欄建設，采取有(you)效措施(shi)保(bao)護草(cao)原(yuan)原(yuan)生植被，科學推進退化(hua)草(cao)原(yuan)生態修復工作，實施(shi)黑土灘等退化(hua)草(cao)原(yuan)綜(zong)合治理。

第二十四條 青藏高(gao)原縣級以上(shang)地(di)方人民政府及其(qi)有關部(bu)門應當統籌協調草原生態(tai)保(bao)護和畜牧(mu)(mu)業(ye)發展，結合當地(di)實際情況(kuang)，定(ding)期核定(ding)草原載畜量，落實草畜平衡，科學劃定(ding)禁(jin)牧(mu)(mu)區，防止超載過(guo)牧(mu)(mu)。對嚴重退化(hua)(hua)、沙(sha)化(hua)(hua)、鹽堿化(hua)(hua)、石漠化(hua)(hua)的草原和生態(tai)脆(cui)弱區的草原，實行禁(jin)牧(mu)(mu)、休牧(mu)(mu)制度。

草(cao)原(yuan)承包經營者(zhe)應(ying)當合理(li)利用草(cao)原(yuan)，不得超過核定(ding)的(de)草(cao)原(yuan)載畜(chu)量(liang)；采取種植和儲備飼草(cao)飼料(liao)、增加(jia)飼草(cao)飼料(liao)供(gong)應(ying)量(liang)、調劑處(chu)理(li)牲(sheng)畜(chu)、優化畜(chu)群結構等措施，保持(chi)草(cao)畜(chu)平衡。

第二(er)十五條 國家全面(mian)加(jia)強(qiang)青(qing)(qing)藏高(gao)原(yuan)天然林(lin)保護，嚴格限制采伐天然林(lin)，加(jia)強(qiang)原(yuan)生(sheng)地帶性植被保護，優化(hua)森林(lin)生(sheng)態系(xi)統結構，健全重(zhong)要流(liu)域(yu)防護林(lin)體系(xi)。國務(wu)院和青(qing)(qing)藏高(gao)原(yuan)省級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)應當依法(fa)在青(qing)(qing)藏高(gao)原(yuan)重(zhong)要生(sheng)態區(qu)、生(sheng)態狀況脆弱區(qu)劃(hua)定公益林(lin)，實施嚴格管理。

青藏高原縣級以(yi)上地(di)方人民(min)政府(fu)及其有關部門應當科學實施國土綠(lv)化，因地(di)制宜，合(he)理配置喬灌草植被，優先使用(yong)鄉土樹種(zhong)(zhong)草種(zhong)(zhong)，提升綠(lv)化質量(liang)，加(jia)強有害生物防治和森林草原火災防范。

第(di)二十六條 國家(jia)加強青藏(zang)高原濕(shi)(shi)地保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)，增(zeng)強濕(shi)(shi)地水(shui)源涵養、氣候調節、生物多樣性保(bao)護(hu)等生態功能(neng)，提升濕(shi)(shi)地固碳能(neng)力。

青藏高原縣級以上(shang)地(di)(di)(di)方人民政府應當加強(qiang)濕(shi)地(di)(di)(di)保護(hu)協調工作(zuo)，采取有效措施，落(luo)實濕(shi)地(di)(di)(di)面(mian)積總量(liang)管控(kong)目標的(de)要求，優化(hua)(hua)濕(shi)地(di)(di)(di)保護(hu)空間布局(ju)，強(qiang)化(hua)(hua)江河源頭、上(shang)中游和(he)泥炭沼澤濕(shi)地(di)(di)(di)整(zheng)體保護(hu)，對生態功能嚴重退化(hua)(hua)的(de)濕(shi)地(di)(di)(di)進行綜合整(zheng)治(zhi)和(he)修復。

禁止(zhi)在星宿海、扎陵湖、鄂陵湖、若(ruo)爾蓋(gai)等(deng)泥炭沼澤(ze)濕(shi)地(di)開(kai)采泥炭。禁止(zhi)開(kai)（圍(wei)）墾、排干自(zi)然濕(shi)地(di)等(deng)破(po)壞濕(shi)地(di)及其生(sheng)態功能的行為。

第二十七條 青藏高原地方各級人民(min)政府(fu)及其有關部門應當落(luo)實最(zui)嚴(yan)格(ge)耕(geng)地保護制度，采取(qu)有效(xiao)措施(shi)(shi)提(ti)升耕(geng)地基(ji)礎地力，增強(qiang)耕(geng)地生(sheng)態功能，保護和改善耕(geng)地生(sheng)態環(huan)境；鼓勵和支持農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產經(jing)營者采取(qu)養用(yong)結合、鹽堿(jian)地改良、生(sheng)態循環(huan)、廢(fei)棄物綜合利(li)用(yong)等方式，科(ke)學利(li)用(yong)耕(geng)地，推廣(guang)使用(yong)綠色(se)、高效(xiao)農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產技術，嚴(yan)格(ge)控制化肥、農(nong)(nong)(nong)藥施(shi)(shi)用(yong)，科(ke)學處置(zhi)農(nong)(nong)(nong)用(yong)薄(bo)膜、農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物秸稈(gan)等農(nong)(nong)(nong)業廢(fei)棄物。

第二(er)十八條 國務院林業草原、農業農村主管部(bu)(bu)門(men)會同國務院有關部(bu)(bu)門(men)和青藏(zang)高原省級人民(min)政府按(an)照(zhao)職(zhi)責分工，開(kai)展野(ye)(ye)生(sheng)動植物(wu)(wu)物(wu)(wu)種調查，根據調查情(qing)況提出實施保(bao)護措施的意見，完善相關名錄制度，加強野(ye)(ye)生(sheng)動物(wu)(wu)重要棲(qi)息地、遷(qian)徙洄(hui)游通道(dao)和野(ye)(ye)生(sheng)植物(wu)(wu)原生(sheng)境保(bao)護，對野(ye)(ye)牦牛、藏(zang)羚(ling)、普氏原羚(ling)、雪豹、大熊(xiong)貓、高黎貢(gong)白眉長臂(bei)猿(yuan)、黑(hei)頸(jing)鶴、川陜哲羅鮭、骨唇黃河魚(yu)(yu)、黑(hei)斑原鮡(tiao)、扁吻魚(yu)(yu)、尖裸鯉和大花紅景天、西藏(zang)杓蘭、雪兔(tu)子等青藏(zang)高原珍貴瀕危或者特有野(ye)(ye)生(sheng)動植物(wu)(wu)物(wu)(wu)種實行(xing)重點保(bao)護。

國(guo)家支持開展野生(sheng)(sheng)動物(wu)救護繁(fan)育野化基(ji)地以(yi)及植(zhi)物(wu)園、高原(yuan)生(sheng)(sheng)物(wu)種質資源庫建設，加強對青藏高原(yuan)珍貴瀕危或者特(te)有野生(sheng)(sheng)動植(zhi)物(wu)物(wu)種的救護和遷(qian)地保護。

青藏高原縣(xian)級以上地方人民政府應當(dang)組織(zhi)有關單位和個(ge)人積極(ji)開展野生動物(wu)(wu)致(zhi)害(hai)綜合防控(kong)。對野生動物(wu)(wu)造成人員傷亡，牲(sheng)畜、農作物(wu)(wu)或者(zhe)其他財產損(sun)失的，依法(fa)給予(yu)補償(chang)。

第二十九條 國家加強青藏高原生物多(duo)樣性保(bao)護，實施生物多(duo)樣性保(bao)護重(zhong)大(da)工程，防止對生物多(duo)樣性的破壞。

國務院有關(guan)部門(men)和青(qing)藏(zang)高原(yuan)地方各(ge)級(ji)人民政府應當采取有效措施，建(jian)立完(wan)善生態廊道，提升生態系(xi)統(tong)完(wan)整性(xing)和連通性(xing)。

第(di)三十條 青藏(zang)高原(yuan)縣級以上地方人民(min)政府及其(qi)林業草原(yuan)主管部門，應(ying)當采(cai)取荒漠化土地封禁保護、植被保護與恢復(fu)等措施，加強(qiang)荒漠生態保護與荒漠化土地綜合治理(li)。

第三十一條 青(qing)藏(zang)高(gao)原省級人民政(zheng)府應當采取封禁撫(fu)育、輪封輪牧(mu)、移民搬遷(qian)等措施(shi)(shi)，實施(shi)(shi)高(gao)原山地以及農田風沙地帶、河(he)岸地帶、生態(tai)防護帶等重(zhong)點(dian)治理工程，提升水(shui)土(tu)保持功能。

第(di)三十二條 國務(wu)院水行政主管部(bu)門(men)和青藏高(gao)原(yuan)省級人民政府應(ying)當(dang)采取有(you)效措(cuo)施，加強對三江(jiang)源、祁連山(shan)黑河流(liu)(liu)域(yu)、金(jin)沙江(jiang)和岷江(jiang)上(shang)游(you)、雅魯(lu)藏布(bu)江(jiang)以(yi)及(ji)金(jin)沙江(jiang)、瀾滄江(jiang)、怒江(jiang)三江(jiang)并流(liu)(liu)地區(qu)(qu)等重(zhong)要江(jiang)河源頭區(qu)(qu)和水土流(liu)(liu)失重(zhong)點預防區(qu)(qu)、治(zhi)理區(qu)(qu)，人口相對密集高(gao)原(yuan)河谷區(qu)(qu)的(de)水土流(liu)(liu)失防治(zhi)。

禁(jin)止在青藏高(gao)原水(shui)土流失嚴(yan)重(zhong)、生態脆弱的(de)區(qu)域開展(zhan)(zhan)可能造成水(shui)土流失的(de)生產建設活動。確因(yin)國家發(fa)展(zhan)(zhan)戰略和國計民生需(xu)要建設的(de)，應(ying)當經科(ke)學論(lun)證，并依法辦理審批手續，嚴(yan)格(ge)控制擾動范圍。

第(di)三十三條 在青藏(zang)高原設(she)立探礦(kuang)權(quan)、采礦(kuang)權(quan)應當符合(he)國土(tu)空間規劃(hua)和(he)礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)規劃(hua)要求。依法(fa)禁(jin)止(zhi)在長江(jiang)、黃河、瀾(lan)滄(cang)江(jiang)、雅魯藏(zang)布江(jiang)、怒江(jiang)等江(jiang)河源(yuan)(yuan)頭自然保護(hu)地內(nei)從事不(bu)符合(he)生(sheng)態保護(hu)管(guan)控要求的采砂、采礦(kuang)活動。

在青(qing)藏高原從事(shi)(shi)礦(kuang)產(chan)資源勘查(cha)、開采(cai)活(huo)動，探礦(kuang)權(quan)(quan)人、采(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)人應當采(cai)用先(xian)進適用的(de)(de)工藝、設(she)備和(he)產(chan)品(pin)，選(xuan)擇環(huan)(huan)(huan)保、安(an)全(quan)的(de)(de)勘探、開采(cai)技術和(he)方法，避(bi)免或者減少(shao)對礦(kuang)產(chan)資源和(he)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)破壞；禁(jin)止使用國家明(ming)令淘汰(tai)的(de)(de)工藝、設(she)備和(he)產(chan)品(pin)。在生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)敏感(gan)區從事(shi)(shi)礦(kuang)產(chan)資源勘查(cha)、開采(cai)活(huo)動，應當符(fu)合相關(guan)管控要求，采(cai)取避(bi)讓、減緩和(he)及時修復(fu)重建等(deng)保護措施，防止造成(cheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染和(he)生態(tai)破壞。

第三十四(si)條 青藏高原縣級以上地(di)方人(ren)民政府(fu)應當因地(di)制宜(yi)采(cai)取(qu)消除地(di)質(zhi)災害隱患、土地(di)復(fu)(fu)(fu)墾、恢復(fu)(fu)(fu)植被(bei)、防治污(wu)(wu)染(ran)等措施，加(jia)快(kuai)歷(li)史遺留礦山生(sheng)態修(xiu)復(fu)(fu)(fu)工作，加(jia)強對(dui)在建(jian)和(he)運(yun)行(xing)中礦山的監督管理，督促采(cai)礦權(quan)人(ren)依法履行(xing)礦山污(wu)(wu)染(ran)防治和(he)生(sheng)態修(xiu)復(fu)(fu)(fu)責任。

在(zai)青藏(zang)高原開采礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)應當科學編制(zhi)礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)開采方案和礦(kuang)(kuang)區生(sheng)態(tai)修復方案。新建礦(kuang)(kuang)山應當嚴格按(an)照綠色礦(kuang)(kuang)山建設標準(zhun)規劃設計、建設和運營(ying)管(guan)理(li)。生(sheng)產礦(kuang)(kuang)山應當實施綠色化升級改造，加強尾礦(kuang)(kuang)庫運行管(guan)理(li)，防范和化解環(huan)境和安(an)全風險。

第四章 生態風險防控

第三十五條 國家建(jian)立(li)健(jian)全青(qing)藏高(gao)原(yuan)生態風險防控體(ti)系，采取有效措(cuo)施提(ti)高(gao)自然災(zai)害(hai)防治、氣候變化應對等生態風險防控能力和水(shui)平，保障(zhang)青(qing)藏高(gao)原(yuan)生態安(an)全。

第三十六條(tiao) 國家(jia)加強(qiang)青藏高(gao)原(yuan)自然災害調查評(ping)價和監測預警。

國務院有關部門和青藏高原(yuan)縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府及(ji)其有關部門應當(dang)加強對地震、雪崩、冰崩、山洪、山體(ti)崩塌、滑坡、泥(ni)石流、冰湖潰決(jue)、凍土消融(rong)、森林草原(yuan)火災、暴雨（雪）、干旱(han)等(deng)自然災害(hai)的調查評價和監測預警。

在(zai)地質(zhi)災(zai)害易發(fa)區進行工程建設時(shi)，應當按照(zhao)有關(guan)規定進行地質(zhi)災(zai)害危險性評估，及(ji)時(shi)采取工程治理或者搬遷避(bi)讓等措施。

第三十(shi)七條 國務院有關(guan)部門和青(qing)(qing)藏高(gao)原縣級以上地(di)方人民(min)政府應當加強自(zi)然災害綜合(he)治(zhi)理，提高(gao)地(di)震、山洪(hong)、冰湖潰決、地(di)質(zhi)災害等自(zi)然災害防(fang)御工(gong)程(cheng)標準(zhun)，建立與青(qing)(qing)藏高(gao)原生態保(bao)護相適應的自(zi)然災害防(fang)治(zhi)工(gong)程(cheng)和非工(gong)程(cheng)體系。

交(jiao)通、水利、電力、市政、邊境口岸等(deng)基礎設(she)(she)施(shi)工(gong)程(cheng)建設(she)(she)、運(yun)營單位應當(dang)依(yi)法承擔自(zi)然(ran)災害防(fang)治(zhi)義務，采取(qu)綜合治(zhi)理措施(shi)，加強工(gong)程(cheng)建設(she)(she)、運(yun)營期間的(de)自(zi)然(ran)災害防(fang)治(zhi)，保障(zhang)人民(min)群眾生命財產安全。

第三十八條 重大工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)可能(neng)造(zao)成生態和地質(zhi)(zhi)環境(jing)影響的(de)，建(jian)(jian)設(she)單位(wei)應當(dang)根據工程(cheng)(cheng)沿線生態和地質(zhi)(zhi)環境(jing)敏感脆(cui)弱區域狀況，制(zhi)定沿線生態和地質(zhi)(zhi)環境(jing)監測(ce)(ce)方(fang)案，開展生態和地質(zhi)(zhi)環境(jing)影響的(de)全(quan)生命周期監測(ce)(ce)，包括工程(cheng)(cheng)開工前的(de)本底監測(ce)(ce)、工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)中(zhong)的(de)生態和地質(zhi)(zhi)環境(jing)影響監測(ce)(ce)、工程(cheng)(cheng)運營期的(de)生態和地質(zhi)(zhi)環境(jing)變化與保護修復跟蹤監測(ce)(ce)。

重(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)應(ying)當避讓(rang)野(ye)生(sheng)(sheng)動物(wu)重(zhong)(zhong)要棲息地、遷(qian)徙洄游通道和國家重(zhong)(zhong)點保護野(ye)生(sheng)(sheng)植物(wu)的(de)天然集中分布(bu)區(qu)；無法(fa)避讓(rang)的(de)，應(ying)當采(cai)取修建(jian)野(ye)生(sheng)(sheng)動物(wu)通道、遷(qian)地保護等(deng)措施，避免(mian)或者(zhe)減少對自然生(sheng)(sheng)態系統與野(ye)生(sheng)(sheng)動植物(wu)的(de)影響。

第(di)三十九條 青(qing)藏(zang)高原縣(xian)級以上地(di)方人民政(zheng)府應當(dang)加強(qiang)對(dui)青(qing)藏(zang)高原種(zhong)質(zhi)資(zi)源的保(bao)護和管(guan)理，組織開展(zhan)種(zhong)質(zhi)資(zi)源調查與收集，完善相關資(zi)源保(bao)護設施和數(shu)據(ju)庫(ku)。

禁止在青(qing)藏高原采(cai)集(ji)或者采(cai)伐國家重(zhong)點保(bao)護的天然(ran)種質資源。因科研、有害生物防(fang)治(zhi)、自然(ran)災害防(fang)治(zhi)等需要采(cai)集(ji)或者采(cai)伐的，應當依法取得批準。

第四十條 國務院有關部門(men)和青藏(zang)高原省(sheng)級人民政府(fu)按照職責(ze)分工，統(tong)籌推進區(qu)域(yu)外(wai)(wai)來入(ru)(ru)侵(qin)物種(zhong)防控(kong)，實行(xing)外(wai)(wai)來物種(zhong)引入(ru)(ru)審批管理，強化入(ru)(ru)侵(qin)物種(zhong)口岸防控(kong)，加強外(wai)(wai)來入(ru)(ru)侵(qin)物種(zhong)調查、監(jian)測(ce)、預警、控(kong)制、評估(gu)、清除、生態修復(fu)等(deng)工作。

任何單位和個人未經批(pi)準，不得擅自(zi)引進、釋放或者(zhe)丟棄外來物種。

第四(si)十一條 國家加強(qiang)對(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化及其綜合影響的(de)(de)監測(ce)，建立氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化對(dui)青(qing)藏(zang)高(gao)原(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)系統、氣候(hou)(hou)系統、水資源、珍貴瀕危或者特有野(ye)生(sheng)動植物(wu)、雪(xue)山(shan)冰川凍土和自然(ran)災害影響的(de)(de)預測(ce)體系，完善生(sheng)態(tai)(tai)風(feng)險報告(gao)和預警(jing)機(ji)制，強(qiang)化氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化對(dui)青(qing)藏(zang)高(gao)原(yuan)影響和高(gao)原(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)系統演變(bian)(bian)的(de)(de)評估(gu)。

青(qing)藏(zang)高(gao)原省(sheng)級人民(min)政府應當開展雪山(shan)冰川(chuan)凍土(tu)消融退化對區域生態系統影響的監(jian)測與風險評(ping)估。

第五章 保障與監督

第四十(shi)二條 國家加(jia)大對青藏高原生態保(bao)護修復的財政(zheng)(zheng)投(tou)入(ru)，中(zhong)央財政(zheng)(zheng)安排專項資金用于青藏高原生態保(bao)護修復、生態風(feng)險防(fang)控等。中(zhong)央預算內投(tou)資對青藏高原基礎設(she)施和(he)基本(ben)公共(gong)服務設(she)施建設(she)予以傾(qing)斜。

青藏(zang)(zang)高原縣(xian)級(ji)以(yi)上地方人民政(zheng)府(fu)應當加大資金(jin)投入(ru)力度，重(zhong)點支持青藏(zang)(zang)高原生態保護修復工程建設。

第四十三條 國家加大財政(zheng)轉移(yi)(yi)支(zhi)付力度，通過提(ti)高轉移(yi)(yi)支(zhi)付系數、加計生態環(huan)保(bao)支(zhi)出等方式，對(dui)青(qing)藏(zang)高原(yuan)生態功(gong)能(neng)(neng)重(zhong)要區域(yu)予以補償(chang)。青(qing)藏(zang)高原(yuan)省級(ji)人民政(zheng)府應當將生態功(gong)能(neng)(neng)重(zhong)要區域(yu)全面納入省級(ji)對(dui)下生態保(bao)護補償(chang)轉移(yi)(yi)支(zhi)付范圍，促進生態保(bao)護同民生改(gai)善相(xiang)結合。

國家通(tong)過開(kai)展自然資源統(tong)一確權登(deng)記，探索(suo)確定青藏高(gao)原生態(tai)(tai)產(chan)(chan)品權責歸(gui)屬，健(jian)全生態(tai)(tai)產(chan)(chan)品經營(ying)開(kai)發機制，鼓勵青藏高(gao)原特色生態(tai)(tai)產(chan)(chan)品區(qu)域公用品牌創建(jian)，形成多元化的(de)生態(tai)(tai)產(chan)(chan)品價值(zhi)實(shi)現路(lu)徑。

第四十四條(tiao) 國家(jia)為青藏高原生態保(bao)(bao)護提供支(zhi)持，實行有(you)利于節水、節能、水土保(bao)(bao)持、環境保(bao)(bao)護和(he)資(zi)源綜合利用(yong)的(de)金(jin)融、稅(shui)收(shou)政策，鼓勵發展綠(lv)色信貸、綠(lv)色債(zhai)券、綠(lv)色保(bao)(bao)險等(deng)金(jin)融產品。

國家(jia)鼓勵和支(zhi)持公益組織、社會資本參與青藏高原(yuan)生態(tai)保護(hu)修復(fu)工(gong)作，開(kai)展生態(tai)產品開(kai)發、產業(ye)發展、科(ke)技創新(xin)、技術服務等(deng)活動(dong)。

第四十五條(tiao) 國家支(zhi)持在青(qing)藏高原(yuan)因地制宜建設以風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、水風光互補發(fa)電(dian)(dian)、光熱、地熱等清(qing)潔能(neng)源為(wei)主體的能(neng)源體系，加強清(qing)潔能(neng)源輸(shu)送通道(dao)建設，推進能(neng)源綠色低碳轉型。

除保障居(ju)民用電(dian)和鞏固(gu)邊防(fang)需(xu)要外，禁止在青藏高原新建小水電(dian)項(xiang)目(mu)。

第(di)四十(shi)六條 在(zai)青藏(zang)高原發展生態旅游應當(dang)符(fu)合資源和(he)(he)(he)生態保(bao)(bao)護要求，尊重和(he)(he)(he)維護當(dang)地傳統文化和(he)(he)(he)習俗，保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)合理利用(yong)旅游資源。

地方各級人民政府及(ji)其有(you)關(guan)部門應當(dang)按照國家有(you)關(guan)規定(ding)，科學開發青藏高原生態(tai)旅游產(chan)品、設(she)(she)計旅游路線(xian)，合理控制游客數量(liang)和相(xiang)關(guan)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)規模。

組織或者參加青藏高原旅(lv)游、山(shan)地戶外(wai)(wai)運動(dong)(dong)等活(huo)動(dong)(dong)，應(ying)當遵守安全規(gui)定和(he)文(wen)明行為規(gui)范，符合區域生態旅(lv)游、山(shan)地戶外(wai)(wai)運動(dong)(dong)等管控和(he)規(gui)范要求；禁止破壞(huai)自然(ran)景觀(guan)和(he)草(cao)原植(zhi)(zhi)被、獵(lie)捕和(he)采集野(ye)生動(dong)(dong)植(zhi)(zhi)物。

組織或者參(can)加青藏高(gao)原旅(lv)游、山地戶外運動(dong)等活(huo)(huo)動(dong)，應當自行帶走(zou)產生的(de)垃圾或者在指定地點投放；禁止隨意傾倒(dao)、拋撒生活(huo)(huo)垃圾。

第(di)四十(shi)七條 青藏高原縣級以上(shang)地(di)方人(ren)民政府應當根據區(qu)域資源(yuan)環境承載能(neng)力，統籌推進交通、水利(li)、能(neng)源(yuan)等重大基礎設(she)施(shi)建設(she)和生活污水、垃圾(ji)收集處理等環境基礎設(she)施(shi)建設(she)，加(jia)強城市內(nei)部(bu)以及周邊毗鄰地(di)帶生態保護修(xiu)復，統籌規(gui)劃城鄉(xiang)社區(qu)綜合服務(wu)設(she)施(shi)建設(she)，加(jia)快推進基本公(gong)共(gong)服務(wu)均等化。

青(qing)藏(zang)高原地方(fang)各(ge)級人民(min)政(zheng)府(fu)應當采取有效措(cuo)施，推(tui)進農(nong)村生活污水和(he)垃(la)圾(ji)治理，推(tui)進農(nong)村衛生廁所改造和(he)鄉(xiang)村綠化，持(chi)續改善農(nong)村人居環境，塑造鄉(xiang)村風貌，建(jian)設生態(tai)宜居美麗(li)鄉(xiang)村。

第四十八條(tiao) 國務院有關部(bu)門和青藏高(gao)(gao)原縣級以上地(di)方人民政府有關部(bu)門按照職責分(fen)工，對青藏高(gao)(gao)原生態保(bao)護(hu)各類活動進行(xing)監督(du)檢查(cha)，查(cha)處違法(fa)(fa)行(xing)為，依法(fa)(fa)公開青藏高(gao)(gao)原生態保(bao)護(hu)工作相關信息(xi)，完善公眾參(can)與程序。

單位(wei)和個人(ren)有權依(yi)法舉報和控(kong)告污染青藏高原(yuan)環境、破壞青藏高原(yuan)生態(tai)的違法行為。

第(di)四十(shi)九條(tiao) 國務院有關(guan)(guan)部門和青藏高原縣級以(yi)上地方人民政府及其(qi)有關(guan)(guan)部門應當加強青藏高原生(sheng)態保護監督管(guan)理能力建(jian)設，提高科技(ji)化(hua)、信息化(hua)水平，建(jian)立執法(fa)協(xie)調機(ji)制，對重大違(wei)法(fa)案(an)件(jian)和跨行(xing)政區域、生(sheng)態敏感區域的違(wei)法(fa)案(an)件(jian)，依法(fa)開展聯合執法(fa)。

第五十條(tiao) 國家實行青(qing)藏(zang)高(gao)原(yuan)生(sheng)態保護績效(xiao)(xiao)評價考核制(zhi)度，將環境質(zhi)量提升、生(sheng)態保護成效(xiao)(xiao)、生(sheng)態產(chan)品供給能力等納入指(zhi)標體系。

第五十(shi)一(yi)條 國家加強青藏高(gao)原(yuan)生(sheng)態保護司法(fa)保障(zhang)建設，鼓勵有關單(dan)位為青藏高(gao)原(yuan)生(sheng)態保護提供法(fa)律(lv)服務(wu)。

青藏高(gao)原(yuan)各級行政執法(fa)(fa)機關、人民法(fa)(fa)院(yuan)、人民檢(jian)察院(yuan)在(zai)依(yi)法(fa)(fa)查處青藏高(gao)原(yuan)生態(tai)保(bao)護違法(fa)(fa)行為或者(zhe)辦理自然(ran)資源與生態(tai)環境損害賠償訴訟、公益訴訟等過程中，發現存在(zai)涉嫌犯(fan)罪行為的，應當將犯(fan)罪線索移送(song)具(ju)有(you)偵查、調查職權的機關。

第五(wu)十二條 青藏高原縣(xian)級(ji)以(yi)上地(di)方(fang)人民政(zheng)府應當定期向本(ben)級(ji)人民代表大會或(huo)者(zhe)其常(chang)務委(wei)員會報告本(ben)級(ji)人民政(zheng)府青藏高原生(sheng)態保護(hu)工作情況。

第六章 法律責任

第五十三(san)條 國(guo)務(wu)院有(you)關(guan)部門(men)和地方各級(ji)人民政(zheng)府及其(qi)有(you)關(guan)部門(men)違反本法規(gui)定，在履行相關(guan)職責中有(you)玩忽職守、濫用職權、徇私(si)舞弊(bi)行為的(de)(de)，對直接負責的(de)(de)主管人員和其(qi)他直接責任人員依(yi)法給予警告、記過、記大過或(huo)者降級(ji)處分；造成嚴(yan)重后果(guo)的(de)(de)，給予撤(che)職或(huo)者開除處分，其(qi)主要(yao)負責人應(ying)當引咎辭職。

第五十四(si)條(tiao) 違(wei)反本(ben)法規(gui)定，在青藏高原(yuan)有下列行(xing)為之一的，依照有關法律法規(gui)的規(gui)定從(cong)重處罰：

（一(yi)）在國家(jia)公園內從事資源開發(fa)利用活動(dong)造(zao)成(cheng)生態破壞(huai)；

（二(er)）在星宿海、扎陵湖、鄂陵湖、若(ruo)爾(er)蓋等泥炭沼澤濕地(di)開(kai)采(cai)泥炭或者開(kai)（圍(wei)）墾、排(pai)干自然濕地(di)；

（三）在水土流失嚴重、生態脆弱的(de)區域開展可(ke)能造(zao)成水土流失的(de)生產建(jian)設活動；

（四）采(cai)集(ji)或者采(cai)伐國家重點保護的天然種質資源；

（五(wu)）擅自引進、釋放或者丟(diu)棄(qi)外(wai)來物種；

（六）破壞自然景觀(guan)或者草原植被；

（七）獵捕(bu)、采集(ji)國家或(huo)者地(di)方重點(dian)保護(hu)野生動植物。

第(di)五(wu)十(shi)五(wu)條(tiao) 違反本法規定，利(li)用(yong)、占(zhan)用(yong)青藏高原(yuan)河道、湖泊(bo)水(shui)域和(he)岸線的(de)，由縣(xian)級以上人民(min)政府水(shui)行(xing)政主管部(bu)門責令停(ting)止違法行(xing)為(wei)，限(xian)期拆(chai)除(chu)并恢復(fu)(fu)原(yuan)狀，處(chu)五(wu)萬元以上五(wu)十(shi)萬元以下罰(fa)款(kuan)；逾期不拆(chai)除(chu)或(huo)者(zhe)(zhe)不恢復(fu)(fu)原(yuan)狀的(de)，強制拆(chai)除(chu)或(huo)者(zhe)(zhe)代為(wei)恢復(fu)(fu)原(yuan)狀，所(suo)需費用(yong)由違法者(zhe)(zhe)承擔。

第(di)五(wu)十(shi)六條(tiao) 違反本法規定，在長江、黃河、瀾滄江、雅魯(lu)藏布(bu)江、怒江等(deng)江河源頭(tou)自然(ran)保護地內從事不符合生態(tai)保護管控要求的(de)(de)采(cai)礦活動的(de)(de)，由(you)自然(ran)資源、生態(tai)環境主(zhu)管部門按(an)照職(zhi)責分工，責令改正，沒收違法所(suo)得和直接用(yong)于違法開采(cai)的(de)(de)設備、工具；違法所(suo)得十(shi)萬(wan)元以(yi)上的(de)(de)，并處(chu)違法所(suo)得十(shi)倍(bei)以(yi)上二(er)十(shi)倍(bei)以(yi)下(xia)罰款；違法所(suo)得不足十(shi)萬(wan)元的(de)(de)，并處(chu)十(shi)萬(wan)元以(yi)上一百萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款。

第五(wu)十七(qi)條 違(wei)反(fan)本法規(gui)定，建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)新建(jian)(jian)小(xiao)水電項目(mu)的，由縣級以上地(di)方(fang)人(ren)民政府責令(ling)停止建(jian)(jian)設，根據違(wei)法情節和危害后果，責令(ling)恢復(fu)原狀，處建(jian)(jian)設項目(mu)總投資額百(bai)分(fen)之(zhi)一(yi)以上百(bai)分(fen)之(zhi)五(wu)以下(xia)罰款。

第五(wu)十八條 違反(fan)本法規定(ding)，在旅游(you)、山(shan)地戶(hu)外運動中隨意傾倒(dao)、拋撒生活垃圾的(de)，由環境衛生主管部(bu)(bu)門(men)或者縣(xian)級以(yi)(yi)上(shang)(shang)地方人民(min)政(zheng)府指定(ding)的(de)部(bu)(bu)門(men)責令改正，對個人處(chu)一百元以(yi)(yi)上(shang)(shang)五(wu)百元以(yi)(yi)下罰款(kuan)，情節嚴重的(de)，處(chu)五(wu)百元以(yi)(yi)上(shang)(shang)一萬元以(yi)(yi)下罰款(kuan)；對單位處(chu)五(wu)萬元以(yi)(yi)上(shang)(shang)五(wu)十萬元以(yi)(yi)下罰款(kuan)。

第五十九條 污(wu)染青藏高原環(huan)境、破(po)壞青藏高原生態造成他(ta)人損害的，侵(qin)權人應當承擔侵(qin)權責任。

違反國家規(gui)定(ding)造成青藏高(gao)原(yuan)生態環境(jing)損害的(de)，國家規(gui)定(ding)的(de)機關(guan)或者法(fa)律規(gui)定(ding)的(de)組織(zhi)有權(quan)請求侵(qin)權(quan)人承(cheng)擔修(xiu)復責任、賠(pei)償(chang)損失和相關(guan)費用。

第六十條 違反本法(fa)規定(ding)，構成違反治(zhi)安管(guan)理行(xing)為(wei)的，依(yi)(yi)法(fa)給予治(zhi)安管(guan)理處(chu)罰(fa)；構成犯(fan)罪的，依(yi)(yi)法(fa)追(zhui)究刑事責任。

第七章 附則

第(di)(di)六十一條 本(ben)法第(di)(di)二條第(di)(di)二款規定的相關縣級行政區域，由國務院授權的部(bu)門確定。

第(di)六十二條 青藏高原省、自治(zhi)區(qu)和設區(qu)的市、自治(zhi)州可(ke)以結合(he)本地實際(ji)，制定青藏高原生態保護具體(ti)辦法。

第六十三條本法(fa)自2023年(nian)9月(yue)1日起施行。